××省农村数字化社区建设工作方案20130224

××省农村数字化社区建设工作 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 20130224 ××省农村数字化社区建设工作方案 20130224 内部资料 注意保密 创建××农村数字化社区 提升××农村发展 活力 ××省农村数字化社区建设工作方案 --基于人、机 构、三资的档案云空间为主线的××农村大数据综合服务体 系 ,内部讨论搞, 二〇一三年二月 ××××××××有限公司 目 录 一、 二、 项目背 景 ......................................................................................................... 3 方案目 标 ......................................................................................................... 3 1、建立××省农村的公民、组织、三资的数据编码、 附码体系和云空间。 ........... 4 2、农村数字化社区构建的农村信息化创新服务体 系 ............................................ 4 3、开展示范工 作 ................................................................................................... 4 三、 现状分析与项目解决的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ............................................................................ 5 1、对农业信息化的认识不到位问 题 ...................................................................... 5 2、信息化投入不足问 题 ........................................................................................ 5 3、农业信息服务体系建设问 题 ............................................................................. 6 4、信息覆盖问 题 ................................................................................................... 6 5、信息资源整合问 题 ............................................................................................ 6 6、信息意识问 题 ................................................................................................... 7 四、 指导思 想 ......................................................................................................... 7 1、以 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 信息数字化社区体系加强对“三农”服务 的组织 ...................................... 7 2、以为云空间实现信息共享和互联互 通 ............................................................... 7 3、整合资源～服务全面创成 效 ............................................................................. 8 4、政府投入为引导～创建农村信息化建设的良性生 态环境 ................................. 8 五、 总体建设原 则.................................................................................................. 8 1、应将农村农业信息化作为创新农业生产经营体制 和改革农村产权制度整体工程 的基础性环节强力推 进。 ....................................................................................... 8 2、应在做好顶层设计的基础上～加快区域农村农业 信息化的建设步伐。 ............ 9 3、应突出抓好数据标准化和标准化体系的制订工 作。 ......................................... 9 4、紧紧围绕着惠及农民～服务应用为中 心 ........................................................... 9 5、应遵循软件和数据相分离的原 则 ...................................................................... 9 6、具备对政府农村的工作与投入实行绩效考核的功 能 ....................................... 10 7、应注意典型引路～总结推广优秀系统的建设和使 用。 ................................... 10 六、 1、 2、 3、 4、 5、 6、 7、 七、 八、 建设内 容 ....................................................................................................... 10 实现互联互通、信息共享的顶层设 计 ....................................................... 10 数据标准化和标准体 系 ............................................................................. 11 引入云计算构建三级 大数据中 心 ............................................................... 11 综合服务平台,空间和服 务, .................................................................. 11 农村档案云空间的建 设 ................................................ ............................. 12 农村工作站:电脑、 手机、投影仪等标准配 臵 ......................................... 15 农村 工作与投入的绩效考核平 台 ............................................................... 15 应用效 果 ....................................................................................................... 15 创新 点 .......................................................................................................... 16 1、体制的创 新 ..................................................................................................... 16 2、 机制 综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图 的创 新 ..................................................................................................... 17 3、方法的创 新 ................................................ ................................................... .. 17 4、应用手段的创 新 ................................................ ............................................. 17 一、 项目背景 全面贯彻落实党的十八大精神～中共中央新一届领导集体对继续推动我国农村改革发展提出了的新思路和新要求～围绕现代农业建设和城乡一体化发展～充分发挥农村基本经营制度的优越性,着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,进一步解放和发展农村社会生产力～以及解决“农业、农村、农民”问题。 信息化是当今世界发展的大趋势～是推动经济社会变革的重要力量。我国仍处于工业化中后期～解决三农问题的根本条件是解决城市化、工业化～而农村信息化是促进农村城市化、工业化的重要途径～也是解决“三农”问题核心手段。本建设方案围绕构建新型的农业经营体系为中心～以科技手段为驱动力～通过信息化、城镇化建设～着力强化现代农业基础支撑～巩固和发展农业农村～以科技推进社会主义新农村建设～以信息化手段增强农村发展活力。 二、 方案目标 根据中共中央、国务院《关于加快发展现代农业 进 一步增强农村发展活力的若干意见》,一下简称<意见>,～规划部署涵盖农产品保障、农业支持保护、农业生产经营体制、农村社会化服务、农村集体产权制度的省、市、县三级平台,数据中心,～在此基础上以乡镇为单位实现“三农”信息数字化社区～以数字社会、数字化组织、数字化个人～实现现实社会资源整合～实现对“三农”提供有效的公共行政服务和经济产业服务～提高农民组织化程度和形成农业生产经营创新体制～激发农村生产要素潜能。农村数字化社区的建设正响应了新一 届领导集体对推进农村工作的新思路和 “改革农村集体产权制度,有效保障农民财产权利”的工作要求。 农村数字化社区建设的目标主要分为以下几点: 1、建立××省农村的公民、组织、三资的数据编码、附码体系和云空间。 通过统一的数据编码体系和档案云空间～实现农村各类数据进行增量存储和更新～开展公民、组织、三资电子档案的建档工作～利用档案云空间形成专业信息～为农民、农业业主、社会机构、集体经济组织和政府搭建了有效的信息沟通渠道～更好地帮助三农管理经营～降低三资经营成本～实现保值增值的基础。 2、农村数字化社区构建的农村信息化创新服务体系 为了解决目前农村信息化系统条块分割、各自为政、 资源使用效率低下等问题～本项目搭建了农村数字化社区公共服务平台～社会资源、党政机关、政府、社会组织、商业机构等各类社会资源与服务通过在平台上注册～取得各自数字身份后～通过农村数字化社区精细化、数据化、标准化的管理～社会资源与服务向“三农”提供各类公共行政服务和经济产业服务～从而形成“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村信息化服务体系～以有序的、标准化的、数字化的农村社区的管理与服务带动发展现代农业。 