一篇精彩的领导讲话:顺势而进 砥砺而为 坚决打赢全面推开营改增试点第三场战役(范本)
一篇精彩的领导讲话:顺势而进 砥砺而为 坚决打赢全面推开营改增
试点第三场战役
一篇精彩的领导讲话:顺势而进 砥砺而为 坚决打赢全面推开营改增试点第三场战役
更高的期待再一次赢得了赞誉。据国家发改委互联网大数据分析中心监测显示,在首个申报期,80.17,的网民对我们在第二场战役中的表现给予了积极肯定,特别是高度认可办税服务厅、12366热线等服务周到,咨询答复及时有效,多元化办税方式提高了申报效率。这些来自纳税人的认可,让我由衷地欣慰和感佩。欣慰于我们税务人辛勤的努力得到了纳税人的点赞,虽然这些点赞可能是无声无言的,但却是暖人暖心的;感佩于纳税人点赞的背后凝聚了我们税务人为之付出的汗水、心血甚至牺牲,虽然这些付出大都来自于最平凡的岗位,有很多还来自于不为纳税人所见所知的系统开发运维等后台岗位,但却一定会绽放在亮丽的枝头,闪耀出长远的光彩。为了这些欣慰和感佩,我要在这里再次向我们纳税人和税务人道一声深深的感谢~感谢一路走来你们为营改增所做的一切和所付出的一切~同时也希望大家乘胜而进、再接再厉,进一步巩固已有的成绩,确保后续工作更顺利开展。
(二)进一步扩大机制上的成果。前期我们之所以能不断取得胜利,一个很重要的因素就是我们在整个营改增工作推进过程中,建立了一整套科学、有效、管用的机制。在试点正式实施前,国务院批准建立了由财政部牵头,14个部门组成的全面推开营改增试点部际联席会议
制度
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,很多省市也有类似做法,较好地凝聚了推进改革的部门合力,税务部门在这个机制中发挥了积极作用。在税务系统内部,总局从4月18日起实施营改增集中办公制度,建立了碰头会、视频通报会、协调会和简报、通报、专报的“三会三报”制度,有效发挥了统一指挥、快速响应、集中调度的作用。同时,将营改增与“两学一做”学习教育、落实《深化国税、地税征管体制改革方案》有机结合起来,形成了上下齐心、统筹共抓的运行机制,收到了相互促进、相得益彰的效果。下一步,要继续巩固好、完善好这些机制性成果,更好地用机制深化改革、推进改革,用机制扩大胜果。
(三)进一步弘扬精神上的成果。在第一场、第二场战役中,我们正在形成和发展一种营改增精神。正是这种精神的力量,引领着广大税务干部在改革的征程上披荆斩棘、破浪前行。前段时间,浙江省国税局开展了提炼营改增精神的活动,将它归纳为知难而进的改革精神、精益求精的工匠精神、敢为人先的创新精神、舍我其谁的担当精神、亲密无间的合作精神和勇于牺牲的奉献精神。我觉得归纳得非常好、非常必要,也非常振奋人心。因为深化对营改增精神的认识和提炼,既是对我们前期努力付出的
总结
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和升华,也是对后续改革征程的激励和指引。希望我们每一个单位都能在推进改革的同时,组织对营改增精神的大讨论、再提炼,让每一名干部都能在改革的实践中,用心去品味、感悟这种营改增精神,并将它厚植于我们的内心,深播于我们的每一项工作之中。总局也将适时组织开展营改增专项表彰活动,进一步弘扬营改增精神,让它成为我们税务文化的夺目之彩,成为我们走向一个又一个胜利的力量之源。
二、以坚韧不拔的斗志击水中流 7月份,对我们来说可能是最艰难、最关键、最较劲的时候。我们首先要面临“三报叠加”和“双峰叠至”挑战。所谓“三报叠加”,就是7月份所有按月申报的纳税人要办理申报、按季申报的小规模纳税人和金融企业要办理申报、按季预缴企业所得税要办理申报,纳税人数量大、情况很复杂,将成为国税部门成立以来申报压力最大的一个月;所谓“双峰叠至”,就是随着原营业税**过渡期于6月30日结束,7月份试点纳税人对增值税**需求大量增加,将成为增值税**自推行以来领用压力和管理压力最大的一个月,这种**领用管理高峰与纳税申报高峰同期而至,我们将要面临的压力可想而知。 如果说“三报叠加”和“双峰叠至”是前两场战役的延续和扩展,那么7月份我们还将打好“分析好”这一场新的战役。三场战事的重合,可以说整个营改增试点到了中流击水的关键阶段了,并且“分析好”并不是简单的分析,也不仅指税负分析,而是包括对前期开票、申报运行情况的分析,对营改增实施带来的收入效应、经济效应分析。也就是讲,“分析好”是由运行分析、税负分析、效应分析组成的“三位一体”大分析,在整个营改增战略攻坚战中起着承上启下的重要作用。
