户籍制度改革

户籍制度改革 存在问题: (1)户籍制度和市场经济的发展要求不相适应。在我国现行的户籍制度下，对人口的迁徙进行限制，人为的划分城市和农村两个人力资源市场，从而使得价格调整人力资源配置方面的作用弱化，降低了经济的效率。人口不能自由流动，实际上是提高了劳动力的使用成本。 (2)从结构优化的角度看，户籍制度限制人口自由流动也不利于产业结构的升级。现行的户籍管理制度限制了劳动力的自由流动。产业结构的优化需要打破现有的户籍制度，实现人力资源的自由流动。 (3)现行的户籍制度不利于增加农民的收入。我国目前的户籍制度，强化了城里人和乡村人的身份等级色彩。这种限制不仅不是市场化改革的任何制度创新，而只能是户籍制度和就业体制改革进程的一种倒退。 (4)对城乡区别对待，实行不同的福利待遇。很多的福利待遇往往是只是针对城里人的，相对贫困的农民却被排除了在了福利保障之外。 原因: 我国的户籍制度并不仅仅是一个简单的登记制度，它承担着一些其他的社会功能:区分了城乡户口的差别、对人口的流动，尤其是农村到城市、小城市到大城市的人口流动进行限制、和不同的户口类别相对应，有不同的福利 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 。正是户籍制度的这些附加功能使得户籍制度现代经济的发展越来越越不相适应。 对策: 当前户籍管理制度中存在的问题，具体来看要注意四个方面的问题: (1)户籍和社会待遇脱钩。户籍彻底和社会待遇脱钩，恢复户籍的本来面目，消除户籍所引起的社会公平问题，促进城市化的发展。 (2)集中人口管理权，成立统一的管理部门，减少人口管理的杂乱无章、政出多门的情况。加强人口统计，统一协调管理人口的自然变动、机械变动和社会变动。 (3)实行统一的户口，取消城乡的户口差别，取消户籍的区域歧视，解决“人户分离”的问题。 (4)逐步降低人口迁移的门槛，实现人口的自由流动。 二、国际金融危机与湖南经济“弯道超车” “弯道超车”提法准不准、有没有依据,经济发展有没有“弯道”,湖南“弯道超车”有没有必要、有没有基础、有没有机遇,湖南“弯道超车”面临哪些机遇,湖南“弯道超车”的战略路径是什么,经研究认为，湖南“弯道超车”有据可依、有史可鉴、机遇难得，但要切实做好谋划工作。 (一)“弯道超车”有据可依 1、竞技体育鼓励“弯道超车”。从竞技体育层面看，省委提出的“弯道超车”在提法上符合竞技赛车规则。尽管在交通法规中，弯道超车是禁止的，但体育赛车中，不仅允许车手在直线道路超车，也允许车手在弯道上超车。事实上，往往因赛车马力同等，车手很难在直线道路胜出，更多利用自己的综合优势，选择在弯道胜出。选择弯道超车的车手大都是智慧型车手、技巧型车手。 2、相关理论认同“弯道超车”。从理论层面看，“弯道超车”有理论基础，符合相关理 论实质。从经济发展周期理论层面看，危机期就是经济“弯道”期，这一时期既是生产要素重新组合的关键期、经济分化的突显期，也是实施后发赶超、科学跨越，实现后来居上的重要机遇期。2008年湖南经济发展就是实证。从危机管理理论层面看，实施“弯道”超车是巧妙应对经济危机，实行跨越发展的一种基本手段，也是较好办法之一。同时，“弯道超车”也符合科学发展观、发展经济学、博弈论、生产力理论等相关理论实质。 (二)“弯道超车”有史可鉴 从历史的角度看，“弯道超车”在国际经济发展史上有许多成功的先例，当今主要经济强国，如美国、日本、韩国等，都有“弯道超车”经历，都是通过后发赶超实现后来居上的。 1、美国:“弯道超车”奠定霸主。为摆脱上世纪80年代初期经济衰退的严重局面，美国采取了一系列重大举措，实施积极赶超战略，对经济进行了战后最深刻的调整。1983年，美国GDP增长开始由负转正，特别是进入90年代后，经济发展加速，道琼斯工业指数不断创下新高，经济持续快速增长打破了战后连续105个月的最高记录，并一举成为全球竞争力最强的国家。 2、日本:“弯道超车”重获新生。作为二战战败国的日本，原本经济、技术并不发达。经过二次世界大战，日本经济更是雪上加霜，恢复与重建的任务十分艰巨。为了实现超常发展，日本走上了“赶超之路”。在1950-1990年的40年中，日本经济平均保持着10%左右的发展速度，不仅使日本的经济获得了新生，也使日本挤进了世界强国行列。 此外，韩国、新加坡等相当一些国家也是通过“弯道超车”实现跨越的。 (三)“弯道超车”机不可失 从现实的角度看，当前经济“弯道”期是湖南实施“弯道超车”千载难逢的机遇。 1、来自“弯道”的挑战。全球经济发展进入“弯道”，湖南发展面临挑战。这种挑战一方面来自国际金融危机的“五个蔓延”:一是从国际市场向国内市场蔓延，二是从东部沿海向中西部地区蔓延，三是从虚拟经济向实体经济蔓延，四是从中小企业向大企业蔓延，五是从终端产品向原料市场蔓延。湖南作为一个内陆欠发达省份，既要面临“五个蔓延”带来的经济衰退压力，还要面临“两型社会”建设与发展方式转变的压力。在国际金融危机短期难以见底的情况下，面对双重压力，如果应对不当，经济增长将很可能出现严重下滑和衰退。同时，这种挑战也是湖南经济形态所决定的。湖南的经济形态，是典型的内生型、追赶型经济。因此，在金融危机和内生型、追赶型经济双重因素影响下，湖南如不“弯道”超车，不适时“爬坡、换档、加油”，就会不进则退,更谈不上跨越发展、后来居上～ 2、“弯道”带来机遇。“弯道超车”，湖南有机遇。机遇之一是政策机遇。为应对国际金融危机的严重冲击，从根本上遏制经济下滑的不良势头，2008年下半年以来，国家围绕改善民生、稳定金融、启动消费、减轻企业税负等方面，先后出台了系列政策措施。特别是2008年11月8日中发18号文件，提出扩大内需促进经济增长的十项举措，为我省“弯道超车”创造了重要的机遇和条件。以投资为例，国家在投资上重点支持的七个方面，沿海很多地方已相对饱和，而我们却仍然很薄弱，投资的空间很大，完全可以在中央政策的支持下，办成一些大事。二是调整机遇。从辩证法的角度来看，经济危机时期是经济“弯道”期和分化期，带来的不仅仅是危机，也有科学跨越、后发赶超的良机。经济波动困难时期往往也是各种经济要素重新组合、产业重新布局时期，是国家间、地区间既有发展格局的变化调整期。这些机遇利用得好，就有可能形成新的竞争优势，在新一轮发展中占据主动地位。同时，因危机带来的经济不景气、萧条，对于欠发达的湖南来说，也是低成本赶超先进的一个良机。 3、“弯道超车”有基础。“弯道超车”，湖南有基础。一是有经济基础。2008年，尽管遭遇突如其来的低温雨雪冰冻灾害和国际金融危机的严重冲击，湖南经济仍然保持了平稳较快发展的势头，并首次昂首迈入“万亿俱乐部”，生产总值和银行存款余额双双过万亿，全省财政收入突破1300亿元。同时，在新型工业化的带动下，湖南经济结构不断优化，产业 结构不断高端化，粗放型经济增长方式得到转变和改善，高耗能产业增幅下降，为“弯道超车”提供了基础优势。二是有危机影响慢半步，防御准备早半步的“半步先机”。相比发达国家和沿海地区，金融危机对湖南的影响要“晚半步、小半幅”;省九次党代会以来，湖南在中部地区率先加快推进新型工业化，加强基础设施、基础产业、基础工作，已在粮食生产、基础设施建设、能源原材料产业发展、金融工作强化等方面取得了积极进展，目前已进入基础设施、基础产业发展的深化与扩张期;2003年湖南就提出了承接粤港产业转移的发展思路，经过几年的努力，湖南不仅已成为广东、深圳、港澳台工商业、金融业等投资发展的首选之地，而且湖南具有4个国家级加工贸易梯度转移重点承接地;湖南是第一个提出与央企对接的省份，通过对接合作，引进了一大批对推进湖南新型工业化有重大影响和带动效应的大企业、大项目，形成了中央好地方两级资源共享、优势互补、互通有无、互为发展的良好局面。 (四)“弯道超车”重在谋划 “弯道超车”，既要比速度，又要比效益和质量;既要比商务成本，又要比创业环境和服务效率;既要比发展水平，又要比发展活力和潜力。这就要求在进入“弯道”前，要有地区经济发展的准备，有危机应对的准备，有长期建设的基础;进入“弯道”中，要有“超车”的机会，如市场等，同时还要求“司机”—-政府、企业有高超的经济驾驭能力。因此，“弯道超车”，必须通盘考虑、整体谋划。 1、做好“总规划”。“弯道超车”是化危为机、积极应对危机的管理方法，但由于危机的变幻莫测性，“弯道超车”又与高风险相伴相随，技术再高超的“司机”也可能会在“弯道超车”中出现失败。因此，必须要以理论为指导，科学谋划。 2、不搞“一刀切”。在“弯道超车”战略实施过程中，应分行业、地区区别对待，对有条件的行业、地区，果断地“超”，条件暂时不具备的，重点打好基础，为未来“超车”做准备。从另一层面而言，打好基础本身也是“超”。 3、找准“突破口”。从发展经济学的角度来看，“弯道超车”是特殊经济时期的一种经济发展方式。