[管理]开远市旅游发展规划

[管理]开远市旅游发展规划 开远市旅游发展规划课题 组 织 形 式 一、课题顾问组: 杜 勇 红河哈尼族彝族自治州人民副州长 政府 杨为民 中共开远市市委 书 记 卢文祥 开远市人民政府 市 长 二、课题领导组: 组 长: 张克娅 开远市人民政府 副市长 副组长: 邓永进 云南大学旅游研究所 副所长 彭爱华 开远市旅游局 局 长 三、课题研究组: 组 长: 邓永进 云南大学旅游研究所副所长 教 授 副组长: 郭 山 云南大学发展研究院 副教授 庄兴成 蒙自师范高等专科学校旅游系系主副教授 任 成 员: 薛群慧 云南大学旅游管理系 教 授 高 博 云南大学地球科学系 博 士 杨 苹 云南大学旅游管理系 讲 师 毛剑梅 云南大学工商管理与旅游管理助 教 学院 张要民 云南大学工商管理与旅游管理硕士研究 学院 生 刘会燕 云南大学工商管理与旅游管理硕士研究 学院 生 曹艳春 云南大学人文学院 硕士研究 生 罗 毅 开远市旅游局 干 部 目 录 第一章 规划依据和技术路 线„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 一、 规划依 据„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ „1 二、 技术路 线„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ „2 第二章 旅游开发背景条件分 析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 一、 区位条 件„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ „4 二、 自然环境条 件„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 三、 社会经济条 件„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 第三章 旅游资源分析与评 价„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 一、 旅游资源类型分 析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 二、 旅游资源的空间分 布„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11 三、 旅游资源综合分析评 价„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 第四章 旅游市场结构分析与需求预 测„„„„„„„„„„„„„„17 一、 旅游市场结构分 析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„17 二、 游客活动规律分 析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„18 三、 旅游市场发展趋势分 析„„„„„„„„„„„„„„„„„„20 四、 旅游市场需求预 测„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„20 第五章 旅游业发展的机遇和挑战(SWOT分析)„„„„„„„„„„23 一、 旅游业发展的现 状„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„23 二、 旅游业发展的劣势和问 题„„„„„„„„„„„„„„„„„„23 三、 旅游业发展的优 势„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„24 四、 旅游业发展的机 遇„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„26 五、 旅游业发展的威胁和挑 战„„„„„„„„„„„„„„„„„27 第六章 旅游业发展的战略思 路„„„„„„„„„„„„„„„„„„29 一、 规划范围与时 限„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„29 二、 指导思想与原 则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„29 三、 发展战略与目 标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„30 四、 主题创意与形象策 划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„33 第七章 总体布局、功能分区与产品设 计„„„„„„„„„„„„„35 一、 总体布 局„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 35 二、 功能分 区„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 37 三、 产品设 计„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 40 第八章 旅游资源与环境的保 护„„„„„„„„„„„„„„„„„42 一、 自然资源旅游资源与环境的保 护„„„„„„„„„„„„„42 二、 人文旅游资源与环境的保 护„„„„„„„„„„„„„„„42 三、 旅游环境保护专项措 施„„„„„„„„„„„„„„„„„44 四、 重点旅游资源区环境保护分 述„„„„„„„„„„„„„„44 第九章 旅游业发展重点项目与专项规 划„„„„„„„„„„„„„47 一、 旅游景区景点重点开发项目规 划„„„„„„„„„„„„47 二、 旅游交通重点建设规 划„„„„„„„„„„„„„„„„„52 三、 旅游接待设施重点建设规 划„„„„„„„„„„„„„„„54 四、 旅游人力资源开发规 划„„„„„„„„„„„„„„„„„56 五、 旅游商品开发规 划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„58 六、 旅游重点建设项目分期规 划„„„„„„„„„„„„„60 七、 旅游重点建设项目投资规 划„„„„„„„„„„„„„60 第十章 旅游市场的开发与营 销„„„„„„„„„„„„„„„„„„61 一、 旅游市场定 位„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„61 二、 目标市场选 择„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„62 三、 市场营销策 划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„62 第十一章、旅游业发展的对策和措 施„„„„„„„„„„„„„„65 一、 发挥政府在旅游业发展中的主导作 用„„„„„„„„„„„65 二、 以市场为导向发展旅游业，高度重视旅游宣 传„„„„„„„65 三、 加强旅游行业管 理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„65 四、 积极发挥企业在旅游经济中的主体作 用„„„„„„„„„„65 五、 多渠道筹措旅游开发资 金„„„„„„„„„„„„„„„„„65 六、 实施旅游业可持续发展战 略„„„„„„„„„„„„„„„65 七、 培养和引进旅游专业人 才„„„„„„„„„„„„„„„„„65 八、 全面实施旅游科技新战 略„„„„„„„„„„„„„„„„„65 第一章 规划依据和技术路线 一、规划依据 ?《旅游发展规划管理暂行办法》，中华人民共和国国家旅游局，1999年3月29日。 ?《中国旅游资源普查规范》，中华人民共和国国家旅游局，1992年。 ?《风景名胜区管理暂行条例》，中华人民共和国国务院，1985年6月7日。 ?《风景名胜区建设管理规定》，中华人民共和国建设部，1993年。 ?《风景名胜区管理暂行条例实施办法》，中华人民共和国建设部，1987年8月。 ?《中华人民共和国文物保护法》，第五届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，1982年11月19日。 ?《中华人民共和国环境保护法》，第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，1989年12月26日。 ?《中华人民共和国城市规划法》，第七届全国人民代表 大会常务委员会第十一次会议通过，1989年12月26日。 ?《中华人民共和国水污染防治法》，第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，1996年5月。 ?《关于加快森林公园建设的通知》，中华人民共和国林业部，1992年7月9日。 ?《云南省旅游业管理条例》，云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，1997年5月28日。 ?《关于抓紧风景名胜区总体规划的通知》，云南省城乡建设委员会，1998年1月13日。 ?