【精品】为深入贯彻落实科学发展观

【精品】为深入贯彻落实科学发展观 前 言 为深入贯彻落实科学发展观～切实落实节约资源和保护环境的基本国策～统筹安排各业各类用地～保障土地资源可持续利用～根据《中华人民共和国土地管理法》和《国土资源部办公厅印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》,国土资厅发,2009,51号,的有关规定～按照《温州市土地利用总体规划,2006-2020年,》的要求～并在《温州市鹿城区土地利用总体规划,2006-2020年,》的基础上编制了《双潮乡土地利用总体规划,2006-2020年,》。 双潮乡土地利用总体规划,2006-2020年,》全面分析了双潮乡《 土地利用面临的形势和任务～阐明了全乡土地利用战略构想、总体目标和完成目标需着力开展的各项工作,明确了主要土地利用调控指标、土地利用空间布局及重点建设项目工程用地安排～落实到具体地块,制订了各业用地结构与布局优化调整 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ～并提出了具有较强可操作性的规划实施管理措施。 《双潮乡土地利用总体规划,2006-2020年,》经上级人民政府批准后～是城乡建设、土地管理的纲领性文件～是加强宏观调控、控制建设用地审批总量和布局、发挥市场配臵土地资源基础性作用的重要前提～是实行土地用途管制、落实最严格的土地 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 的基本手段～将作为地方性技术法规文件贯彻执行。本规划具体条款由双潮乡人民政府负责实施～温州市国土资源局鹿城分局负责解释。 目 录 文本 第一章 规划总则............................................................................................................................. 1 第二章 土地利用规划目标 ............................................................................................................. 5 第三章 土地利用结构调整 ........................................................................................................... 10 第四章 耕地和基本农田保护规划 ............................................................................................... 14 第五章 建设用地布局................................................................................................................... 17 第六章 生态保护规划................................................................................................................... 19 第七章 农村土地综合整治 ........................................................................................................... 21 第八章 土地用途分区与建设用地管制分区 ............................................................................... 24 第八章 管理措施........................................................................................................................... 31 第十章 附则 .................................................................................................................................. 35 附 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 表F1 双潮乡规划主要控制指标表 ........................................................................................... 36 表F2 双潮乡土地利用结构调整表 ........................................................................................... 37 表F3 双潮乡耕地保有量规划平衡表........................................................................................ 38 表F4 双潮乡规划主要控制指标分解落实表............................................................................ 39 表F5 双潮乡村庄人口、用地规划表........................................................................................ 40 表F6 双潮乡建设用地控制指标表 ........................................................................................... 41 表F7 双潮乡土地复垦、整理规划表........................................................................................ 42 i 表F8 双潮乡重点项目表 ........................................................................................................... 44 表F9 双潮乡土地用途分区面积统计表.................................................................................... 45 表F10 双潮乡基本农田保护区地块面积汇总表 ...................................................................... 46 表F11 双潮乡基本农田保护区地块登记表 .............................................................................. 47 表F12 双潮乡新增建设用地地块登记表.................................................................................. 52 附图 双潮乡土地利用总体规划 现状图,2005年, 双潮乡土地利用总体规划 规划图,2006-2020年, 双潮乡建设用地空间管制图,2006-2020年, 双潮乡基本农田保护规划图,2006-2020年, 双潮乡重点项目规划布局图,2006-2020年, 双潮乡土地整治规划图,2006-2020年, ii 第一章 规划总则 第一条 指导思想 全面落实科学发展观～坚持“保护、保障、挖潜、集约利用”的总体要求～以严格保护耕地、土地资源可持续利用为根本出发点～合理配臵土地资源～优先安排农业用地～优化土地利用结构～转变土地利用方式～节约集约利用土地。确定双潮乡社会经济发展所需的各类用地数量及空间布局～优化配臵土地资源～科学地调整土地利用结构～为双潮乡的城镇化建设和经济社会可持续发展提供有效的土地保障。 