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经济学论文-财政税收-关于财政课题调研及其撰写的若干问题.doc

经济学论文-财政税收-关于财政课题调研及其撰写的若干问题

是痞子英雄还是流氓
2017-10-15 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《经济学论文-财政税收-关于财政课题调研及其撰写的若干问题doc》,可适用于人文社科领域

经济学论文财政税收关于财政课题调研及其撰写的若干问题恩格斯:一个民族要站在科学的最高峰一刻也不能没有理论思维。理论是行动的指南从实践中来到实践中用理论指导实践用实践来丰富和发展理论这是我们党从长期革命实践中总结出来的经验。作为政府综合部门的财政部门工作有没有作为工作有没有创新离不开财政课题的调研。财政课题的调研是地方财政不断推陈出新的重要手段是地方财政不断改革和发展的重要途径。应该说在地方财政部门中财政课题的调研工作很重要但要把财政课题的调研工作做好也很困难需要掌握一定的方法笔者就有关财政课题调研问题谈点初浅的思考。一、开展财政课题调研的必要性和重要性没有调查就没有发言权。同样没有调查也没有决策权。财政课题调研是地方财政部门的一项基础性工作是做好财政工作的有力推进。如今从中央到地方各级政府、各个部门都非常重视调查研究各级财政部门也非常重视调查研究不少地方的财政部门把调查研究例入干部的岗位考核。笔者的体会开展财政调研和课题研究至少有以下几方面的必要性:调查研究是转变财政职能的重要途径。我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。与市场经济相适应的财政体制改革目标是建立社会主义公共财政。这就要求政府加快职能的转化从计划经济时代的审批经济转化为市场经济的服务经济实现“小政府大服务”的经济管理模式。同样财政也要转变职能为社会提供公共服务。在计划经济时代财政部门掌握不少资源财政部门的社会地位很高支持经济社会发展有财政周转金支持企业发展有税收减免权财政部门可以说是“车水马龙”权力掩盖了能力。随着公共财政的逐步建立和完善财政管理日益规范财政逐步走向公开、公平、公正现在的财政部门可以说是“门前冷落车马稀”仅靠权力开展财政工作已是举步维艰财政部门必须靠能力开展工作。而调查研究是财政部门转变职能的一个具体方式有利于正确处理各方面的矛盾和问题提高财政的影响力和财政部门的社会地位。调查研究是财政部门转变机关工作作风的重要手段。近年来我国在各级政府开展了机关作风建设、机关效能建设、保持共产党员先进性教育等活动这其中的一个重要内容是要改变机关的工作作风。改变机关仍存在的“门难进、脸难看、事难办”的衙门风气和“拍脑袋评主观意志办事”的官僚作风。财政部门作为政府重要的综合经济部门许多财政政策措施的出台来自于调查研究。一个地方财政部门的领导如果不重视财政科研工作这样的领导是不开明的如果觉得科研可有可无这样的想法是不正确的这个地方的财政工作要有创新是有难度的。随着财税改革的进一步深化更加需要注重调查研究更加需要财政理论研究的先导作用。通过调查研究实施换位思考有利于提高服务意识提高办事效率。调查研究是财政干部学习财政业务的需要。财政部门不仅是政府的综合经济管理部门而且也是政府综合性很强的业务部门要做好财政工作不懂得财政业务可以说是寸步难行。财政业务要学习每年出台的财政政策要学习要领会。随着财政改革的深入许多新知识要学习如目前推行的部门预算改革、财政国库集中受付制度改革、政府收支分类改革等都需要学习。笔者认为调查研究是学习财政业务知识的重要形式也是学习财政业务的捷径。我们平常工作中碰到的各种问题有些属于财政问题有些不纯属于财政问题有些我们熟悉有些我们不一定熟悉通过调查研究通过大量的阅读材料我们就能熟悉这些知识对这些知识有新的认识。调查研究是培养财政干部工作能力的需要。衡量一个人的能力是多方面的干部的能力也是多方面的。笔者认为做好财政工作最基本的需要三方面的能力:一是说的能力。财政部门每天要和各方面打交道要宣传国家财政的制度、政策、法规需要有说的能力。二是算的能力。财政部门和钱打交道和数字打交道财政预算的安排部门预算的制定都需要算的能力。三是写的能力。小的写个人总结大的写工作总结、写汇报材料、写会议交流材料等都需要写的能力。一直以来财政部门缺少两种人才:一是计算机人才二是写作人才(或秘书人才)。