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[整理版]国务院446号令.doc

[整理版]国务院446号令

Porter杰
2017-09-18 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《[整理版]国务院446号令doc》,可适用于职业岗位领域

整理版国务院号令《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》已经,,,,年,月,,日国务院第,,,次常务会议通过现予公布自公布之日起施行。总理温家宝二,,五年九月三日国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定第一条为了及时发现并排除煤矿安全生产隐患落实煤矿安全生产责任预防煤矿生产安全事故发生保障职工的生命安全和煤矿安全生产制定本规定。第二条煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的责任主体。煤矿企业负责人(包括一些煤矿企业的实际控制人下同)对预防煤矿生产安全事故负主要责任。第三条国务院有关部门和地方各级人民政府应当建立并落实预防煤矿生产安全事故的责任制监督检查煤矿企业预防煤矿生产安全事故的情况及时解决煤矿生产安全事故预防工作中的重大问题。第四条县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、国家煤矿安全监察机构设在省、自治区、直辖市的煤矿安全监察机构(以下简称煤矿安全监察机构)对所辖区域的煤矿重大安全生产隐患和违法行为负有检查和依法查处的职责。县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构不依法履行职责不及时查处所辖区域的煤矿重大安全生产隐患和违法行为的对直接责任人和主要负责人根据情节轻重给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分构成犯罪的依法追究刑事责任。第五条煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证的煤矿不得从事生产。擅自从事生产的属非法煤矿。负责颁发前款规定证照的部门一经发现煤矿无证照或者证照不全从事生产的应当责令该煤矿立即停止生产没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备并处违法所得倍以上倍以下的罚款构成犯罪的依法追究刑事责任同时于日内提请当地县级以上地方人民政府予以关闭并可以向上一级地方人民政府报告。第六条负责颁发采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证的部门向不符合法定条件的煤矿或者矿长颁发有关证照的对直接责任人根据情节轻重给予降级、撤职或者开除的行政处分对主要负责人根据情节轻重给予记大过、降级、撤职或者开除的行政处分构成犯罪的依法追究刑事责任。前款规定颁发证照的部门应当加强对取得证照煤矿的日常监督管理促使煤矿持续符合取得证照应当具备的条件。不依法履行日常监督管理职责的对主要负责人根据情节轻重给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分构成犯罪的依法追究刑事责任。第七条在乡、镇人民政府所辖区域内发现有非法煤矿并且没有采取有效制止措施的对乡、镇人民政府的主要负责人以及负有责任的相关负责人根据情节轻重给予降级、撤职或者开除的行政处分在县级人民政府所辖区域内个月内发现有处或者处以上非法煤矿并且没有采取有效制止措施的对县级人民政府的主要负责人以及负有责任的相关负责人根据情节轻重给予降级、撤职或者开除的行政处分构成犯罪的依法追究刑事责任。其他有关机关和部门对存在非法煤矿负有责任的对主要负责人属于行政机关工作人员的根据情节轻重给予记过、记大过、降级或者撤职的行政处分不属于行政机关工作人员的建议有关机关和部门给予相应的处分。第八条煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件应当符合国家标准、行业标准并有防范生产安全事故发生的措施和完善的应急处理预案。煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的应当立即停止生产排除隐患:(一)超能力、超强度或者超定员组织生产的(二)瓦斯超限作业的(三)煤与瓦斯突出矿井未依照规定实施防突出措施的(四)高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统或者瓦斯监控系统不能正常运行的(五)通风系统不完善、不可靠的(六)有严重水患未采取有效措施的(七)超层越界开采的(八)有冲击地压危险未采取有效措施的(九)自然发火严重未采取有效措施的(十)使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的(十一)年产万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的(十二)新建煤矿边建设边生产煤矿改扩建期间在改扩建的区域生产或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的(十三)煤矿实行整体承包生产经营后未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证从事生产的或者承包方再次转包的以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的(十四)煤矿改制期间未明确安全生产责任人和安全管理机构的或者在完成改制后未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的(十五)有其他重大安全生产隐患的。第九条煤矿企业应当建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。煤矿企业应当对本规定第八条第二款所列情形定期组织排查并将排查情况每季度向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构写出书面报告。报告应当经煤矿企业负责人签字。煤矿企业未依照前款规定排查和报告的由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正逾期未改正的责令停产整顿并对煤矿企业负责人处万元以上万元以下的罚款。第十条煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一仍然进行生产的由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿提出整顿的内容、时间等具体要求处万元以上万元以下的罚款对煤矿企业负责人处万元以上万元以下的罚款。对个月内次或者次以上发现有重大安全生产隐患仍然进行生产的煤矿县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府关闭该煤矿并由颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资格证该煤矿的法定代表人和矿长年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长。第十一条对被责令停产整顿的煤矿颁发证照的部门应当暂扣采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证。