税收工作执法监督和廉政监督学习材料

税收工作执法监督和廉政监督学习材料 近年来，随着我国税制的不断改革，税收在调节经济领域的作用和保证国家财政收入的作用越大，税收的风险也离我们越来越近，引进风险意识，通过执法监督和廉政监督可以使税收工作获得更多的主动性。 一、执法监督和廉政监督互为补充: 由于受贿与失职行为相互交织，廉政风险与执法风险相互并存，执法监督与廉政监督起到互为补充的作用。 (一)、税收风险的起因。税收执法风险指执法人员在行使权力或履行职责的过程中，因积极乱作为和消极不作为，可能导致税收管理职能失效等不确定性，导致被追究行政责任和刑事责任的危险性。1、执法过程中滥用职权、徇私舞弊不征少征税款的行为发生，有部分过失是故意的，对于这部分过失风险，必须加强廉政方面的监督，严格廉政纪律教育，在程序上加强管理，完善审批 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，堵塞执法程序上的漏洞，加大执法监督，减少故意发生的执法风险;对于非故意的过失风险，主要是由于对于业务 流程 快递问题件怎么处理流程河南自建厂房流程下载关于规范招聘需求审批流程制作流程表下载邮件下载流程设计 、业务知识的生疏，造成过失，要加强自身的业务学习，不断提高自身修养。2、行政不作为引起行政诉讼的风险。现在有的同志认为，只要没有收受纳税人的礼金，工作上干好干坏一个样，完全没有将由于工作中的疏忽引起的失误当作一回事，工作上得过且过，没有认真研究新的税收文件，对纳税人的咨询敷衍了事，造成纳税人由于对税法认识失误或管辖的纳税人有意偷税漏税没有及时检查到位，导致漏缴税款的情况发生。 (二)、执法监督和廉政监督的形式 执法监督是通过对行政执法的监督检查，对行政执法中的偏差进行纠举和调整，对违法违纪行为进行惩戒，从而保障行政机关和公务员的依法行政。廉政监督通过单位内部的监察机构、外部的监督，包括司法监督、社会舆论监督、人民群众的直接监督(主要是指通过信访举报、直接民意测验、民主评议和直接选举等)等形式的监督，与执法监督的目的是一致的，确保行政机关和国家公务员必须依法行政，离开两权监督，行政权力有可能产生腐败现象，行政执法就会失去公平，国家的法治将受到挑战。 二、执法监督和廉政监督的区别及协同配合: (一)、执法监督的侧重点。执法监督注重对行政机关和公务员在整个执法过程中的各个环节依法办事的一贯性和彻底性的监督、检查，既注重事前防范又注重事后检查，如我局制定了《廉政风险、执法风险检查反映表》由部门人员进行风险查摆，各部门和干部查摆的风险点总计100余条，区局汇总58个风险点。风险点基本涵盖了税收征管各环节、各流程、各岗位。针对风险点，制定、完善执法程序，加强了执法监督，把风险的监督前移到事前控制范围内。另外，加强事后的检查，针对重点环节、风险环节定期检查，并落实执法 责任制 驾驶员岗位责任制工程部岗位责任制ok学校安全工作责任制出纳员岗位责任制学校岗位目标责任制 ，严格考核，对违纪行为的惩处等后续管理。 (二)、廉政监督的侧重点。在执法风险排查后，监察室并不直接对执法过程的各环节、各流程给与评价及干涉，而是把各基层单位反映的风险点及外部监督的情况进行查摆及跟 踪，对事前监督查找的风险点，提交职能部门通过对风险点进行分析、排解，找出解决的办法，在工作中逐渐理顺，从而堵塞执法的漏洞。对外部监督反映的问题，进行跟踪、调查，对违纪行为进行责任追究。 (三)、对于地税部门存在执法和廉政“两个风险”的原因。主观上、客观上都有原因，主观上表现为:1、思想上不重视，该走的流程没有按时完成、没有实地下户调查就批发票、没有认真清税就注销、没有做好催报催缴的工作等等;2、一些别有用心的纳税人拉拢，以谋取其个人利益;3、业务水平不高。现在我局已上线系统有很多，常用的有省局大集中系统、税管员平台、税收分析系统、执法责任制系统、省局惩防体系信息系统等，年纪较大的税收管理员，运用起来有一定的困难，对税源的分析、税源的管理只能停留在较低水平;4、制度落实情况各科、各管理员的素质不同，落实制度的深度有所不同。我局税政科、征管科通过税政员会议，把工作布置到各科所，税政员通过科所会议传达到各税收管理员具体落实，由于各税管员的业务水平、责任心的不同，完成的质量也大不相同。客观上存在的风险主要表现在:1、随着国际贸易化，税收面临的风险在加大，税收偷漏税的隐蔽性较强;2、税务部门掌握的信息不够，内部信息共享性不够、外部信息获取途径少;3、纳税人的税收遵从度较低，税收成本较高。目前，我国税务机关不断进行各项改革，加大征管的力度，税收收入得到较快的增长，取得了较好的成效。