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宁德市“十一五”科技发展规划[教材].doc

宁德市“十一五”科技发展规划[教材]

金竣修
2018-02-13 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《宁德市“十一五”科技发展规划[教材]doc》,可适用于企业制度领域

宁德市“十一五”科技发展规划教材宁德市“十一五”科技发展规划宁德市科技发展规划领导小组办公室二六年十一月宁德市“十一五”科技发展规划根据《福建省宁德市“十一五”社会经济发展思路研究》课题对“十一五”科技发展思路部分提出的要求~从宁德市经济社会发展对科技的需求和科技自身发展的规律出发~特制定宁德市“十一五”科技发展规划。一、“十五”科技发展回顾,一,取得的主要成效以实施项目带动为主线~突出科技项目聚集科技要素和对产业技术进步的示范引导作用。“十五”期间~全市共组织实施国家、省各类重点科技项目多项~市级项目项~投入研究开发经费多万元。一批重点科研和产业化开发项目取得突破~有力促进了区域重点、特色产业技术进步~培育了地方经济新的增长点。“十五”期间全市获得省,部,级科技奖项~市级科技奖项。全市累计专利申请总量件~专利授权总量件。福安市东方神电子有限公司、福鼎市一雄光学仪器有限公司、福建,寿宁,三祥冶金有限公司等家企业进入了省级高新技术企业行列,年全市高新技术产品产值万元~高新技术产品增加值万元~高新技术产品销售收入万元~高新技术产品出口万美元~高新技术产品利润万元~高新技术产品利税总额万元。、农业技术创新取得新突破集中力量~以解决产业化关键技术为重点~加强高新技术在农业生产领域的推广应用~选育和引进推广了大批良种~一大批先进实用技术在农业生产中得到应用~大大地提升了农业综合生产能力。如占全国产量的银耳产业~开展产业化关键配套技术研究~选育推广优良菌株~实施工厂化模式栽培~开发出了银耳茶、银耳露、银耳羹等生产线。巨峰葡萄产业化关键配套技术开发通过几年的滚动实施~实现了在高温高湿条件下的大规模栽培~带动了福安葡萄特色支柱产业的形成和发展~年产值达亿多元。柘荣“太子参GAP示范建设”完成了产地生态环境评价、基地规划布局和主要成分检测、种质资源鉴定~建立起种苗检测、检疫制度体系~建成良种繁育和示范推广基地~被确定为全省首批地道药材GAP示范基地。以原产地注册的“柘荣太子参”获得中国驰名商标。“大弹涂鱼生产性育苗研究”取得突破~克服了野生苗种稀缺的制约~为大面积发展大弹涂鱼人工养殖提供苗种保障~成为沿海滩涂养殖又一新亮点。为调整养殖品种结构~保护地方种质资源~组织实施的香鱼、章鱼、梭子蟹、日本鬼鱼由、龙胆石斑鱼、大鲮鲆等新品种的人工育苗和养殖技术开发~开展的“福安水牛”、“福安花猪”品种保护与选育研究~也取得了成果。先后组织实施了“中国毛虾、丁香鱼加工开发”、“生猪屠宰安全性控制和宰后处理新技术开发”、“皇后黑李标准化生产示范”、“穆阳水蜜桃标准化生产与储藏保鲜科技产业化示范”等一批星火项目~加速了先进适用技术成果的推广应用。“蕉城区优势畜牧业产业集群建设”和“霞浦县水产业科技示范”列入省“一县一业科技示范”重大专项,“食用菌新品种筛选、栽培及保鲜加工技术示范”等个项目被列入国家“星火计划”的指导性计划,柘荣县被科技部确定为全国“科技富民强县”计划。、工业科研和技术创新呈现新亮点以扶持高新技术企业核心技术和产品研发为先导~实施一批重点科研和技术创新项目~取得突破性进展,电机电器、化油器系列产品~二氧化锆、氧化铝冶炼新工艺~双历自动表机芯等一批成果的研发转化~为区域主导工业和骨干企业的发展壮大提供了支撑。