创新金融监管机制的积极探索——深圳市中央财政金融监管工作会议述评

创新金融监管机制的积极探索——深圳市中央财政金融监管工作会议述评 创新金融监管机制的积极探索——深圳市 中央财政金融监管工作会议述评 20o9年第1期 创新金融监管机锄的积极探索 深圳市中央财政金融监管工作会议述评 ?本刊记者柳光强 2008年11月24日.财政部驻深圳 专员办组织召开了深圳市中央财政金 融监管工作会议.深圳市市委常委,副 市长陈应春,市政府副秘书长徐安良以 及审计署驻深圳特派办,深圳市政府金 融办,深圳市财政局,中国人民银行深 圳中心支行,深圳银监局,深圳证监局, 深圳保监局等有关部门的领导.深圳市 各银行,证券公司,保险公司,基金公 司,资产管理公司等金融机构近百人参 加了会议 财政部驻深圳专员办副专员朱彦 作了题为《加强财政金融监管,维护金 融健康运行》的讲话,通报了近年来深 . tjjl专员办金融监管的开展情况.介绍了 中央财政金融监管的内容与重点.提出 了今后加强金融监管工作的思路. 无论从会议背景.还是从会议本 身,会议反响来说.此次会议都是创新 财政金融监管机制的积极探索.笔者全 程参加了会议,并切身感受到了会议的 热烈气氛和会议所取得的丰硕成果.为 此,笔者兴之所至,以《创新金融监管机制 的积极探索》为题对此次会议进行述评. 从会议背景看:创新金融监管 机制是大势所趋一 从会议召开的背景来看.创新金融 监管机制,防范金融风险和财政风险是 当前形势的要求.更是未来的发展趋 势. 当前.在全球金融危机愈演愈烈的 形势下.各国纷纷加强金融监管.在财 政,审计,人民银行,银监会,证监会和 保监会等金融监管部门的共同努力下. 我国金融监管工作取得了较好的成效. 避免了金融海啸对金融系统的直接冲 击.但新形势下,加强我国金融监管工 作.积极应对金融海啸对我国的冲击依 旧任重道远.此为会议背景之一. 2007年召开的第三次全国金融工 作会议提出.要切实完善监管协调机 制.即在”一行三会”联席会议的基础 上.增加财政部,发展改革委等相关部 门,进一步加强监管协调.形成更为紧 密的协调机制.新一届财政部党组提出 了”更新监督理念,突出监督重点,改进 监督方式”和”高位思考,服务大局”的 财政监督新思路.在财政金融监管中, 如何贯彻中央提出的金融监管精神和 新一届财政部党组提出的财政监督新 思路是专员办所面临的重要命题.此为 会议背景之二. 深圳是我国区域性金融中心之一. 毗邻港澳,金融业发达,金融创新品种 繁多,较之内地更易受国际金融风险冲 击.特别是近年来,金融业已成为深圳 四大支柱产业之一.规模迅速扩大,效 益大幅提高.市场活力显着增强,金融 业蓬勃健康发展.新形势下金融监管任 务非常艰巨.为此.新一届财政部驻深 圳专员办的领导班子认真落实中央和 财政部有关精神.结合深圳地区的实际 情况.召开了自成立以来的第一次涵盖 银行业,证券业,保险业在内的大型金 融监管工作会议,并希望以此为契机, 创新金融监管机制.切实履行中央财政 金融监管职责.做到”守土有责,守土尽 责”.此为会议背景之三. 从会议本身来看:创新金融监 管机制迈出新步伐 此次会议的主要目的是通报近年 来深圳专员办金融监管情况,通过沟通 与交流,创新金融监管机制切实提高 金融企业资产,财务管理水平与会计信 息质量.增强金融企业风险防范能力, 2009年第l期 e{8lA0U 广角 开创深圳金融业科学发展新局面.从会 议本身来看,达到了预期的目的,在创 新金融监管机制.切实加强金融监管方 面迈出新步伐. 从会议内容来看.会议就如何加强 沟通协调,创新金融监管机制.切实加 强金融监管,防范金融风险和财政风险 进行了深入探讨.财政部驻深圳专员办 副专员朱彦在主题报告中.通报了近年 来财政部驻深圳专员办金融监管的开 展情况,介绍了中央财政金融监管的内 容与重点,并提出了以”实施分类监管, 改进监督方式,推进分析评价,防范金 融风险”为总体思路,探索建立健全分 类监管,行业轮查,分析评价,沟通交 流,联动监管等五个机制.加强深圳地 区金融监管工作.她还指出.组织召开 此次会议的初衰.