《云南省旅游业发展总体规划》，世界旅游组织(WTO)、中华人民共和国国家旅游局、云南省人民政府，2001年1月。 ?《红河州旅游发展规划》，北京大学，2001年。 ?《开远市旅游业发展“十五”规划和2010年远景目标》, 2000年8月。 ?《开远市国民经济和社会发展第十个五年 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 》(文件汇编)，2001年4月。 本次规划主要依据上述文件、法规进行，其性质属于旅 游发展总体规划。 规划总原则:以旅游资源为基础，以市场需求为导向，以保护为前提，供给适度超前发展。 二、技术路线 本次规划的技术路线，如下图所示: 旅游开发背景条件分析 旅游资源分析与评价 旅游市场分析与预测 机遇与挑战分析 规 划 总 论 (战略、思路、创意、策划) 总体布局、功能 开发重点 资源、环境保护与 分区与产品设计 与专项规划 市场营销 保 障 措 施 规划文本、图件、说明书 开远市旅游发展规划技术路线图 第二章 旅游开发背景条件分析 一、区位条件 1、地域区位 开远市地处云南省东南部，红河哈尼族彝族自治州东部， 。，。，。，。，位于北纬2330,2558，东经10304~10343。东接丘北县、砚山县，南靠蒙自县、个旧市，西邻建水县，北界弥勒县，处在昆明、河口两个国家级口岸中间，市区距省会昆明248公里，距州府个旧51公里，滇越铁路、昆河公路、323国道均通过境内。简言之，开远市是连接滇中与滇南的重要通道，具有良好的地域区位条件。 2、文化区位 在云南文化格局中，开远市历史悠久、文化繁盛，是云南民族文化的重要发祥地之一，是华夷交融与民族凝聚的缩影，也是东西方文化碰撞的见证。由于滇越铁路从中穿过，开远成为内地通往滇南、越南的交通要道，具有文化交流通道优势。世世代代生活在这片土地上的各族人民，在本土文化的基础上，兼容了东西方文化的各种养分，创造了灿烂多姿的本地民 族文化。 3、经济区位 开远市在云南省总体经济格局中，是经济基础较好的地区，其经济发展水平居于云南省前列。 从红河州范围来分析，开远市的经济实力属于较强的县市。2000年，全市国内生产总值204319万元，其中第一产业、第二产业、第三产业的比重为18:41:41;财政总收入20496万元;人均国内生产总值7896元。 4、旅游区位 由于323和326国道汇合于开远境内，便使其成为连接周边风景名胜区的交通枢纽:横向可连接石屏县的异龙湖风景名胜区(153公里)，建水县的燕子洞风景名胜区(85公里)，323国道附近的元阳县观音山风景名胜区(191公里)，丘北县的普者黑风景名胜区(200公里);纵向可连接石林县的石林风景名胜区(145公里)，弥勒县的白龙洞风景名胜区(89公里)，个旧市的蔓耗风景名胜区(50公里)，屏边县的大围山风景名胜区(121公里)，河口县的南溪河风景名胜区(219公里)，此外，开远市还是昆河铁路上的要站，是内地通往越南部分风景名胜区的一条必经之路。可以说开远市得天独厚的交通优势将其附近的风景名胜区连成一个纵横交错的系统，形成一个大 的旅游片区和游览网络。 二、自然环境条件 1、地貌情况 开远市地处云南高原南部，西临滇康地轴，东居黔贵台地边缘，位于红河、南盘江两大断层之间，呈中等浅切割中山山地高原地貌。至高点为东南部碑格与大庄两乡交界的裴呢冲大坡顶峰，海拔2775.6米，最低处为市境东北与丘北县交界的南盘江边，海拔950米。 高山、平坝、河谷及奇特的岩溶地貌，孕育了开远市的秀丽景色:既有山青水秀的广泊长流，又有风光旖旎的田畴原野。 2、水文环境 开远市境属西江(珠江支流)水系南盘江流域，有南盘江、泸江、南洞河、大庄河、中和营河等大小河流12条，有天然湖泊三角海及泉潭60余处，为旅游业的发展提供了良好的资源储备。 3、气候状况 开远市属于亚热带高原季风气候类型。四季温差不大，终年温和，冬无严寒，夏无酷暑，春暖干旱，秋凉湿润，雨热同 期，干湿分明。气候条件符合开展多种旅游活动的要求。 4、生态环境 开远市是一个新兴的工业城市，是红河州的能源基地和轻化工业区，企业排放的废水、废气、废渣和工业粉尘给城市造成了污染，其中，废气污染已经影响到当地人的生活与健康。近年来，开远市委、市政府长期致力于对其生态环境的治理和整改，如今，开远城区的生态环境已经有巨大的改善，空气质量已经有了显著的提高。 三、社会经济条件 1、社会政策环境 开远市委、市政府高度重视旅游业的产业地位，现已制定、出台了有关的政策，营造了宽松、良好的政策环境，并且采取了若干有力的措施，全方位、多层次地促进其旅游业的发展。 2、社会心理环境 开远市系交通要道，在文化区位上属于滇文化、中 原文 少年中国说原文俱舍论原文大医精诚原文注音大学原文和译文对照归藏易原文 化、少数民族文化和西方文化等多种文化交融的多元文化区。由于有多元文化接触与碰撞的背景，故开远市各民族人民形成较为 开放的文化心态，对外来文化有良好的心理承载力。 3、社会治安环境 开远市民风淳朴，治安状况良好。但是，由于开远市地处滇中通往越南的重要交通线上，来往人员多而复杂，所以仍须不断加强社会治安综合治理，健全群防群治网络，加大严打力度，强化对流动人口的管理，及时排除不安全因素，进一步降低刑事案件和治安事件的发生率，努力为开远市旅游业的发展创造一个更为安全有序的社会治安环境。 4、经济发展水平 2000年全市国内生产总值20.4319亿元，社会消费品零售总额为5.1152亿元，社会固定资产投资5.9412亿元，财政收入1.3519万元。《开远市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》预计在“十五”期间达到国内生产总值年均递增10%，城镇职工年人均工资年均增长6%，农民人均纯收入年均增长6 %。 通过对开远市旅游开发背景条件的综合分析、评价，可以得出以下结论:开远市旅游开发背景条件属良好等级;开远市发展旅游业具有一定的潜力;开远市适宜开展观光、休闲、探秘、娱乐等旅游活动，尤其适宜开发休闲、娱乐旅游产品。 第三章 旅游资源分析与评价 一、旅游资源类型分析 1、旅游资源识别原则 (1)综合分析与主导因素相结合的原则。 (2)资源特色与市场需求相结合的原则。 2、旅游资源的分类依据 开远市旅游资源的分类主要是按照资源本身的属性及其组成要素来进行的，具体到不同级别的类型，分类依据又各有侧重。 一级类型的分类依据是旅游资源的形成原因和存在属性。 二级类型的分类依据是旅游资源形成的主导因素。 三级类型的分类依据是旅游资源的观赏特征和开发属性。 3、旅游资源分类系统 按照《中国旅游资源普查规范》，根据旅游资源的识别原则和分类依据，对开远市旅游资源可进行三级分类，得出该市 旅游资源的分类系统: 开远市旅游资源分类系统表 类 亚类 基本类型 资 源 点 山峰 狮子山(小龙潭)、卧龙山(大庄)、大黑山(大庄) 地 峡谷 南盘江峡谷(小龙潭) 文 洞穴 桃源洞(南洞)、仙人洞、通灵洞(南洞)、云窝洞(中和营) 景 “龙宫”、“皇罗伞”、“群龙入海”、“玉墨点状元”、“鲤鱼跳龙门”、“桃花园”(南观 象型山石 洞)、“千年神龟”、“玉珠串串”、“仙鹤度食”、“八仙过海”、“仙翁笑迎客” 类 生物化石点 腊玛古猿化石遗址(小龙潭)、古生物化石群遗址(小龙潭) 自 河流 南盘江、泸江、大庄河(大庄)、中和营河(中和营)、南洞河 水域 然 风光 潭 九龙潭、独眼潭(楷甸)、西龙潭 旅 类 水库 三角海水库(大庄)、灵芝湖水库(马者哨) 游 森林 灵芝湖森林 资 古树名木 红豆杉(中和营)、古四季青(大庄) 源 情人树(南洞)、紫荆花(大庄)、大王棕(大庄)、野山茶(马者哨)、百年杜生物鹃林(马者哨)、香樟(市植物园)、印度榕(市植物园)、世界竹种园内50种景观奇花异草 珍稀竹种、光棍树、龙骨葵、红刺林投、亮叶小榕、假槟榔、苏铁缅橘、丁香类 (市植物园)、三角梅 杜鹃、画眉、火雀、斑鸠、猕猴、野猪、麂子、穿山甲、松鼠、野鸳鸯、野鸭、野生动物 白鹭等 大庄清真寺(大庄)、北寺(大庄)、新寨清真寺、云窝寺(中和营)、归圣寺(小宗教建筑 龙潭)、九龙庙、马街文昌宫、文庙大成殿、西龙潭寺 人 景观建筑 六角亭(南洞)、鸟瞰亭(南洞)、谷玉亭(南洞)、长虹桥 古迹 古建筑 百年民居(大庄) 建筑文 现代雕塑 煤海风帆(小龙潭)、腊玛古猿(泸江公园)、骑豹女郎(泸江公园) 类 塔 文笔塔(中和营) 旅 纪念地 沙甸事件纪念碑(大庄) 特色道路 滇越铁路 游 泸江公园(市区)、南洞公园(市区)、灵芝湖公园(马者哨)、红电文化城(市 公园 区) 休闲资 求知植物园 热带植物园、世界竹种园 健身果园 葫节塘桃园(马者哨) 源 类 工农业科研大型露天煤矿开采作业面(小龙潭)、热电厂(小龙潭)、现代农业科技示范园 生产基地 (大庄)、脱毒马铃薯基地(马者哨) 教育基地 小龙潭监狱(小龙潭)、中和营军事基地(中和营) 生产工具 采煤机 特色村落 苗寨、彝寨、楷甸村、大庄回族聚居村 民俗 民族服饰 回族服饰、苗族服饰、彝族服饰 风情 类 节日庆典 彝族火把节、苗族花山节、猪头节(瑶族三月三)、回族开斋节、古尔邦节 音乐舞蹈 彝族踢脚舞、耍腰舞 商品云龙醇酒(小龙潭)、六果液、红糖、烤烟、草乌、甘蔗、花生、花椒、优质米、土特产品 购物水晶藠头(马者哨)、光明啤酒 类 名菜名食 菊花米线(植物园)、牛肉丸(大庄)、牛干巴(大庄)、带皮羊肉沙锅(大庄) 开远市旅游资源分类统计表 地文景观21处 12.1% 水域风光10处 5.7% 自然旅游资源 生物景观80处 111处，占总量的63.8% 46% 开远市旅游资源 古迹与建筑20处 174处 11.