纪委工作总结

县纪委监察局2009年工作总结 年初以来～富裕县纪委监察局在县委和市纪委的正确领导下～以科学发展观为统领～以“服务经济建设、服从全县大局、保障科学发展、促进和谐稳定”为目标～认真履行纪检监察两项职能～全县反腐倡廉工作全面推进并取得明显成效～为全县经济社会发展提供了政治保证。 一、工作完成情况 一年来～在市纪委和县委的领导下～全县反腐倡廉各项工作有效开展～一些重点工作全面推进并取得了明显成效。 ,一,强化监督检查～为县域经济发展大局提供了坚强保证 年初以来～县纪委监察局始终把服从和服务于经济建设作为履行职责的第一要务～坚持围绕中心、服务大局、提前介入、全程监督～保证了政令畅通。一是开展了对中央和省扩大内需、促进经济增长政策落实情况的监督检查。年初～制定并下发了《富裕县对中央扩大内需及其他民生投资项目监督检查的实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》～先后2次组织发改、土地、规划、财政、建设等部门对全县24个扩大内需项目进行了监督检查～为县委、县政府推进项目建设提供了可行性 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 和建议,在做好前期自检的同时～先后2次成功迎接了省委关于扩大内需专项资金实物量转换的监督检查～得到了省委检查组的高度评价。二是开展了部分强农惠农资金专项执法检查。成立5个专项检查组～利用一个月时间对10个乡镇5.6万户187万亩耕地的1.1亿元粮食直补和综合补贴资金落实情况开展专项检查～纠正问题26个～完善相关制度7项～收缴并规范不合理资金25.6万元～强化了资金监管～确保了直补资金足额发放到农民手中。对家电下乡政策落实情况监督检查。三是开展了“保增长、保民生、保稳定”政策落实情况的监督检查。严格落实国家相关政策和 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ～强化廉租房补贴资金落实情况的监督检查～防止 出现兑现政策打折扣～确保了98万元廉租房补贴资金及时足额发放到123户手中,会同安监局等有关执法部门～对出租车市场、娱乐市场、工程建设、学校食堂、学生通勤车、食品药品等领域的监督检查～发现并整改隐患245处,加强对甲型流感疫情防控工作落实监督检查。对全县10个乡镇及人员密集43个场所落实县委县政府关于防控甲型流感工作情况进行专项检查～有效预防了甲型流感给我县在发生并漫延。 ,二,利用有效载体～推进了作风建设 一是创造性地组织开展了“惠民行动”。在“惠民行动”工作中～我们按照“规定动作”有突破～“自选动作”有创新的推进原则～在抓好市里要求的6个“规定动作”之外～增加了困难党员生活补贴、党费资金扶助、免费生殖健康体检、妇女“两病”筛查等7个“自选动作”～通过采取常委会、动员会、座谈会、推进会“四会联动”齐推进～联席会议制度、日报告制度、监督检查制度、日兑付制度“四项制度”促落实的有效措施～推进了“惠民行动”～取得了良好的惠民效果。据统计～此次“惠民行动”惠及人数50555人次～直接惠及金额达1469.01万元～分别完成市下达任务的115%和105%。“惠民行动”开展以来～广受好评～深得民心～成为全县各界关注的一大亮点。二是扎实推进了“进企业帮助保增长、进农村帮助促发展”活动。活动开展以来～全县共建立“两进两帮”联系点256个～32个党委,总支,、118个单位、578人结合自身职能特点～在政策、法律、资金、技术、信息、人才、项目等方面为企业和农村开展服务。在实践活动中～全县党员干部共深入企业和农村129次～帮助企业优环境、拓市场、搞技改、上项目～为企业落实生产资金和物资8500多万元～解决企业发展中的实际问题46个,帮助农村落实支农惠农政策～为农民送技术和信息～解决贫困户缺少种子、化肥和农药等问题103个。全县150个机关企事业单位共向贫困户捐款73.6万元～促进了“保增长、保民生、保稳 定”～密切了党群干群关系。 ,三,狠抓制度建设和机制创新～深化了反腐倡廉建设 第一～围绕廉政文化建设～突出了教育防腐。一是出台廉政教育制度～强化了新任职领导干部任前提醒教育。新出台并试行了《关于对拟提拔干部进行任前廉政知识考试的规定,试行,》～按制度要求先后对三批18名新提职领导干部进行了任前廉政知识考试～并将试卷存入本人《廉政档案》。二是开展廉政文化“六个入驻”～强化了党员干部提醒教育。先后开展了全县党政机关巡回播放警示教育光碟使廉政文化入驻机关,企业廉政文艺汇演使廉政文化入驻企业,廉政剧专场演出使廉政文化入驻社区,在中小学开展反腐倡廉漫画书法展使反腐倡廉入驻校园,廉政“大蓬车”文艺下乡使廉政文化入驻农村,在电视台黄金时段播放反腐倡廉公益影视广告作品使廉政文化入驻家庭。一年来～全县各单位累计巡回播放警示教育光碟63场～受教育人数3150人,县龙江剧团编演廉政剧11场次～受教育人数1270人,县电视台每天黄金时间定期播放反腐倡廉公益影视广告作品。7月份～县纪委与县龙江剧团合作编排的二人转《接风酒》在省委宣传部举办的廉政剧汇演中获得一等奖～9月末～我县选送的漫画作品《这也是必须的》在全省“迎国庆、送廉洁～廉政文化优秀作品评选”活动中获得漫画作品类二等奖。三是依托优势载体～开展了集中教育。以漫画为载体～在年初的县党代会、人大会和政协会期间～协调县漫画和书法协会～在党政办公中心一楼大厅开展了“反腐倡廉漫画书法作品展”活动～布展反腐倡廉漫画作品158幅、书法作品46幅～参观并受教育人数1310人。以《富裕报》为载体～开设了“社会写真”栏目～发表反腐倡廉文章63篇。