因此，必须选好找准突破口。就农业而言，应以增强农业后劲、扩大农村消费市场等为主攻方向;就工业而言，应把调整结构、对接央企、产业集群发展、科技创新为主要着力点;就三产业而言，应把发展服务外包、IT软件服务业、动漫产业等主要抓手。 4、提升“驾驭力”。“弯道”能否顺利“超车”，“司机”的技术尤为重要。因此必须大力提升各级政府、企业的经济驾驭能力。只有这样，才能保证既不“撞车”违规操作，又不“刹车”等待观望，更不“误车”坐失良机，确保速度与质量效益相统一，发展与生态环境相适应，改革与发展稳定相协调，实现在危机中跨越发展。 三、服务型政府 服务型政府也就是为人民服务的政府，它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府。 目前我国政府职能主要存在以下几个方面的问题:(1)政府对微观经济特别是国有企业的直接干预过多;(2)投融资管理体制改革滞后;(3)规范、监管市场秩序的力度不够;(4)公共服务职能弱化;(5)依法行政的统一性和透明度不高;(6)政府应急职能的不完善;(7)地方保护主义盛行，消费者主权地位尚未明确。(8)权本位、官本位现象严重。(9)政府“越位”“缺位”和“错位”并存等现象。 原因: 首先，是我国政府职能一直存在越位、缺位和错位的问题。越位是指政府在社会经济事务中不仅是裁判员，也是运动员;缺位是指政府的公共服务功能没有很好的发挥，把有权有 利的部分抓得很紧，而服务职能却注意得不够;错位是指政府的职能不仅涉及宏观调控，而且还包括企业内部事务，导致政企不分、影响行政效率和经济效益。 其二，中国加入WTO后，WTO规则要求政府加快改革，转变职能。我国加入WTO已经五年，WTO中涉及到的政府承诺，我国政府都必须履行，政府要按照市场经济的规则来行使其管理职能。严格的WTO规则，迫使我国政府要加快改革，加快职能转变。 其三，我国的法律制度不够完善，而政府机关的行政，执法能力值得怀疑。法律体系不够透明、公正。使得“官本位”思想意识严重。 最后，我国政府行为存在思想意识上的偏差。过去数十年，我们一直强调以经济建设为中心，光注意经济、注意GDP是而忽略了社会的全面进步、公共医疗卫生和人类的健康问题。从而出现了政府公共服务职能不强。 主要应从以下六个方面来建设服务型政府: 第一、深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能。建设服务型政府，基础是理顺行政管理体制，核心是转变政府职能，突破口是行政审批制度改革。要继续推进行政管理体制改革，加快建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要进一步合理界定和调整政府职能，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。要继续推进政企分开、政事分开、政资分开、政社分开，坚决把不该由政府管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构。要认真贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革，进一步清理、取消妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥作用的审批事项。 第二、坚持依法行政，规范政府行为。执政之要在于为民，行政之要在于依法。坚持依法行政，是贯彻依法治国方略的根本要求，也是建设服务型政府的必由之路。各级政府机关都要严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，善于依法管理经济社会事务和其他行政事务。要以强化政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能为重点，加强行政立法，提高行政立法水平。要改善行政执法，促进严格执法、公正执法和文明执法。要继续坚持各种行之有效的民主监督制度，确保公共行政权力的公正、有效运行。要强化政府机关问责制，树立责任政府形象，提高政府的公信力。 第三、完善公共财政体制，健全公共服务体系。加快公共财政体制改革，把生产投资型财政转变为公共服务型财政，是政府履行公共服务职能的根本基础。