人文旅游资源 休闲求知健身5%14处 民俗风情14处 8.05% 63处，占总量的36.2% 商品购物15处 8.05% 8.6% 4、旅游资源分类特征 开远市旅游资源的类型特征如下: (1)旅游资源数量较多、类型多样 (2)自然旅游资源以生物景观类和地文景观类为主要特色 (3)人文旅游资源以古迹建筑类为主 (4)与周边地区相比较，开远市旅游资源本身没有特别突出的个性 二、旅游资源的空间分布 1、旅游资源区划原则 (1)开发利用的相似性与差异性原则 (2)地域完整性原则 (3)兼顾行政区划的原则 (4)发展预见性原则 2、旅游资源区划系统 根据上述区划原则，结合开远市旅游资源在地域空间上的聚集、组合规律，从旅游业发展的角度，可将开远市划分为四个旅游资源区。各旅游资源区的命名都采用主体旅游资源命名法。具体是: 开远市旅游资源区划系统表 资源区面积 范围 资源点 主 要 旅 游 资 源 名称 (平方千(乡、镇) (处) 米) 泸江公园、南洞公园、工人文化宫、 红电文化城、热带植物园、楷甸村、南洞旅乐白道、 文庙大成殿、西龙潭、桃源洞、通灵游资源414.9 灵泉办事58 洞、三皇庙、马街文昌宫、泸江、南区 处 洞河、九龙潭、独眼潭、西龙潭、滇 越铁路、长虹桥 云窝洞、中和营河、灵芝湖水库、灵灵芝 中和营芝湖森林、云窝寺、文笔塔、东山坡湖、云 乡、马者顶发射塔、灵芝湖公园、葫芦塘、桃窝寺旅605.3 19 哨乡、碑园、脱毒马铃薯基地、中和营军事基游资源 格乡 地、红豆衫、野山茶、百年杜鹃林、区 水晶藠头 南盘 狮子山、腊玛古猿化石遗址、古生物江、狮 小龙潭办化石群遗址、南盘江、归圣寺、大型子山旅179.6 15 事处 露天煤矿开采作业面、热电厂、小龙游资源 潭监狱、采煤机、云龙醇 区 三角海卧龙山、大黑山、大庄河、三角海水 大庄乡、 旅游资313.2 82 库、大庄清真寺、北寺、新寨清真寺、 羊街乡 源区 百年名居、沙甸事件纪念碑、世界竹 种园、现代农业科技示范园、大庄回 族聚居村年、回族服饰、苗寨、苗族 服饰、彝寨、彝族服饰、回族开斋节、 古尔邦节、草乌、大粒蚕豆、牛干巴、 古四季青、紫荆花、大王棕 3、旅游资源空间分布特征 通过对开远市旅游资源的实地踏勘、调查访问、资料收集、系统分析，发现该市旅游资源在空间分布上具有如下特征: (1)在空间分布上，旅游资源点相对集中在国道、铁路附近。 (2)在空间分布上，旅游资源量以三角海旅游资源区为最多。 (3)旅游资源空间组合状况良好，自然—自然、自然—人文的类型复合表现俱佳。 (4)各旅游资源区主体资源突出、特色鲜明。 (5)各旅游资源区在空间联系上较为通畅，彼此之间通达性强。 三、旅游资源综合分析评价 1、列级旅游资源分析 开远市的列级旅游资源有3个，在红河州各市、县排名中，与泸西县、元阳县并列第七。这与开远市的自然、人文旅游资源不甚相衬。政府有关部门应当积极抓好相应的组织申报工作，使开远市品位高的旅游资源尽早得到与之相配的级别地位。 2、旅游者感知分析 (1)开远市被调查旅游者的构成情况 海外游客5% 当地游客55% 国内游客40% 专家20% (2)旅游者对开远市旅游景点的选择倾向 100 80 60 40 20 0 热三南楷世滇灵云狮腊小大南农九 带角洞甸界越芝窝子玛龙庄盘业龙 植海村竹铁湖寺山古潭清江科潭 物种路猿煤真峡技 园园化矿寺谷园 石 遗 址 游客对开远市主要旅游景点选择倾向示意图 (3) 旅游者对开远市旅游资源开发现状的评价意见 旅游者对开远市旅游资源开发现状评价统计表 评价项目 评价倾向 比 例 景点个性特色 鲜明 不鲜明 鲜明:45% 不鲜明:景点综合配套能力 较强 较弱 较强:30% 较弱:70% 55% 景点游览价值 较高 一般 较高:55% 一般:45% 景点旅游项目的参与较强 较差 较强:35% 较差:65% 3、旅游资源等级质量评价 性 通过对开远市具有代表性的主要旅游资源点的定性评价与定量评价，可以得出的以下结论: (1)开远市旅游资源的质量等级目前普遍居中，往后会有所提高,具有保障旅游业可持续发展的资源基础。 (2)开远市的旅游资源具有国际、国内和地方三重吸引向性，主要以地方吸引向性为主。 (3)开远市旅游资源的开发限制因素较多，最突出的是受旅游功能少的制约。 4、旅游资源分区综合评价 (1)从旅游资源区的整体情况来看，全市没有I级资源区;属于II级景区的有南洞资源区和灵芝湖、云窝寺资源区;属于III级景区的有三角海资源区和南盘江、狮子山资源区。其中，II级景区是全市旅游资源的主体。 (2)从旅游资源的景观价值来看，全市没有I级资源区;南洞资源区和灵芝湖、云窝寺资源区属于II级资源区，三角海资源区和南盘江、狮子山资源区属于III级资源区。 (3)从全市旅游资源的环境质量来看，灵芝湖、云窝寺资源区得分最高，价值最高，旅游环境质量属I级;南洞资源区次之，旅游环境质量属II级;三角海资源区和南盘江、狮子山资源区再次之，旅游环境质量属III级。 (4)从全市旅游资源的开发条件来看，南洞资源区与三角海资源区开发条件最优越，得分属于I级;其次是灵芝湖、云窝寺资源区，得分属于II级;开发条件最差的是南盘江、狮子山资源区，得分属于III级。 5、旅游资源功能结构评价 旅游行为旅游功能类 旅游功能型 主要开发资源与典型地段 层次 开远文庙、马街文昌宫、泸江公园、工城镇观光旅游 人文化宫、市城街区 名山观光旅游 狮子山、南洞公园内高山 峡谷观光旅游 南盘江峡谷 游览观光 溶洞观光旅游 南洞、桃源洞、通灵洞 (基本 观光旅游 森林观光旅游 灵芝湖森林 层次) 动物观光旅游 野鸳鸯、白鹭、野鸭 水库观光旅游 三角海水库、灵芝湖水库 村落观光旅游 大庄回族聚居村、楷甸村 民族风情观光旅游 开斋节、古尔邦节、苗族花山节 休闲漂流旅游 南盘江漂流 水域泛舟旅游 三角海水库、灵芝湖水库、南洞公园 娱乐旅游 垂钓休憩旅游 三角海水库、灵芝湖水库 娱乐购物 (提高 民风体验旅游 大庄回族聚居村、楷甸村、彝族村寨 层次) 周末度假旅游 三角海湖滨、红电文化城 水果购物旅游 马者哨乡 购物旅游 土特产购物旅游 大庄乡、羊街乡 回族文化旅游 大庄回族村 彝族文化旅游 大庄、羊街、乐白道 文化 苗族文化旅游 大庄、马者哨 早期人类文化旅游 腊玛古猿化石遗址 狮子山、南洞公园内高山、灵芝湖内环康体科考 登山旅游 山 体育 疗养 灵芝湖内环山 (专门 攀岩、滑翔旅游 层次) 探险 洞穴探险旅游 南洞、通灵洞、桃源洞 康疗 康疗旅游 灵芝湖公园 自然生态旅游 南盘江峡谷、灵芝湖、狮子山 生态 农林生态旅游 现代农业科技示范园、葫芦塘桃园 科考 岩溶地貌科考旅游 南洞 开远市旅游资源功能结构分析表 第四章 旅游市场结构分析与需求预测 一、旅游市场结构分析 1、旅游市场发育现状分析 开远市旅游市场发展统计表 接待国内旅游接待海外旅 指标 环比增长环比增长率年均增长速 者人次(万人游者人数 年份 率(%) (%) 度(%) 次) (人次) 1997 105.25 — 235 — 1998 115 9.3 380 61.7 9.98 1999 118.5 3 486 27.9 2000 140 18.1 539 10.9 2、客源市场结构分析 (1)客源市场地域结构分析 开远市各类客源市场所占百分比对比表 占游客总数比例 近程市场游中程市场游远程国内游远程海外游 年份 客(%) 客 客 客 (%) (%) (%) 1997 62 31.3 6.68 0.0223 1998 61.5 31.1 7.37 0.033 1999 61.2 29.5 9.26 0.041 2000 60.4 30.9 8.66 0.0385 上述客源市场地域结构表明: 第一、 开远市客源市场地域分布属地域主导型。 第二、开远市旅游市场的主要客源地是以昆明、玉溪为代表的经济发达的省内各县、市。 第三、 开远市客源市场呈现以国内游客为主、海外游客通过分流获得的格局。 (2)客源市场层次结构分析 第一、性别、年龄构成特征 在开远市游客总量中，客源男性游客居多，占游客总量的60%，游客以中青年游客为主体，比例达到49%。 第二、 职业构成特征 目前开远市的商务客源占据了客源总量的40% , 政府机关、事业单位的人员占客源总量28%的比例。 第三、 文化层次结构特征 开远市的游客以高中(含中专、技校)文化程度的旅游者为最多，占游客总量的45%;初中以下文化程度的旅游者和研究生文化程度的旅游者分别占7%和1%。 第四、 收入水平层次特征 在开远市游客构成中，月收入在500~1500元之间的游客数量最大，占游客总数的58%，亦即工薪阶层占绝对优势。 二、 游客活动规律分析 1、游客行为指向 (1)旅游目的 在赴开远市旅游的游客中，旅游目的为观光游览的占31%，商务会议的占30%，度假的占16%，休闲娱乐的占10%，文体科技交流的占5%，其他旅游目的的占8%。 (2)旅游偏好 旅游者在开远市范围内平均停留时间为2天，其活动主要集中在南洞、热带植物园、泸江公园、三角海和灵芝湖。 (3)旅游方式 在赴开远的旅游者中，由旅行社组织的只占游客总数的 5%，个人或亲友结伴旅游的占40%，单位组织的占25%，科考采风的占11%，以其他方式组织旅游的占19%。 2、游客消费结构特征 旅游者在开远市消费构成表 旅 游 者 消 费 构 成 项目 比重 住宿 交通 餐饮 游览 娱乐 购物 其他 合计 消费 50 20 40 30 15 15 10 180 (元) 比重(%) 22.2 11.1 27.8 16.7 8.3 8.3 5.6 100 3、 游客流量季节变动 开远市一年中5、6、8、9月为旅游旺季，而其余月份则相对出现旅游淡季。