以县电视台为载体～开辟“廉政纵横”栏目～报道纪检监察工作79篇。以廉政故事片为载体～于9月份开展全县党员干部集中收看廉政故事片《北极雪》活动～受教育党员干部685人～我县成为影片的首映县。以县文化休闲广场20平米电视屏幕为载体～定期播放反腐倡廉公益影视广告。四是撰写廉政稿件～大力 宣传富裕反腐倡廉成果。截止目前～共撰写反腐倡廉信息稿件77篇～在市以上纪检监察信息和媒体上发表50篇～其中在国家级报刊媒体发表3篇,在省级纪检监察信息和报刊媒体发表16篇～在市级纪检监察信息和报刊媒体发表31篇～积极宣传了富裕的反腐倡廉成果。 第二～围绕治理商业贿赂～突出了源头治腐。年初以来～在各类工程建设及政府采购招投标工作中～提前介入、全程监督～确保招投标工作公开、公平、公正～有效防止了工作运作中的腐败行为。一年来～先后共对3宗、面积8.62万平方米、出让金额1912.18万元的土地使用权招拍挂出让情况进行有效监督,对8项、涉及资金1617万元的房屋和市政工程建设招投标情况进行监督,对37项、工程总投资2.1亿元的建筑领域招投标进行了有效步,对7次、74项、采购资金1117.1万元的政府集中采购行为进行有效监督～实际采购金额1056.2万元～节约资金60.9万元。 第三～围绕党风廉政建设责任制建设～突出了自律拒腐。一是建立健全了领导干部监督制约机制。年初～出台并试行了《关于进一步落实党风廉政建设责任制工作报告制度的意见》～进一步增强领导干部廉洁从政和接受监督的责任意识,组成4个暗访组～利用两周时间对全县32个党委,总支,、119个部门的党风廉政建设责任制和“三重一大”等落实情况进行明查暗访和监督检查～督促各单位加强党风廉政建设工作的有效落实, 出台并试行了《关于党政机关主要领导干部向纪委全委会述廉的实施办法》等反腐倡廉制度～开展了党政机关主要领导干部向纪委全委会述职述廉工作～制发了实施方案～对今年参加述职述廉的5个单位7名主要领导的述廉报告进行了指导。 二是加强履行党风廉政建设职责监督～促进领导干部廉洁从政。一年来～共向90名新任职领导干部发放了《廉政提示书》～开展了集体廉政谈话～新任职干部进行了表态发言,为全县302名科级领导干 部建立了《廉政档案》。三是强化领导干部廉政承诺。组织11名新变动的部门“一把手”作了电视廉政承诺。五是完善了领导干部个人重大事项报告制度。年初以来～领导干部共申报登记因公,私,出国,境, 批次8人,申报子女升学、结婚等婚丧喜庆宴请事宜13人次～强化了领导干部廉洁自律意识。六是认真执行了“三必谈、三必做”制度。全年共对领导干部进行廉政谈话60人次、警示谈话16人、诫勉谈话5人。今年～我县共调整干部3次～变动干部42人～其中提拔干部4人,正局级4人,。 围绕“三重一大”整章建制～强力推进市直有关部门制定的7项重大制度的出台～在领导干部中严格实行“两书、两谈、一督查、一报告”制度。去年以来～分7批次对新任职县处级领导干部进行了集体廉政谈话教育～在教育时～下发《廉政提示书》、《领导干部从政行为规范》～进行党纪条规测试～形成了预防教育的长效机制。2次组织开展纠风暗访活动～制成录像片～在全市领导干部教育大会上播放～起到了警示作用。在先后7次召开座谈会、充分调查论证、制定《实施办法》的基础上～在全市农村全面推行了“三资”委托代理服务制改革。经过共同努力和加强监督检查～目前改革进展顺利～为实现既定目标奠定了基础。 第四～围绕纠风治乱～解决群众反映强烈的热点问题和损害群众利益的突出问题。一是调整和充实了党风政风行风监督员队伍。根据纠风工作需要～制定了《富裕县纪委监察局聘请行风监督员暂行办法》～从人大代表、政协委员、新闻单位、行业协会、企业代表等各界重新聘请了15名党风政风行风监督员～使监督员由原来的10名扩充至15名～颁发了聘任证书～明确了工作职责和义务～实行了分组包战线监督巡视责任制。上半年～已对全县52个参评部门进行了巡视～共向县纠风办反馈各类意见和建议13条～均得到及时督促和整改。二是推行了社会服务承诺制。组织52个参评部门～通过县电视台、《富裕报》等媒体将本单位的主要职能、承诺内容、领导分工和受理举报电话进行了公开承诺～提高了参评部门的服务意识和水平。三是开展了民主 评议行风活动日常考核。完成了群众最满意单位工作半年检查～深入参评部门～听取15个单位的半年工作汇报～提出下步 工作意见 作风大改进工作意见农田水利基本建设进一步加强作风建设加强工会工作的意见改进考核工作意见建议 。四是开展了纠风专项治理。治理教育乱收费。通过取消代收费、服务性收费减轻中小学家庭负担216.3万元。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。查处生产、销售假冒伪劣食品药品40起～对药品集中招标采购进行有效监督～让利患者41.6万元。清理行业协会和市场中介组织违规收费。清理并解决行业协会损害群众利益问题1起。减轻农民负担。上半年～共解决损害农民权益问题3件,次,～查处损害农民利益案件1件～减轻农民负担20万元。清理规范评比达标表彰活动。成立了全县清理规范评比达标表彰工作领导小组～召开了由12个部门参加的联席会议～开展了自查和监督检查～有效防止了评比达标表彰过多过滥问题。开展打击非法营运车辆专项行动。年初～配合交通、公安等部门开展了打击黑车专项行动～共查扣黑车15台。 二、纠风工作 1、召开了全县纠风工作暨双评表彰大会～表彰了2008年度先进单位和先进个人～聘任了15名2009,2010年度的行风监督员。 