第二条 规划依据 有关法律、法规和文件 ,1,《中华人民共和国土地管理法》 ,2,《中华人民共和国土地管理法实施条例》 ,3,《中华人民共和国城乡规划法》 ,4,《中华人民共和国环境保护法》 ,5,《基本农田保护条例》 ,6,《浙江省基本农田保护条例》 ,7,《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》,国土资发[2004]133号, ,8,《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》,国办发[2005]32号, ,9,《国务院关于印发<全国土地利用总体规划纲要,2006-2020年,>的通知》,国发[2008]33号, 1 ,10,《关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知》,国土资发[2005]182号, ,11,《土地利用总体规划编制审查办法》,中华人民共和国国土资源部令第43号, ,12,《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》,国土资厅发[2009]51号, ,13,《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度～进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》,中共中央2010年“一号”文件, ,14,《关于下达全省各市、县,市、区,新一轮土地利用总体规划主要控制指标的通知》,浙政土审[2009]12号, ,15,《关于印发<浙江省县级土地利用总体规划编制导则,试行,>、<浙江省乡级土地利用总体规划编制导则,试行,>、<浙江省县级土地利用总体规划图式,试行,>、<浙江省乡级土地利用总体规划图式,试行,>和<浙江省土地利用总体规划基数转换审定办法>的通知》,浙土资办[2009]96号, ,16,《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》 ,17,《浙江省县,市,级土地利用总体规划数据库标准,试行,》 2、相关规划文件 ,1,《双潮乡土地利用总体规划(1997-2010)》 ,2,《鹿城区土地利用总体规划,2006-2020年,》 ,3,《鹿城区公路水运交通建设规划,2003-2020,》 2 ,4,《鹿城区生态环境功能区规划》,2008.4, ,5,《浙江省水功能区、水环境功能区划分方案》,2005.12, ,6,《温州市水资源综合规划》,2006.8, 第三条 规划原则 本规划贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策和中央人口资源环境工作座谈精神～以实现土地利用“一要吃饭～二要建设～三要环境”的目标为总体原则。在以供给引导和制约需求的前提下～坚持统筹兼顾、合理安排各业用地,坚持“在保护中开发～在开发中保护”～处理好两者的关系,坚持因地制宜～切合实际～科学合理～上下衔接～部门衔接的原则。 在具体工作中～必须遵循以下原则: 1、严格指标控制原则。坚持“严格控制建设用地总量～耕地保有量不少～基本农田保护面积科学定位”的原则, 2、与城镇村规划协调的原则。规划调整要兼顾小城镇、中心镇、中心村建设规划的调整～使得土地利用总体规划与村镇规划衔接一致, 3、科学安排建设用地原则。按照“三集中一调整”的原则～合理调整城镇村布局, 4、坚持以区位调整为主～指标调整为辅的原则。规划调整完善工作的重点是区位调整～在规划指标体系控制下合理调整区位布局。 第四条 规划任务 根据上级规划的要求和本地自然社会经济条件～综合研究和确定 3 土地利用的目标、发展方向～统筹安排各类用地～确定各类用地规模～划定土地用途区～重点安排好耕地、生态用地及其它基础产业、基础设施用地～确定村镇建设用地和土地整理、复垦、开发的规模和范围～以控制和引导城乡土地利用。 第五条 规划范围 本规划范围为双潮乡行政辖区内的全部土地～包括16个行政村～分别为潮埠村、朱下村、沈岙村、下冯村、下冯山村、茅垟村、东岙村、夏家山村、渡船头村、双溪村、小旦村、利八坑村、东坑村、西坑村、黄茅平村、下垟村,总面积为3132.01公顷。 第六条 规划期限 规划基期年:2005年,规划期限:2006-2020年。 第七条 规划基数 依据2005年土地利用现状变更调查成果～结合2008年第二次土地调查成果～经过规划基数转换获得。 第八条 规划效力 本规划是双潮乡行政辖区范围内各项土地利用活动的纲领性文件。本规划一经批准～即具备法律效力～必须严格执行。任何单位和个人在本行政辖区范围内进行的各项土地利用活动～均应符合本规划。 4 第二章 土地利用现状 第九条 自然地理概况 双潮乡位于温州市的西部～地处瓯江上游沿岸～东接鹿城区临江镇,南与瓯海区泽雅镇相靠,西与青田县温溪镇接壤,北与永嘉县桥头镇和青田县温溪镇隔江相望。金温铁路、330国道贯穿全乡～交通便利～距温州市区28公里。 双潮乡土地总面积3132.01公顷～江岸长8.4公里。 双潮乡地处山区～森林条件优越～有良好的自然环境～四季分明～气候宜人。双潮乡地处山区～森林条件优越～有良好的自然环境～四季分明～气候宜人。乡域内溪水清澈、绿树成荫、村容整洁～呈现生态环境优美、人与自然和谐相处的怡人景象～是鹿城区唯一一个省级生态乡。该乡潮埠村还曾荣获温州市首届“十大魅力乡村”称号～潮埠村和朱下村先后被命名为省级小康示范村。 第十条 社会经济概况 双潮乡2005年总人口为1万人。近年来～虽然双潮乡的总体经济状况取得了长足的进步～但是由于历史原因～双潮乡还属于鹿城区欠发达的地区～近年来经济持续健康发展。积极推进经济结构战略性调整～着力发展工业经济～加大了招商引资力度～工业经济规模和效益不断提高～初步突现出一批优势产业,农业基础地位得以加强～效益农业发展初显成效。双潮乡水陆交通便利～水路沿瓯江可达温州市区和青田温溪～并有多处渡口,330国道、金温铁路贯穿境内。 5 双潮乡依托丰富的山水资源和绿色产业～大力发展生态旅游～打造融观赏自然风光、休闲度假、体验农家风情为一体～传统文化内涵丰富的自然生态型旅游胜地和名副其实的市区“西花园”。 第十一条 土地利用现状 2005年全乡土地总面积为3132.01公顷～包括农用地、建设用地和未利用地。其中:农用地面积为2716.93公顷～占全乡土地总面积的86.75%,建设用地面积为142.49公顷～占全乡土地总面积的4.55%,未利用土地为272.59公顷～占全乡土地总面积的8.70%。 1、农用地:2005年耕地面积677.57公顷～占土地总面积的21.63%,园地面积34.55公顷～占土地总面积的1.10%。林地面积为1843.57公顷～占土地总面积的58.86%。是该乡面积最大的土地利用类型。他农用地面积为161.24公顷～占土地总面积的5.15%。各村均有分布。 2、建设用地 2005年城乡建设用地面积为101.68公顷～占土地总面积的3.25%,交通水利用地面积为23.33公顷～占土地总面积的0.74%,其他建设用地面积为17.48公顷～占土地总面积的0.56%。 3、未利用土地 2005年河流水面面积为184.60公顷～占土地总面积的5.89%,滩涂沼泽9.35公顷～占土地总面积的0.30%,自然保留地78.64公顷～占土地总面积的2.51%。 6 第十二条 土地利用特点 1、林地资源丰富～双潮乡做为鹿城区唯一一个“国家级生态乡”林地资源丰富～2005年林地面积为1843.57公顷～占土地总面积的58.86%。依托山区丰富的山水资源和绿色产业资源的优势～强化生态环境保护和合理利用～打造融观赏自然风光、休闲度假、体验农家风情为一体～传统文化内涵丰富的自然生态型旅游胜地。 2、2005年双潮乡农村居民点面积为101.68公顷～人均农村居民点面积为101.68平方米/人～高于鹿城区人均农村居民点面积74.38平方米/人～农村居民点整理的潜力较大。 7 第三章 土地利用规划目标 第十三条 土地利用方针 1、十分珍惜和合理利用土地 坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策～稳定基本农田保护面积。为保障经济建设的顺利进行～在土地利用上要以开发与节约并举～把节约挖潜放在首位～严格土地管理措施～把控制总量、盘活存量、优化结构、总量平衡作为工作重点来抓～切实有效地保护耕地。 2、坚持供给制约引导需求～统筹安排各业用地～坚持经济建设与耕地保护并重 尽快建立起以土地供应能力为主导作用的供地机制～尽可能消除过去长期来以需求决定供地做法存在的弊端～各类建设都要尽量利用现有建设用地、废弃地和非耕地～统筹安排各业用地～重视发挥土地市场机制作用～正确处理经济建设与耕地保护、快速发展与可持续发展的关系。 3、实行占用耕地与复垦挂钩政策 落实好建设占用耕地、补充耕地和净增耕地三项指标～农业内部结构调整～除改善生态环境外～不得占用耕地发展果园和挖塘养鱼～非农建设需要占用耕地的～必须通过开发复垦整理补充不少于所占面积且符合质量的耕地。加大复垦投入力度～建立耕地占用补偿机制～对土地复垦实行项目管理。通过对田、水、路、林、村进行综合整治～搞好标准农田建设。 8 4、兼顾社会、经济和生态效益 坚持局部利益服从整体利益～眼前利益服从长远利益～加强环境治理和农村生态环境保护～改造中低产田和中低产园地～提高土地产出率～实现经济、社会和生态三者相结合的土地利用效益最优化～促进土地利用方式的根本转变。 第十四条 土地利用战略目标 土地利用方式由粗放性向集约化、规模化发展～形成“人口向中心村集中～集约发展”的土地利用格局,优化区域内的道路交通组织和用地功能布局～完善城镇功能～把双潮乡打造成为以经济农业开发与加工为主～以特色旅游服务为特点生态农业型乡镇。 保护和提高粮食综合生产能力、保护和改善土地生态环境、显著提高土地资源利用效率为总体目标。以供给引导和制约需求～控制建设用地规模～保障交通、水利、能源等国家重点项目建设用地,通过内涵挖掘与外延扩大和优化土地利用结构与布局～使土地资源开发利用与保护取得较大成效,实施土地利用用途管制,充分发挥土地利用的经济、社会和生态效益～为国民经济和社会的可持续发展创造良好的土地条件。 第十五条 社会经济发展目标 按照社会主义市场经济体制的要求～抓住机遇～深化改革～依靠科技进步～面向国内外市场～发挥自身优势～积极调整产业结构～努力提高经济效益和质量～振兴经济～双潮乡充分利用其优越的自然条 9 件～因势利导～科学规划～合理开发～积极发展高效益农业、生态农业和旅游观光农业,到2020年双潮乡人口达到0.8万人～预计农民人均纯收入1.2万元。 