游客流量季节变化除受气候因素的影响外，还受社会因素的影响，形成节假日和周末旅游高峰。 三、旅游市场发展趋势分析 1、 旅游市场条件 开远市旅游市场发展的促进性因素有: (1) 开远市是我省进入东南亚的重要通道，是周边游 客和东南亚游客一个主要旅游活动圈内的必经之地。 (2) 开远市工业基础好、经济实力雄厚。 开远市旅游市场发展的抑制性因素有: (1) 开远市属于旅游业的欠发达地区。 (2) 开远市旅游产品的特色和吸引力均不十分明显 和突出。 2、 旅游市场潜力 (1) 本地区自发增长潜力 (2) 市场宣传促销效应 3、旅游市场走势 地区市场骤然增长，区域市场较大增长，省外市场明显增长，海外市场逐步增长。 四、旅游市场需求预测 1、客源市场总量预测 根据云南省、红河州客源增长趋势，以开远市2000年接待游客140.05万人次为基数，综合考虑开远市“九五”期间 旅游增长速度和客源增长趋势，与《开远市国民经济和社会发展“十五”计划》相衔接，现对开远市的旅游客源市场分近期、中期和远期三个阶段进行预测。 (1)近期:2001—2005年。这一个阶段将重点开发南洞山水娱乐 ——植物观光休闲带、九龙潭生态休闲驿站——楷甸农家乐、灵芝湖观光休闲山庄、三角海休闲湖滨等项目，大力宣传、塑造开远市旅游形象，使其旅游业步入快速发展的轨道。从2001年起，全市游客年均增长速度可达8%-12%，旅游收入也以12%-15%的年均增长速度增长。到2005年，全市游客总量可达205.8-246.8万人次，旅游总收入可达9596.3-10952.2万元，旅游收入占全市GDP的比重可达2.92%-3.33%。 (2)中期:2006-2010年。这一阶段将进一步建设、完善近期所开发建设的项目，抓紧配套设施建设，提高旅游经济效益，游客规模在近期的基数上年均增长率有所下降，旅游收入的增长速度将开始趋缓，全市旅游业处于巩固发展期。预计游客量将以 4%-7%的年均增长速度增长，旅游收入将以7%-10%的年均增长速度增长。到2010年，全市游客总量可达250.3-346.2万人次，旅游总收入可达1345.9-17638.5万元。 (3)远期:2011-2020年。这是开远市旅游业发展的成熟阶 段，会进行部分新的旅游项目的开发建设，同时，对近中期开发建设的旅游产品及配套设施进行改造和更新换代，提高产品质量，游客增长速度可能会降得更低，预计年均增长速度为0%-2%，旅游收入的增长速度则稳中有升，以2%-4%的年均增长速率增长。到2020年，全市游客总量可达250.3-422.0万人次，旅游总收入可望达到16406.8-26109.3万元。 2、旅游消费结构预测 开远旅游者消费结构预测表 消费支出构成 消 费 支 出 结 构 时 期 住宿 交通 餐饮 游览 娱乐 购物 其他 合计 近期 11.5 40元 20元 30元 30元 10元 8.5元 150元 (2001-2005元 年) 26.7% 13.3% 20% 20% 7.6% 6.7% 5.7% 100% 中期 60元 30元 50元 50元 25元 15元 20元 250元 (2006-2010 34% 12% 20% 20% 10% 6% 8% 100% 年) 远期 70元 40元 55元 45元 35元 30元 25元 300元 (2011-2020 23.3% 13.3% 18.3% 15% 11.7% 10% 8.3% 100% 年) 注:近期开远市以地区客源市场为主，所以总体消费水平较低。 第五章 旅游业发展的机遇和挑战(SWOT分析) 一、旅游业发展的现状 目前，开远市已有旅游企业18个，其中，三星级酒店2座，二星级3座，景区景点4个，旅行社3家，旅游商品超市1个，旅游定点商店1个，开远市已成为红河州旅游经营企业最多的市(县)之一。 但是，与红河州委、州政府提出的“要大力发展旅游业，把旅游业培植成支柱产业”的目标相比，现在的旅游业发展规模还远远不够，旅游资源的开发还方兴未艾，旅游业的发展还存在许多困难和问题。 二、旅游业发展的劣势和问题 1、旅游资源未得到充分开发 开远市拥有的自然旅游资源和人文旅游资源尚未得到开发或充分开发，灵芝湖、三角海、楷甸、南洞等资源优势尚未转化成旅游产品优势，因此还没有形成清晰的品牌和形象，也谈不上旅游地的知名度。 2、旅游资源有限且等级不高 开远市的旅游资源相对周边地区来说，旅游资源数量有限，而且，除南洞小有名气外，其它资源的等级不太高。 3、旅游管理体制不健全 开远市旅游管理体制仍不健全，旅游局还未作为一个独立的部门从城建局中独立出来，旅游管理工作尚未形成适应市场经济发展的系统调控手段、激励措施及管理条例。 4、生态环境有待进一步改善 尽管开远市委、市政府在改善和建设城区环境方面，做了大量而卓有成效的工作，但是，一方面由于过去开远市区城市空气质量状况不太好，给不少人留下了一些成见;另一方面开远市城区的大气污染治理问题目前仍然属于“仍须努力”的问题。 三、旅游业发展的优势 1、区位优势 开远市地处云南省滇东南旅游片区，北距省城昆明市248公里，南距国家级口岸河口240公里，东距省级风景名胜普者 黑200余公里，西距国家级风景名胜区和历史文化名城建水85公里，区位优势十分明显。 2、交通优势 开远市是我国通往东南亚国家的一个重要通道，交通状况良好，昆河公路、323国道、滇越铁路贯穿境内，通往各主要景区的道路十分便利。 3、气候优势 开远地处低纬度高原，年平均气温为19.8?，素有“天然温室”之称，四季如春。 4、旅游资源优势 开远市拥有楷甸村的独目鱼(该塘中所有的鱼左眼为全瞎);在国内建筑桥梁史上写下灿烂一页的石拱桥——长虹桥;堪称世界遗产奇观的“米轨”——滇越铁路及寸轨路史展;我国最大的露天煤海之一——小龙潭煤田;省内少有的植物试管育苗温室基地等等。 5、客源市场优势 开远市一方面可以依托昆明市这一稳定的客源市场，另一方面又可依靠自身客源潜力及临近市县的游客，加之，开远为昆明赴河口和越南至昆明的交通要道，完全可以截留一部分过 路游客。 6、经济优势 开远市综合实力较强、经济优势明显，国内生产总值和部分人均经济指标均居全州前列。 7、心理优势 开远为多民族文化和中西文化的交融地，其人民心态比较开放，天性热情好客。 四、旅游业发展的机遇 1、各级政府高度重视旅游业的发展 1998年，中央经济工作会议做出了将旅游业列为国民经济新增长点的历史性决策。 目前，全国已有24个省、市、自治区将旅游业列为支柱产业，先导产业或龙头产业，并对旅游业的发展给予了前所未有的政策扶持。 云南省委、省政府早已做出了培育旅游支柱产业，建设“民族文化大省”、“绿色经济强省”以及“中国连接南亚、东南亚的国际大通道”的战略决策。 红河州委、州政府、开远市委、市政府不但高度重视旅游业的发展，而且先后出台了一系列相应的政策与措施，表现出 了支持、培育其旅游业的决心和力度。 2、我国实施西部大开发战略 国家实施西部大开发战略，一方面会加快西部的基础设施建设和生态环境建设;另一方面会在政策上、技术上给予西部倾斜和支持。 3、我国加入WTO 我国加入WTO，开远的地方经济将在一定的的范围内参与国际化的经济体系，这无疑也为其旅游业加快开放步伐和谋求大发展带来了新的机遇。 4、我省实施建设“国际大通道”战略 云南省政府提出将云南建设成为中国连接南亚、东南亚的国际大通道，其中，公路建设以“三纵三横九大通道”高等级公路网络为主，开远处于“一纵一横一大通道”之中。 五、旅游业发展的威胁和挑战 1、如何构筑主体旅游形象 开远市属于旅游资源条件一般，但旅游市场条件和经济实力较好的区域，如何将其占优势的度假资源整合为一体，并且通过一部分人为的创造来共同构筑其主体旅游形象，是开远市 旅游业发展面临的最大难题。 2、如何提高旅游业的综合实力 开远市除了南洞知名度相对较高外，旅游精品景区景点规模不大，现阶段特色不足，除云龙醇酒开发较好外，其它旅游商品开发薄弱，质量不高。如何提高旅游业的综合实力，是开远市旅游业发展面临的一个威胁和挑战。 3、如何处理旅游资源开发与环境保护的关系 盲目的旅游资源开发活动必然会导致生态环境的破坏和污染，然而，科学的旅游资源开发利用却能促进生态环境的建设和保护。面对开远市的实际，如何通过合理的旅游资源开发，建设环境净洁幽美的旅游景区景点，唤醒人们的环保意识，进一步促进全市生态环境的治理和建设，改变以往人们对开远市环境的偏见，这是开远市旅游业发展所应面临的一个挑战。 通过上述分析，我们可以得出以下结论:开远市旅游业的发展，优势与劣势同在，希望与困难并存，优势大于劣势，机遇大于挑战。其客源市场优势、环境优势、区经优势明显。具有发展休闲、娱乐、观光、度假旅游的有利条件。 第六章 旅游业发展的战略思路 一、规划范围与时限 为了使本规划全面、系统，规划范围为整个开远市，即开远市1948.2平方公里的范围。 而为了使本规划具有较强的可操作性，并保持一定程度的弹性，可将整个规划时限分为近、中、远三期。根据近期规划强调可行性开发，中期规划强调可靠性发展，远期规划强调前瞻性预测的基本思路，整个规划实施时间为18年，具体规划分期如下: (1)近期:2002—2005年，为重点开发建设期; (2)中期:2006—2010年，为配套建设发展期; (3)远期:2011—2020年，为系统建设完善期。 二、指导思想与原则 1、指导思想 遵循旅游业发展的一般规律，从开远市旅游资源的禀存情况及开发现状出发，总结其它地区旅游业发展的经验教训，开远市旅游业发展的指导思想是: 解放思想、更新观念;保护先行、合理开发;政府引导、市场推动;立足优势、突出特色;努力将旅游业发展成为开远市新的经济增长点，力争把开远市建设成为红河州独具特色的休闲娱乐旅游区，奋力通过发展旅游业进一步改善开远市的生 态环境。 