(一)这是一场夯基垒台之战。一方面,“分析好”将为前两场战役进一步夯实基础。前期的开票和申报工作虽然进展顺利,但仍存在有待改进的问
题
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,需要深入分析原因,促进问题解决,使改革运行的基础更加扎实。另一方面,“分析好”将为实现改革目标进一步筑牢台柱。“开好票”“报好税”带给纳税人的是办税便利的获得感,而确保所有行业税负只减不增,更是让纳税人享受改革红利获得感的核心支柱。作为“分析好”战役重中之重的税负分析,就是确保这根支柱能否立得住、立得稳的关键环节。只有把纳税人的税负变化分析好了,才能客观反映改革红利实现程度、分布广度,才能精准把握下一步充分释放改革红利的主攻点、着力点。
(二)这是一场行稳致远之战。首先,只有“分析好”,我们才能掌握税负变化的“话语权”。社会上对营改增税负变化比较关注。这就需要我们通过分析掌握一本明细账、过硬账,及时发出有数有据、数据确凿的声音来回应社会关切、展现改革成效。第二,只有“分析好”,我们才能增强完善改革的“主动权”。分析的目的不仅要把情况说清楚,更要通过分析促进改革更加完善。营改增全面推开之所以还称之为试点,其中就意味着这还需要一个试错容过、边试边改的过程。对试点中遇到的局部问题、具体问题,我们通过“分析好”就能精准地提出切实可行有针对性的改进意见建议,促进改革愈行愈稳、愈行愈坚。第三,只有“分析好”,我们才能提升税收领域的“制数权”。这次税负分析是对传统税收统计在核算
方法
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、技术路径、数据基础、软件支撑等方面的重构,是在实现数据需求侧与供给侧深度融合方面的一次重大突破甚至变革。这一战打好了,我们就可以先从增值税增量纳税人开始,然后再到存量纳税人,先从国税部门开始,然后再到地税部门,全面提升对税收数据的治理能力,为我们在更广范围、更深程度利用税收大数据资源,服务各级党委政府决策、服务经济社会发展、提升税收工作站位,发挥基础性推动作用。这种作用始于当下而必定影响久远。
(三)这是一场玉汝于成之战。“分析好”这场战役之所以重要,因为我们的目标高。正因为目标高,所以难度也大。主要体现为三个之“最”:
一是分析覆盖广度最宽。不仅涉及4大行业上千万户试点纳税人,还涉及“3,7”行业和原增值税纳税人,可以说分析范围基本覆盖了所有纳税人。
二是分析技术难度最大。这次开展的分析是对传统分析“根”上的改变和改善,涉及大量数据在不同系统之间的迁移同步,数据统计生成的过程相当复杂,技术实现的难度也相当之大。
三是分析精细程度最高。分析覆盖范围宽、技术难度大本身就体现了精细度高的
要求
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,同时要实现“分析好”的目标,还不能仅限于局部和短期的分析,既要分析点上的结果,又要分析面上的情况,既要分析静态的结果,又要分析动态的变化,从而多维度、高精度地反映营改增运行状况。同时,增值税**记录了货物和服务交易最小颗粒度的流量、流向、流速和价值信息,可以说遍地是数据的黄金和宝玉,但需要我们通过分析好才能深度挖掘、精细打磨。因此,这三个之“最”,足以体现接下来的将是一场惟其磨砺、始得玉成的战役。这对我们是挑战,但也更是希望。如果我们做到了、做好了,那么就能趟出一片新天地,干成一件大好事。
三、以坚韧不拔的壮志再传捷报