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贯彻落实市政府86号文件.doc

贯彻落实市政府86号文件.doc

上传者: 张芳雅 2017-11-15 评分 3 0 46 6 209 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《贯彻落实市政府86号文件doc》,可适用于求职/职场领域,主题内容包含贯彻落实市政府号文件精品文档精品文档可以编辑修改等待你的下载管理教育文档贯彻落实市政府号文件规范建筑市场秩序推进建筑市场全面健康发展吕锐锋副市长在“符等。

贯彻落实市政府号文件精品文档精品文档可以编辑修改等待你的下载管理教育文档贯彻落实市政府号文件规范建筑市场秩序推进建筑市场全面健康发展吕锐锋副市长在“贯彻市政府号文件规范建筑市场大会”上的讲话,年月日,同志们:召开这次会议的主要任务是:贯彻落实市政府近期出台的号文件~以及许宗衡市长关于加强建筑市场管理的重要指示精神~加快招标投标制度创新~加强有形建筑市场监管~进一步规范建筑市场秩序~构建建筑市场“阳光作业”机制和建设领域防腐保廉体系。等一会~国箱书记还将做重要讲话~请大家认真学习、坚决贯彻~以本次会议为契机~加快推进建筑市场的规范健康发展。下面我就贯彻落实市政府号文件~以及许宗衡市长重要指示精神~讲几点意见。一、掌握内容领会实质全面落实市政府号文件的各项改革举措今年月日~市政府四届八十八次常务会议审议通精品文档可以编辑修改等待你的下载管理教育文档精品文档精品文档可以编辑修改等待你的下载管理教育文档过了《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》。月日市政府以深府【】号文件正式发布~自月日起实施。该文件内容非常丰富~通篇贯穿“改革创新、规范发展”的指导思想。各部门、各单位必须把贯彻落实市政府号文件作为当前及今后一段时间加强招标投标管理、规范有形建筑市场运行的一项重要工作来抓。以贯彻落实号文件为新的起点~全面开创招标投标管理和有形建筑市场建设的新局面。对贯彻落实好这个文件~我提几点要求:,一,建设单位务必强化责任意识~发挥建筑市场第一责任人的作用。实践证明:一项工程招标投标能否高效、顺利地进行~招标人综合素质高低是决定性因素,招标投标活动能否实现“三公”和“择优”、交易各方行为是否规范~招标人行为是否规范也是决定性因素。所以~规范招标人行为是规范整个招标投标活动及有形建筑市场的核心和关键。号文件给予了招标人更大的自主权。招标人应当在正确运用文件赋予的权利和手段的同时~强化责任意识~加强自我约束~规范自我行为~充分发挥建筑市场第一责任人的作用。在我们查处的案件中~发现招标人和投标人之间的配合和默契~是导致围标串标的决定性因素~也是我们预防和打击围精品文档可以编辑修改等待你的下载管理教育文档精品文档精品文档可以编辑修改等待你的下载管理教育文档标串标的重点。在此~给所有招标人敲个警钟~希望保持清醒头脑~牢记自己的角色和职责~摆正自己的位臵。不要被蝇头小利给诱惑~损害国家和人民的利益~葬送了自己的前途和命运~得不偿失啊:,二,投标人务必依法经营~诚实守信~公平参与市场竞争。投标人是招标投标活动中人数最多、行为最活跃的参与主体~其行为直接受到利益的驱动。号文件在坚持“三公”的基础上~更加体现了择优。让真正有实力、守诚信的企业多中标~中好标,让失信者、违规者中不了标~甚至被清出市场。文件通过完善评标方法~实行合理低价中标~使总体造价水平回归到合理水平~使企业有合理的利润再投入、再发展。同时~文件还加强了对围标串标、弄虚作假行为的打击力度~加强了中标后的现场监管~对违法违规、不切实履行承诺的投标人加大了处理的力度。所以~投标人要高度重视政策的重大调整~强化内部管理~坚持技术创新~规范竞争行为,要珍惜自己的形象和声誉~诚实经营~合法竞争~杜绝转包挂靠、围标串标、弄虚作假等违法行为~不参与恶性价格竞争。围标串标往往是通过挂靠来实现~凡今后发现中标后挂靠施工的~要倒查招标投标中是否存在围标串标行为。另外~企业要承担起社会责任~以公共利益为重~精品文档可以编辑修改等待你的下载管理教育文档精品文档精品文档可以编辑修改等待你的下载管理教育文档维护好竞争有序的市场环境~维护好安定团结的社会局面~维护好深圳特区的光辉形象~为建设行业做强、做大、做优贡献一份力量。