2、基本方针 按照实现一个提高(提高知名度)、三个结合(旅游资源开发与生态环境改善相结合、地方文化与外来文化相结合、景区景点开发与接待设施建设相结合)、四个抓紧(抓紧环境治理、抓紧重点项目开发、抓紧行业管理、抓紧人才培养)的发展思路，群策群力，在保护的前提下，大力开发旅游资源，推出特色旅游产品，积极宣传促销，最终把旅游业培植成为开远市一个集环境、经济、社会效益为一体的重要产业。 3、规划原则 (1)市场导向原则 (2)地域特色原则 (3)可持续发展原则 (4)可操作原则 三、发展战略与目标 1、总体发展战略 在对开远市旅游资源的调查和国内外旅游市场的分析基础上，我们将开远市旅游业发展的主题定位为:“生态休闲娱乐地”，希望利用区位交通优势，通过政府引导、市场推动、社会参与，经过3—8年的努力，逐步完善其基础设施和旅游接待设施，形成特色旅游产品，进一步改善旅游环境和生活环境，将开远市旅游业培植成为一个重要产业，使开远成为本地休闲客、周边休闲客节假日尤其是周末的好去处，使开远成为过往游客的娱乐地。 2、规划目标框架 根据开远市旅游业发展总体战略思路的要求，我们可以从开发方向、空间布局、客源结构和开发重点几个方面来描述规划目标的框架结构。 (1)开发方向——以开发“休闲旅游资源”、“娱乐旅游资源”为重点，注重休闲、娱乐与观光、美食、宗教、工业旅游及环境的谐调发展，构建“生态休闲娱乐地”旅游目的地形象。 (2)空间布局——按照“三区三线”的结构布局，形成由重点景区通过主要交通干线向四周放射状拓展的旅游资源开发态势。 (3)客源结构——休闲娱乐旅游产品以开远当地旅游者为基础对象，确立旅游形象;以个旧、蒙自等地旅游者为拓展对象，大力宣传促销;以过往旅游者为发展对象，形成一定规模。观光旅游产品以国内过往旅游者为基础对象;以穆斯林、法国等游客为拓展、发展对象，逐步形成以国内游客为主，兼有部分国外游客的市场格局。 (4)开发重点——充分利用现存旅游资源，努力创造休闲、娱乐、观光、美食、宗教、工业及环境高度谐调发展的旅游意境，将南洞拓展建设成“南洞山水娱乐园”;将九龙潭开发建设成“九龙潭休闲驿站”;将灵芝湖开发建设成“灵芝湖观光休闲山庄”;将亚热带植物园开发建设成“植物观光休闲园”，将三角海开发建设成“三角海休闲湖滨”，将卧龙谷开发建设成“珍稀竹种园”，将泸江及沿岸开发建设成“十里迷人沪江”。 3、具体发展目标 (1) 定性目标: 2005年——把开远市建设成为红河州优秀生态休闲娱乐地;2010年——把开远市建设成为云南省优秀休闲娱乐地; 2020年——把开远市建设成为中国优秀旅游城市。 (2)定量目标 通过“十五”期间全市旅游业健康、持续、全面的发展，到2005年，开远市力争年接待国内外旅游者200万人次以上，旅游总收入10000万元左右，旅游收入在全市GDP的比重达3%左右。全市旅游业处于稳步、协调发展状态，国内外旅游者人均逗留天数、人均消费水平及旅游饭店全年客房出租率等指标，名列红河州前五名，有1个景点被列为国家AAA级景点，全市有1座饭店进入全省100强，有1个度假村被列入全省优秀度假村。 四、主题创意与形象策划 1、主题创意 考虑到开远市旅游资源的特色和市情，我们把开远市的旅游发展主题定为:“生态休闲娱乐地”。 这一旅游主题的具体涵义为:一方面，由于开远、个旧市区过去工业污染较为严重，居民渴望有一个较好的生存环境，渴望到一个生态环境较好的地方去休闲度假;而开远的主体旅游资源又恰好处于环境较好的市郊和乡镇。通过开发生态休闲 旅游产品，可以进一步唤起人们的环境保护和建设意识，从而保护良好的生态环境和改善严峻的生态环境。这既是开远旅游资源开发的指导思想，又是开远旅游业发展的方向和目标;既能满足主要消费人群的需求，又能顺应全球旅游发展的潮流、趋势，还能突出本世纪环境保护的主题。另一方面，开远市有较好的交通、区位条件和旅游氛围，有较强的经济实力和宜人的气候条件，因而具有开发娱乐产品的优势和基础。 2、形象策划 我们拟用 “驮着蓝天的不夜城”作为开远市的一级旅游形象理念，依据是: 第一，工业城市的居民普遍有向往“蓝天”的倾向。 第二，“蓝天”是开远主体旅游资源所处空间环境的特征。 第三，“蓝天” 是未来开远发展的方向。 第四，“不夜城”既为开远市休闲娱乐旅游的发展目标，又为最具吸引力的开远市旅游产品。 我们还拟用蓝天下，芦苇簇拥着的“长虹桥”和绿叶衬托的“三角梅”(俗称叶子花)作为开远的二级旅游形象理念。 一是因为开远桥梁众多，在其1948平方公里的土地上分 布着古代和近代的桥梁数十座。 二是因为长虹桥曾经是我国西南地区跨度最大的单孔石拱桥，为国家一级保护桥梁。 三是因为三角梅既是开远市的市花，又是开远市环境建设的极佳“材料”，还为开远人普遍栽种。 第七章 总体布局、功能分区与产品设计 一、总体布局 根据开远市旅游资源的空间分布情况和旅游业的发展现状，我们对开远市旅游业的发展作如下总体布局: 一个旅游中心、一类旅游商品、三条旅游线路、三大旅游总体布局 开发方向 发 展 重 点 重点开发建设“夜间娱乐美食购物步行一个旅游中娱乐美食购物街”，和“迷人泸江”，建设完善城市雕塑心 地营造 工程，净化、绿化、美化、亮化城区街区， 创建中国优秀旅游城市。 一类旅游商重点开发以云龙醇、六果液、水晶藠头、 旅游购物开发 品 酸角汁为代表的地方特色旅游商品。 三条旅游线重点抓好市区—灵芝湖—云窝寺的道路 旅游网络建设 路 改造。 重点建设支撑性景点:南洞山水娱乐园、 增强旅游吸引 三大旅游区 灵芝湖、九龙潭——楷甸村、热带植物观 力 光休闲园、珍稀竹种园、十里迷人泸江。 七项旅游产强化开远市旅重点培育休闲娱乐产品，配套开发观光、品 游产品特色 美食、宗教、探秘、工业旅游产品。 区、七项旅游产品，简称“11337”布局。 开远市旅游业总体布局与开发方向、发展重点一览表 1、一个旅游中心 开远市旅游业的发展应以开远市区为旅游中心，凭借滇越铁路、326国道、323国道等经过市区的交通优势，依托市区是开远市政治、经济、文化中心，具有一定的基础条件和城市人口，经济实力较为强大，重点开发“夜间娱乐美食购物步行街”和“迷人沪江”吸引游客，使之成为游客集散、休闲地和深入了解开远旅游的“窗口”，最终将开远市建设成为中国优秀旅游城市。 2、一类旅游商品 开远市旅游业的发展，应利用自身物产丰富和地处交通要道的优势，大力开发和经营一大类别的旅游商品，即以云龙醇、六果液、水晶藠头、酸角汁为代表的地方特色旅游商品。 3、三条旅游线路 开远市旅游业的发展，应重点培育具有较强吸引力和鲜明 特色的三条骨干旅游线路，沟通各旅游区和各旅游景点之间的联系，形成开远市的旅游网络系统。这三条骨干旅游线路是:以市区——灵芝湖——云窝寺为主的东部旅游线;以市区——楷甸——小龙潭为主的西北部旅游线;以市区——南洞——三角海——大庄为主的南部旅游线。 4、三大旅游区 开远市旅游业的发展，应通过旅游资源的开发和旅游业的要素配置，形成吸引力较强、功能齐全的三大旅游区。一是以南洞、热带植物园、三角海、沪江、滇越铁路为主要依托，范围包括灵泉、乐白道、羊街、大庄在内的南洞——三角海旅游区;二是以灵芝湖、九龙潭、楷甸村、云窝寺为主要依托，范围包括马者哨、乐白道、中和营在内的灵芝湖——九龙潭旅游区;三是以狮子山、煤田、南盘江为主要依托，范围主要是小龙潭的狮子山——南盘江旅游区。 5、七项旅游产品 开远市旅游业的发展，应在自身旅游资源特色和区位相对优越的基础上，以市场需求为导向，重点开发和培育七项旅游产品:一是南洞观光休闲娱乐产品;二是热带植物园观光休闲产品;三是九龙潭——楷甸村休闲娱乐产品;四是灵芝湖观光休闲产品;五是三角海湖滨休闲产品;六是珍稀竹种园观光产 品;七是市区娱乐美食购物产品。 二、功能分区 1、南洞——三角海观光娱乐旅游区(重点旅游区，含旅游中心) 该区包含开远市的旅游中心，在全市旅游业的发展中有着中心、枢纽作用。该区有一定的资源基础和娱乐、接待设施，人口相对密集，经济较为发达，交通便捷，为开远市近中期重点建设的旅游区。 景区范围:灵泉、乐白道、羊街、大庄 主要景点:南洞、三角海、植物园、竹种园、红电文化城、滇越铁路、泸江 资源特点:秀山丽洞、广泊流泉、植物园林、娱乐天地、稀奇铁道 功能定位:山水观光、特色美食、现代娱乐 规划要点: (1)在南洞风景区现有山、水、洞观光产品的基础上，开拓休闲娱乐产品和滇越铁路观光产品(诸如开发滇越铁路旅游专列等)。 (2)将植物园进一步开发成法式风格的观光休闲园。 (3)将河滨路进一步完善为法式情调的夜间娱乐美食购 物步行街。 (4)关闭、整改市区部分工厂，净化环境，绿化城市。 (5)将来开远火车站改造时应恢复法式风格，以增加开远的旅游吸引力。 (6)将三角海开发建设成休闲湖滨。 (7)将卧龙谷开发建设成珍稀竹种园。 (8)将泸江开发建设成集观光娱乐为一体的“十里迷人沪江”，目前应开始在两岸大力栽种三角梅。 (9)将开远市建设成为中国优秀旅游城市。 (10)绿化市区周围群山。 2、灵芝湖——九龙潭观光休闲旅游区(重点旅游区) 该区空气质量好、森林覆盖率高、旅游环境容量大、休闲资源丰富、交通便捷，为开远市近中期重点开发的旅游区。 景区范围:马者哨、中和营、乐白道 主要景点:灵芝湖、云窝寺、九龙潭、楷甸村 资源特色:茂密森林、秀丽湖潭、飞崖古刹、恬美村庄 功能定位:生态观光休闲 规划要点: (1)将灵芝湖森林公园建设成为观光休闲山庄。 (2)将九龙潭开发建设成休闲驿站。 (3)保护、修整、净化楷甸村，使之成为休闲驿站的有机组合体。 