要调整财政支出结构，加大对公益性、基础性领域的投入。建立严格、高效的财政支出管理体系，建立政府统一预算，增强预算的透明度和约束力。规范政府投资行为，合理界定政府投资主体和投资领域。规范政府收支管理。完善政府采购制度。改革政府资助体制，提高政府资助的公开性、公正性和经济社会效益。建立规范的转移支付制度，完善社会保障特别是社会救济、社会福利机制。 第四、全面推行政务公开，加快电子政务建设，增强政府工作的透明度。提高行政效率，降低行政成本，改进行政质量，是加强政府行政能力建设的有效途径，也是建设服务型政府的重要目标。要大力推行政务公开，使其成为各级行政机关施政的一项基本制度，贯穿行政权力运行的全过程。要加快电子政务建设，改善政府管理结构和方式，重塑政府业务流程，构建适应信息时代社会发展需要的政府组织形态。要建立高效政务服务体系，继续完善各级政府及部门的“政务大厅”，推行“一站式服务”，在基层建立“政务超市”。要创新行政管理方式，更加重视行政规划、行政指导和行政 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 在政府管理中的作用，探索政府管理经济社会事务的新途径。要积极创造各种条件，让社会组织、企业和公民更广泛地参与公共事务管理。 第五、建立协同治理模式。建立服务型政府，应该实现政府、社会与企业的良性互动与协同治理。当前，我国政府社会管理体制的主要问题是:中央政府没有综合管理社会事务的综合协调机构;没有专门处理中央与地方关系、地方自治事务的机构;没有综合管理全部社 会保障事务的机构，社会管理机构林立，社会管理机构分割严重，难以形成合力。因而，我国应建立大部制和综合社会管理基础上的政府新型社会管理体制。 第六、加强服务型政府机关建设。基层和群众对政府机关的意见主要集中在两个方面:一是服务效率不高;二是清正廉洁不够。因此，要全力提高政府机关的服务效率。机关的服务应该是高效的服务，要强化政府机关干部的责任意识、服务意识。要进一步转变政府机关职能，精简会议文件，简化审批程序，规范行政行为，重点解决制约政府机关服务效能发挥的体制性障碍。要全面推行服务承诺制、首长问责制、限时办结制，推行电子政务，改进办事方式，把为民、利民、便民落实到政府工作的各个环节。要切实履行政府工作的廉政承诺，深化政务公开，让权力在阳光下运行，防止以权谋私，严厉惩治腐败，确保权为民所用。 四、科技创新 面临的问题: 当今世界由于能源、资源短缺问题，环保形势严峻，预防自然灾害和新的流行性疾病、解决人口膨胀、以及我国的核心技术、关键技术相关的自主知识产权数量偏少、质量偏低，缺乏知名品牌，尤其是国际的知名品牌等一些问题使得经济发展受到一些影响。而解决这个问题，主要靠科技创新。 原因: 科学技术是第一生产力，是经济社会发展的重要推动力量。当今世界已经进入了知识经济时代，知识和人才是经济社会发展最重要的因素。而全球性科技革命蓬勃发展，高新技术成果向现实生产力的转化越来越快，特别是一些战略高技术越来越成为经济社会发展的决定性力量。所以加强发展中国家科技知识与创新能力的建设意义重大。 我国企业创新能力薄弱的主要原因有以下几点: 1)企业没有成为创新的主体。我们国家的专利发明主题大多数是科研院所和个人，他们无法独资承担起科技发明的投入，也无法承担起科技发明所具备的一些供销。但是另一方面我们国家大概有80%以上的企业却没有自己的专利，科研院所、个人和企业的错位使大量专利没有办法转化的一个重要的原因。很多染都说中国人聪明，老百姓当中确实有不少心灵手巧的能人，但是如果不让企业真正地担当起创新的主角，不能让创新的机制真正运行到位，那么老百姓的创新力再强，也没有办法转化为国家的创造力。 2)对于知识产权的保护，技术人才的流动，企业产权的明晰等制度安排上存在的问题，在相当大的程度上抑制了创新活动的展开。 对策: 面对这种情况我们必须认清形势，居安思危，奋起直追，按照科学发展观的要求，加快发展我国的科学技术，为推进经济结构调整优化、实现经济增长方式的根本性转变，为推动经济社会全面协调可持续发展，提供更加有力的科技支撑。 中国的科技创新要靠以下几方面实现: 1)逐步建立健全的国家创新体系，着眼于经济和社会的发展需要，为逐步实现关键性科学技术研究目标提供合理的机制和信息。 2)政府的投入和支持。