被责令停产整顿的煤矿应当制定整改方案落实整改措施和安全技术规定整改结束后要求恢复生产的应当由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门自收到恢复生产申请之日起日内组织验收完毕验收合格的经组织验收的地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门的主要负责人签字并经有关煤矿安全监察机构审核同意报请有关地方人民政府主要负责人签字批准颁发证照的部门发还证照煤矿方可恢复生产验收不合格的由有关地方人民政府予以关闭。被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府予以关闭没收违法所得并处违法所得倍以上倍以下的罚款构成犯罪的依法追究刑事责任。第十二条对被责令停产整顿的煤矿在停产整顿期间由有关地方人民政府采取有效措施进行监督检查。因监督检查不力煤矿在停产整顿期间继续生产的对直接责任人根据情节轻重给予降级、撤职或者开除的行政处分对有关负责人根据情节轻重给予记大过、降级、撤职或者开除的行政处分构成犯罪的依法追究刑事责任。第十三条对提请关闭的煤矿县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构应当责令立即停止生产有关地方人民政府应当在日内作出关闭或者不予关闭的决定并由其主要负责人签字存档。对决定关闭的有关地方人民政府应当立即组织实施。关闭煤矿应当达到下列要求:(一)吊销相关证照(二)停止供应并处理火工用品(三)停止供电拆除矿井生产设备、供电、通信线路(四)封闭、填实矿井井筒平整井口场地恢复地貌(五)妥善遣散从业人员。关闭煤矿未达到前款规定要求的对组织实施关闭的地方人民政府及其有关部门的负责人和直接责任人给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分构成犯罪的依法追究刑事责任。依照本条第一款规定决定关闭的煤矿仍有开采价值的经依法批准可以进行拍卖。关闭的煤矿擅自恢复生产的依照本规定第五条第二款规定予以处罚构成犯罪的依法追究刑事责任。第十四条县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构发现煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一的应当将情况报送有关地方人民政府。第十五条煤矿存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患该煤矿在现有技术条件下难以有效防治的县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当责令其立即停止生产并提请有关地方人民政府组织专家进行论证。专家论证应当客观、公正、科学。有关地方人民政府应当根据论证结论作出是否关闭煤矿的决定并组织实施。第十六条煤矿企业应当依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训保证井下作业人员具有必要的安全生产知识熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程掌握本岗位的安全操作技能并建立培训档案。未进行安全生产教育和培训或者经教育和培训不合格的人员不得下井作业。县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门应当对煤矿井下作业人员的安全生产教育和培训情况进行监督检查煤矿安全监察机构应当对煤矿特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的应当责令限期改正处万元以上万元以下的罚款逾期未改正的责令停产整顿。县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构未履行前款规定的监督检查职责的对主要负责人根据情节轻重给予警告、记过或者记大过的行政处分。第十七条县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构在监督检查中个月内次或者次以上发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的应当提请有关地方人民政府对该煤矿予以关闭。第十八条煤矿拒不执行县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构依法下达的执法指令的由颁发证照的部门吊销矿长资格证和矿长安全资格证构成违反治安管理行为的由公安机关依照治安管理的法律、行政法规的规定处罚构成犯罪的依法追究刑事责任。第十九条县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构对被责令停产整顿或者关闭的煤矿应当自煤矿被责令停产整顿或者关闭之日起日内在当地主要媒体公告。被责令停产整顿的煤矿经验收合格恢复生产的县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当自煤矿验收合格恢复生产之日起日内在同一媒体公告。县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构未依照本条第一款、第二款规定进行公告的对有关负责人根据情节轻重给予警告、记过、记大过或者降级的行政处分。公告所需费用由同级财政列支。第二十条国家机关工作人员和国有企业负责人不得违反国家规定投资入股煤矿(依法取得上市公司股票的除外)不得对煤矿的违法行为予以纵容、包庇。国家行政机关工作人员和国有企业负责人违反前款规定的根据情节轻重给予降级、撤职或者开除的处分构成犯罪的依法追究刑事责任。第二十一条煤矿企业负责人和生产经营管理人员应当按照国家规定轮流带班下井并建立下井登记档案。县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构发现煤矿企业在生产过程中周内其负责人或者生产经营管理人员没有按照国家规定带班下井或者下井登记档案虚假的责令改正并对该煤矿企业处万元以上万元以下的罚款。第二十二条煤矿企业应当免费为每位职工发放煤矿职工安全手册。煤矿职工安全手册应当载明职工的权利、义务煤矿重大安全生产隐患的情形和应急保护措施、方法以及安全生产隐患和违法行为的举报电话、受理部门。煤矿企业没有为每位职工发放符合要求的职工安全手册的由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正逾期未改正的处万元以下的罚款。第二十三条任何单位和个人发现煤矿有本规定第五条第一款和第八条第二款所列情形之一的都有权向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构举报。受理的举报经调查属实的受理举报的部门或者机构应当给予最先举报人元至万元的奖励所需费用由同级财政列支。县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构接到举报后应当及时调查处理不及时调查处理的对有关责任人根据情节轻重给予警告、记过、记大过或者降级的行政处分。第二十四条煤矿有违反本规定的违法行为法律规定由有关部门查处的有关部门应当依法进行查处。但是对同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚。第二十五条国家行政机关工作人员、国有企业负责人有违反本规定的行为依照本规定应当给予处分的由监察机关或者任免机关依法作出处分决定。国家行政机关工作人员、国有企业负责人对处分决定不服的可以依法提出申诉。第二十六条当事人对行政处罚决定不服的可以依法申请行政复议或者依法直接向人民法院提起行政诉讼。第二十七条省、自治区、直辖市人民政府可以依据本规定制定具体实施办法。第二十八条本规定自公布之日起施行。

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