2、开展了“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动～年终组织行风监督员深入参评单位～听取了20个单位的工作汇报～提出下步工作意见～并对其撰写听证材料进行了指导。 3、受理纠风举报要结果案件1起～做了详细的调查核实～形成调查报告。 4、上报了纠风工作半年报表和年终报表。 5、开展了群众满意学校和群众满意医院创建活动～全县参加群众满意医院评比12个～参加群众满意学校评比29个～财政系统在全县10个乡镇开展了基层财政所“两述一评”活动,地税系统在6个地税局,所,中开展了“两述一评”活动。 6、开展了专项治理工作。春节前配合交通、公安打击黑车专项行动～共查扣黑车15台。通过取消代收费、服务性收费减轻中小学家庭负担216.3万元,查处生产、销售假冒伪劣食品药品40起,清理行业协会和市场中介组织违规收费1起,通过纠正医药购销和医疗服务中的不正之风～集中招标采购让利患者41.6万元,通过纠正损害农民利益的突出问题～开展涉农收费专项治理～减轻农民负担累计20万元～查处损害农民利益案件1起。 三、改善经济发展环境工作 1、开展了机关风纪检查。制发了富裕县经济优化发展环境整顿机关风纪实施方案～开展集中检查2次～对全县9个乡镇、9个站所、14个行政村、66个单位的工作状态和机关风纪进行了检查,开展暗访2次～对25个单位的工作状态和机关风纪进行了检查。 2、编发改善经济发展环境工作简报2期。 3、组织行风监督员巡视2次～上半年深入招商企业和外来投资者22家～征求企业对我县执法、执纪部门和党的惠民政策落实情况～共收集整理意见13条,下半年深入涉企部门16家～提出意见和建议48条～努力为企业的发展创造宽松的环境。 第四～围绕农村基层党风廉政建设重点～促进农村和谐稳定。按照中央《关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见》精神～会同民政部门开展了村务公开和民主管理“难点村”治理工作。重点围绕村级征地拆迁、财务收支、资源发包、资产处臵、民主选举等领域开展村务公开～保障农民的知情权和监督权,严格落实了乡村干部廉洁自律十项规定,“双十条”规定,～制定了监督检查和违纪追究办法～规范了农村基层党员干部的从政行为。 ,三,保持办案力度～维护了党纪国法的严肃性 一是加大信访举报受理力度～维护了社会稳定。截止目前～县纪委监察局共收到群众来信、接待群众来访和接听电话举报及网上举报113件,次,～同比增长6,。其中受理来信86件,含上级交办件、重复件,～来信中信访室直接受理39件～县委督办13件～市转34件,接待来访12次,受理电话举报10次,受理网上举报5次。对业务范围外信访问题～告知上访人上访程序～并主动联系有关部门帮助解决。 检举控告的类别分别是:举报违反廉洁自律类信访件26件、举报贪污贿赂行为类信访件28件次、违反组织纪律信访件1件次、违反财经纪律信访件5件次、失职渎职行为信访件2件次、违反社会主义道德行为2件次、举报违反土地管理法规问题6件次、侵犯群众权利问题8件次～其他检控类信访件35件次。检举控告的干部职级分别是:涉及乡科级干部24人、一般干部12人、农村党员干部48人。 信访件办理情况:批转各乡镇党委和业务部门30件,次,,委局自办69件,存档14件。 做好矛盾纠纷排查化解工作～按月向市纪委信访室上报排查情况～全年共排查出重点对象2起～落实责任到单位、到个人～全力做好稳控工作～保证了重大节假日期间社会秩序的稳定～全年无一起越级访、集体访。 信访举报呈现的特点:一是信访举报总体数量较去年同期比呈上升趋势～直接受理总量也呈上升趋势。二是从信访举报方式看～来信数量同比增加6件～增加14,,署名举报同比增加4件次～增加14,,举报方式略有变化～网上举报3件。三是从信访举报内容看～反映经济问题信件居多～集中在贪污贿赂和廉洁自律方面～同比增加9件次～增加42,。四是从信访举报对象看～反映乡科级干部的信访件同比增加3件次～增加23,,农村党员干部在反映的人员中仍占较大比例。 呈现上述特点的原因:一是由于相继开通了全国信访举报电话 12388、网上举报信箱、信访举报无人呼叫转移系统～为群众提供了多渠道、全天候、更便捷的信访方式～拓宽了群众诉求和举报的途径。二是在“惠民行动”实施过程中～少数商家出现侵害消费者利益问题～由此引发群众上访～拓宽了群众上访的领域。三是随着农村改革的深化～一些深层社会矛盾逐步显现～特别是去年开展“两委”换届选举成为农村信访举报的热点～由此导致反映“村官”廉洁自律、违反财经纪律问题较为突出。四是由于县纪委监察局加大对违纪案件的查处力度～产生社会反响～加之群众信访举报意识不断增强～导致实名举报增多～来信质量提高。 2、加大案件查处力度～营造了公平正义的社会环境。坚持“支持干事者～惩处腐败者～挽救失误者～保护改革者～追究诬告者”的查案原则～加大案件查处力度。一是定期召开案件联席会议。拟定并完善了《富裕县案件联席会议制度》～7个成员单位就案件移送等工作定期召开会议～开展座谈讨论。二是狠抓案件查处工作。全年共计初核案件25件～立、结案25件～其中:大要案5件,违反财经纪律案件10件～失职渎职案件7件～妨害社会管理秩序2件～侵犯他人权利案件2件～贪污、违反警察法、公款旅游、违反人事纪律各1件。县直部门8件～乡镇及驻乡镇单位5件～农村12件。共计处分24人～1人免予政绩处分～其中:党纪处分18人、行政处分6人。处分24人中科级以上领导干部5人～其中:正科级3人～副科级2人～一般干部6人～其中:站股长3人～农村12人～其中:党支部书记、村委会主任10人～工人、其它人员2人,行政事业单位“一把手”6人～已经立结的25起案件中县纪委监察局自办案件20件～基层办理案件5件。 