如福建,寿宁,三祥冶金有限公司实施的国家火炬计划“单晶电熔铝控制技术研究开发”项目~研发出氧化铝晶型转变、新型特殊解粒剂的形成、晶粒控制和精加工等关键技术~显著提高了有效晶粒比率~填补了该领域国内空白~企业年产值达亿多元~使该公司成为国内生产二氧化锆第二大企业、世界上生产单晶电熔铝的第三大厂家,省国际科技合作项目“机械双历自动表机芯”研发成果经专家鉴定~综合技术指标达到国际同类产品先进水平~建立了年产万只机芯生产线,省高新工业技术项目“低腐蚀隧道高光学均匀性人造光学石英晶体”~开发的新产品多项指标处于国内先进水平~形成年生产吨能力~可广泛用于数字摄像系统~市场前景看好。通过化油器系列产品研发带动~福鼎市摩托车化油器在全国市场占有量达以上~年创产值亿多元~形成上规模的产业集群。、信息化建设不断延伸推进在市委、市政府高度重视下~加快建设信息高速公路宽带传输网络~积极推进政府、金融、商务、远程教育、医疗及社区服务等领域的信息化进程~提高信息技术在农业、工业、环保、灾害监测预报和防治等方面的应用水平。以实施政府上网工程为引导~带动全社会信息化的发展~目前城域网和社会服务信息网络已初具规模~政府公众信息平台经过几年运作和不断完善~已成为政务公开、联系群众的窗口。近年来又以农村社会服务联动网建设为契机~推进农村科技信息化建设~指导、扶持市及县,市、区,建设了一批以“三农”为主要服务对象的信息网站网络~并经过多方努力~使宁德市进入全省农村科技信息化建设四个试点市行列。同时在省科技厅支持下~启动省级制造业信息化示范县试点工作~在机械、电子、光学仪器等行业建立了家信息化应用示范企业~为全面促进制造业信息化提供了示范样板。、科技体制创新机制得到加强积极探索科技体制与机制创新~逐步形成了有利于科技进步、有利于科技成果推广转化的新型科技体制和运行机制~促进了科技与经济社会发展的紧密结合。全市建立了个生产力促进中心~个省级制造业信息化试点,市,~个科技星火密集区~个对台农业引进示范基地,构建了市、县、乡三级农村科技信息服务网。积极开展科技协作和交流~组织参加“中国福建项目成果交易会”、“福建省网上投资贸易洽谈会”等省内外各类招商、科技项目洽谈活动~推介项目、成果~寻求合作途径~取得实效。先后与厦门大学、清华大学等高等院校、研究院所建立了长期技术合作关系。、科技进步环境得到改善为进一步强化科技奖励对推动科技进步与创新的导向作用~制定了《宁德市科学技术奖励规定》和《宁德市科学技术奖励实施意见》~首次设立了市杰出科技人才重大贡献奖~较大幅度提高市科技进步奖奖金额度~使宁德市科技奖励工作迈上了规范化、制度化轨道。组织开展了首届科技重大贡献奖和,年度科技进步奖评选工作~并召开全市科技奖励大会进行了隆重颁奖~在全市上下进一步营造了尊重知识、尊重人才的社会氛围。坚持抓好科普宣传~突出以每年一度“科技活动周”为载体~面向基层、面向农村~开展内容丰富、形式多样的群众性科普活动。充分利用报刊电视媒体和科普阵地~加大科技宣传~普及科学知识~倡导科学精神。加强了知识产权宣传和普及~组织开展知识产权保护工作专项行动~配合有关部门深入企业、商场、批发零售点进行执法检查~开展打假活动~积极调处专利纠纷案件~整顿和规范市场秩序~开展知识产权竞赛试卷问答~进一步提高了全社会知识产权意识。,二,存在的问题和困难“十五”以来~宁德市科技工作通过项目引导、机制创新、环境营造~驱动区域科技进步和技术创新~取得较好成效~但总体科技创新水平仍然比较低~与全市经济社会发展要求不相适应。主要问题与困难突出表现在:一是长期以来科技基础条件落后、管理力量薄弱的状况没有得到大的改善。科技管理部门行政执法、调控职能薄弱~尤其县市一级人手少、工作手段落后~对全局科技工作难以统筹协调。二是各级财政困难~对科技的引导性投入短缺~多数企业规模小科技投入少、缺乏依靠科技进步的内在动力~尚未形成以政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷为支撑的多元化科技投入体系。