第十六条 土地利用规划目标 1、基本农田保护任务:到规划期末～双潮乡基本农田保护面积不低于601.52公顷, 2、耕地保有量:到2020年～双潮乡耕地保有量不低于640.56公顷, 3、补充耕地:2006-2020年～双潮乡土地开发整理复垦补充耕地量不少于68.73公顷, 4、规划期内～落实标准农田面积71.36公顷, 5、规划期内双潮乡新增建设占用土地规模不超过37.48公顷～,其中落实的新增建设占用土地规模为35.98公顷～预留1.5公顷的机动新增建设占用土地规模指标～用于目前无法定位的农村建设, 6、到2020年～城乡建设用地规模控制在59.35公顷以内, 7、人均农居点用地控制在74.19平方米以内, 8、万元二三产业增加值耗地量:在规划期间～双潮乡万元二三产也增加值耗地量不超过10平方米。 第四章 土地利用结构调整 10 第十七条 结构调整原则 规划期间～切实保护耕地～严格控制建设用地规模～盘活存量土地～优化农用地空间布局～在不影响生态环境的前提下～适度开发未利用地～优化建设用地、农用地和未利用地结构。 第十八条 农用地结构调整 2005年全乡农用地面积为2716.93公顷～2020年调整为2741.75公顷,与2005年相比～2020年农用地面积增加24.82公顷。 切实落实上级下达给双潮乡的耕地保护任务～加大补充耕地力度～加强基本农田建设和保护～强化耕地质量建设～统筹安排其他农用地～努力提高农用地综合生产能力和利用效益。 1、耕地:2005年全乡耕地面积为677.57公顷～占土地总面积的21.63%,在规划期内严格控制建设占用耕地的面积～不符合规划的不得占用耕地～符合规划的要尽量以少占耕地或不占耕地。规划期间～双潮乡土地开发复垦整理增加耕地面积为68.73公顷,非农建设占用耕地面积为27.65公顷。规划期末～双潮乡耕地面积调整为670.25公顷。 2、园地: 2005年全乡园地面积为34.55公顷～占土地总面积的1.10%,规划至2020年增加到78.32公顷～占土地总面积的2.50,,规划期内净增加43.77公顷,增加的园地面积主要为农用地结构调整增加。 3、林地:规划期间提高林地质量～促使其他林地向有林地转化, 11 2005年全乡林地面积为1843.57公顷～占土地总面积的58.86%,规划至2020年调整到1863.73公顷,占土地总面积的59.51,,增加的林地面积主要为建设用地复垦增加。 4、其他农用地:2005年全乡其他农用地面积为161.24公顷～占土地总面积的5.15%,规划至2020年减少到129.42公顷。 第十九条 建设用地结构调整 2005年全乡建设用地面积142.49公顷～占土地总面积的4.55%。规划至2020年调整到118.96公顷。 1、城乡建设用地:2005年全乡城乡建设用地面积为101.68公顷～占土地总面积的3.25%,至2020年调整为59.35公顷,主要为建设用地复垦减少农村居民点面积。 2、交通水利用地:2005年全乡交通水利用地面积为23.33公顷～占土地总面积的0.74%,至2020年交通水利用地保持不变。 3、其他建设用地:2005年全乡其他建设用地面积为17.48公顷～占土地总面积的0.56%,至2020年其他建设用地面积调整为36.29公顷,主要为规划期间主要为新增风景旅游建设用地。 第二十条 未利用地结构调整 2005年全乡未利用地面积为272.59公顷～占土地总面积的8.70%～规划至2020年未利用地面积调整为271.30公顷。 1、水域:2005年水域面积为184.60公顷～占土地总面积的5.89%。规划至2020年水域面积调整为181.82公顷。 12 2、滩涂沼泽:2005年滩涂沼泽面积为9.35公顷～占土地总面积的0.30%。至2020年滩涂沼泽面积保持不变。 2、自然保留地:2005年自然保留地面积为78.64公顷～占土地总面积的2.51%。至2020年自然保留地面积调整为80.13公顷。 13 第五章 耕地和基本农田保护规划 第二十一条 严格保护耕地 1、严格控制非农建设占用耕地:在规划期间要严格控制非农业建设占用耕地～促进节约集约利用土地～强化对城乡各类用地建设占用耕地的控制和引导。规划期内～建设占用耕地不超过27.65公顷～通过土地开发复垦整理补充耕地面积为68.73公顷,规划期末双潮乡的耕地面积为670.25公顷～上级下达给双潮乡的耕地保有量任务为640.56公顷。 2、保护耕地～进一步提升耕地质量。搞好“沃土工程”建设～努力培肥地力～提高耕地质量～不断提高耕地的产出水平,耕地保护重点为:,1,严格控制建设用地占用优质耕地,,2,通过土地整治～保持耕地良好的生态环境～实现可持续发展,,3,通过改造中、低产田～提高耕地质量～培育地力～全方位提高区域内耕地生产能力～以弥补建设占用部分优质耕地减少对农业生产的影响。 第二十二条 基本农田划定原则 1、保护优质耕地～保证基本农田高产稳产。 2、空间布局集中连片～保证基本农田利用集约化、规模化。 3、局部利益服从全局利益～眼前利益服从长远利益。 4、保持良好的农田生态系统～保证农业的可持续发展。 第二十三条 落实基本农田保护任务 规划期内～双潮乡划定基本农田保护面积区面积为734.50公顷～ 14 其中耕地,基本农田,面积为601.52公顷。 基本农田由上一轮规划的基本农田范围内的保留耕地～以及新调入的土壤肥力较好、远离污染区的耕地组成～调入面积为83.89公顷,同时～将重点建设项目和中心村一定范围的上一轮基本农田调出～面积为34.15公顷～对基本农田布局进行优化。 第二十四条 基本农田管理措施 对基本农田保护区～通过埋设界址桩、设立公告牌、建立基本农田清册、签订基本农田保护责任书、定期 检测 工程第三方检测合同工程防雷检测合同植筋拉拔检测方案传感器技术课后答案检测机构通用要求培训 、检查等方式进行严格保护。 1、基本农田保护区一经划定～任何单位和个人不得擅自改变或者占用。国家能源、交通、水利、污染治理等重点基础设施建设选址确实无法避开基本农田保护区的～必须报经有批准权的部门批准。 2、禁止在基本农田保护区内建窑、建房、建厂、建坟或者擅自取土、采矿、堆放废弃物。 3、任何单位和个人不得闲臵、荒芜基本农田。 4、利用基本农田从事农业生产的单位和个人应当保护农田和水利设施～保持和提高地力～提倡施有机肥～合理使用化肥和农药。 5、在确保基本农田保护区面积的同时～加大土地的整理和标准农田建设力度～提高基本农田保护区的耕地质量,同时积极开展标准农田建设中的新增基本农田臵换工作。 6、健全基本农田保护区档案～使基本农田保护逐步走向法制化、规范化轨道。 15 7、实行基本农田保护目标考核责任制。 第二十五条 标准农田保护与建设 以提高标准农田粮食生产能力为核心～因地制宜提出可行、可操作的标准农田质量提升建设方案和分年度、分区域实施方案。有序维护标准农田的沟、路、渠等农业基础设施～提高标准农田的抗灾能力～及时监测标准农田变化状况。土地整理后经验收达到规定要求的耕地原则上应纳入标准农田进行保护。规范和完善标准农田占补制度～占用标准农田必须按有关规定和程序进行审批～占补标准农田实行“先补后占”～补建的标准农田数量质量必须与占用的相当～确保标准农田总量不减少～质量不下降。 严格标准农田管理～确保标准农田数量,规划期末双潮乡标准农田面积不低于71.36公顷。 16 第六章 建设用地布局 第二十六条 农村居民点用地 双潮乡规划期内农村居民点新增建设用地面积为18.62公顷,表F6,～其建设主要集中在潮埠村、朱下村等中心村～规划期末农村居民点面积为59.35公顷。 2005年双潮乡现状农村居民点面积101.68公顷～规划到2020年～双潮乡农村居民点总面积59.35公顷～农村居民点人口0.8万人～人均农居点用地74.19平方米。 第二十七条 旅游用地 双潮乡规划期间将建设西龙溪风景区、西坑红豆杉森林公园公配设施、双潮乡荫溪配套旅游等项目。风景旅游建设的重点为西龙溪旅游配套设施及项目～如开放室外康体休闲、乡村生活体验、家庭住宿接待、企业商务接待等。 第二十八条 基础设施 1、交通建设重点项目:规划期内重点建设330国道鹿城仰义至双潮段拓宽工程～双潮下冯山至黄茅坪联网公路等项目～这些项目用地因为具体选址不确定～由区预留的机动建设指标解决用地需求。 2、教育项目:规划期内重点建设双潮中心小学扩建,朱下村,、双潮幼儿园,朱下村,～由区预留的机动建设指标解决用地需求。 3、特殊项目:规划期内重点建设双潮爱国主义教育基地,烈士陵园,、双潮乡生态公墓～由区级机动指标解决。 17 4、其他项目:双潮乡社区卫生服务中心扩建二期工程、双潮乡文体活动中心、双潮下冯山老人公寓、双潮朱下、潮埠老人公寓～由区级机动指标解决。 18 第七章 生态保护规划 第二十九条 建设良好的生态环境格局 双潮乡规划期内按照“以生态农业为重点～生态工业为支撑～生态林业和生态旅游并重～人居生态环境建设为基础～生态文化建设为保障”的总体思路～依托区域内旅游、农产品等特色资源～重点突出“国家级生态乡”的优势～进一步推进生态乡建设、积极发展生态旅游。 1、森林资源 在保护好森林资源的前提下～合理开发森林资源～发展林业经济。一是要对部分山林实施封山育林～着重建设生物资源基地～植物园和苗木基地,二是要提高竹、木加工的综合利用率～提高产品的附加值,三是要生态经济林、观光果园～根据种植乡土树种的现代绿化理念～对苗木进行规模化生产～真正达到景观效果和生态效应双丰收。四是要充分发掘乡土树种资源～培育成具有鲜明地方特色的绿化树种～增加乡土树种资源的贮备量～同时根据资源最优利用模型～使自然资源的贮备以一种最优规模大小出现～从而优化本地的资源 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ～提高生产效益。 