二、分类统计 从案件性质上看违反财经纪律案件占案件总数的40%～失职渎职 案件占28%～妨害社会管理秩序案件占8%～侵犯他人权利案件占8%～贪污、违反警察法、公款旅游、违反人事纪律各占4%。从违纪部门看农村占到了总量的48%～县直部门占32%～乡镇及驻乡镇单位占20%。从处分各类上看受党纪处分占到了72%～受政绩处分占24%～免予政绩处分占4%。从违纪人员职级上看～科级以上领导干部占20%～一般干部占24%～农村点48%～工人、其它人员占8%～其中:行政事业单位“一把手”占24%～农村党支部书记、村委会主任占40%。从承办单位上看～自办件占到总量的80%～基层办理案件占20%。 3、加大优化环境力度～营造了优质高效的服务环境。一是完善企业环境监测点功能。组成调研组～深入招商引资企业开展问卷测评～定期了解并跟踪测试企业对执法部门的满意度。二是组织行风监督员深入企业开展巡视～了解并解决企业对执法部门的意见和建议。三是查处并公开曝光影响经济发展环境的典型案件。先后对友谊工商所和县质量技术监督执法队,未经请示擅自进入招商引资企业——塔哈冯屯的齐齐哈尔合成助剂厂进行检查并罚款,进行了全县通报～并建议主管部门对事件责任人做出了组织处理,调查处理了在佳合春天棚户区改造中违规拆迁的单位和部门～相关责任人受到严肃追究,组织相关部门对县政务中心的服务大厅进行突击检查～对少数工作人员擅自离岗、效率低下等问题进行了媒体曝光～并限期整改。四是成立了外来投资者投诉举报中心。在县纪委信访室设立并公开了投诉举报电话～由专人负责接待和解决投资者反映的相关问题。五是设立经济发展环境举报箱。在县城5处繁华地段设立了5个经济发展环境举报箱～及时搜集并受理影响经济发展环境的信访举报件。 4、加大机关效能建设力度～营造务实高效的政务环境。一是严明工作纪律～开展行政效能监察。起草并以县政府文件形式下发了《富裕县行政效能监察工作办法,试行,》～通过采取提前介入、现场监督、跟踪督查等八项效能监察措施～提高行政机关及其工作人员的工作效率～优化了县域经济发展环境。二是整肃机关风纪～营造干事创业氛 围。制定并以“两办”文件形式下发了《关于转变工作作风改善发展环境机关风纪专项整治工作方案》,富办发[2009]6号,～春节过后～先后2次组成3个检查组～历时2周～对全县9个乡镇、9个站所、14个行政村、53个单位的工作状态和机关风纪进行了监督检查～对检查中发现的不良现象进行了媒体曝光和限期整改～其中对屡次违反工作纪律的2名同志所在单位下达了监察建议书～并对相关人员做出了调离岗位等相应处理。 ,四, ,五,加强自身建设～提高服务县域经济发展能力和本领 1、加强纪检监察干部队伍自身建设。一是认真贯彻落实了中央9号、10号文件精神。按照两个文件要求～在全省率先配备了非党监察局副局长,科室主任变为副科长级领导职务,增加了办公、办案设备。二是深入开展年度“双创一争”主题实践活动。按照省、市纪委关于深入开展“创新创优、争做党的忠诚卫士和群众贴心人”主题实践活动的要求～我们把委局年度工作目标与“双创一争”主题实践活动有机结合～细化活动内容～量化考核目标～力求靠“双创一争”主题实践活动推动纪检监察业务工作～用纪检监察业务工作丰富“双创一争”主题实践活动内容～达到了二者有机结合、同步推进的好效果。二是强化干部业务培训～提高执法执纪水平。先后6次选派9名干部参加上级纪委举办的各级各类业务培训班～其中参加中纪委举办的县纪委书记培训班1次1人,参加省纪委举办的全省县,市,派驻中心乡镇纪检工作室主任培训班1次2人,参加省纪委举办的全省审理工作培训班1次1人次,参加全市纪检监察复查复议业务培训班1次2人,参加全市行政监察业务培训班1次2人,参加市纪委举办的信访举报工作培训班1次1人次。三是稳妥推进了派驻中心乡镇纪检监察工作室工作。一方面～按照省、市纪委要求并结合我县实际～成立了2个派驻中心乡镇纪检监察工作室～配齐配强了中心工作室主任～确保了工作室工作的正常运转,另一方面～为进一步规范派驻中心乡镇纪检 监察室工作～充分发挥其加强农村党风廉政建设作用～出台了《富裕县纪委派驻中心乡,镇,纪检监察室工作规范》～促进了工作室工作的制度化、规范化和程序化。 2、加强驾驭科学发展能力建设。以开展深入学习实践科学发展观活动为统领～全面提升纪检干部服务科学发展的能力和水平。一是认真学习～增强贯彻落实科学发展观的自觉性。以《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》～以及中央和省、市、县委领导关于开展学习实践活动重要讲话等材料为重点～采取了领导讲课、专家辅导、集中学习、个人自学、座谈交流、知识测试等多种学习方式～增强了学习的针对性和实效性～提高了干部职工对科学发展观内涵的认识。学习阶段～委局干部职工集中学习6次～撰写心得体会文章68篇～每人完成学习笔记6700多字～达到了党员干部受教育的目的。二是深入调研～理清发展思路。重点围绕保增长、保民生、保稳定、保中央和省、市、县委一系列方针政策落实和改进工作作风等方面开展调研～确定重点调研课题～认真撰写了“关于纪检监察机关在构建和谐社会中如何加强干部监督”的调研报告,每名班子成员均完成1篇个人调研报告。三是开展解放思想讨论活动。组织在职和退休干部、人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等不同类别座谈会7次～发放征求意见表83份～围绕征求到的6个方面16条意见和建议～形成了讨论活动报告并上报县“学科办”～为推进县域经济发展提供初步决策依据。