通过近几年的引进和培育计算机人才缺乏的局面得到了解决但秘书人才缺乏没有得到改观各级财政部门比较缺少写作人才。而通过课题的调研可以锻炼干部提高干部的写作能力。二、如何提高财政课题调研能力对地方各级财政部分来说财政课题的调研非常重要各级财政部门的领导和干部都应加强课题的调查研究。但是很多人怕调查研究怕写调研报告。笔者认为问题的核心是不少财政干部缺乏课题调查研究的能力。那么如何提高财政干部的调研能力呢?提高调研能力的关键是学习。韩愈在《师说》里说:“生乎吾前,其闻道也,固先乎吾,吾从而师之生乎吾后,其闻道也,亦先乎吾,吾从而师之。吾师道也,夫庸知其年之先后生于吾乎是故无贵无贱,无长无少,道之所存,师之所存也。”如今我们面临的是知识经济时代。在知识经济时代里老知识不断更新新知识层出不穷“生命有限知识无限”“活到老学到老”不仅必要而且必须。我们已进入终身学习的时代我们必须树立“单位的优势不等于个人的优势个人的优势在于学习”的理念。通过不断的学习提高自身数质增强调查研究的能力。那么如何学习?学习什么呢?笔者认为一是向书本学习学以致用二是学习要持之以恒三是要多向高明的人学习四是要向实际学习调查研究是学习的好方式。提高调研能力要有吃苦的精神。我们都知道写文章需要灵感。同样写调研报告也需要灵感。但笔者认为写调研报告除了灵感外更多的是需要勤奋而不是所谓的天赋。要有“一夜两夜不睡”的吃苦精神多写多练一定能把调研报告写好。因此要相信坚持就是胜利勤奋就是资本只要努力了总会有收获。提高调研能力要有创新的精神。一篇文章好不好关键在于创新。十六大提出:“创新是一个民族进步的灵魂是一个国家兴旺发达的不竭动力也是一个政党永葆生机的源泉。”我国从年提出建立社会主义市场经济体制至今经济理论除了创新外更多的是引进。发展经济学的核心也是把西方的经济理论和发展中国家的实际结合起来以解决发展中的实际问题。因此我国财政经济问题研究创新主要体现在理论和实际的结合体现在观点的创新体现在方法的创新。提高调研能力要有想象力。没有想象就没有科学的发现。许多发明创造来自于想象。苹果从树上掉下来牛顿发现了万有引力定律。我们在平常工作中要勤于思考善于发现问题。想象力丰富了思路开阔了撰写课题调研报告也会得心应手。三、财政调研报告写作的基本要求如何写文章有两种说法一种是“文章无定格妙手偶得之”另一种是“凤头、猪肚、豹尾”。课题调研报告有没有固定的格式应该说是没有的但笔者认为课题调研报告和文学类的文章是有区别的课题调研报告虽然没有固定的格式但还是有一定的农村问题”、六中全会提出“建设和谐社会问题”等都离不开财政的支持。财政如何支持社会主义新农村建设、财政如何支持和谐社会建设等是地方各级财政部门领导关心的问题我们在开展财政调研的时候就应该把这些问题作为主题来研究。()实际工作急需解决的问题。应该说实际工作中需要解决的问题很多老问题解决了新问题又会不断产生需要我们去研究、去解决。而实际工作中急需解决的问题是我们调查研究的重点。如分税制改革以来在增强中央财政宏观调控的同时给地方财政增加了不少困难尤其是县乡财政。如何缓解县乡财政困难增强县乡财政提供公共产品的能力是中央和地方财政急需解决的问题也是财政研究的重点。成立课题组。财政课题研究和一般的研究的区别是课题研究是集体的研究是集体劳动的结果处处体现集体的智慧。课题研究体现了合作上的分工分工上的合作。因此财政课题研究要成立课题组制定课题研究计划明确课题研究的分工。()要成立课题组。课题组有什么要求?应该说课题组没有固定的模式但考虑到基层财政部门主要从事的应用性研究是为财政部门的行政工作服务不是为研究而研究课题组还是有方向性的要求。课题组一般要求由行政领导担任课题组组长或负责人或牵头人课题组成员原则上要求人以上。因为由行政领导担任课题组组长课题研究更能够得到领导的支持课题研究的成果更能够在实际工作中发挥作用为地方财政的改革和发展服务。()要制定研究计划。研究计划是整个课题研究的大致框架要明确课题研究的目的课题研究所要达到的效果。同时要明确课题的性质是临时课题还是年度课题或是跨年度的中长期课题以及课题研究所需要的人力、财力、物力投入。()要明确课题研究的分工。总的来说课题研究是集体的劳动既有分工也有合作。大体的分工有两种形式一是由一个人起草课题研究报告课题组成员进行讨论修改最后由课题组组长定稿。这种研究主要适合一些小课题的研究。二是由多人分头起草。