三是市内研发机构少~大部分企业没有建立研发机构~自主创新能力不足~产业技术人才匮乏~缺乏有较大影响的学科带头人和科技产业领军人物。四是高新产业发展滞后于全省。宁德市农业科技创新有自己的特色和优势~某些成果在全省也有一定的影响和位置~但体现区域科技竞争力的高新技术及产业发展差距大。全省经认定的省级高新技术企业达家~宁德市仅有家~年全省高新产业增加值占GDP比重~宁德市仅为。如何建立全社会科技投入机制~加快科技创新能力建设~突破高新产业发展的迟滞状态~培植新的经济增长点~成为今后宁德科技发展的紧迫任务。二、“十一五”科技发展面临的环境,一,科学技术已成为引领经济和社会发展的主导力量“十一五”期间~我国确立了建设创新型国家的战略目标~把自主创新作为新时期我国科技发展的战略基点~把提高自主创新能力作为推进经济结构调整、转变增长方式和提高国家竞争力的中心环节。因此~针对当前加快科技发展的重要机遇期~宁德市正面临着难得的依靠科技创新~实现跨越发展的大环境~但也面临着构建区域科技创新体系的巨大压力。,二,区域竞争使宁德市经济与科技发展面临着严峻的挑战当前~一些发达地区凭借自己的经济优势和区位优势~纷纷把促进科技创新作为其发展的基本战略~把争夺科技制高点作为经济发展战略的重点~把科技投资作为战略性投资~强化科技创新能力作为提升竞争力的首要选择。这些区域制定了一系列引进人才、资金、技术的优惠政策和措施。因此~制定和完善有效的吸引人才的政策和措施将直接影响宁德市科技创新能力的提高和宁德市科技事业的发展。,三,建设海峡西岸经济区的新一轮发展战略为宁德市科技发展提供了难得的机遇党的十六届五中全会通过的《建议》~将“海峡西岸”列为重点支持的地区~提升了福建在全局中的地位~也凸显了宁德的区位、港口、资源和后发优势。省委七届十次全会通过的省委关于制定“十一五”规划的《建议》指出~“以福州、三明、莆田、南平、宁德的发展壮大闽东北一翼”~明确了宁德在海峡西岸经济区中的发展定位~是推进宁德跨越式发展的重大机遇。因此以科技创新推进结构调整和经济增长方式的转变~提升科技创新能力~增强经济综合竞争力对宁德市科技发展提出了更高、更广的要求。,四,落实科学发展观、构建和谐社会对宁德市科技发展提出了更高的要求我国正处于改革发展的关键时期。牢固树立和认真落实以人为本~全面、协调、可持续的发展观~实现全面建设小康社会的奋斗目标~建设和谐社会~适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求~体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。科学发展观和建设和谐社会对宁德市的科技发展提出了更高、更广的要求。三、指导思想和总体目标,一,指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导~全面贯彻党的十六大精神~紧紧围绕市委市政府提出的“工业立市、海洋兴市、开放强市和可持续发展”战略~以及全面建设小康社会的奋斗目标~牢固树立和全面落实科学发展观~坚持以人为本~以可持续发展为主题~以创新发展模式为主线~以科教兴市、人才强市为战略~建设和完善区域创新体系~提高自主创新能力~加强科技合作交流~发挥科技对经济社会发展的推动作用~为建设海峡西岸经济区东北翼中心城市和实现全面建设小康社会目标提供科技保障。,二,总体目标、根据市委、市政府提出的与全省同步实现全面建设小康社会目标和“三步走”战略~使科技进步对经济增长的贡献率显著提高~科技进步统计监测指标达到全省平均水平。到年~财政科技投入达到~全社会R,D投入占GAP比重达到全省平均水平。、大力发展高新技术~加速产业化进程。