三是广泛征求并认真梳理意见和建议～找准突出问题。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会、个别走访等方式～征求有关部门意见～先后下发征求意见表90份～征求意见和建议5大类17条。针对征求到的意见和建议～进行了认真梳理汇总～逐条分析～并向有关科室进行了反馈。四是召开专题民主生活会和党员组织生活会。班子成员结合“六查六看”查找自身存在的问题～撰写民主生活会发言提纲4篇。五是深入分析检查～严把分析检查报告质量关。针对干部群众提出的和民主生活会上查摆的意见、建议进行认真分析和深入研究～剖析主客观原因～形成了有针对性、高质量的分 析检查报告～并对分析检查报告反复研究、修改完善～形成了相对成熟的报告。六是结合实际组织群众评议。组织召开了分析检查报告群众评议大会～参评人员以无记名填写评议表的方式进行评议～并将群众评议结果在一定范围内进行了公开。 回顾一年来的工作～我们虽然尽了最大的努力～做了大量的工作～取得了一些成绩～但也清醒地看到工作中仍然存在不足和问题～具体表现在:一是工作满足于常态化～缺乏开拓创新精神～特色工作不明显。二是按照科学发展观的要求～在围绕服务和保障科学发展履行职责上思想解放不够～服务和保障科学发展的切入点、结合点和创新性工作载体和措施还不多。三是监督检查的力度不够～一些重点和难点工作还有待于取得突破性进展。四是行政监察职能特别是效能监察工作还有待于进一步加强。五是损害群众利益的问题时有发生～整治力度还需进一步加大。六是全县领导干部作风建设工作仍需进一步加强。七是自身干部队伍的专业化水平和创造性解决问题的能力还需进一步加强。这些问题需要我们在今后工作中认真加以解决。 二、下半年工作打算 下半年～我们将按照省、市纪委工作要点和县委的工作要求～重点抓好以下几方面工作: 站在加强和改进党的建设的新起点上～面对中央纪委全会部署的五项任务、省纪委全会提出的继续推进“八项工程”的要求～我们要按照市委全会的统一部署～紧密结合我市经济社会发展和党风廉政建设实际～认真履职尽责。 ,一,以确保重大决策部署的贯彻落实为重点～进一步强化监督检查。要进一步增强大局意识、服务意识、保障意识～把服务保障全市工作大局作为履职尽责的根本～重点围绕四个方面加强监督检查～确保政令畅通。一要围绕推动科学发展加强监督检查。深入重点领域和关键部位～认真监督检查市委市政府有关保障民生、资源节约、环境保护、节约用地等决策部署的贯彻落实情况～更加有力服务、保障和促进科学发展。二要围绕扩大内需政策措施的贯彻落实加强监督检 查。重点加强对扩大内需投资项目、棚户区改造、哈齐铁路客运专线建设、劳动湖南扩等重点工程建设的监督检查～做到及时跟进、全程介入、严肃纪律～为项目建设的顺利进行提供保证。三要围绕促进社会和谐加强监督检查。深入监督检查维护社会稳定各项决策部署的贯彻落实情况～推动责任制的落实。认真贯彻市纪委《关于严肃信访工作纪律、强化责任追究的通知》～积极协助党委、政府完善矛盾纠纷排查化解机制～引导群众依法表达合理诉求～认真做好上访老户的稳定工作。深入实际对惠民政策、资金和相关事项落实情况开展监督检查～确保群众得到应得的实惠。四要围绕强化纪律保障加强监督检查。建立健全对重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度～切实解决影响科学发展观贯彻落实的突出问题、群众反映强烈的突出问题、党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题。在监督检查中～要严格执行中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》～严肃追究决策严重失误、工作严重失职等领导责任。要教育引导党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识～提高政治敏锐性和政治鉴别力～遵守政治纪律～在重大事件中经得起考验～在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。 ,二,以大兴“五风”为重点～进一步加强作风建设。中省纪委全会明确提出～要大兴理论联系实际、密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评五种良好风气。我们要把“讲党性、树新风、优环境、促发展”活动和以“惠民行动”等载体推进作风建设的有效做法～与抓好“五风”结合起来～融入其中～坚持以思想教育、完善制度、强化监督、严肃纪律为抓手～以优良的党风促政风带民风～形成凝聚党心民心的强大力量。一要大兴理论联系实际的学风。以创建学习型机关为载体～努力形成全员学习、终身学习的良好风气。坚持理论联系实际～围绕最现实的改革、发展、稳定问题～谋划对策措施～在招商引资上项目、发展各项事业、保障和改善民生等方面～不断取得新进展～见到新成效。要建立学习制度、成果运用奖励制度、检查考核制度～保证学习落实～促进学以致用。二要大兴密切联系群众之 风。进一步深入开展“讲党性、树新风、优环境、促发展”活动、“惠民行动”和“三进三帮”活动～抓好惠民事项的落实～与贫困户结成帮扶对子～千方百计为群众做好事、办实事、解难事、送温暖～从中受到深刻教育～升华思想境界～强化宗旨意识～促进社会和谐稳定。三要大兴求真务实之风。教育督促党员干部把心思用在党的事业上～把精力投入到抓落实中～真正想事、干事、干成事。坚决克服迎来送往、文山会海、作风漂浮、形式主义、检查过多过滥等不良倾向～进一步“治私、治庸、治乱、治慢”～促进作风转变～提高工作效率和质量。