2、耕地资源 面向整个国土资源～充分发挥山地资源优势、垂直差异明显的气温条件～搞好生态保护型、生态经济型农业分层布局和立体开发。强化土地管理～严格实行基本农田用途分区管制制度～执行《基本农田保护条例》。建设高标准农田～积极开发土地整理和复垦～适度开发 19 土地后备资源。 3、水资源 水资源是一种基础性资源～必须把水资源保护放在首位～真正做到保护与合理开发利用相结合。 ,1,制定保护引用水源水库和主要溪流水资源的有效措施～其中隐溪流域是保护的重点。 ,2,本辖区的工矿企业虽然很少～但也不能放松对其管理～禁止向瓯江水体排放污染物。 ,3,调整农业产业结构～发展节水型农业～积极推广生态农业模式。 ,4,山根饮用水源一级水域保护区范围内～严禁生活污水直接排入瓯江～在全乡范围内禁磷。 ,5,加强储蓄水节水工程建设。在规划期内疏浚全乡喝到～新建、续建、修理灌溉渠道等。 ,6,加强生态治理工作。按照生态工程“整体、协调、再生、良性循环”的理论和发法～治理受污染水体。 4、大力发展无公害、绿色、有机食品～实施无公害、绿色、有机农产品基地工程～建立绿色有机茶基地、建立无公害有机竹笋两用林基地等。 20 第八章 农村土地综合整治 第三十条 整治目的 按照统筹城乡发展和建设社会主义新农村的要求～深入实施“千村示范、万村整治”工程～实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度～积极推进土地整理复垦～深入开展农村土地综合整治工作～优化农村土地利用结构和布局～提升农业综合生产能力～推进农村住房改造～社区公共服务和基础设施建设～推动农村人口和村庄集聚～保障中心村的用地需求～加快发展村域经济～保持社会经济持续健康发展。 第三十一条 村庄用地建设目标 ,1,规划期内～新增村庄用地19.37公顷～同时复垦分散村庄用地59.39公顷～其中有14公顷为未定位村庄建设用地复垦。 ,2,规划期内～农村人口由2005年的1万人调整至2020年的0.8万人～人均村庄用地由2005年的101.68平方米调整至2020年的74.19平方米。 ,3,规划期间通过土地复垦～增加耕地23.06公顷～增加林地37.61公顷。 ,4,进一步完善村庄的给、排水系统～生产、生活污水经处理达标排放～垃圾等废气物集中处理～基本消除垃圾及废水污染。 第三十二条 村庄整治规划 规划将双潮乡行政村分为中心村型、基层村型和迁建村型三种～其中中心村型2个行政村～基层村型9个行政村～迁建村型5个行政 21 村。 规划心村型行政村为2个～分别为潮埠村和朱下村～其土地总面积为423.11公顷。在规划期内预计安排9公顷左右的新增建设用地规模用于中心村的建设～中心村的建设有效控制自然村落的无序扩张～促进农村居民点的适度集中。规划期内应扩大中心村的建设规模～增加其对周边村庄的辐射功能～加强中心村交通水利设施及基础设施的完善与健全～保持村庄环境条件良好。 规划基层村型村庄为9个～分别为沈岙村、下冯村、下冯山村、茅垟村、东岙村、夏家山村、渡船头村、双溪村、小旦村～其土地总面积为1556.62公顷～基层村型村庄规划期内保留其村庄～根据需要进行旧宅翻建或维护～控制基层村型自然村的发展规模。 对于各行政村内用地条件较差、利用效率不高的撤并型自然村落～积极开展土地复垦工程。按照宜耕则耕、宜林则林、宜园则园的原则～合理安排复垦后的土地利用方式。全乡规划迁建村村庄为5个～分别为利八坑村、东坑村、西坑村、黄茅平村、下垟村～其土地总面积为1152.29公顷,规划实施复垦项目新增耕地23.06公顷。 第三十三条 积极开展土地开发整理复垦 土地开发整理复垦的科学实施～可以补充有效耕地面积～缓解规划期间区域内建设用地的供求矛盾,通过农村居民点整治～改善村容村貌～提高农村生活水平～促进中心村、新农村建设。 1、土地开发 双潮乡规划期内土地开发总面积为45.31公顷～通过土地开发增 22 加耕地面积为45.31公顷,其中园地开发面积为12.36公顷～林地开发面积为32.96公顷。 2、土地整理 双潮乡规划期内土地整理总面积为0.36公顷。 3土地复垦 双潮乡规划期内土地复垦总面积为60.67公顷～其中有14公顷为未定位村庄建设用地复垦,通过土地复垦增加耕地23.06公顷～增加林地37.61公顷。 23 第九章 土地用途分区与建设用地管制分区 第三十四条 分区原则 土地利用分区除遵循上级土地利用总体规划外～着重把握以下几点: 1、用地分区必须体现土地利用方向～土地主导用途和土地保护、限制、管理措施的相对一致性的原则, 2、用地分区必须与土地利用结构调整指标相协调的原则, 3、用地分区应注重土地资源特征～符合社会经济发展～便于实施管理的原则。 第三十五条 土地用途分区 根据双潮乡土地利用现状～从土地利用的发展方向和实际用途出发～以土地适宜性为基础～将全区土地划分为基本农田保护区、一般农地区、林业用地区、城镇村建设用地区和其他用地区等土地用途区。 1、基本农田保护区 基本农田保护区面积共计734.50公顷～其中基本农田面积为601.52公顷。基本农田保护区包括:,1,有良好的水利与水土保持设施的耕地～正在改造的中、低产田～集中连片程度较高的耕地～相邻城镇、城镇组团中的耕地,,2,为基本农田生产和建设服务的农村道路、农田水利、农田防护林和其他农业设施～以及农田间的零星土地,,3,不包括规划允许建设区、有条件建设区内的土地。 基本农田保护区管制细则: 24 ,1,区内的基本农田依照《基本农田保护条例》的有关规定进行管制～严禁占用区内的基本农田进行建设。 ,2,区内土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施。 ,3,区内现有非农建设用地和其它零星农用地应当复垦或调整为基本农田～规划期间确实不能复垦或调整的～可保留现状用途～但不得扩大面积。 ,4,区内耕地在不破坏耕作层的前提下～可调整为其它农用地～并仍依照本区管制规则进行保护和管理。 ,5,不得破坏、染污和荒芜区内土地～不得在区内建窑、建房、建坟、挖沙、采石、取土、堆放固体废弃物或者进行其它破坏基本农田的活动。 ,6,在确保基本农田保护区面积的同时～加大土地整理和标准农田建设力度～提高基本农田保护区的耕地质量。 2、一般农地区 一般农地区面积120.24公顷。包括:,1,通过开发整理复垦新增的耕地,,2,基本农田保护区外的耕地、园地、畜禽水产养殖地和直接为农业生产服务的农业性设施用地。 一般农地区管制细则 ,1,区内土地主要用作耕地、园地、畜禽水产养殖和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施用地。 ,2,有计划地开展建设用地复垦～增加有效耕地面积,新增耕 25 地经验收合格应列入基本农田储备库严格保护。 ,3,不得破坏、污染和荒芜区内土地。 3、林业用地区 林业用地区面积1808.78公顷～包括规划农业结构调整为林地的农用地、用以风景旅游用地的小面积林业用地。 林业用地区管制细则: ,1,以林业用地为主～以及直接为林业生产和生态服务的营林设施,区内现有非农业建设用地～应当按其适宜性调整为林地或其他类型的营林设施用地～规划期间确实不能调整的～可保留现状用途～但不得扩大面积。 ,2,区内零星耕地因生态建设和环境保护需要可转为林地。 ,3,不得占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动。 4、城镇村建设用地区 城镇村建设用地区面积149.56公顷～包括:,1,现有的城市、建制镇、中心村、保留的基层村等建设用地,,2,规划预留城市、建制镇、集镇、中心村等现状及规划预留建设用地。 城镇村建设用地区管制细则 ,1,区内土地主要用于城建、集镇、中心村建设～与经批准的区域总规划、美丽乡村建设规划相衔接, ,2,区内城镇村建设应优先利用现有低效建设用地、闲臵地和废弃地, 26 ,3,本用地区内的耕地在批准改变用途前～应继续保持原有用途～严禁抛荒。对于已经废弃撂荒的土地～能恢复耕种的必须及时恢复, ,4,区内因生产建设等破坏的土地～应及时复垦～宜农土地应当优先复垦为耕地。鼓励其他零星分布的工矿企业向工业功能区集中～零散居民点向中心村、城区集中, ,5,严格禁止征而不用、多征少用及闲臵土地。禁止个人建房和有严重环境影响的工业项目进入区内, ,6,为保护和改善城镇的生态环境～禁止各项建设占用基本农田和城市总体规划确定的永久性绿地。 5、风景旅游用地区 规划期末～双潮乡风景旅游用地区面积为34.27公顷～占全乡用地总面积的1.09%。 风景旅游用地区用途管制细则: ,1,区内土地主要用于旅游、休憩及相关文化活动, ,2,区内土地使用地应当符合风景旅游区规划, ,3,区内影响景观保护和游览的土地～应在规划期间调整为适宜的用地, ,4,在不破坏景观资源的前提下～允许区内土地进行农业生产活动和适度的设施建设, ,5,严禁占用区内土地进行破坏景观、污染环境的生产建设活动。 27 6、其他用地区 其他用地区面积284.68公顷～是上述5个区以外的全部土地～包括独立建设用地、交通水利用地、水域等。 其他用地区管制细则 ,1,区内土地使用应符合已批准的交通、水利、生态等相关规划和有关法律法规。 ,2,严禁破坏特定用途～保护和改善区内用地的自然生态环境。 ,3,规划期间～区内影响特定用途的其它用地～应按规划要求调整至适宜的用地区。 ,4,保护区内的零星农用地～要控制其用途转变。 28 第三十六条 建设用地管制分区 双潮乡按照规定划定了允许建设区、有条件建设区和限制建设区三类空间管制分区。对区域土地进行空间管制分区,空间管制区原则上以村界、路、桥、河流、山体等明显标志物为范围界线,各区相加的面积总和为区域总面积 1、允许建设区 允许建设区是指规划期内新增城镇、工矿、村庄建设用地规划选址的区域～也是规划确定的城乡建设用地指标落实到空间上的预期用地区。