到年~高新技术产业产值占全市工业总产值的比重达到以上~高新技术产品出口额占出口商品总值出口额的比重达到以上。取得一批具有自主知识产权、能够进行产业开发的高新技术成果。、加快农业科技创新~推进农业现代化发展。重点围绕水产品、食用菌、茶叶、果蔬、药材以及生猪、家禽、草食动物等基地建设~开展高产增效技术研究~推广农业优质、安全、标准化生产关键性技术~开发设施农业技术与设备。到年~力争使我市的农业效率、农业标准化水平达到省内先进水平~农业机械化水平达到全省中上水平。、加快信息化建设。建成宁德市科技信息服务中心~建设高速宽带网络、电子政务、电子商务和公众信息服务平台四大工程以及各类信息资源数据库~推进政府上网工程和企业信息化建设~做好农村科技信息化工作。到年~初步实现政务信息化和企业管理信息化,农村科技信息化服务网络基本形成。、深化人才管理体制改革~壮大科技人才队伍。到年~每万人口中具有大专以上学历的占~高级专业人才和高技能人才比重大幅度提高~造就一批学科技术带头人~农民、工人的培训率达以上。、强化科技支撑~实现可持续发展。依靠科技进步~强化科技支撑~提高人口素质~保障人民健康~改善人民生活质量,提高资源利用率~保护生态环境~建立可持续发展的经济体系,增强防灾减灾科技能力~建设一批适应社会发展领域急需的公共安全服务基础设施和平台。四、主要任务,一,加强技术创新服务平台建设一是加强科技基础条件平台建设。通过有效调控新增投入~激活市内存量科技资源~最大限度发挥现有资源的潜能~积极争取上级支持~加大财政投资科技基础条件平台的力度~调动社会各界参与~搭建可持续发展的公益性、基础性、开放性的科技基础条件平台。重点建设科技信息服务中心、农村社会服务联动网等~作为我市科技成果展示、科技信息交流和技术普及的重要平台。二是加强企业研发平台建设。围绕电机电器、三车配件等重点支住产业~坚持以企业为主体、产业为基础~建立技术研发机构和公共技术服务中心~提升企业研发能力和水平,加强对引进技术的消化吸收再创新~使企业成为创新投入、应用转化的主体。三是引进建立以高等学校、科研院所为主体的科研平台。利用科研单位深化体制改革和我市引进重大项目的机遇~吸引省内外高等学校、科研院所在我市建立研究机构和分支机构~充分利用外部科技力量弥补我市创新资源的不足。四是加快科技中介机构和科技孵化器建设。加强我市科技信息中心、生产力促进中心、创业服务中心建设~收集并发布科技成果信息~加快传播和交流速度~使企业及时掌握相关科技成果~减少选题时的重复性~增强科研开发的针对性。,二,加快工业高新技术及产业发展一是加强高新技术的引进~加大力度发展电子信息、新材料、生物医药、海洋生物、新能源与环保、资源综合利用、光机电一体化等高新技术产业~培植一批具有较强竞争力的高新技术企业~培育新的经济增长点。二是应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。围绕宁德市电机电器、汽摩车配件、船舶修造、医药化工、食品加工、建材、冶金等传统产业~继续推进技术改造~加强技术创新~推广制造业信息化技术~突出企业信息化带动~运用信息技术整合资源~不断加强企业自主研发能力~发展传统优势产业,建设一批拥有自主知识产权~具备国际、国内市场竞争力的特色产业基地和优势产业集群。,三,构建海洋经济发展的科技支撑体系进行海洋生物资源可持续利用技术研究~应用高新技术发展水产养殖业与海产品加工业,加强鱼、虾、蟹、贝、藻良种繁育技术、集约化养殖技术及产品深加工技术的研究,做好大黄鱼等特色优势水产养殖品种的种质资源保护和提纯复壮~开发海洋生态养殖并做好生态修复工作,建立建全海洋生产质量监测检验体系~做好海洋资源和海洋矿产资源研究与勘探工作,开发地方新品种、海洋药物和海洋功能食品~促进海洋生物技术产业的发展,开发潮汐能、波浪能和风能等新型海洋清洁能源,抓好港口与海运技术研究与开发工作~建设以信息网络为基础、现代仓储为配套、多式联运为手段的现代物流业,合理利用海洋资源~加强海洋环境保护~实现海洋经济的可持续发展。