对作风漂浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的～必须严肃追究责任。四要大兴艰苦奋斗之风。教育督促党员干部牢记“两个务必”～严格执行厉行节约、反对铺张浪费的规定～严肃查处奢侈浪费、挥霍公款等问题。对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良倾向～要及时提醒、批评、制止～构成违纪的～要依据有关规定进行查处。五要大兴批评和自我批评之风。坚持民主生活会制度～本着对事业、对团结、对同志负责的精神～认真开展批评和自我批评～努力形成积极向上、干事创业的良好氛围～坚决反对党内生活庸俗化。要把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围～把考核结果作为选拔任用干部的重要依据～保证作风建设常抓不懈、扎实有效。 ,三,以强化教育和落实制度为重点～进一步抓好领导干部廉洁自律工作。一要加强对党员干部特别是领导干部的党性党风党纪教育。把教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面～通过讲党课、作专题辅导报告、开展任前廉政谈话、坚持中心组学习制度等形式～增强广大干部拒腐防变意识和抵御风险能力～坚定理想信念～经受住权力、金钱、美色考验～筑牢立党为公、执政为民的思想政治基础。二要强化示范教育和警示教育。以领导干部为重点～定期安排大型教育活动～强化大型教育活动特有的影响力。年底前市纪委和各县,市,区纪委都要搞一次大型反腐倡廉教育活动。继续推进农村、社区、学校、企业、机关、家庭的廉政文化建设～开展有特色的廉政 文化活动～注意用身边人和身边事开展社会主义荣辱观教育～营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。三要认真解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。切实贯彻执行《关于领导干部报告个人重大事项的规定》和我市领导干部出国,境,规定及车改纪律等制度～加强监督检查～纠正违规违纪行为。认真落实中省纪委提出的明确要求～严厉整治和查处领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题～对领导干部廉洁自律方面的问题开展专项治理。 ,四,以查处反映强烈、群众关注的问题为重点～进一步加大办案力度。坚决惩治腐败是从严治党的根本要求～也是纪检监察机关的基本职责。一要坚定查办案件的信心。从年初以来信访举报量看～当前腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发～一些党员干部违纪违法问题仍然比较严重。只有旗臶鲜明、态度坚决地查办案件～对违纪违法案件不袒护、不包庇、不说情～坚持党纪国法面前人人平等的原则～才能震慑腐败分子～减少和防范腐败问题的发生。二要突出查办案件工作的重点。认真落实中央《决定》关于“保持惩治腐败高压态势～坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头～决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处”的要求～严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件～严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益的案件～严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件～严肃查办破坏经济发展环境、影响大项目建设的案件。三要提高办案的质量和效果。加强专项举报、廉政访察和经济责任审计～不断拓宽案源渠道。认真执行关于依纪依法办案和“一案双报告”等项规定～加强对办案质量和处分执行情况的监督检查～促进依纪依法办案。牢固树立严肃纪律与执行政策相统一的理念～坚持惩前毖后、治病救人的方针～做到宽严相济、区别对待～支持干事者～惩处腐败者～挽救失误者～保护改革者～追究诬告者～努力实现办案的法纪效果、政治效果和社会效果的有机统一。 ,五,以推动体制机制和制度创新为重点～进一步深化源头治腐工作。认真贯彻中央《决定》精神～紧密结合我市实际～在坚决惩治 腐败的同时～加大教育、监督、改革、制度创新力度～更加有效地预防腐败。一要继续推进惩防腐败体系建设。按照市委下发的《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>实施办法及责任分工》的文件～切实加强组织领导～严格落实责任分工～明确完成时限～做到齐抓共管～不断取得阶段性成果。在上半年全省惩防体系建设检查考核中～省委对我市的工作给予了充分肯定。我们要以此为动力～继续加强组织协调和督促检查～推动建立健全督查、评估、考核、奖惩工作机制～促进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作的进一步落实。二要完善权力运行的制衡和监控机制。积极推动完善民主决策机制～深入推进党务公开、政务公开～健全党内情况通报和党内信息公开制度～加强电子政务、电子监察系统建设。严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度。