,三,中介服务机构务必增强服务意识~提高专业水平。中介服务机构~特别是招标代理机构和造价咨询单位~为招标投标活动提供直接的技术支持和专业服务。目前~中介服务机构良莠不齐的问题尤为突出。在去年的某个市政工程中~由于设计单位、造价咨询单位未切实履行职责~直接造成标底虚高~若不被及时纠正~将导致为个多亿的巨额国有资金流失。号文件中明确~中介机构和专业人员对其提供的招标文件、造价文件等成果文件的真实性和准确性应承担责任。所以~中介服务机构更要吃透号文件的每项条文~依法依规做好服务,要坚持职业操守~坚决拒绝招标人或投标人提出的不合理要求,在规定允许的范围内满足服务对象提出的合理要求~为服务对象提供优质服务,要研究各类建设项目招标投标的特点~创造性地开展招标投标服务工作~体现专业化水平。,四,评标专家务必履行好职责~切实提高评标工作质量。评标专家在招标投标活动中肩负着重要的使命~评标专家的行为直接影响招标投标“三公”和择优~直接决定招标精品文档可以编辑修改等待你的下载管理教育文档精品文档精品文档可以编辑修改等待你的下载管理教育文档投标的结果。号文件通过建立资深专家委员会、实行评标结果评价反馈制度、评标专家的日常考核和奖惩制度等措施~进一步强化了对专家行为的规范和专家队伍的管理。各位评标专家要树立高度的荣誉感和责任心~切实履行职责~不辱专家的称号,要严格遵守回避制度~坚决拒绝个别投标人之托~不得主动接近投标人。要善于在评标工作中发现违法违规行为线索~一经发现投标文件中存在号文件所列围标串标情形的~要及时向主管部门反映~并协助主管部门进行查处,要成为主管部门的助手和智囊~积极为主管部门献计献策~共同提高评标工作的质量和效率。,五,主管部门务必加强监管~维护市场的公平、公正、公开。加强建筑市场监督管理~规范建筑市场秩序~不仅是一个经济问题~也是一个政治问题~直接影响党风、行风和社会风气。各行政主管部门一定要切实提高认识~增强做好这项工作的政治责任心和紧迫感。当前~建筑市场在体制、机制上还存在一些问题~市场主体行为诚信度不高~建筑市场监管手段有限。但是~我们要保持工作的主动性~在体制上一时难以改变的情况下~多在机制上想办法~理清思路~按照工程建设的规律~集中力量~抓住关键环节~力求在解决影响建筑市场秩序的主要问题上有所突破~切实推进建筑精品文档可以编辑修改等待你的下载管理教育文档精品文档精品文档可以编辑修改等待你的下载管理教育文档市场秩序的进一步好转。在推进招标投标工作中~既要考虑目前建筑市场的发育状况~又要考虑逐步与国际惯例接轨,既要加强行政监督~又要充分发挥市场机制的作用~用过程的透明、规则的科学促进招标投标结果的公平。在贯彻落实号文件中~要加强宣传指导~尽快完善配套措施。对执行情况要及时加以检查和总结~对出现的问题要认真研究解决。建设行政主管部门在这方面已做了大量工作。短短两个月时间内~组织开展文件宣贯培训十余次~累计参加学习培训的专业人士达到余人。就号文件的贯彻落实制定了十多个配套文件~会上已印发~请大家会后认真学习、认真执行。对印发的征求意见稿~各单位将意见、建议及时反馈市建设局。,六,交易中心务必拓展功能~充分发挥工程交易的服务作用。号文件中已明确~建设工程交易服务中心是建设项目集中交易平台~所有与工程建设有关的实体性、服务性招标全部进入这个统一的平台。这就要求交易中心拓展服务功能~充分发挥在工程交易中的服务作用。使其涵盖包括勘察设计、咨询服务、施工、监理、货物采购等工程交易的全部领域。交易中心要加强硬件和软件建设~为招标人和监管部门提供必要的场所、设施、人员~满足各类项目进场招标精品文档可以编辑修改等待你的下载管理教育文档精品文档精品文档可以编辑修改等待你的下载管理教育文档的需要。要在有形建筑市场现有信息化水平的基础上~继续加强计算机管理系统和网络建设。完善辅助评标系统~实现商务标的自动评审~捕获围标串标的异常情形~弱化评标专家的自由裁量权,健全相关数据库~使其逐步为建筑市场监管和信用体系建设提供信息平台。二、重拳出击标本兼治坚决打击建筑市场违法违规行为最近~我市的各大媒体全面报道了许宗衡市长在近期召开的市政府四届九十九次常务会议、四届一三次常务会议和全市建设工作会议上~针对进一步规范我市建筑市场秩序所作的重要指示。