3、狮子山——南盘江观光探秘旅游区(发展旅游区) 该区通达条件较好，资源有特色，但环境状况不佳，可以作为开远市进一步发展的旅游区，在中远期开发。 景区范围:小龙潭 主要景点:狮子山、小龙潭煤海、南盘江、腊玛古猿遗址 资源特色:青山绿水、壮丽煤田、古猿遗址、风景河段 功能定位:园林休闲、工业观光、江河漂流 规划要点: (1)在狮子山下半段的植被稀疏处建设一个以小龙潭居民为主要消费人群的山水休闲园林。 (2)在小龙潭煤矿公路旁择一处观光点，修建与煤田协调的亭廊供游客观景、摄影。 (3)在腊玛古猿化石出土处建一特色标志碑，供游人思古。 (4)近期，在南盘江两岸大力植树造林;中、远期，考虑开发南盘江水上游乐项目。 三、产品设计 1、旅游产品定位 根据开远市旅游资源状况和旅游业发展的总体思路，开远市旅游产品的开发定位，应以观光旅游为基础，以休闲旅游为重点，以娱乐旅游为特色，辅以开展美食、宗教、探秘、工业旅游等。 开远市旅游产品开发定位一览表 产品定位 产品形态 主要区域 基础 观光旅游 南洞、植物园、灵芝湖、竹种园、泸江 九龙潭、灵芝湖、三角海植物园、楷甸 重点 休闲旅游 村 特色 娱乐旅游 九龙潭、南洞、三角海、市区 专项 美食旅游 市区、羊街 宗教旅游 大庄 探秘旅游 南盘江、滇越铁路 工业旅游 小龙潭煤矿 2、旅游线路设计 (1)大区域线路(全省区域) A、昆明——江川——通海——石屏——建水——开远——弥勒——石林——宜良——昆明 B、昆明——开远——河口——昆明 C、昆明——师宗——罗平——丘北——开远——个旧——元阳——建水——昆明 (2)中区域线路(全州区域) A、开远——个旧——蒙自——开远 B、开远——屏边——河口——开远 C、开远——建水——元阳——个旧——开远 D、开远——弥勒——泸西——开远 (3)小区域线路(开远市域) A、东部旅游线:市区——灵芝湖——云窝寺——市区 B、西北部旅游线:市区——九龙潭休闲驿站——小龙潭——南盘江——市区 C、南部旅游线:市区——植物观光休闲园——南洞山水娱乐园——珍稀竹种园——三角海——大庄清真寺——市区 (4)近期精品游线: A、昆明——开远(中餐)——河口——越南——河口——开远(南洞山水娱乐园、九龙潭休闲驿站)——昆明 B、个旧——开远(灵芝湖、三角海、九龙潭)——蒙自——个旧 C、市区——九龙潭、灵芝湖、三角海——市区 第八章 旅游资源与环境的保护 一、自然旅游资源与环境的保护 开远市旅游规划区资源、环境保护简表 保护 区 保 护 范 围 主要保护目标、原则、措施 级别 1. 保持和改善景区内的生态环境。景区 大气质量应达国家一、二类 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，水质、噪音 重点旅游景应达国家二类标准以上，适宜绿化的土地完全二 区的观光游览绿化。 级 区:包括狮子山2. 严禁各类污水及垃圾直接或原地排保 林区、灵芝湖及放、倾倒。禁止建设较大规摸的、有可能对环护 其周边林区、九境产生污染的任何生产、经营性设施。最大限区 龙潭泉。 度地保证资源、景观上的自然性和完整性。 3.严禁在区内开山炸石、捕杀、砍伐和采 摘活动。 二级保护区 1. 加强生态环境建设，严禁在景区新建 的周边地区、旅游 污染严重的企业，切实加大已有污染企业的治三 中心地及主要开 理力度，使各类污染物的排放符合国家标准。 级 发地段:包括灵芝 2.景区旅游接待设施的建设要有环境、景保 湖周边、南洞、泸 观影响评价 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 ，并严格审批。开展的旅游活护 江、南盘江及其沿 动所造成的环境问题要按 “谁开发谁保护，区 岸、三角海及周边 谁破坏谁整治”的规定执行，环境治理费用应 地区、九龙潭泉群 纳入成本核算。 周边及楷甸村。 二、人文旅游资源与环境的保护 主要目标:保护和弘扬开远市的特色文化，抢救、恢复部分重要的古建筑;发扬光大当地热情朴实的民风，防止由于各种因素导致的当地居民优良文化传统的丧失;收集和整理开远市的各种文物，防止文物失窃和损坏;促进和保护民族间的文化交流，防止当地居民与游客的冲突;创造良好的旅游氛围，把开远市建设成优秀文明旅游市。 主要措施: (1)文物古迹的保护。对于现存的、已经或正在经历自然风化和人为破坏的历史建筑、碑记、滇越铁路运具和设施等， 应采取必要的措施加以保护和维修。拟重建修缮的历史建筑(群)等，一定要注意保持原有的风格，修旧如旧，切忌背离历史时代去“翻新”。专门机构应加强对文化古迹的保护、管理力度。 (2)传统文化的保护与发展。文化是一个动态现象，反映地方历史、民族特点的文化，往往对游客有一种神秘感，具有强烈的吸引力。另一方面，民族文化既是被传承的，也是在不断发展和创造的。因此，在旅游开发中，既要保持传统的特质，又要吸纳现代化的、外来文化的养份，将传统文化包装、升华成为旅游产品。这是对传统文化的一种积极保护。 (3)轻松、愉快、和谐的人文社会环境的创造和维护。旅游目的地居民的热情友好、文明礼貌和行为规范，会使游客有一种宾至如归的亲切感受。因此，应积极引导当地居民参与到旅游活动中来，并使之从中受益，培养起他们良好的旅游接待意识;同时，促进游客与当地居民之间友好的关系，从而积极营造一个安定和谐的社会环境。 三、旅游环境保护专项措施 1、旅游垃圾处理 在旅游景区门口、停车场、住宿点、餐馆、购物点以及道路两旁，要设置垃圾盛放装置，根据游客数量的变化，在旅游旺淡季适量增减。垃圾盛放装置的形状、色调应与周围景观相协调。垃圾箱、垃圾桶要及时清理、消毒，运送垃圾应选在景区开放时间之外，以免干扰游客活动。 2、旅游厕所建设 旅游厕所的建设，不仅可以改善旅游环境，而且会影响游客对旅游地的印象。可以说厕所是一个旅游地文明程度的窗口。 (1)“无水厕所”。特别适合九龙潭、卧龙谷等湖泊旁的旅游区和公路旁的停车处使用。 (2)“免冲厕所”。可以在狮子山、灵芝湖等远离城镇、缺乏供水、排污设施的景区运用。 (3)在开远市境内的交通干线上，可以考虑建设旅游综合休憩中心，除了方便游客入厕外，还可提供购物、公用电话等多种服务，既是经营场所又是卫生设施。 四、重点旅游资源区环境保护分述 1、灵芝湖、云窝寺旅游资源区 该区位于开远市东部山区，农业是其传统产业，基本上无工业污染。退耕还林，植树造林，防止旅游垃圾对地表环境的污染，防止旅游设施建设所造成的视觉污染，是其旅游资源、环境保护的重要内容。保持湖水水质达国家二类标准以上是环境保护的首要目标，湖区坡地范围内应禁止进行任何农牧业生产活动，旅游接待设施建设应提高排污标准，严防污水排入湖内，旅游垃圾应运往远离湖区的适宜地段处理，植被区应有山火和病虫灾害的防范措施，禁止游人随意进入林区和随意采摘、挖掘、践踏花草林木，一切旅游设施在建筑风格、材料选用等方面，均应注意保持与自然景观及环境的协调。 2、南洞旅游资源区 南洞风景区和泸江公园的深度开发应以山水精品园林为目标，加强绿化建设，治理河水，清理杂乱建筑，统一建筑风格，是其旅游环境建设的重大问题。严禁各类污水及垃圾直接排放或倾倒入地表河流，禁止随意建设影响景观美感的人工设施，人口较多的村镇应建立污水初级处理系统和垃圾处理场。 3、南盘江、狮子山旅游资源区 小龙潭大型露天采煤场是重要的工业旅游资源，加强废弃矿区及荒山荒坡的绿化工作，收集整理采煤过程中获得的各种 地质标本，加强生产、生活区的环境治理，是这一工业旅游资源开发与保护的关键。在狮子山旅游开发利用中，应注意林区植被的保护，开发用地要选在植被稀疏的地段，严禁乱建规划外的设施以免造成视觉污染。 4、三角海旅游资源区 良好的生态环境和整体景观，是三角海旅游开发成功的一个关键。在尚未制定详规之前，应注意三角海水质和周边环境的改善和保护，不宜发展可能污染水体的水产养殖业，严禁任何污水直接排入湖内，坚决禁止和取缔可能造成和已经造成水体污染的企业。湖围及周边地区应大力植树造林、绿化荒地，积极发展集优质果蔬、花卉基地和农业观光、休闲园区功能为一体的现代生态农业示范地。 第九章 旅游业发展重点项目与专项规划 一、旅游景区景点重点开发项目规划 1、南洞山水观光娱乐——热带植物观光休闲带 开发主题: 山间林里、娱乐度假 开发方向与思路: A、将南洞山水娱乐园和热带植物观光休闲园组合成一条“旅游带”，一方面是因为两者在空间距离上十分接近;另一方面则是想使两者的开发建设具有更大的差异性和互补性，从而使这一旅游带具有更强的吸引力，并且促使游客滞留时间延长。 B、南洞山水观光娱乐——热带植物观光休闲带的开发方向应该是:充分利用南洞公园和热带植物园的生态环境及资源优势，努力营造观光休闲氛围，将南洞和植物园分别开发建设成两个个性鲜明的景区和具有“生态度假”共同点的旅游带。 C、根据以上理念和开发方向，结合现在开发的实际，对于该旅游带的开发建设，在此提出以下具有针对性、拓展性的思路和建议: a、南洞的观光、娱乐产品的主要消费人群为开远市周边和过路的普通游客，休闲、度假产品的主要消费人群为到访开远市的VIP和商务游客;而植物园的观光休闲产品的主要消费人群应为开远市及周边的游客。 b、南洞的娱乐产品，主要应在水上作文章。然而，由于红电文化城已成气候，而且其水上娱乐产品主要针对青少年，因此，南洞的水上娱乐项目应该着力于“自然、朴实”方面，追求水上娱乐与大自然的和谐，而且主要针对中老年，从而区别于红电文化城的“人造”水上娱乐项目。 c、南洞的度假产品，主要应在拆除现有大煞风景的营房、职工宿舍的基础上，设计建造小规模、高档次的法式单体度假别墅。 d、植物园的观光产品，应在现在的基础上，进一步将该园拓展建设成为法国风格的几何式规则园林。 