本管制区总面积为73.5公顷～占全乡土地总面积的2.35%。 允许建设区管制细则: ,1,区内土地主导用途为乡、村或工矿建设发展空间, ,2,区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束～应统筹增量与存量用地～促进土地节约集约利用, ,3,规划实施过程中～在允许建设区面积不改变的前提下～其空间布局形态可依程序进行调整～但不得突破建设用地扩展边界, ,4,允许建设区边界,规模边界,的调整～须报规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准。 2、有条件建设区 有条件建设区是指为适应城乡建设发展的不确定性～在允许建设区之外划定的规划期内用于乡、村建设用地布局调整的范围边界。本管制区总面积为76.06公顷～占全乡土地总面积的2.43%。 有条件建设区管制细则: 29 ,1,区内土地符合规定的～可依程序办理建设用地审批手续～同时相应核减允许建设区用地规模, ,2,土地利用规划确定的城乡建设用地挂钩规模提前完成～经评估确认拆旧建设用地复垦到位～存量建设用地达到集约用地要求的～区内土地可安排新增城乡建设用地增减挂钩项目, ,3,规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划修改处理～严格论证～报规划审批机关批准。 3、限制建设区 限制建设区是指除允许建设区、有条件建设区、禁止建设区以外的区域～是城、镇、村、工矿的合理隔离带。本管制区域总面积为2982.46公顷～占全区土地总面积的95.22%。 限制建设区管制细则: ,1,区内土地主导用途为农业生产空间～是发展农业生产～开展土地整治和基本农田建设的主要区域, ,2,区内禁止城、镇、村建设～控制线型基础设施和独立建设项目用地。 30 第十章 管理措施 第三十七条 实施管理措施 1、增强单独选址项目用地灵活性 根据单独选址项目用地特点～对独立建设用地、基础设施等单独选址项目用地以及关系民生的农村土地综合整治用地～在严格遵守用地规模的前提下～项目选址布局和具体用地指标可以根据项目设计要求确定～只要项目用地已纳入规划或在区级规划确定的用地规模控制范围内～均应视为符合土地利用总体规划。 2、适当预留建设用地发展空间 在基本农田区的划定中适当多预留一部分耕地～在不发生用途改变时～按照基本农田加以管理。对交通、水利、能源、环保等项目清单中列出的重点项目以及关系民生的农村土地综合整治项目确需占用其中部分用地～经过上级土地行政主管部门审核同意～在不突破预留耕地面积的情况下～不再补划基本农田～简化用地报批程序。 3、优先保证国土生态屏障用地 遵循国土生态屏障网络用地优先布局的原则～对河流、湖泊等生态用地优先保护。应维持自然地貌的连续性～顺应自然地形地貌的形态统筹安排各行业用地～保护和恢复原有的水生生态系统。 第三十八条 法律管理措施 1、严格执行土地利用总体规划 规划依法批准后～具有法律效力～必须严格执行实施。 31 2、建立充分结合、协同作战的执法机制 建立国土资源、行政执法、司法、纪检、监察、审计等部门联合办案制度。对一般性违法案件的查处和重点案件的突破实行有统有分,对本乡范围内的违法用地实行分级查处。 3、建立完善的乡、村、组三级土地执法监察网络 全面开展土地动态巡查～建立执法快速反应机制。建立执法责任追究制～建立公开的土地违法立案标准。 4、建立规划实施管理的监测评价与反馈修正制度 建立规划实施管理的监测评价制度。在实施中不断检查总结～调整土地利用年度实施计划和步骤。 第三十九条 行政管理措施 1、实行规划许可制度 实行规划调整与修改、土地用途转用、土地开发整理复垦、基本农田划定、占用耕地与基本农田许可证、占用未利用地、建设项目选址、建设用地规划、建设工程规划、土地利用退出许可。 2、建立规划协调机制 做好土地利用总体规划与双潮乡集镇规划、区域总体规划、中心村规划、农业、生态、交通、水利等各项部门规划的衔接。 3、建立领导干部考核制度 健全对领导干部政绩的评价体系～把耕地与基本农田保护、节约集约用地、防止违法违规用地等作为考核内容。 4、完善建设项目用地预审制度 32 加强建设项目土地利用合理性的论证审查～强化土地利用总体规划和土地利用年度计划对建设项目及其用地的控制和引导～建立部门之间的协调联动机制。 5、严格农地转用审批管理 农用地转用必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、集镇和村庄规划～纳入年度土地利用计划～并依法办理农用地转用审批手续。 第四十条 经济管理措施 1、完善耕地保护的经济激励机制 设立耕地开垦专项基金和基本农田建设专项基金～实行“以建设促保护”的耕地保护战略,同时加大财政转移支付制度～给予农民有关农业生产资料、技术服务、生产性贷款等方面的优惠条件～实行与所种植耕地面积增减、质量升降挂钩的专项耕地种植财政补贴。 2、创新用地的经济约束机制 建立节约集约用地考核办法～对全乡建设用地土地节约集约利用程度进行年度评价。对于节约集约考核优秀的村～在基础设施建设资金投入～税收减免～年度用地指标的配给上给予倾斜～而对达不到用地节约集约考核要求的～冻结用地指标～并责令其限期整改。 3、实施城乡建设用地的统筹利用制度 依据土地利用总体规划～按照总量控制、封闭运行、定期考核、到期归还的原则～通过建新拆旧和土地复垦～实现项目区内建设用地总量不增加～耕地面积不减少、质量不降低～最后全面实现城乡建设用地发展双赢的发展目标。 33 第四十一条 社会参与监督措施 1、建立规划公众参与制度和听证制度 通过新闻媒介,报纸、电台、电视台,或张贴广告～公布土地利用规划的内容。在基本农田保护、农田整理、村庄建设等方面～必须广泛听取群众意见。 2、实施规划管理公开制度 公开规划内容和有关法律法规政策～公开工作制度和办事程序～公开审批和审查用地结果、规划修改或调整情况、违反规划情况及处理结果～公开规划执行结果。 3、健全规划实施监督机制 把人大监督、行政执法监督、权利监督、司法监督、新闻监督与舆论、公众监督结合起来～构建完整的监督体系。 第四十二条 技术管理措施 1、建立规划实施动态监测、评价及管理系统 充分利用现代测绘和信息技术加强土地利用动态监测～建立土地利用总体规划实施、耕地保护、土地市场的动态监测网络。 2、构建国土资源电子政务平台 逐步实现区、乡镇国土资源的不同数据库、不同应用系统间的集成与整合～建立不同级别、不同比例尺、不同类型土地利用规划数据间联动更新的土地利用规划信息系统。 34 第十章 附则 第四十三条 规划成果及其效力 本规划由规划文本、规划图件和规划说明三部分组成。规划文本和规划图件具有同等法律效力～规划说明是规划文本的具体解释。 第四十四条 规划实施起始日期 本规划自温州市人民政府批准之日起实施。 第四十五条 规划实施与解释责任 本规划由双潮乡人民政府负责实施～由温州市国土资源局鹿城分局负责解释。 35 表F1 双潮乡规划主要控制指标表 单位:公顷 建设用地规模 耕地减少 耕地补充 集约用地目标 基本万元新增建设占用土地 新增建设用地 2020年标准农田人均二三项目 耕地保农田城乡建设保护其他农居产业有量 面积 建设村庄 小计 占用小计 开发 复垦 整理 面积 减少 点用增加合计 落实 预留 合计 落实 预留 用地 耕地 地 值用 地量 下达 640.56 601.52 71.36 59.35 59.35 37.48 35.98 1.50 37.48 35.98 1.50 76.05 27.65 48.41 68.73 45.31 23.06 0.36 74.19 10.00 规划 640.56 601.52 71.36 59.35 59.35 37.48 35.98 1.50 37.48 35.98 1.50 76.05 27.65 48.41 68.73 45.31 23.06 0.36 74.19 10.00 36 表F2 双潮乡土地利用结构调整表 单位:公顷 基期年 规划目标年 规划期间地类 面积增减 面积 比重 面积 比重 土地总面积 3132.01 100.00% 3132.01 100.00% 0.00 耕地 677.57 21.63% 670.25 21.40% -7.32 园地 34.55 1.10% 78.32 2.50% 43.77 农 用林地 1843.57 58.86% 1863.76 59.51% 20.19 地 其它农用地 161.24 5.15% 129.42 4.13% -31.82 农用地合计 2716.93 86.75% 2741.75 87.54% 24.82 小计 101.68 3.25% 59.35 1.89% -42.34 城乡建设用地 村庄 101.68 3.25% 59.35 1.89% -42.34 小计 23.33 0.74% 23.33 0.74% 0.00 铁路用地 9.71 0.31% 9.71 0.31% 0.00 建交通水利用地 公路用地 13.05 0.42% 13.05 0.42% 0.00 设港口码头用地 0.34 0.01% 0.34 0.01% 0.00 用 水工建筑用地 0.23 0.01% 0.23 0.01% 0.00 地 小计 17.48 0.56% 36.29 1.16% 18.80 其它建设用地 风景名胜设施用地 15.71 0.50% 34.43 1.10% 18.72 特殊用地 1.77 0.06% 1.86 0.06% 0.09 建设用地合计 142.49 4.55% 118.96 3.80% -23.53 小计 184.60 