借此机会~我向到会的各单位作个传达~并提出几条建议措施~希望大家会后进一步研究落实。许宗衡市长指出~在历届市委市政府的高度重视下~我市建筑行业管理近年来取得了一系列令人瞩目的改革成果~在全国处于领先地位~建筑市场总体健康平稳发展。但当前仍有少数工程存在围标串标、设计浪费和标底虚高等亟待解决的问题。特别是在市政道路和公路工程中尤其突出~直接导致部分政府工程投资偏大、社会影响不良。他要求有关部门对存在的突出问题严肃整治、坚决查处~同时要求建立和完善真正意义上科学、合理、规范的招标投标体系~进一步精品文档可以编辑修改等待你的下载管理教育文档精品文档精品文档可以编辑修改等待你的下载管理教育文档规范我市建筑市场秩序。许市长的上述重要指示非常全面、准确、及时~针对性很强。对我们规范建筑市场秩序提供了强大的思想武器。下一步在打击建筑市场违法违规行为过程中~要重点采取以下几项措施:,一,全面推行资格后审制度。这次号文件要求在施工招标中全面推行资格后审制度~这将从源头上、程序上遏制围标行为的发生~是预防和打击围标行为的治本之策。有关部门要研究和完善资格后审程序~让不法投标人没有可乘之机。要通过公示资格审查资料和资格审查结果~防止资格后审中的弄虚作假和招标人行为不规范等问题。,二,建立强有力的督察、检查机制。要扩大招标投标的监管内容~不仅要加强对招标投标活动的督查~而且要对招标人、招标代理机构、投标单位、从业人员等市场主体实行检查和督导。要转变监管方式~要由原来招标投标单一环节的监管~转变为包括设计、标底、变更、结算等与招标投标相关的各环节的全过程监管~实现系统、全面、全过程的监管。,三,联合执法打击违法违规行为。建设行政主管部门要联合纪检监察部门~加大对上述问题的查处力度~发现一精品文档可以编辑修改等待你的下载管理教育文档精品文档精品文档可以编辑修改等待你的下载管理教育文档起查处一起~绝不手软。必要时可考虑行政与司法联动~查处一批典型案例。交通、审计、规划等部门~也要充分履行监管责任~对围标串标、设计浪费、标底虚高等违法行为及时发现~及时查处。要加大处罚力度~发现围标串标等违法行为一律将其清除预选承包商~甚至清除出我市建筑市场。对严重失职~造成设计浪费、标底虚高的设计、咨询单位也要追究责任~严厉查处。,四,推行设计施工一体化承包。目前~我市建设工程项目普遍采用设计、施工相分离的传统建设模式~这从机制上就引发了设计、施工、监理、造价咨询等参建单位~都有做大设计、抬高造价的内在动力~是造成设计浪费、标底虚高的根源所在。推行设计施工一体化承包~形成设计施工总承包企业投资控制的自我约束机制~形成设计与施工统筹协调、优化设计、创新管理的动力机制~将从根本上解决投资控制难的问题。最近~市建设局在这方面做了积极探索~有关部门要给予支持和配合~在一些政府投资工程上可以先行试点~并在实践中加以总结~逐步推广。,五,积极推进建设工程交易的“三统一”。目前~建设工程招标投标的监管部门比较分散~实行“各司其职、分工负责”的原则~客观上造成了监管漏洞和责任不清等问题。精品文档可以编辑修改等待你的下载管理教育文档精品文档精品文档可以编辑修改等待你的下载管理教育文档要不断完善有形建筑市场的运行机制~逐步实现全市建设工程交易和监管的“三统一”~即统一交易平台、统一政策措施、统一监督管理。建设行政主管部门作为招标投标和建筑市场管理的牵头部门~要统筹指导全市建设工程招标投标活动的监督管理。要配合“大部制”改革~探索建立建设领域职能统一、配臵合理、运转科学的建设管理体制。,六,加强建筑市场监管队伍建设。整顿和规范建筑市场秩序需要一支专门的综合执法队伍~特别是在基本建设规模不断扩大的当前~各部门都存在一定程度的编制不足的问题~分散执法则更不利于资源的集中和优化。有关部门要研究、探索组建一个建筑市场综合执法机构~从各部门抽调一部分熟悉业务的精兵强将~深入建筑市场一线~全过程、跨部门、跨业务地对建筑市场违法违规行为进行监督检查~始终保持打击建筑市场违法违规行为的高压态势。同志们~希望大家以贯彻市政府号文件为起点~以落实许宗衡市长重要指示精神为契机~解放思想、改革创新、昂扬斗志、扎实工作~为开创建筑市场的新局面而努力奋斗:精品文档可以编辑修改等待你的下载管理教育文档

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