e、植物园的休闲产品，应对现存休闲设施进行必要的整改，新增配套休闲设施(如草地网球场等)，从而形成主要满足开远居民、周边游客及过路游客需求的休闲产品。 f、在南洞山顶滇越铁路原乘降所址修建一个法式观光休 憩长廊，供游客观赏“米轨火车”、“天然隧道”和留影之用，设计建造应充分考虑安全因素。 g、在南洞公园与现部队结合部种植高大且具观赏性的乔木、竹子，以作“屏风”之用。 h、修缮南洞三皇庙;在现佛像周边遍植草木、鲜花。 i、绿化该旅游带周围的荒山荒坡;严防南洞河的水质受到污染。 2、三角海休闲湖滨 开发主题: 周末度假、湖里湖外 开发方向与思路: A、三角海休闲湖滨的开发应以开远、个旧、蒙自的休闲客为主要消费人群，依托三角海、珍稀竹种园、大庄清真寺和现代农业科技示范园，大力建造娱乐、休闲设施，突出餐饮特色，使之成为开远本地及周边大众游客周末的好去处。 B、针对目前的实际，这里对三角海休闲湖滨的开发建设提出以下思路和建议: a、选择三角海湖滨的一段，沿湖岸建设一组“水上餐厅”，专门经营本地特色饮食，尤其是三角海的水产品和羊街的农家菜。 b、除现有的垂钓场外，应再辟部分特色垂钓场(如专养一些特殊鱼供人们垂钓)和捉鱼、叉鱼池(供少年儿童娱乐)，并设立奖项促销。 c、选择一平坦湖滩，从外地运白沙来营造游泳环境和沙滩排球场，让游客四季均能享受户外运动的乐趣。 d、建立马车或牛车游览设施，供休闲客前往三角海周围的珍稀竹种园、大庄清真寺和现代农业科技示范园观光。 e、三角海休闲湖滨的住宿设施，可主要拓展目前现代农业科技示范园的住宿设施，也可根据市场情况再增建能够提供游客“一条龙”服务的湖滨度假村。 f、湖面可造环保型楼阁式木船，供休闲客打牌、打麻将和饮茶等。 g、在三角海沿岸水域应建设人工湿地，在周围应广种芦苇和树木。 3、九龙潭生态休闲驿站——楷甸农家乐 开发主题: 生态度假、途中休憩 开发方向与思路: A、九龙潭和楷甸村不但距离很近，而且在旅游资源和旅游环境上都有不少类似之处，将它们作为一个资源整体又从两 个方向开发，既能使其吸引力放大，又能满足旅游者不同的需求。 B、九龙潭生态休闲驿站和楷甸农家乐主要针对过路客、门槛客的需求开发，所不同的是，前者主要靠“人造”休闲设施吸引游客，后者主要靠自然村落及村民生活方式招徕客人。 C、根据以上理念和开发方向，在此提出以下具有针对性和拓展性的思路: a、利用九龙潭的区位、气候、泉水和地形等优势，开发建设一个中高档度假村，并冠名“生态休闲驿站”，其中，“生态”强调其环境净洁优美，休闲强调其设施功能多样，便于游客休憩娱乐，而“驿站”则强调其地处交通要道，可以带有“自驾车俱乐部”特点。 b、在九龙潭生态休闲驿站的建设中，环境营造十分重要，建议在周边种植观赏价值较高的乔木，三分之二以上的面积种草栽花，尤其是栽三角梅，所有建筑物上都应有攀援植物。 c、九龙潭生态休闲驿站的休闲娱乐项目，可考虑建设 9洞高尔夫球场、草橇、旱地雪橇等。 d、该驿站的所有建筑风格均应为法式，且以二层为最佳，体量不宜过大。 e、楷甸村农家乐的建设重点是村内环境的整治和美化， 尤其是对其传统民居的保护、修缮和对其水源、水质的保护。 f、在该村选择5~8家农户作为“生态旅游接待示范户”，对其进行培训、组织和挂牌，通过他们带动村民共同开发旅游资源、保护生态环境及传统文化。 g、在九龙潭生态休闲驿站和楷甸村之间，修建一条石板步行游路，让游客感受两种截然不同的建筑、环境和生活方式。 4、灵芝湖观光休闲山庄 开发主题: 都市净土、观光休闲 开发方向与思路: A、灵芝湖观光休闲山庄的开发方向是:在保证水质不受污染和森林不被破坏的前提下，适度开发观光休闲产品，增加环保型娱乐设施，进一步绿化美化环境，使之成为开远市及周边游客的观光休闲地。 B、根据以上开发方向和保护水源的考虑，对灵芝湖观光休闲山庄的开发，这里提出以下思路和建议: a、灵芝湖观光休闲山庄的大门，应用三朵人造“大灵芝”来构筑，此“灵芝”的设计、制造应力求“别致、大器”，使之成为该景区的标志。 b、在该湖西端山上荒坡地带遍植三角梅，将该山建设成“花山”。 c、改造现存与环境、景观不协调的设施，新建设施应认真设计论证。总体来说，建筑风格应为林中“木”屋，建筑体量及密度皆不宜大。 d、为保障水质不受污染，不主张做水上娱乐项目，必要的水上交通应为“环保型”。 e、该山庄的休闲设施可考虑登山、射箭、溜索、打牌、攀岩等项目。 f、开发中，应充分考虑湖边村寨居民的利益，让他们参与到该景区的产品开发中来，从而真正实现环境保护目标。 g、开发单位应控制接待设施的建设规模和测算该景区的环境容量;严禁所有的生活污水直接排放，更不能排入湖中;严防山火的发生。 二、旅游交通重点建设规划 1、道路交通设施现状 开远市交通网络现状一览表 名 称 里程(公里) 占总里程比合计(公 例(%) 里) 国 道 163.9 11.5 省 道 43.6 3 公 路 市 道 161 11.3 1428.7 乡 道 904.2 63.3 村 道 156 10.9 铁 路 昆河铁路 59 100 59 水 路 南盘江 82 100 82 2、开发建设主题 (1)交通是旅游业发展的命脉 (2)旅游交通是旅游收入的重要来源 (3)旅游交通的发展能够促进地方经济文化的发展 3、开发建设思路 (1)紧紧抓住国家实施西部大开发、云南省建设中国连接东南亚、南亚国际大通道，实施“三横三纵九大通道”公路网络建设的历史机遇，积极争取国家、省、州三级政府的支持，建设、完善市域交通网络，将开远真正建设成为昆河经济带上的商贸大市和旅游亮点。 (2)结合个旧、开远、蒙自城市群落建设的实际，从提升红河州旅游知名度、打造“红河旅游”品牌的高度，积极争取红河州委、州政府的支持，实现与个旧、蒙自的联手，走联合开发、共同受益的发展之路，建设旅游环线。 (3)配合云南省滇东南旅游片区的建设开发思路，将滇越铁路既作为一项重要的旅游资源，又作为一种重要的旅游交通加以开发和利用。 (4)综合考虑开远市行政区划现状与旅游资源分布的特点，从市内重点旅游项目开发的实际出发，实施“统一规划、综合管理、分步实施”的交通发展战略，有计划、有重点、有步骤地逐步推进交通设施建设。 (5)总结其它地州交通设施建设的成功经验，认真贯彻省旅游局关于“十五”期间利用外资工作规划纲要的精神，努力拓宽投、融资渠道，遵循“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，寻求国家、集体、个人的多元化投资方式，加快交通设施建设。 (6)根据开远市旅游发展的总体布局，优先考虑市区(旅游中心)至灵芝湖、云窝寺的道路建设，让重点景点间通过便捷的交通串连起来。 三、旅游接待设施重点建设规划 1、旅游接待设施现状 开远市现有宾馆、饭店10家，客房数共计625间，床位1269个。其中，恒虹园大饭店、滇南大酒店为三星级宾馆，开远大酒店、鑫源大酒店和东启宾馆属二星级宾馆，另外5家也是涉外饭店，这些宾馆、饭店都集中在城区。而开远市的2家旅行社(云南红河旅行社和开远旅行社)的业务主要是组团外出旅游，外地旅行社专门组团来开远旅游的情况还很少，目前的游客多数是本地及周边的居民和途经开远的过路客。 2、开发建设原则 (1)适度超前原则。 (2)平衡发展原则。 (3)分步实施原则。 3、分项建设思路 (1)住宿设施 首先，在宾馆档次上，现在的三星级宾馆基本能满足目前的旅游市场需求，但到中、后期，还应增加同星级的宾馆。目前，可结合“假日旅游”，选择有特色的旅游区发展假日休闲旅馆。现有的非星级宾馆应努力提高服务质量，适当更新设施，力争能达标评星。其次，在空间分布上，可考虑在生态环境较好、资源较有特色的旅游区中(如灵芝湖、九龙潭)建盖少量 的休闲度假型宾馆、木制环保型组装别墅，以便游客好安排1日以上的游程。最后，在客房设计上，针对当前“黄金周”家庭旅游及自驾车旅游发展迅速的状况，适当增加三人间客房和四人套间客房。另外，还应建设面向青年、学生及国外背包旅行者的客栈，顺应正在兴起的国际徒步旅游、怀旧旅游、科考旅游的新浪潮。 (2)餐饮设施 ?将河滨路建设为一条法式建筑风格的风味饮食街，专门经营红河州地方特色餐饮和法式情调的餐饮。争取将开远建设成红河州风味餐饮的龙头第一站，让开远在“商贸兴市”的同时还能“餐饮富市”。 ?在马者哨、羊街等餐饮已形成独特风味的地方，除继续发扬其风味特色外，应在就餐环境上注意体现回归自然、人与自然和谐发展、天人合一的理念。如在马者哨这样的山区安排草墩屋、松林坡，在羊街等地设计竹板厅、原石居一类特色餐厅。 ?在较大的旅游区(如南洞、三角海、灵芝湖等)内，应有计划地发展规模适当的经济型餐厅，以卫生条件好、价格低廉、服务周到、饭菜可口等为特色。 4、其它辅助设施 (1)结合城区改造，在城区主要干道及各主要景区(点) 建盖一批简洁美观、设计合理、空间适中的旅游厕所，并且保持环境清洁，这是一项维护开远旅游形象极为重要的工作。 (2)随着旅游人数的增多，可考虑开通旅游咨询热线和旅游投诉热线，方便游客咨询和反映问题，帮助游客和提高服务质量。 (3)适当时候可考虑引进现代化垃圾处理设备，建设一座大型垃圾生态处理场。 (4)旅游饭店、宾馆和度假村的排水系统要配备相应的污水处理设施，以保证排污达标，维护环境卫生，防止环境污染。 四、旅游人力资源开发规划 1、旅游人力资源的现状 目前开远市直接从事旅游服务行业的员工有1010人，其中，具有初中文化程度的占总数的22.8%，高中文化程度(包括职高、中专)的占总数的73.1%，大专及本科毕业的占总数的4.1%。此外，相当数量的员工未受过正规、系统的旅游专业训练，不仅专业知识较弱，专业技能也有待于提高。 ,、旅游人才需求预测与规划 开远市旅游人才需求量预测表 各 规 划 期 人 数(人次) 全省结构 开远结构现开远结构人 才 队 伍 (%) 状(%) 预测(%) 2005年 2010年 2020年 1、经营管理人员 9.3 10 10.3 248 506 1021 2、专业技术人员 13.9 18.8 18.1 436 889 1794 (1)导游人员 5.8 2 4.8 116 236 476 (2)财会、统计 3.1 3.7 3.8 92 187 377 (3)工程技术 5.0 13.1 9.5 229 466 941 3、服务人员 76.8 71.2 71.6 1726 3516 7096 (1)各工种技师 0.5 0.4 10 20 40 (2)车船司机 3.0 3.2 77 157 317 (3)厨师 10.6 9.9 10 241 491 991 (4)调酒师 0.8 0.5 12 25 50 (5)餐饮服务 11.6 31.8 20.2 487 992 2002 (6)客房服务 7.0 25 18.3 441 899 1814 (7)旅游景点 7.0 4.5 6.5 157 319 644 (8)旅游商品、娱乐 9.3 7.5 181 368 743 (9)美容、美发 2.1 2.5 60 123 248 (10)其他 24.9 2.5 60 123 248 合 计 100 100 100 2410 4910 9910 开远市旅游人才队伍文化结构预测表 开远市相应 结构 全国结构比云南省结构开远目前结 文化层次比文化层次 例(%) 比例(%) 构比例(%) 例(%) 硕士 0.4 0.3 0 0.38 大学本科 3.6 3.5 0.02 4.5 大学专科 9 8 3.9 9.9 中专和高中(含职58 60 73.3 70.5 高) 初中以下(含初29 28.2 22.78 14.72 中) 合计 100 100 100 100 3、旅游人力资源的开发措施 (1)全民旅游发展意识的培养 (2)旅游服务人员的培训 (3)旅游管理人员的培养 五、旅游商品开发规划 1、旅游商品开发的意义 第一、在客源相对稳定的前提下要提高旅游收入，发展旅游商品、扩大旅游购物市场是一个重要环节。 第二、独具特色的旅游商品可以成为游客认知一个旅游地的形象标志，成为旅游地的一种象征。大力开发和销售特色鲜明的旅游商品， 是对外宣传旅游地的一种广告。 第三、发展旅游商品生产可以促进开远市产业结构的调整，促进当地经济的发展，也可以解决域内部分劳动力的就业问题。 2、旅游商品开发的原则 第一、旅游商品结构与旅游者购物需求趋势相适应的原则。 第二、通过旅游商品强化游客对开远市认知印象的原则。 第三、旅游商品包装应体现当地丰富文化内涵的原则。 3、旅游商品开发策划 第一、名、特、优商品类 首先，借目前红河州欲联合各市县主打“红河”品牌的东风，开远市可开发部分名、特、优商品，并且将它们推向全州、全省。 其次，云龙醇酒系列、六果液、红河红葡萄酒、菊花酒等，目前已有一定的市场占有率，要发挥好其优质产品的带动作用，在包装、促销上下功夫，作好开远酒业的文章。 再次，从开远各地现有的特色食品入手，通过重点扶持，推出系列特色旅游商品，如南正街小吃的油淋鸡，大庄的牛肉 干巴、优质大米，马者哨的牛肉汤锅、冬早桃子，碑格的水晶藠头以及季节性的菊花过桥米线等。 第二、旅游纪念品、 工艺 钢结构制作工艺流程车尿素生产工艺流程自动玻璃钢生产工艺2工艺纪律检查制度q345焊接工艺规程 品类 滇越铁路是红河州独有的旅游资源，可开发如法式火车机车、人字形铁路桥等与该跨境铁路有关的微缩模型，作为怀旧旅游纪念品。 还可发挥卧龙谷珍稀竹种园的优势，开发根雕、盆景一类旅游纪念品和竹类特色工艺品。 六、旅游重点建设项目分期规划 开远市旅游发展分期建设规划表 建设期 发展目标 建 设 项 目 南洞山水娱乐园，植物观光休闲园，三角海休闲湖滨， 九龙潭休闲驿站，灵芝湖观光休闲山庄，楷甸农家乐，近、中期 泸江治理、绿化、美化，中国优秀旅游城市创建 红河州优秀 (2002—2010休闲娱乐地 旅游厕所，市区至灵芝湖、云窝寺道路改造 年) 环境保护，城市绿化、净化、美化，旅游商品开发， 旅游宣传促销 狮子山山水休闲园林、云窝寺宗教园林、十里迷人沪中、远期 云南省优秀休闲娱 江 (2011—2020乐地;中国优秀旅 年) 游城市 部分旅游设施、产品更新换代 七、旅游重点建设项目投资规划 根据各种有关因素，现对开远市旅游发展的重点项目作出一个大致的投资分析和概算，以供招商、开发参考。 开远市主要投资项目分析表 投资总额开发序区域 项 目 备注 (万元) 位 南洞山水娱乐园 2000 近期 小而精 市区 植物观光休闲园 1000 近期 小而精 三角海休闲湖滨 2000 近、中期 大众化 大庄 珍惜竹种园 1000 近期 乐白九龙潭休闲驿站—楷甸农家2000 近期 突出特色 道 乐 马者灵芝湖休闲山庄 1500 近期 强调环保 哨 小龙狮子山山水休闲园林 500 中、远期 潭 中和云窝寺宗教园林 500 中、远期 营 大投入、重娱乐、视市场情况开市区 十里迷人沪江 6000 中、远期 发 不包括中国优秀旅游城市创建的总计 16500 投资 第十章 旅游市场的开发与营销 一、旅游市场定位 开远市旅游客源市场空间分布表 地 区 圈层与开远旅游的产品开发方向 圈层 关系 第一圈开远市及其相邻交通十分便捷 度假、娱乐、周 层 地区 末休闲产品 第二圈以昆明为代表的交通方便、人口众节假度假、娱乐 层 省内地区 多、经济发达 产品 以华南为代表的旅途必经;文化认同 特色度假、休闲第三圈 沿海地区;回族地产品 层 区 第四圈法国、港澳台、东滇越铁路、旅途必经 有针对性的观光层 南亚 度假产品 2006~20102001~ 开远、个旧、蒙自、法国及部2005 分过路海外游客 昆明，开远、个旧、蒙自、法国及过 路的中外游客 2011~ 地区市场与区域市场并举开发，省外市场与海 2020 外市场协调发展 开远市旅游客源市场开发时序与空间拓展示意图 二、目标市场选择 开远市目标市场定位表 市场划分 国 内 市 场 海 外 市 场 一级目标市个旧、开远、蒙自 法国、港澳台、东南 场 亚 二级目标市昆明、赴河口、建水、越南、昆由越南入境的海外 场 明等地的过路游客 游客 机会目标市华南地区、回族地区、国内发达日韩、欧美及其它国 场 地区 家 三、市场营销策划 1、市场发展策略 就目前的旅游资源特色及其开发状况而言，开远市旅游市场发展策略可拟定为: (1)提倡产品与市场专门化 (2)增强选择性专门化 2、旅游产品策略 (1)重点产品 纵览开远市现有旅游资源禀赋状况，可以认定开远市的休闲、娱乐产品市场优势较为突出。三角海、九龙潭、灵芝湖水资源丰富，环境幽雅，与开远市城区的工业环境形成鲜明的对比，尤其适合城区人们周末度假娱乐。因此应重点开发休闲娱乐产品，并高品位地设计包装，才能使开远市的旅游产品在 旅游市场中占据自己独特的位置。 (2)营销指向 开远市重点旅游产品开发与细分市场关系表 产 品 开 发 地 细分市场 南洞观光娱乐产品 南洞公园 低中等收入者、所有年龄层 植物园观光休闲产品 植物园 中等收入者、所有年龄层 九龙潭—楷甸村休闲娱乐九龙潭一楷中高等收入者、中青年 产品 甸 灵芝湖观光休闲产品 灵芝湖 中高等收入者、中青年、老干 部 三角海湖滨休闲产品 三角海 低中等收入者、中老年 珍稀竹种园观光产品 竹种园 中等收入者、青少年、科研工 作者 3、旅游价格策略 根据开远市旅游业发展的现状及其目标市场的实际，近期其旅游产品的定价策略应以成本中心法为主，在旅游区保本经营的基础上，以低价消费实现市场渗透，也就是以薄利多销的方式争取市场，尽快扩大市场占有率。 4、市场促销策略 (1) 第一阶段(2001-2003年):形象促销阶段 这一阶段由于开远市的旅游产品尚未完全投入市场，市场营销的主要目的是塑造开远市的旅游形象，引导旅游消费者对开远旅游的认知，提高开远旅游作为一个新兴旅游目的地的知名度和影响力。 (2)第二阶段(2004-2006年):产品切入阶段 经过两年的形象促销，开远市已经拥有一定的旅游知名度，而且一些重点景区的开发建设已初具规模。这一阶段的市场营销重点是宣传开远旅游产品的功能，提高其旅游吸引力，促进其旅游产品的销售。 (3)第三阶段(2007-2020年):市场稳定发展阶段 经过第一、第二阶段的市场营销，开远市基本上会形成几个稳定的客源市场，在此阶段要通过新产品的开发和提高质量等产品继续拓展市场，吸引游客重游目的地。 5、 市场营销资金预算 根据国内外宣传促销的经验常数计算，开远市每年的促销经费应如表所示。 开远市旅游市场营销资金年度预算表 阶段 年度 预算资金(万元) 第一阶段 2001-2003年 22万 2004年 35万 第二阶段 2005年 36万 2006年 40万 第三阶段 2007-2020年 每年30万 6、市场营销资金来源 一般来说，旅游促销经费来源渠道主要有: 第一，地方财政拨款(约占50%); 第二，当地旅游企业交纳的旅游促消费(约占20%); 第三，上级旅游主管部门划拨的专项旅游基金(约占 30%)。 第十一章 旅游业发展的对策和措施 一、发挥政府在旅游业发展中的主导作用 二、以市场为导向发展旅游业，高度重视旅游宣传 三、加强旅游行业管理 1、强化旅游局的管理职能 2、组建旅游行业管理协会 3、制定旅游景区管理条例 四、积极发挥企业在旅游经济中的主体作用 五、多渠道筹措旅游开发资金 六、实施旅游业可持续发展战略 七、培养和引进旅游专业人才 八、全面实施旅游科技新战略