5.89% 181.82 5.81% -2.78 水域 未河流水面 184.60 5.89% 181.82 5.81% -2.78 利滩涂沼泽 9.35 0.30% 9.35 0.30% 0.00 用 自然保留地 78.64 2.51% 80.13 2.56% 1.49 地 未利用地合计 272.59 8.70% 271.30 8.66% -1.29 37 表F3 双潮乡耕地保有量规划平衡表 单位:公顷 规划期间补充耕地 规划期间减少耕地 项目 规划期间净增(+)规划期末耕地保有基期耕地 期限 减(-)耕地 量 增加合计 土地整理 土地复垦 土地开发 减少合计 建设占用 其他减少 上级下达指标 677.57 68.73 0.36 23.06 45.31 76.05 27.65 48.41 -7.32 640.56 670.25 规划 677.57 68.73 0.36 23.06 45.31 76.05 27.65 48.41 -7.32 (耕地保护面积) 38 表F4 双潮乡规划主要控制指标分解落实表 单位:公顷 规划期规划期间减少耕地 规划期间补充耕地 城乡建设用地规模 新增建设用地 末耕地村名 基期耕地 基本农田 保护面建设占用其他减少 合计 开发 复垦 整理 合计 村庄 合计 新增农居点 新增其他 积 耕地 渡船头村 24.29 23.23 0.78 0.27 0.99 0.00 0.99 0.00 24.22 18.71 18.71 3.63 3.63 0.00 潮埠村 73.44 52.95 4.62 15.86 0.23 0.00 0.23 0.00 53.18 13.48 13.48 5.07 1.62 3.45 小旦村 53.07 53.07 0.00 0.00 1.02 0.00 0.66 0.36 54.09 8.46 8.46 0.00 0.00 0.00 双溪村 43.40 39.53 2.58 1.30 1.40 0.00 1.40 0.00 40.93 11.86 11.86 2.83 2.83 0.00 黄茅平村 35.26 35.26 0.00 0.00 0.32 0.00 0.32 0.00 35.58 0.29 0.29 0.00 0.00 0.00 利八坑村 54.12 51.16 0.51 2.46 2.69 0.89 1.80 0.00 53.85 0.62 0.62 0.62 0.62 0.00 夏家山村 32.83 32.46 0.26 0.11 8.72 3.91 4.80 0.00 41.18 1.20 1.20 0.36 0.36 0.00 朱下村 46.85 25.85 6.32 14.68 0.00 0.00 0.00 0.00 25.85 0.00 0.00 7.43 0.00 7.43 东坑村 54.55 53.91 0.30 0.34 4.67 2.69 1.99 0.00 58.58 1.98 1.98 0.72 0.72 0.00 西坑村 93.23 85.37 1.35 6.50 7.11 4.37 2.73 0.00 92.48 1.71 1.71 1.71 1.71 0.00 沈岙村 27.74 26.99 0.27 0.48 0.00 0.00 0.00 0.00 26.99 0.95 0.95 0.33 0.33 0.00 下冯村 15.08 8.62 6.46 0.00 2.83 2.17 0.66 0.00 11.45 3.85 3.85 7.37 0.62 6.75 下垟村 23.85 23.72 0.12 0.00 13.11 10.67 2.44 0.00 36.83 0.37 0.37 0.15 0.15 0.00 下冯山村 65.97 63.12 1.59 1.25 25.65 20.61 5.04 0.00 88.77 4.52 4.52 4.52 4.52 0.00 茅垟村 6.84 5.86 0.98 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 5.86 0.00 0.00 1.23 0.00 1.23 东岙村 27.06 21.90 0.00 5.15 0.00 0.00 0.00 0.00 21.90 5.34 5.34 0.00 0.00 0.00 预留指标 -1.50 1.50 -1.50 -14.00 -14.00 1.50 1.50 双潮乡总计 677.57 601.52 27.65 48.41 68.73 45.31 23.06 0.36 670.25 59.35 59.35 37.48 18.62 18.86 39 表F5 双潮乡村庄人口、用地规划表 基期年 规划期末 行政村 人口 用地 人均用地 人口 用地 人均用地 (人) (公顷) (平方米) (人) (公顷) (平方米) 东岙村 500 5.37 107.46 582 5.34 91.75 东坑村 360 3.58 99.52 216 1.98 91.69 渡船头村 1800 16.28 90.46 2040 18.71 91.72 黄茅平村 140 1.87 133.78 32 0.29 92.00 利八坑村 140 1.86 133.06 67 0.62 92.98 沈岙村 590 4.68 79.37 110 0.95 86.07 双溪村 1320 13.15 99.64 1293 11.86 91.75 西坑村 510 5.62 110.25 186 1.71 92.01 下冯村 500 4.13 82.66 419 3.85 91.78 下冯山村 910 8.01 88.05 493 4.52 91.74 下垟村 230 2.57 111.86 40 0.37 93.42 夏家山村 700 5.55 79.33 130 1.20 92.05 小旦村 1000 16.95 169.53 922 8.46 91.75 潮埠村 1300 12.02 92.48 1470 13.48 91.69 预留指标 -14.00 总计 10000 101.68 101.68 8000 59.35 74.19 40 表F6 双潮乡建设用地控制指标表 单位:公顷 规划期间新增 项目 基期年面积 规划期末面积 合计 其中:占用耕地 其中:占用非耕地 一、城乡建设用地 101.68 18.62 11.40 7.22 59.35 村庄 101.68 18.62 11.40 7.22 59.35 二、交通水利建设用地 23.33 0.27 0.20 0.07 23.33 铁路用地 9.71 0.00 0.00 0.00 9.71 公路用地 13.05 0.27 0.20 0.07 13.05 港口码头用地 0.34 0.00 0.00 0.00 0.34 水工建筑用地 0.23 0.00 0.00 0.00 0.23 三、其他建设用地 17.48 18.59 16.04 2.55 36.29 风景名胜设施用地 15.71 18.59 16.04 2.55 34.43 特殊用地 1.77 0.00 0.00 0.00 1.86 总计 142.49 37.48 27.65 9.83 118.96 41 表F7 双潮乡土地复垦、整理规划表 单位:公顷 规划净增、减地类面积 项目名称 村名称 合计 耕地 园地 林地 牧草地 其他农用地 建设用地 未利用地 土地整理 小旦村 0.36 0.36 -0.36 土地整理合计 0.36 0.36 -0.36 土地开发 东坑村 2.69 2.69 -2.69 利八坑村 0.89 0.89 -0.89 西坑村 4.37 4.37 -4.37 下冯村 2.17 2.17 -2.17 下冯山村 20.61 20.61 -9.30 -11.31 下垟村 10.67 10.67 -10.67 夏家山村 3.91 3.91 -3.91 土地开发合计 45.31 45.31 -12.36 -32.96 土地复垦 东岙村 0.12 0.12 -0.12 东坑村 2.40 1.99 0.42 -2.40 渡船头村 1.29 0.99 0.30 -1.29 黄茅平村 1.67 0.32 1.34 -1.67 利八坑村 1.95 1.80 0.15 -1.95 沈岙村 4.16 4.16 -4.16 双溪村 4.21 1.40 2.81 -4.21 西坑村 5.71 2.73 2.98 -5.71 下冯村 0.99 0.66 0.34 -0.99 42 表F7 双潮乡土地复垦、整理规划表 单位:公顷 规划净增、减地类面积 项目名称 村名称 合计 耕地 园地 林地 牧草地 其他农用地 建设用地 未利用地 土地复垦 下冯山村 8.10 5.04 3.07 -8.10 小旦村 7.93 7.93 -7.93 下垟村 2.44 2.44 -2.44 夏家山村 4.80 4.80 -4.80 小旦村 0.66 0.66 -0.66 潮埠村 0.23 0.23 -0.23 定量不定位复垦 14.00 14.00 -14.00 土地复垦合计 60.67 23.06 37.61 -60.67 43 表F8 双潮乡重点项目表 单位:公顷 新增建占用项目类型 项目名称 建设日期 总面积 设用地 耕地 交通 甬台温铁路工程 2004-2009 50 00 50 45 交通 杭温铁路客运专线 2015-2020 20 20 10 交通 330国道鹿城仰义至双潮段拓宽工程 2018-2020 15 15 10 交通 双潮下冯山至黄茅坪联网公路 2014-2016 2.5 2.5 2.1 交通总汇 117.5 117.5 89.1 水利 河道整治工程 2006-2020 10 8 5 水利总汇 10 8 5 