,四,建立新型农业科技创新体系大力开展农业高新技术及其产业化研究~带动农业产业升级~培育农业新兴产业~加快农业产业化步伐~实现由传统农业向现代农业转变~由粗放经营向集约经营转变。继续实施农作物良种工程~加大优质、专用、高效、抗病粮食、油料、经作品种的选育、引进、试验、示范和推广力度,加强生物技术与工程技术相结合~进行地方性病虫害防治和粮油作物低耗、优质、高产、高效新技术的研究~建立新的栽培模式和标准化体系~保护和提高粮田生产力,大力引进发展新优茶叶新品种~以高新技术改造提升传统茶叶产业~推广绿色栽培技术~开发特色新产品~进一步打响茶叶好品牌~提升产业效益,开发食用菌新品种~大力推广高产优质及绿色栽培技术~建立标准化栽培及生产体系~整顿和规范食用菌市场~进一步保护和提升食用菌产业生产力,研究开发反季节、超常规和珍稀贵经济作物和与其配套的先进生产技术及装备,建设比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系~加快沿海防护林、山区生态林建设~为实现林业的可持续发展提供技术支撑,加强地方优质畜禽品种保护和国内外优良品种引进利用研究~开发良种选育与快速繁育技术~建立科学的良种繁育体系,建立农产品及其加工品质量标准体系~发展绿色食品~大幅度提高产品附加值和农业整体效益,加强农业生态环境保护~防治农业环境污染,继续推广农业机械化生产~研究开发各种适合我市农业生产使用的新型农业机械。,五,加强信息化建设大力加强信息基础建设。重点加强信息公共服务基础设施和平台建设~着重提高信息服务业的水平和能力~实现网络之间的互联互通和信息共享~发挥信息化建设的整体优势,发展网络教育、电子商务、电子政务、公用信息平台等。建设各类社会服务数据库~实现资源共享,继续推进“政府上网工程”~实现办公自动化~充分利用各种政务信息资源~提高政府办事效率和服务水平,做好网络信息的安全技术工作~保障网络系统的正常运转。加强农村信息化建设。以完善宁德科技信息网和农村社会服务联动网为基础~有选择、有重点地实施农村上网工程~加快农业科技信息传递~促进农业新技术、新品种的推广应用。,六,加强人口健康与资源环境技术研究开发开展人口控制与优生优育、重大传染病防治、重大慢性非传染性疾病、老年性疾病等关键技术研究~加强公共卫生体系建设~建立健全突发公共卫生事件应急指挥体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系、疾病信息网络体系和卫生监督体系~推进人口与健康方面的科技创新。开展环境污染控制、水污染防治与生态修复等技术的应用研究~支持城市垃圾处理与处置新技术、城市主要污染物控制技术等~为改善生态环境、促进持续发展提供技术支撑。加强资源高效与循环利用技术研究~建立资源节约型经济~循环利用各种资源~做好生态环境保护~实现资源可持续利用。建立健全主要自然灾害监测预警系统~加强自然灾害研究与防御~最大限度地减少自然灾害造成的损失。五、重点领域及其优先项目,一,工业高新技术领域以提升电机电器等制造业自主创新能力、促进新材料产业集群化发展、推动环保等新技术成果产业化为核心~优先实施下列项目:、电机产业技术升级换代关键技术研究,、ZA型冲制式电动轮毂,、陶瓷实芯阻尼电阻器研究开发,、环保节能扩散吸收式冰箱制冷机芯研制与开发,、高效节能环保新一代汽油添加剂的研制开发,、柴油内燃机进气消声器与排气消声器的研制开发,、SSD×B人工两用施工升降机研制开发,、食用菌培训料多功能粉碎机,、BZD板式农用机动检测系统研发,、环保节能、排放达欧洲II号标准风冷柴油机