认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》～积极推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。深刻认识市委在全市推行农村“三资代理”服务制改革的必要性和重要性～以及改革本身的复杂性、敏感性、艰巨性～从政治和全局的高度～保质保量完成好改革任务。市纪委将选择一个好的典型单位～在清产核资工作全部结束之际～召开一次推进会。三要加大重点领域和关键环节的改革力度。继续有组织、有计划、有重点地推进行政管理体制改革、司法体制和工作机制改革、预算管理体制改革。积极推动产权交易、政府采购、经营性土地招拍挂、建筑工程招投标纳入统一平台运行和监管～加快实现网上申报、网上审批、网上招投标和网上监察。对这些涉及权力和利益调整的改革～要选准突破口～充分调查论证～力争在最需要解决的环节上取得新进展。按照中央的统一部署～进一步在全市清理“小金库”～开展工程建设领域突出问题的专项治理工作。四要加强防治腐败的制度创新。各级纪委要坚持和落实好近年来在工作实践中创新的管用制度～注意把新的改革成果和有益做法向制度转化～上升到制度层面～坚持用制度管权、管事、管人～最大限度减少制度漏洞。尤其要加强对市委常委会讨论通过的“三重一大”7项重要制度贯彻执行 情况的监督检查～维护制度的严肃性～提高制度的执行力。 ,六,以推进工作科学有效落实为重点～进一步提升纪检监察工作水平。贯彻落实十七届四中全会精神～深入推进党风廉政建设和反腐败工作～有许多新情况需要研究、新问题需要解决、新领域需要探索。要积极适应形势和任务的发展变化～坚持从实际出发～不断推进纪检监察工作理念思路创新、方式方法创新和体制机制创新～使党风廉政建设和反腐败工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。一要着力推进纪检监察工作理念思路创新。坚持以马克思主义中国化最新成果为指导～准确把握我们党反腐倡廉的基本经验～用辩证的、发展的、联系的观点分析本地区、本单位形势～认清各方面的情况～围绕解决全市纪检监察工作中的一些体制机制性矛盾和问题～作出新的理论概括～提出符合新要求的工作思路。二要着力推进纪检监察工作方式方法创新。既要坚持和发展多年来纪检监察机关探索形成的行之有效的办法和措施～又要加强对新任务、新措施、新课题的调查研究～坚持超前谋划、统筹安排～牢牢掌握工作主动权。注意从我市成立乡镇派驻纪检监察机构、创新“惠民行动”载体、推行农村“三资”改革等经验做法中开阔思路～围绕提高监督的有效性、深化重点部门的预防工作、搞好重点领域的改革、创优大项目服务环境、维护人民群众利益等问题加强调研～形成可行性的对策和措施。三要着力推进纪检监察工作体制机制创新。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制～加强纪检监察机关之间的协调配合～加强与审判、检察、公安、审计等执纪执法机关以及组织人事部门之间的协调配合～创新工作机制～增强工作合力。坚持解放思想、因地制宜～抓典型、抓特色、抓突破～带动整体工作上层次、上水平。 三、积极适应新形势要求，进一步加强纪检监察机关自身建设 当前～纪检监察机关面对的任务比以往更加繁重而艰巨～面临的考验比以往更加现实而严峻。要坚持以中省纪委全会对加强自身建设 提出的新要求为动力～以落实中央纪委9号文件为契机～以市纪委制定的《加强纪检监察机关自身建设实施办法》为措施～狠抓思想建设、组织建设、作风建设、能力建设、制度建设～严明纪检监察机关纪律～努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。 ,一,围绕提高政治业务素质～着力加强学习型机关建设。要把建设学习型机关作为加强自身建设的重要载体～进一步树立重视学习、坚持学习、终身学习的理念～带头建学习型机关、做学习型干部。一要强化理论武装。抓住思想政治建设这个根本～突出学习贯彻中国特色社会主义理论体系这个重点～把握用科学发展观谋划和推进纪检监察工作这个核心～进一步加强党性锻炼～坚定理想信念～做解放思想的表率、勤奋学习的表率、真抓实干的表率、加强团结的表率、廉洁从政的表率。二要深化业务学习。利用各级党校培训、参加上级纪委培训、到外地学习经验和专题研讨等形式～强化业务学习～培养更多的纪检监察工作行家里手。市纪委每年要利用培训中心举办3—5期培训班。对于培训经费～各县,市,区、各部门要千方百计予以保证。三要坚持学以致用。建立具有纪检监察机关特色的学习型机关评价体系和学习型干部的激励约束机制～增强学习的推动力和保障力。围绕增强服务保障大局的能力、维护社会稳定的能力、依纪依法办案的能力、预防腐败的能力～深层次抓好学习。切实把学习型机关建设与纪检监察工作有机结合起来～做到理论联系实际～提高学习的目的性、实效性。 ,二,围绕打牢组织基础～着力加强班子和队伍建设。在加强领导班子建设上～要建立定期学习和分析会制度～加强对本地区本部门反腐倡廉建设重大问题的研究。要坚持政治标准～严格素质要求～选好配强纪检监察机关领导班子～提高整体素质和整体功能。要加快纪检监察机关领导干部交流和多个岗位锻炼～增强领导班子的生机与活力。要认真贯彻民主集中制～实行纪委常委分工负责制～探索发挥委员作用的途径和办法～提高班子的凝聚力和战斗力。在干部队伍建设 上～要坚持逢进必考～竞争上岗原则～扩大干部公开选拔和竞争上岗范围～注重选拔有基层工作经验的干部。坚持德才兼备标准～建立资格准入制度～选调和录用一批熟悉经济、法律、审计等专业的干部～改善纪检监察干部队伍结构。