旅游 西坑红豆杉森林公园公配设施 2009-2010 5 5 4.3 旅游 西龙溪景区配套建设 2009-2015 12 12 10.2 旅游 双潮乡荫溪配套旅游项目 2011-2020 0.3 0.3 0.3 旅游 双潮东坑、西坑风景区建设 2011-2020 3.3 3.3 2.8 旅游 双潮利八坑生态旅游建设 2015-2020 0.65 0.65 0.6 旅游 田塘头红色休闲旅游开发 2011-2020 13.67 13.67 11.6 旅游 双潮旅游集散中心 2015-2020 6.67 6.67 5.7 旅游 双潮休闲旅游用地开发 2011-2020 8 8 8 旅游总汇 49.59 49.59 43.5 其他 双潮乡社区卫生服务中心扩建二期工程 2011-2015 0.3 0.3 0.3 其他 双潮乡文体活动中心 2011-2020 0.6 0.6 0.5 其他 双潮下冯山老人公寓 2010-2020 4.6 4.6 3.9 其他 双潮朱下、潮埠老人公寓 2010-2020 4.6 4.6 3.9 其他 双潮爱国主义教育基地(烈士陵园) 2011-2015 2 2 1.7 其他 双潮乡生态公墓 2011-2020 1.63 1.63 1.4 其他总汇 13.73 13.73 11.7 教育 双潮中心小学扩建(朱下村) 2011-2015 2.2 2.2 1.9 教育 双潮幼儿园(朱下村) 2011-2015 0.47 0.47 0.4 教育总汇 2.67 2.67 2.3 双潮乡总计 153.49 151.49 118.1 44 表F9 双潮乡土地用途分区面积统计表 单位:公顷 基本农田保护区 林业用地区 一般农地区 城镇村建设用地区 风景旅游用地区 其他用地区 总面积 村名 面积 % 面积 % 面积 % 面积 % 面积 % 面积 % 面积 % 渡船头村 29.21 0.93% 129.32 4.13% 1.22 0.04% 18.82 0.60% 0.00 0.00% 22.05 0.70% 200.62 6.41% 潮埠村 64.94 2.07% 58.24 1.86% 17.32 0.55% 22.79 0.73% 6.82 0.22% 24.00 0.77% 194.11 6.20% 小旦村 62.75 2.00% 166.50 5.32% 1.02 0.03% 8.46 0.27% 0.00 0.00% 35.89 1.15% 274.61 8.77% 双溪村 43.44 1.39% 105.76 3.38% 2.65 0.08% 13.83 0.44% 0.00 0.00% 45.66 1.46% 211.35 6.75% 黄茅平村 43.28 1.38% 103.35 3.30% 0.32 0.01% 0.29 0.01% 0.00 0.00% 2.32 0.07% 149.56 4.78% 利八坑村 63.95 2.04% 92.78 2.96% 5.41 0.17% 0.62 0.02% 0.00 0.00% 12.86 0.41% 175.62 5.61% 夏家山村 39.31 1.26% 147.50 4.71% 8.61 0.28% 1.20 0.04% 0.00 0.00% 1.33 0.04% 197.95 6.32% 朱下村 32.45 1.04% 115.91 3.70% 1.55 0.05% 48.85 1.56% 16.87 0.54% 13.37 0.43% 228.99 7.31% 东坑村 67.28 2.15% 169.15 5.40% 5.65 0.18% 3.73 0.12% 0.00 0.00% 4.33 0.14% 250.14 7.99% 西坑村 106.57 3.40% 344.64 11.00% 14.50 0.46% 1.71 0.05% 0.00 0.00% 11.14 0.36% 478.56 15.28% 沈岙村 33.03 1.05% 89.06 2.84% 14.57 0.47% 1.31 0.04% 0.00 0.00% 42.61 1.36% 180.58 5.77% 下冯村 10.11 0.32% 52.00 1.66% 2.83 0.09% 8.08 0.26% 7.46 0.24% 28.20 0.90% 108.67 3.47% 下垟村 27.62 0.88% 54.86 1.75% 13.44 0.43% 0.37 0.01% 0.00 0.00% 2.11 0.07% 98.40 3.14% 下冯山村 76.68 2.45% 118.65 3.79% 31.16 0.99% 6.06 0.19% 0.00 0.00% 16.86 0.54% 249.40 7.96% 茅垟村 6.96 0.22% 3.47 0.11% 0.00 0.00% 0.00 0.00% 3.12 0.10% 1.13 0.04% 14.67 0.47% 东岙村 26.92 0.86% 57.60 1.84% 0.00 0.00% 13.42 0.43% 0.00 0.00% 20.82 0.66% 118.76 3.79% 双潮乡总计 734.50 23.45% 1808.78 57.75% 120.24 3.84% 149.56 4.78% 34.27 1.09% 284.68 9.09% 3132.01 100.00% 45 表F10 双潮乡基本农田保护区地块面积汇总表 单位:公顷 行政村 地块总面积 基本农田面积 ?类基本农田面积 其中耕地面积 渡船头村 27.48 23.23 23.23 23.23 潮埠村 63.97 52.95 52.95 52.95 小旦村 62.75 53.07 53.07 53.07 双溪村 42.51 39.53 39.53 39.53 黄茅平村 43.28 35.26 35.26 35.26 利八坑村 63.58 51.16 51.16 51.16 夏家山村 38.99 32.46 32.46 32.46 朱下村 31.76 25.85 25.85 25.85 东坑村 66.39 53.91 53.91 53.91 西坑村 106.42 85.37 85.37 85.37 沈岙村 33.03 26.99 26.99 26.99 下冯村 9.58 8.62 8.62 8.62 下垟村 27.74 23.72 23.72 23.72 下冯山村 77.00 63.12 63.12 63.12 茅垟村 6.96 5.86 5.86 5.86 东岙村 26.16 21.90 21.90 21.90 预留指标 -1.50 -1.50 -1.50 -1.50 双潮乡总计 726.08 601.52 601.52 601.52 46 表F11 双潮乡基本农田保护区地块登记表 单位:公顷 基本农田面积 行政村 地块编号 地块面积 小计 其中耕地面积 双潮乡 合计 726.08 601.52 601.52 渡船头村 小计 27.48 23.23 23.23 渡船头村 A1-001 1.26 1.02 1.02 渡船头村 A1-002 2.28 2.11 2.11 渡船头村 A1-003 2.46 2.10 2.10 渡船头村 A1-004 3.01 2.46 2.46 渡船头村 A1-005 17.77 14.95 14.95 渡船头村 A1-006 0.71 0.59 0.59 荫溪潮埠村 小计 63.97 52.95 52.95 荫溪潮埠村 A1-001 8.04 7.27 7.27 荫溪潮埠村 A1-002 1.68 1.64 1.64 荫溪潮埠村 A1-003 0.82 0.82 0.82 荫溪潮埠村 A1-004 1.59 1.44 1.44 荫溪潮埠村 A1-005 50.14 40.39 40.39 荫溪潮埠村 A1-006 1.71 1.39 1.39 小旦村 小计 62.75 53.07 53.07 小旦村 A1-001 1.72 1.50 1.50 小旦村 A1-002 2.15 1.81 1.81 小旦村 A1-003 0.41 0.33 0.33 小旦村 A1-004 0.98 0.78 0.78 小旦村 A1-005 56.59 47.87 47.87 小旦村 A1-006 0.90 0.77 0.77 双溪村 小计 42.51 39.53 39.53 双溪村 A1-001 6.12 5.61 5.61 双溪村 A1-002 0.82 0.82 0.82 双溪村 A1-003 8.71 8.40 8.40 双溪村 A1-004 2.72 2.25 2.25 双溪村 A1-005 3.22 2.73 2.73 双溪村 A1-006 6.35 6.26 6.26 双溪村 A1-007 3.98 3.90 3.90 双溪村 A1-008 4.59 4.59 4.59 双溪村 A1-009 0.10 0.10 0.10 双溪村 A1-010 5.91 4.89 4.89 黄茅平村 小计 43.28 35.26 35.26 47 表F11 双潮乡基本农田保护区地块登记表 单位:公顷 基本农田面积 行政村 地块编号 地块面积 小计 其中耕地面积 黄茅平村 A1-001 3.09 2.56 2.56 黄茅平村 A1-002 6.26 5.06 5.06 黄茅平村 A1-003 6.78 5.52 5.52 黄茅平村 A1-004 1.68 1.37 1.37 黄茅平村 A1-005 0.47 0.41 0.41 黄茅平村 A1-006 1.66 1.35 1.35 黄茅平村 A1-007 3.43 2.62 2.62 黄茅平村 A1-008 0.55 0.45 0.45 黄茅平村 A1-009 11.32 