对一些大课题根据课题的要求可以由几个人分工起草课题报告再指定课题组的具体成员进行统稿在此基础上再由课题组成员进行讨论修改最后由课题组组长定稿。()课题协作的形式。财政课题研究即要有理论也要有实际重点在应用。根据课题研究的要求课题研究形式也可以多种多样。一是科(处)室之间的合作。主要是财政部门内部整和资源科(处)室内部或科(处)室之间进行合作研究。二是上下级财政部门之间的合作。有些课题由上级财政部门牵头又需要下级财政部门合作或提供资料可以采取上下级之间的合作。三是实际部门、科研机构、高等院校之间的协作。财政部门有些大的课题可以邀请科研机构、高等院校一起参与研究借用外力取长补短发挥各自的优势共同研究。收集资料。作为社会科学财政课题研究和自然科学的科学发现和发明创造是有区别的自然科学追求创新财政课题研究要求有创新但更多的是在他人或前人研究基础上的创新。因此资料收集是课题研究的重要一环要通过报刊、网络等途径收集他人或前人的研究成果掌握研究动态为课题研究打好基础。()要紧扣主题。在知识经济时代各种各样的信息很多可以文献资料也很多。因此要根据主题的需要从众多的信息中寻找和主题关系密切对课题研究有参考价值的资料。对那些与主题关系不大或不密切的要学会舍弃。这样一方面可以节约时间另一方面可以提高课题研究的质量取得功半事倍的效果。()要新颖。可以研究要有价值必须要超前。要取得超前的成果必须掌握理论研究的现状理论研究的新成果收集新颖的资料。否则研究的成果要么人云亦云要么滞后这样不仅浪费人力、物力而且对实际工作也没有指导意义。()要真实可靠。财政课题研究不同与文学创作容不得半点虚假。因此收集的资料掌握的信息必须真实可靠。在进行财政课题调研时要根据研究的需要进行必要的调查研究掌握来自基层的、第一线的材料。课题报告的写作。确立主题、收集资料、实地调查研究这是做好财政课题研究的必备环节是做好课题研究的前提和基础工作。这些工作完成了接下来的是财政课题调研报告的写作这是财政课题研究的最重要环节也是财政课题研究成功的关键。()拟订写作提纲。起草课题报告必须拟订写作提纲。这是课题研究不可回避的也是不可逾越的一环是提高课题研究质量的前提。对课题研究提纲的要求能细的尽量细不仅要有大的框架而且对每部分的各项内容可能碰到的问题甚至是必要的细节最好列出来做到胸有成竹。()观点要鲜明。观点是财政课题报告的灵魂好的观点往往能起到使人眼睛一亮耳朵一振的效果。因此对课题报告的观点必须认真提炼作者赞同什么反对什么必须要清晰尤其是对策性的研究报告观点必须准确、鲜明、实用发挥课题研究报告的示范效用以指导实践。()文字要精练。财政课题报告文字的基本要求是实事求是语句通顺文字简明扼要。()结构要合理。结构合理主要体现在写财政课题报告要规范。一般的应用性财政课题报告格式要包括现状、问题、对策等部分即提出问题、分析问题、解决问题。具体到不同的财政课题报告还是有一定区别的。但无论如何财政课题报告结构要合理层次要分明。对一些规范性的财政课题报告“主题摘要关键词正文参考文献”等内容都要有。()要反复修改。一篇好的财政课题报告是改出来的课题组完成了课题报告的初稿并不等于课题研究。财政课题报告要反复修改做到精益求精甚至可以邀请专家对课题成果进行鉴定以提高课题研究的质量。四、财政课题研究应注意的几个问题在财政课题研究过程中课题稿常见的毛病:一是分析不透彻论证不充分。课题研究必须要以理服人要有理有据既要有面上的分析也要有典型的调查。而我们有些课题成果要么问题、原因分析的比较充分而对策苍白无力要么问题提得很好而分析又不充分这些问题都影响了课题研究质量。二是没有地方特色。课题研究主要是为地方经济建设服务用来指导实际工作因此理论联系实际是课题研究的灵魂。而有些地方的课题成果课题雷同的多有特色的少观点大路货的多创新的少面上的分析多点上的材料少从而使课题研究起不到应有的作用。三是文字数量少。课题研究不同于写评计算把问题讲清楚以理服人。要有一定的文字要求。理论联系实际观点正确、逻辑严密、结构严谨、文字精练这是写文章的基本要求。但课题研究不同于写一般文章搞课题研究既要有面上的分析也要有典型的分析既要有质的分析又要有量上的分析既要提出问题也要分析问题更要解决问题。因此课题研究成果文字上需要有一定的容量有些课题成果甚至是一本专著。那种只有字的成果只能算是一般的文章不能算是课题成果。

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