要关心爱护纪检监察干部～努力解决他们工作生活中的实际困难～积极为他们的成长进步创造条件。进一步加强基层纪检监察机关建设。依据中省央纪委文件规定～落实好县,市,区纪检监察机关增加编制、规范扩充内设机构、配强领导班子和改善装备等事项。积极推进县,市、区,直属机关派驻纪检监察机构统一管理。加强对市直部门和乡镇纪检监察派驻机构的管理～充分发挥职能作用。探索在城市社区、学校和村建立纪检组织～把纪检监察工作延伸到基层末端。 ,三,围绕落实“四严”要求～着力加强纪检监察干部管理和监督。中央纪委四次全会明确提出了对纪检监察干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的“四严”要求～省纪委五次全会为加强纪检监察干部管理～提出了“十条禁令”。我们要认真落实、坚决执行～从严管干部、从严带队伍、从严抓建设。一要健全完善各项 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 。严密纪检监察机关执纪工作制度～进一步规范工作程序～严格遵守政治纪律、办案纪律和保密纪律～实行信访、办案、执纪执法责任制。建立和完善述职述廉、诫勉谈话、签订廉洁自律状、警示教育等制度～一级抓一级～一级对一级负责。二要健全完善内部监督机制。按照省纪委的统一部署和要求～市纪委监察局将成立机关纪委～各县,市,、区纪委要成立内部监督管理机构～负责本级机关干部、派驻机构干部的教育、监督和管理工作～并对干部的违纪违法行为进行调查处理。要教育督促纪检监察干部秉公用权、严格自律～树立监督者更要接受监督的意识～筑牢思想道德和党纪国法两道防线。三要严格执行制度。市纪委要加强对县,市,区纪委、派驻机构纪委领导班子的考察和考核～加强对各项制度、特别是对“十条禁令”执行情况的监督检查。对违反制度、违反纪律、违反禁令的～视情节给予严肃处理～对不适合从事纪检监察工作的要坚决调离～对违纪违法的干部要严肃处理。 ,四,围绕“四个对”的标准～着力加强纪检监察机关作风建设。作风优良是纪检监察机关自身建设的重要标准。反腐倡廉建设越深入～越要注重加强作风建设。我们要带头落实中央纪委对加强作风建设提出的新要求～努力做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求。一要深化“双创一争”活动。围绕党委、政府中心工作～紧密联系纪检监察工作实际～加强活动载体和方式创新～进一步提高抓作风养成、抓作风弘扬、抓服务保障、抓工作落实的自觉性～做党的忠诚卫士～当群众的贴心人。二要强化作风建设保障机制。进一步健全完善联系群众、调查研究、工作报告、季度例会等制度～大力精文简会～经常深入基层研究解决实际问题。各级纪委班子成员要结合帮扶解困、包扶工作～确定基层联系点定期联系～每年至少完成一个有质量的调研课题。三要发挥领导干部的带头作用。纪检监察机关领导干部特别是主要负责人～要带头加强党性修养～带头保持廉洁自律～带头求真务实、真抓实干～带头弘扬党的优良传统作风～在深入推进“讲党性、树新风、优环境、促发展”作风建设活动中做出表率～树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。 ,一,抓好反腐倡廉教育～筑牢思想反腐防线。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划～适时召开全县警示教育大会～对全县党员干部进行反腐倡廉警示教育。 ,二,组织行风巡视员进行巡视。一是深入各执法执纪部门开展检查巡视,二是深入企业征求意见和建议。 ,三,召开两个会议。一是召开参评部门汇报会～重点汇报半年来行风建设情况,二是召开企业家座谈会～广泛听取各企业的意见和建议。 ,四,做好群众最满意单位评议工作日常考核、问卷测评、听证和群众测评工作。11月底～将组织召开全县“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动的问卷测评工作和2009年度全县“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动～对52个参评部门、28个基层站所队和县属医院、中小学校开展评议。 ,五,制定方案～成立监督检查组～继续开展党风廉政建设责任制和机关风纪检查。重点检查上半各基层单位党风廉政建设责任制落实情况和下半年打算～并抓好年底前各部门的述职述廉工作。 ,六,在即将到来的升学高峰期～做好领导干部子女升学申报审批事宜～强化对领导干部廉洁从政监督。 ,七,建立并下发科级干部廉政档案。 ,八,抓好“小金库”专项治理～从源头上预防和治理腐败。按照中央和省、市下发的《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》要求～将在全县各党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作。 ,九,抓好案件查办工作。创新办案机制～探索县乡联合、上挂下联的办案机制～进一步加强和改进办案工作～提高执纪办案水平～重点加强对大要案和破坏经济发展环境典型案件的查处力度。 ,十,抓好干部队伍自身建设。一是继续开展深入学习实践科学发展观活动～完成县委交办的学习实践科学发展观活动的后续任务。二是按照中纪发[2009]9号、10号文件～以及6月11日全国电视电话会议关于加强县级纪检监察机关建设的精神要求～就落实文件精神积极向县委、县政府进行汇报。三是积极协调～配齐配全中心乡镇纪检监察工作室副主任和工作人员～确保中心工作室工作有效运转。