9.33 9.33 黄茅平村 A1-010 0.38 0.31 0.31 黄茅平村 A1-011 7.65 6.28 6.28 利八坑村 小计 63.58 51.16 51.16 利八坑村 A1-001 0.96 0.78 0.78 利八坑村 A1-002 7.77 6.34 6.34 利八坑村 A1-003 0.21 0.17 0.17 利八坑村 A1-004 54.63 43.86 43.86 夏家山村 小计 38.99 32.46 32.46 夏家山村 A1-001 5.03 4.18 4.18 夏家山村 A1-002 7.92 6.79 6.79 夏家山村 A1-003 9.74 8.24 8.24 夏家山村 A1-004 0.80 0.70 0.70 夏家山村 A1-005 1.40 1.22 1.22 夏家山村 A1-006 0.27 0.23 0.23 夏家山村 A1-007 2.23 1.81 1.81 夏家山村 A1-008 5.95 4.70 4.70 夏家山村 A1-009 5.64 4.59 4.59 朱下村 小计 31.76 25.85 25.85 朱下村 A1-001 0.32 0.26 0.26 朱下村 A1-002 1.43 1.16 1.16 朱下村 A1-003 13.83 11.21 11.21 朱下村 A1-004 2.02 1.58 1.58 朱下村 A1-005 0.44 0.29 0.29 朱下村 A1-006 13.72 11.35 11.35 东坑村 小计 66.39 53.91 53.91 东坑村 A1-001 0.53 0.43 0.43 48 表F11 双潮乡基本农田保护区地块登记表 单位:公顷 基本农田面积 行政村 地块编号 地块面积 小计 其中耕地面积 东坑村 A1-002 1.94 1.58 1.58 东坑村 A1-003 45.91 37.16 37.16 东坑村 A1-004 2.47 1.98 1.98 东坑村 A1-005 14.10 11.51 11.51 东坑村 A1-006 1.43 1.25 1.25 西坑村 小计 106.42 85.37 85.37 西坑村 A1-001 2.82 2.29 2.29 西坑村 A1-002 16.90 13.19 13.19 西坑村 A1-003 0.36 0.29 0.29 西坑村 A1-004 0.52 0.43 0.43 西坑村 A1-005 0.53 0.42 0.42 西坑村 A1-006 5.69 4.64 4.64 西坑村 A1-007 1.99 1.62 1.62 西坑村 A1-008 32.72 26.54 26.54 西坑村 A1-009 1.15 1.00 1.00 西坑村 A1-010 2.16 1.81 1.81 西坑村 A1-011 19.08 15.00 15.00 西坑村 A1-012 1.18 1.02 1.02 西坑村 A1-013 0.26 0.21 0.21 西坑村 A1-014 3.47 2.56 2.56 西坑村 A1-015 1.37 1.12 1.12 西坑村 A1-016 0.40 0.33 0.33 西坑村 A1-017 11.38 9.27 9.27 西坑村 A1-018 4.43 3.64 3.64 沈岙村 小计 33.03 26.99 26.99 沈岙村 A1-001 2.55 2.09 2.09 沈岙村 A1-002 12.66 10.35 10.35 沈岙村 A1-003 0.54 0.44 0.44 沈岙村 A1-004 11.03 9.03 9.03 沈岙村 A1-005 6.25 5.09 5.09 下冯村 小计 9.58 8.62 8.62 下冯村 A1-001 1.46 1.27 1.27 下冯村 A1-002 0.99 0.97 0.97 下冯村 A1-003 3.35 3.32 3.32 下冯村 A1-004 0.23 0.22 0.22 49 表F11 双潮乡基本农田保护区地块登记表 单位:公顷 基本农田面积 行政村 地块编号 地块面积 小计 其中耕地面积 下冯村 A1-005 0.12 0.12 0.12 下冯村 A1-006 2.67 2.13 2.13 下冯村 A1-007 0.78 0.60 0.60 下垟村 小计 27.74 23.72 23.72 下垟村 A1-001 0.27 0.22 0.22 下垟村 A1-002 0.38 0.31 0.31 下垟村 A1-003 7.36 6.03 6.03 下垟村 A1-004 0.45 0.37 0.37 下垟村 A1-005 0.12 0.11 0.11 下垟村 A1-006 3.12 2.73 2.73 下垟村 A1-007 0.47 0.41 0.41 下垟村 A1-008 11.14 9.69 9.69 下垟村 A1-009 0.44 0.38 0.38 下垟村 A1-010 1.24 1.08 1.08 下垟村 A1-011 2.74 2.38 2.38 下冯山村 小计 77.00 63.12 63.12 下冯山村 A1-001 2.34 1.91 1.91 下冯山村 A1-002 5.27 4.59 4.59 下冯山村 A1-003 12.64 10.15 10.15 下冯山村 A1-004 0.45 0.37 0.37 下冯山村 A1-005 20.18 16.69 16.69 下冯山村 A1-006 0.70 0.56 0.56 下冯山村 A1-007 0.19 0.15 0.15 下冯山村 A1-008 8.03 6.80 6.80 下冯山村 A1-009 2.24 1.83 1.83 下冯山村 A1-010 1.53 1.24 1.24 下冯山村 A1-011 2.37 1.96 1.96 下冯山村 A1-012 11.55 9.13 9.13 下冯山村 A1-013 3.67 2.98 2.98 下冯山村 A1-014 0.19 0.16 0.16 下冯山村 A1-015 0.41 0.32 0.32 下冯山村 A1-016 0.70 0.58 0.58 下冯山村 A1-017 0.80 0.66 0.66 下冯山村 A1-018 0.66 0.53 0.53 下冯山村 A1-019 3.07 2.51 2.51 50 表F11 双潮乡基本农田保护区地块登记表 单位:公顷 基本农田面积 行政村 地块编号 地块面积 小计 其中耕地面积 茅垟村 小计 6.96 5.86 5.86 茅垟村 A1-001 5.94 5.08 5.08 茅垟村 A1-002 1.02 0.77 0.77 东岙村 小计 26.16 21.90 21.90 东岙村 A1-001 3.28 3.12 3.12 东岙村 A1-002 0.90 0.90 0.90 东岙村 A1-003 1.12 0.95 0.95 东岙村 A1-004 0.60 0.54 0.54 东岙村 A1-005 3.23 2.63 2.63 东岙村 A1-006 4.00 3.22 3.22 东岙村 A1-007 2.41 1.99 1.99 东岙村 A1-008 7.50 5.98 5.98 东岙村 A1-009 3.12 2.58 2.58 预留指标 -1.50 -1.50 -1.50 51 表F12 双潮乡新增建设用地地块登记表 单位:公顷 行政村 地块编号 新增建设用地地块面积 其中耕地面积 双潮乡 合计 37.48 27.65 渡船头村 小计 3.63 0.78 渡船头村 D4-001 3.63 0.78 潮埠村 小计 5.07 4.62 潮埠村 D14-001 3.35 3.03 潮埠村 D4-001 0.07 0.00 潮埠村 D4-002 1.28 1.27 潮埠村 D4-003 0.27 0.27 潮埠村 D8-001 0.04 0.04 潮埠村 D8-002 0.06 0.01 双溪村 小计 2.83 2.58 双溪村 D4-001 0.12 0.11 双溪村 D4-002 0.92 0.77 双溪村 D4-003 1.66 1.57 双溪村 D4-004 0.13 0.13 利八坑村 小计 0.62 0.51 利八坑村 D4-001 0.62 0.51 夏家山村 小计 0.36 0.26 夏家山村 D4-001 0.36 0.26 朱下村 小计 7.43 6.32 朱下村 D14-001 1.80 1.70 朱下村 D14-002 0.87 0.82 朱下村 D14-003 4.76 3.79 东坑村 小计 0.72 0.30 东坑村 D4-001 0.72 0.30 西坑村 小计 1.71 1.35 西坑村 D4-001 0.79 0.61 西坑村 D4-002 0.93 0.74 沈岙村 小计 0.33 0.27 沈岙村 D4-001 0.33 0.27 下冯村 小计 7.37 6.46 下冯村 D14-001 6.75 5.86 下冯村 D4-001 0.13 0.13 52 表F12 双潮乡新增建设用地地块登记表 单位:公顷 行政村 地块编号 新增建设用地地块面积 其中耕地面积 下冯村 D4-002 0.49 0.47 下垟村 小计 0.15 0.12 下垟村 D4-001 0.15 0.12 下冯山村 小计 4.52 1.59 下冯山村 D4-001 4.52 1.59 茅垟村 小计 1.23 0.98 茅垟村 D14-001 0.09 0.04 茅垟村 D14-002 0.84 0.72 茅垟村 D14-003 0.13 0.07 茅垟村 D8-001 0.10 0.08 茅垟村 D8-002 0.07 0.07 预留指标 1.50 1.50 53 54