是希望通过相关监管 部门的协调与合作形成监管合力.尽量 避免因协调不力而产生重复检查.争取 最大程度促进深圳金融业发展.围绕会 议主题,深圳市政府,中国人民银行深 圳中心支行,深圳银监局,深圳保监局, 深圳证监局等单位都进行了深入探讨. 提出了创新金融监管机制的对策. 从会议形式来看.这种由财政部驻 深圳专员办组织.审计署驻深圳特派 办,深圳市政府金融办,深圳市财政局, “一 行三会”驻深机构和各金融企业参 加的金融监管会议是金融监管工作的 创新之举.一方面,这种会议形式将改 变财政部门和”一行三会”等金融监管 部门”各扫自家门前雪”的状况.进一步 加强金融监管,防范金融风险.促进深 圳金融业健康发展.另一方面,金融监 管部门与被监管单位共聚一堂.实际上 是金融监管关口前移,将监督寓于服务 之中的体现金融监管的目的不是为监 管而监管,而是促进金融业健康发展. 防范和化解金融风险与财政风险.组织 霪黧 金融监管对象召开会议并通报金融监 管情况.可以发挥监管部门的威慑作 用,将监管关口前移,切实将违规违纪 问题杜绝在萌芽状态,从而提高监管效 能.促进金融业健康发展. 从会议影响来看:创新金融监 管机制受到好评 此次会议引起了强烈反响,创新金 融监管机制不仅获得了深圳市委,市政 府的高度评价.也得到了”一行三会”驻 深机构的积极响应.更受到了深圳市金 融企业的好评. 深圳市市委常委,副市长陈应春在 会上作了重要讲话.他指出.在全球金 融海啸冲击的困难时刻,此次会议汇聚 了”一行三会”驻深机构的负责人,共同 商讨应对金融危机的良策.可谓意义深 远.他高度肯定了财政部驻深圳专员办 多年来在深圳的经济社会发展过程中 所作的贡献.他指出,此次会议有利于 将财政部驻深圳专员办的监管和各金 融监管部门的监管结合起来,形成联动 机制和监管合力,有利于在监管过程中 把发现问题,调整思路,搞好服务,总结 典型等方面工作结合起来.减少重复或 重叠的检查,减轻企业负担,更好地执 行中央政府及各行业监管机构的规则 规章,在不断改革中创新工作思路.用 科学发展观统领金融监管工作. “ 一 行三会”驻深机构的负责人在 会上纷纷表示要加强沟通协调,形成联 动机制和监管合力. 中国人民银行深圳中心支行副行 长崔瑜积极响应联动监管机制倡议,提 出要结合中国人民银行深圳中心支行 下一阶段工作,把科学发展观体现在监 管过程中,创新监管理念,并将切实配 合专员办把联动监管推动下去. 深圳银监局副局长熊涛认为,会议 形式新颖,理念先进,效果明显.从形式 上看,会议为与会单位提供了沟通交流, 相互分享经验的平台:从理念上看.会议 提出了财政监督与业务发展相结合,灵 活性与原则性相结合,检查与J瞳务相结 合等新观点;从效果上看,会议必将进一 步推动深圳市金融业健康发展. 深圳证监局局长助理霍达表示.本 次会议意义重大.会议形式新,理念新, 召开背景特殊.加强了监管部门之间的 横向交流和互动,明确了合作的重点, 沟通渠道更加畅通增进了金融单位之 间的交流.今后.深圳证监局将高度重 视与各金融监管机构之间的合作.在事 前环节加强沟通,达成共识:在事中环 节互相配合,涉及对方监管领域的事项 和线索及时通报和移交:在事后问责环 节上,涉及财经纪律执行的,由专员办 处理,涉及证券期货监管方面的,由证 监会处理. 深圳保监局副局长陈风代表保监 局积极支持深圳专员办提出的联动监 管机制.她说,随着金融创新的发展.金 融产品更加复杂.金融风险传导速度明 显加快,目前金融领域实行分业监管. 对于维护整体金融稳定,把握金融全局 风险十分困难.深圳专员办提出建立联 动监管机制正是基于对各监管机构清 晰定位的基础之上.既分工明确又协同 作战,可以更好地防范金融风险. 与会的深圳市金融企业代表纷纷 表示.此次会议的召开是严肃财经纪 律,确保财政安全的需要,也是创造公 平市场环境,防范金融风险,促进金融 业快速健康发展的需要.与会代表还表 示,要认清当前深圳的金融形势,重视 企业财务管理与内部控制.采取切实有 效的措施解决存在的问题,提高资产, 财务管理水平与信息质量.增强金融企 业风险防范能力.开创深圳金融业科学 发展新局面.?