但相对于发达的国家，我国的税收征管手段还比较落后，纳税人的税收遵从度还较低，税收的风险也较高。为此，要进一步提高税收风险预警和控制能力，系统地梳理税收的风险要素、风险环节、风险行业、风险区域、风险来源，找准风险控制点，建立预警机制和预警指标体系，对税收风险实施有效的控制。 三、执法监督和廉政监督是风险管理的双刃剑 税收是国家的经济命脉，而建设一支廉洁高效的税收队伍是促进税收工作健康发展的重要保证。我局的治局理念为“带好队，收好税，服好务”，围绕税收工作，把带队工作放在首位，取得了税收工作持续增长的良好势头，为税收事业的发展提供了坚强的保障。随着税收征管工作的不断提高，税收风险的管理工作也应该放在更高的层次上加以重视。去年监察室成立之后，将预防税收执法风险、廉政风险摆在第一位，连续在全局各个岗位开展风险排查，认真反思工作中存在的风险，提高干部职工的风险认识，在工作中，“多想想、多看看、多问问”，有没有把该走的程序走完了、该检查的工作检查了，另外，还在内部网站开通了廉政风险网，在工作中发生的疑难问题，随时都可以在网上提出来，监察部门、职能部门对提出的问题及时反馈、解决，对暂时解决不了的，提交上级部门解决。这样，提供了良好的途径，将原来工作中的问题、矛盾、推诿提上了案台，及时化解了风险，提高了各部门的办事效率。 风险管理有事前、事中、事后三中管理方式，我们监察部门除了对发现问题进行查处的事后管理外，对于事前的预防更加重要。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”所谓预防，就是要通过改革体制、完善体制、健全体制、发展民主、制约权力、强化监督，逐步消除滋生腐败的土壤和条件，就是要筑牢防范以权谋私的思想道德防线，增强领导干部的免疫力。近年来，税务体制的改革、税务征管的改革一直都非常快的推进，从专管员制到征管查三分离的税管员制，都体现了税收征管正从保姆式的管理中，向纳税人自觉纳税的模式转变。现在，税管员都意识到税管员的风险较大，企业申报了，但偷税漏税没有查到，会不会有不做为的嫌疑，一个税管员所经管的户数少的几百户，多的上千户，税 收收入增长了几倍，税务人员的人数增长不到百分之二十，工作量却成倍增长，压力也成倍增长。现在的社会舆论压力也大，企业偷税偷漏税的成本还不高，税收的征管难度还较大。在税收征管中引入纳税评税环节，就是一种风险管理手段，把不遵从纳税的行为在征管环节化解。作为一种纳税事中管理的有效手段，对提高征管质量，识别企业纳税风险，创立并优化征管新模式方面发挥了越来越重要的作用。但在积极开展纳税评估的同时，我们也应该清醒的认识到纳税评估工作本身也存在着极大的执法风险，如何正确认识、积极规避这些风险，已成为进一步全面开展纳税评估工作时必须解决的问题。在困难面前我们是退让还是义无反顾的前进，要发扬狭路相逢，勇者胜的亮剑精神，把执法监督和廉政监督作为宝剑，一路保护我们，披荆斩棘，使我们在和纳税人的博弈中，免受纳税人的腐蚀。廉政监督的力度越大，税务人员贪污受贿、徇私舞弊被发现的几率越高，敢于为了私利而收受贿赂的现象必然减少，使税收政策在执行的过程中不走样、不变形。另外，由于纳税人的实际偷漏税金额只有纳税人自己清楚，执法的力度越大，管理越严格，偷税漏税的处罚力度越大，纳税信誉度越受到社会的重视，纳税人的偷漏税的成本越高，敢于以身涉险的纳税人越少，反过来，税务管理的压力将会减少。执法监督可以定期、不定期的开展执法检查，对下级税务机关、税务部门的税务人员的执法行为进行抽查，根据执法行为的准确率严格考核，衡量税收工作的水平。 四、执法监督和廉政监督要进一步协作配合，及时发现工作中的短板 对存在执法、廉政风险较高的执法环节进行复审的制度，包括分析评估及质疑约谈、注销登记、企业所得税汇算清缴、核定征收、税收减免的环节，成立复审小组，包括职能科室、监察室、管理科室，定期进行交叉检查，及时发现执法短板，加强内部执法监督力量，确保各项工作能顺利。这样，可以动态进行风险防范的有效管理，对发现问题的税务工作人员及纳税人，要坚持原则，秉公执法，严惩腐败分子;要牢记宗旨，以人为本，坚决纠正损害群众利益的不正之风;切实维护干部的合法权益，保护广大干部干事业、改革创新的积极性。另外，复审的结果要交人事部门进行绩效考核，表彰先进，提高广大干部职工干事业的积极性，增强责任感，使各项工作能做好做实。 五、加大廉政监督和执法监督的力度，为税收中心工作保驾护航 1、定期组织廉政学习。监察室定期收集廉政学习材料供各部门作为每月廉政学习日的学习资料进行学习，并要求每个干部学习后在科室《廉政学习记录本》进行签名，确保学习不留死角，不漏一人，教育面达到100%。