的研制及应用,、特种钢冶炼技术应用研究、低腐蚀隧道密度高光学均匀性人造光学石英晶体、电熔法提炼高纯氧化锆技术研究开发、钻石锆产品研究开发、电炉熔高纯氧化镁技术研究开发、镍合金产品研究开发、袖珍数显盐度计,、冲浪浴缸水泵,、数字变频发电机组,、NFJ型高强度耐酸瓷塔填料研究与开发,、薄壁特种合金汽缸套,、环保节能型超低温起动摩托车化油器,、光气电互补智能控制集成模块及传感器的开发,、一步法冷压成型刹车片的技术研制与开发,、新型小功率电机的设计与开发,、电动悬架用电机作用器的研制,、闭环控制高效率高精度行星齿轮电机系统研发,、稀土永磁电机研发,、精密复杂摸具开发技术,、数码技术应用研究,、新型高效节能无壳体无纺布汽车空气滤清器的研发,、环保节能复合材料轻质墙体隔墙板的研制与开发。、电脑控制五压力筒自动水泵WA,、高性能混凝土抗渗防水剂,,二,现代农业科技领域以建设社会主义新农村、利用高新技术带动常规农业技术升级和推动农产品加工精深化为方向~优先实施下列项目:、食用菌系列产品深加工研制,、银耳林霉侵染防治技术研究,、银耳无公害封闭式专用房应用研究,、灵芝多孢子菌株选育及破壁孢子粉开发研究,、熟料袋栽草菇高产技术推广应用,、食用菌栽培废料综合利用研究,、早季蘑菇的示范推广及当家品种的筛选,、食用菌原料林建设配套技术研究,、利用栅栏技术理长效保鲜食用菌及山野菜的研发,、秀球菇、奥平菇等稀有菌类引种驯化与开发,、茶多酚开发生产、特种工艺茶开发、建立符合欧盟卫生质量标准的富锌茶生产加工基地、有机乌龙茶产业化、茶业产业结构调整、绿竹良种选育研究、短周期工业原料林的引种推广、短周期红豆杉药用林推广、中山带毛竹丰产林培育推广项目、南方红豆杉培育推广项目、四季笋用中小径竹培育推广项目、红树林树种北移引种驯化的研究、三尖杉的产业化开发、沿海沙滩、风口生态林建设技术研究、毛竹丰产生境和丰产培育区试验与示范、无核柿新品种选育及其配套栽培技术研究、东吾洋沿岸晚熟荔枝良种选育与配套技术研究、野生果、药用植物的种质资料收集、丰产栽培技术研究、福鼎芋产业化技术研究与开发、蔬菜反季节设施栽培相关技术、大板豆,陵西一寸,标准化生产及保鲜加工产业化示范、草莓检疫性线虫的诊断与疫情监控、福安花猪保护与开发、黑番鸭的保护与开发、草食动物,水牛、奶牛、本地羊、福建黄兔,开发、黄栀子丰产栽培技术及深加工技术研究、生物防治技术应用及研究,、组培技术应用研究,、有机芳樟香料林产业化建设配套关键技术研究,、葡萄、柑橘等果醋生产工艺的开发。,三,海洋与水产科技领域以水产养殖良种化、标准化和海洋环境监测、保护为主题~优先实施下列项目:、大黄鱼良种产业化开发、大弹涂鱼苗种培育及其产业化、建立皱纹盘鲍南北养殖示范、紫菜产业化技术研究与开发、内湾网箱养殖标准化示范、淡水养殖试验基地建设、海水养殖新品种开发研究、水产养殖主要病害的综合防治技术研究、三都湾水产养殖区水质变化与监测技术研究、内湾滩涂大米草的根除开发技术研究,四,现代中药和生物制药领域根据中药与生物制药产业每个环节的需求和科技前沿的最新成果~开展规范化生产、新药创制到市场创建等全过程的研究与开发~优先实施下列项目:、医药工业生物药产品研发、“柘荣太子参”GAP研究成果推广、珍稀动植物药材的驯化及野生转家种实验基地、太子参的综合研究与开发,五,信息化技术领域以“数字宁德”建设~推进农村信息化、制造业信息化为重点~优先实施下列项目:、宁德市农村科技信息化工程,、制造业信息化公共平台建设,、广播电视系统智能化综合管理系统软件开发,、制造业信息化应用企业示范,、政府办公自动化网络建设,六,科技基础条件建设及其他以公共技术服务平台建设为核心~优先实施下列项目:、宁德市科技信息服务中心建设,、宁德市科技孵化器建设,、白水洋区域地质构造和地貌的研究六、保障措施,一,完善科技政策与法规建设建立完善的科技政策法规体系~广泛开展科技法制宣传教育~增强全民科技法制意识。