明确各级政府的科技投入责任,合理调整科技投入结构和完善财政转移支付制度,协调科技资源投入的区域平衡;建立“科技发展准备金”,实行快速折旧,完善税前扣除制,积极运用税收减免和大力推进增值税。 3)鼓励国内企业参与到科技创新的链条中来，将科研院所和大学的研究与企业资本相结合，以企业为主，反映市场要求，充分利用已经开发的新技术。 4)确定重点研究领域重点开发一些对促进经济和社会发展至关重要的技术领域，包括生物技术、信息技术、制造技术、充分利用自然资源并增加其附加值的技术。 5)重视高级人才培养。 6)加强国际科技合作力度，鼓励跨国公司在华设立研究机构，鼓励中国企业和科研机构与国外开展紧密的技术合作。 五、科学发展观与和谐社会 科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。(科学发展观的含义) 深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，要求我们积极构建社会主义和谐社会。要求我们继续深化改革开放。要求我们切实加强和改进党的建设。 深入贯彻落实科学发展观的基本要求:第一，切实解决观念问题。着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响科学发展观的突出问题。解放思想，实事求是，把干部群众尤其是各级领导干部的思想观念统一到科学发展观的要求上来。第二，切实解决了体制问题。加大体制改革的力度，真正建立起有利于以人为本，有利于全面协调可持续发展的体制与机制创新。构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，将全社会的积极性引导科学发展观上来，落实到社会发展的各个方面。第三，切实解决干部队伍建设问题。把提高各级领导的科学素质放在干部队伍建设的首位，并作为考核的基本要求。 有关科学发展观的 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 述: 1、忽视科学吃苦头，盲目发展栽跟斗。 2、科学发展观，是国家发展的指明灯，是小康社会的探照灯，是生态环境的节能灯，是人民幸福的聚光灯。 3、坚持科学发展，就是要做到不端群众碗、不欠自然帐、不吃子孙饭。 4、科学发展要高瞻远瞩，不要鼠目寸光;要实事求是，不要条条框框;要脚踏实地，不要揠苗助长。 5、擅长领导科学发展的人是推动力，不会领导科学发展的人是白费力，违背科学发展的人是阻碍力。 6、当清官、做好官，首先要有科学发展观;捧金杯、拿银杯，最后要看是否有口碑。 7、学习科学发展观要一心一意，贯彻科学发展观要全心全意，落实科学发展观要真心真意，实践科学发展观要尽心尽意。 8、谋科学发展，决非一朝一夕之功;建和谐社会，当从一点一滴做起。 9、科学发展有“三要”，一要解放思想借巧力，二要与时俱进增实力，三要以人为本添活力。 10、改革开放充满活力，科技创新增添动力，协调发展形成合力，共同铸就民族魅力。 11、学习科学发展观在人，落实科学发展观靠人，实践科学发展观惠人。 12、因地制宜定决策，科学发展谋出路。 13、发展为科学添超脱，科学为发展定方向。 六、政府职能(摘录) 要正确处理企业和政府的关系，首先必须转变政府的职能，使政府做好该做的事，政府工作应限定在“需要管理”、“管得了”、“管得好”的范围之内，对“不需要管”、“管不了”、“管不好”的应交给企业和市场。只有把后者放开才能把前者管好。为此，政府要从管理微观经济活动为主转向管理宏观经济为主;从管理企业的生产经营活动为主转向培育、组织和管理市场为主;从分钱、分物、批项目、定指标为主转向规划、协调、监督、服务为主。 七、深化行政管理体制改革 (一)深化行政管理体制改革的重要性和紧迫性 1、我国行政管理体制改革的进展。经过多年努力，(1)政府职能转变迈出重要步伐，市场配置资源的基础性作用显著增强，社会管理和公共服务得到加强;(2)政府组织机构逐步优化，公务员队伍结构明显改善;(3)科学民主决策水平不断提高，依法行政稳步推进，行政监督进一步强化;(4)廉政建设和反腐败工作深入开展。从总体上看，我国的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，有力保障了改革开放和社会主义现代化建设事业的发展。 2、行政管理体制存在的问题。当前，我国正处于全面建设小康社会新的历史起点，改革开放进入关键时期。