将廉政教育纳入干部素质教育 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 中。结合全员税务干部素质培训，在培训内容中区局将廉政教育培训作为一项重要的内容进行安排。邀请长沙税务培训中心法律专家徐娟律师就税收行政执法风险防范进行专题授课。参加学习的同志普遍反映，徐律师的讲课贴近实践，触动很大，对自己在岗位执法有了重新的认识，增强了对税收风险防范的意识。 2、监察室参与到局的专项检查工作中，对执法环节中敏感问题及时反馈及时解决 从去年我局监察室主动参与了几次局的专项检查看，效果理想，主动介入运输企业自开票纳税人2007 年年审的检查工作。运输企业自开票纳税人管理作为重点税源管理的一项主要内容，一直受到密切关注，而个别不符合条件的运输企业为了顺利通过自开票年审资格，往往采取一些不正当的手段欺骗、拉拢税收管理员，干扰了正常的税收管理秩序。为此，区局纪检监察部门主动介入运输企业自开票纳税人的年审工作，为税收工作保驾护航。年审检 查共138户，其中: 21户企业取消自开票纳税人资格，查补税款128万，确保了管理科室做到干净干事，依法行政;参与了我局2008年个体户双定和下岗再就业减免税执行情况专项检查。通过对2008年个体户双定工作执行情况和下岗再就业减免税年审和清算工作的专项检查，及时发现区局在以上两项工作存在的问题和有待改进的地方，为明年的个体户双定和下岗再就业年审工作夯实基础，促进我局有关部门和税务人员严格执法、 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 执法，提高执法水平，防范廉政风险，进一步推进依法治税和加强廉政建设;重点开展了以廉政风险、执法风险为主的风险防范管理。从源头治理和风险预防两方面开展风险防范教育。一是规范税务人员下户行为。纪检监察部门制定《税务人员下户情况反馈表》，供税管员下户检查、调查之用，进一步规范税务人员下户行为，减少税收执法过程中的廉政风险;二是开展部门岗位风险排查工作编制《廉政风险备忘录》。结合省局廉政风险防范工作要求，开展了个人岗位自查，前后环节互查，科室内部评查，全局联查的风险防范排查。制定了《廉政风险、执法风险检查反映表》由部门人员进行风险查摆，各部门和干部查摆的风险点总计100余条，区局汇总58个风险点。风险点基本涵盖了税收征管各环节、各流程、各岗位。为区局编制《廉政风险备忘录》，开展堵漏补缺，化解风险隐患打下坚实的基础;三是开发廉政风险和执法风险排解预警系统。利用区局局域网，开发廉政风险和执法风险预警系统，同时该系统定期对风险点进行汇总，统计，供区局党组进行廉政风险、廉政状况的分析和了解，为更好地开展党风廉政建设打下基础。 3、充分利用现有的平台进行效能考核，提高正确执法的能力 执法责任制考核系统每月自动提取“大集中”系统税收管理员平台中的执法活动记录，通过预先设定的对错判定标准，对照执法数据进行分析对比，自动生成考核的结果，追踪到具体单位、具体岗位和人员。按照分权制约的原则，对税收管理员实行动态能级管理，赋予相应的权利，落实管理责任，强化监督考核。广东地税惩防体系信息管理系统是提取、加工、利用“大集中”系统产生的数据，通过分析、比对和汇总，对税收执法和税务行政的过程进行监控、预警。我局在系统运行了半年的情况下，认为该系统对我局的工作起到提示的作用，发现问题，得到重视，对解决不了的问题，及时向上级反映，促使一些长期无法解决的问题得到有效解决。目前出现的问题有其他应征数据的使用、票证结报、欠税管理三类问题，加大对税收执法和税务行政、征管业务的事前、事中、事后的全过程、全方位的立体监控，对干部的考核管理实现较大范围内计算机自动监控，提高考核的准确性和科学性，减少考核人员的工作量和人为因素，有利于公平公正，同时有利于“两权”监督。按照考核管理的目的和“两权”监督要求，进一步建立和完善组织税收的管理、干部人事的管理等监督制约制度，用制度管人管事。 按照中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，把廉政监督机制建设作为防治商业贿赂长效机制乃至整个惩治和预防腐败体系建设工作的重中之重，狠抓落实，深入推进。 “创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家发达的不竭动力，也是政党永葆生机的源泉。”面对干部队伍中存在的种种问题，我们应该从抓内固、强内功入手，树立终身学习的观念，按照“缺什么、补什么”的原则，提高自身素质，强化自律意识，破除贪欲意识，做到廉洁从政，还要善于思考，勇挑重担，以多向思维来想别人未想，谋别人未谋，进一步推动地税事业的良性发展，更好地服务于税收中心工作。