认真贯彻执行国家和福建省出台的科技进步条例和科技成果转化条例等科技法律法规,落实国家税收优惠、金融支持等激励政策~推动企业自主创新,同时结合我市发展实际~适时制定和出台有关高新技术产业发展、科技风险投资、知识产权保护、科技中介服务、民营科技企业发展、企业技术创新、科技人员产权激励与权益保护等地方政策及政府意见~形成较为完善的科技政策法规体系。,二,切实加强对科技工作的领导和管理各级领导必须牢固树立“科教兴市”的战略思想~切实把科技工作摆上重要的议事日程~真正做到第一把手亲自抓第一生产力。各级干部要带头学习现代科学技术知识~提高自身科技素质。进一步完善党政领导科技进步目标责任制~健全考核指标体系~把财政性科技投入额度、社会科技投入、科技进步实效等作为考核的重要内容~加大考核力度。各级政府在制定经济社会协调发展的相关政策的时候~必须突出科技进步与自主创新~依靠科技进步及重要环节,包括技术因素、管理因素、劳动者素质,的改善调节~对劳力、资金、原材料等生产要素进行合理配置和利用~促进经济社会的健康发展。大力开展软科学研究~加强调查研究和科学论证~广泛听取各方面领导、专家意见~提高宏观决策能力和科学管理水平。,三,积极引导建立多元化科技投入体系进一步改革投资体制~优先安排科技投入。采取有效措施~引导和鼓励全社会增加科技投入~建立多渠道多层次的科技投入体系。一要确保财政科技投入的增加~各级财政对科技投入的增长要高于财政收入的增长速度~沿海四县市科技投入的增长幅度要更大一些。二要建立和完善科技投融资体制~培育有利于高新技术产业发展的资本市场~建立风险投资机制~发展风险投资公司和风险投资基金~建立风险撤出机制~加大对成长中的高新技术企业的支持力度,政策银行和各商业银行要积极支持科学研究和成果转化。三要应用经济杠杆和政策手段~引导、激励各类企业增加科技投入~使企业逐步成为科技投入的主体~重点企业RD经费投入要占年销售收入的以上~高新技术企业RD经费投入要占年销售收入的以上。同时~要鼓励全社会对科技的投入~引导社会的投入和开发资金转向高回报率的科技研发上。农业发展基金中也要有一定比例用于新技术、新品种推广。同时~要积极争取上级对闽东科技发展的支持~进一步加强科技经费的使用管理~提高资金使用效果。,四,构建优越的科技创新环境加快科技行政管理部门的职能转变~推进依法行政。以体制改革与机制创新为动力~紧密围绕我市支柱产业、主导产业关键技术的创新~培育和完善创新体系~强化创新功能~整合创新资源~优化资源配置~提高科技水平以及产业竞争力~推动经济战略性调整和经济社会持续快速发展,培育和加强一批科技创新中介服务机构~建成门类齐全、功能完善的社会化科技服务体系,以创新转化基地和创新服务机构为转移中心~建立健全科技成果转化服务体系,鼓励企业与科研机构参加“”成果交易会~实现科研成果与企业产需对接。,五,强化科技基础服务机构和设施建设一是建立海洋综合管理机构~依据有关法规、政策~对我市海域的开发、生产进行有效的综合协调管理。制定海洋科学规划~依法管理及指导海洋开发利用。建立海洋防灾减灾服务体系~建立海洋灾害预报台和海洋赤潮监测预警网络等~为广大海洋捕捞、海水养殖生产服务。二是加强各级各类科研所和科研中试基地建设~提高仪器装备水平。三是增建科研资料数据库~为技术研发服务。四是完善技术中介服务机构和技术交易场所建设~培养技术经纪人队伍~加强无形资产评估机构的建设~培育和发展企业诊断、工程论证、技术选择与评估、经济技术预测及各类决策和管理咨询机构~建立技术仲裁、科技律师服务机构~加快科技咨询产业的发展。,六,加强人才培养和科技普及工作

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