面对新形势新任务，现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面。(1)政府职能转变还不到位，对微观经济运行干预过多，社会管理和公共服务仍比较薄弱;(2)部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题仍比较突出;(3)政府机构设置不尽合理，行政运行和管理制度不够健全;(4)对行政权力的监督制约机制还不完善，滥用职权、以权谋私、贪污腐败等现象仍然存在。这些问题直接影响政府全面正确履行职能，在一定程度上制约经济社会发展。深化行政管理体制改革势在必行。 行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求，贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。必须通过深化改革，进一步消除体制性障碍，切实解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，推动科学发展，促进社会和谐，更好地维护人民群众的利益。 (二)深化行政管理体制改革的指导思想、基本原则和总体目标 1、指导思想: 深化行政管理体制改革，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，为全面建设小康社会提供体制保障。 2、基本原则: 深化行政管理体制改革，必须坚持以人为本、执政为民，把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点;必须坚持与完善社会主义市场经济体制相适应，与建设社会主义民主政治和法治国家相协调;必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，正确处理继承与创新、立足国情与借鉴国外经验的关系;必须坚持发挥中央和地方两个积极性，在中央的统一领导下，鼓励地方结合实际改革创新;必须坚持积极稳妥、循序渐进，做到长远目标与阶段性目标相结合、全面推进与重点突破相结合，处理好改革发展稳定的关系。 3、总体目标: 深化行政管理体制改革的总体目标是，到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。通过改革，(1)实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，(2)实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，(3)实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府。 (三)加快政府职能转变 一个核心:深化行政管理体制改革要以政府职能转变为核心。(政府职能转变的核心:要做到强化符合公共管理要求以及对市场机制失灵调控的职能;强化政府对微观经济和社会事务的直接管制或控制职能;转变化可以由社会和市场直接承担的职能。通过“三化”的实现，使政府权力与市场关系相得益彰。) 四个分开:加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不 该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，更加有效地提供公共产品。 四项职能:要全面正确履行政府职能。 改善经济调节，更多地运用经济手段、法律手段并辅之以必要的行政手段调节经济活动，增强宏观调控的科学性、预见性和有效性，促进国民经济又好又快发展。 严格市场监管，推进公平准入，规范市场执法，加强对涉及人民生命财产安全领域的监管。 加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，维护社会稳定。 更加注重公共服务，着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化。 合理界定政府部门职能，明确部门责任，确保权责一致。理顺部门职责分工，坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，要明确牵头部门，分清主次责任。健全部门间协调配合机制。