3、开展示范工作 农村数字化社区构建完后～从党建、村务、医疗卫生、农产品服务,大超市,、教育、创就业、土地保值、养老等八大领域进行示范 工作。 三、 现状分析与项目解决的问题 ××省的农业信息化建设虽然经过几年来的积极探索与辛勤努力～取得了明显成效～但与推动我省农业农村经济又好又快发展的需要～与建设农业现代化的需要还有一定差距～在推进农业化信息化发展的过程中～还存在一些突出问题。 1、对农业信息化的认识不到位问题 近年来～××省各级政府十分重视农业信息化建设～把应用信息技术改造传统农业、提高信息化服务“三农”水 平摆上议事日程～农业农村信息化建设取得一定成效。但是随着农业生产的加速发展～必将面临如何实现农业产业优化升级问题。加快推进农业信息化建设～是优化农业产业结构、提升产业发展水平的重要手段～是促进农业增效、农民增收的迫切需要。当前～各级政府还没有真正认识到农村信息化与农村现代化之间的关系～以及农业信息化对农业生产、经营、科学管理与调度乃至对农村经济、社会稳定与发展的重要性。 2、信息化投入不足问题 总体来看～××省农业信息化建设才刚刚起步～省、市州、县市区农业信息化基础设施还很薄弱～乡、村农业信息化基础设施还非常缺乏。由于国家没有支持环节～导致地方财政投入十分有限～远远不能满足当前××省农业信息化建设和运行的实际需求。同时～扶持农业信息化建设的优惠政策不明确～项目建设资金未能及时到位～导致农业信息化发展动力不足～捉襟见肘、力不从心～只能勉强维持运转～ 进程十分缓慢。 3、农业信息服务体系建设问题 农业信息服务体系主要存在3 个问题:一是基层农业信息管理和服务机构有待健全。目前～××省部分县市区尚未建立乡镇农业信息服务站～村级服务室建设尚未全面铺开～专职信息人员配备不足～信息队伍整体素质不高。二是 各级农业信息网络平台支撑能力较弱。全省122 个县市区中～只有102 个县市区开通局域网～84 个县市区建立农业信息网。由于硬件设施投入不足～设备更新速度较慢～各级农业信息网络平台的承载能力不能满足实际需求～亟需进行升级改造。 4、信息覆盖问题 信息的传播也仅仅是局限在某一个层面～离真正实现信息到农民手中、全面进入寻常百姓家庭还很遥远。 全省农信通短信服务平台、12316 服务热线等信息服务平台还没有全面推开～基层农业信息服务水平不高～农业信息综合服务能力不强。122 个县市区中～还有62 个县市区未开通电话语音热线～85 个县市区未开通手机短信服务～94个县市区没有创办农业科技小报。 5、信息资源整合问题 ××省农业信息化发展尚未形成长效的监管和运行机制～资源整合力度不够～缺乏统一规划～各部门之间配合协调不一致。 政府、部门、农业企业、电信运营商以及IT 企业等主体在农业信息化推进过程中的角色定位不明确～以致各类资源没有得到充分利 用～信息资源未能实现互享互通。农业信息化设施、系统软件、信息采集、分析和发布等标准化建设滞后～导致农业 信息化推进工作职责不明、管理不力、运行不畅、建设无序～信息采集渠道缺乏合理整合与规范～影响信息的精准性和规范性管理～严重的阻碍了农业信息化进程。 6、信息意识问题 信息作为一种战略资源～由于农民信息意识比较淡薄和农民利用信息的能力不强～以致其重要性还没有完全被人们充分认识到～信息和信息服务的价值未得到普遍认可～造成了农村信息流动不畅～农村信息缺乏时效性和针对性～大大降低了其利用价值～影响农村信息化推进。 四、 指导思想 1、以标准信息数字化社区体系加强对“三农”服务的组织 农业农村信息化是对“三农”的科技服务和信息服务～主体主要为公民、农村组织、三资～农村数字化社区的建设需要给予数字身份和编码～并通过档案云空间实现三者之间的信息交换～使得成为“三农”有序、有效、精细化、标准化管理的引擎～促进信息技术在农业农村领域的广泛应用～提高农业农村信息化水平。 2、以为云空间实现信息共享和互联互通 通过档案云空间～对各类数据的标准和数据的标识进行规范和制定～首先实现了数据的集合～通过数据的集合来构建市、县、乡、村数据互通互联～加强信息资源整合、协调和集成。 信息的互通互联均通过档案云空间的实现的种方式是大数据时代的互联方式～扩大农业信息的覆盖面～完善农业信息数据库～改变宏观信息多、微观信息少～外地信息多、本地信息少～生产信息多、市场信息少的状况～提高信息服务质量～全面实现涉农公共数据的兼容与共享～使政府、农户和农业企业获得充分、有效的农业信息。 3、整合资源～服务全面创成效 数字社会的社会活动是对应于现实社会资源、党政机关、政府、社会组织、商业机构之间的服务活动。按照“三农”的的特点～数字化社区实现对农业产业链全程管理和科技服务的信息化～带动产业实现良种化、机械化、精准化、专业化～构建到农、管、产、销全方位服务的农业信息化服务新型体系。 4、政府投入为引导～创建农村信息化建设的良性生态环境 以政府投入为引导～带动社会资本在项目的平台上开展面向“三农”的信息化服务～以创新的机制实现开放的、有生命力的、可持续发展的××农村信息化发展暨××农村信息化社区良性生态环境。 五、 总体建设原则 1、应将农村农业信息化作为创新农业生产经营体制和改革农村产权制度整体工程的基础性环节强力推进。 农村农业信息化建设既是创新农业生产经营体制重 要任务之一～更是深化改革农村产权制度强有力的“助推器”～必须把信息化建设作为整体工程的基础性环节摆上重要议程～加紧筹划推进。 2、应在做好顶层设计的基础上～加快区域农村农业信息化的建设步伐。 从单纯的农村信息系统、网络系统向区域农村农业数字化社区发展～不是简单的叠加和扩展～而是包括了管理理念、服务流程、组织结构和利益格局的变革。要按时完成创新农业生产经营体制目标～必须以精细化和标准化管理为核心～促进社会资源的流动和整合～打破原有条块格局～进行顶层设计～整体推进。 3、应突出抓好数据标准化和标准化体系的制订工作。 执行统一的数据标准对于区域农村农业信息化建设至关重要～对国家和省已颁布的农业信息数据标准要坚决执行～并加大监督力度～保证区域业务协同和数据共享。应结合实际～推进农村农业信息标准化工作～规范全省各地信息系统建设。 4、紧紧围绕着惠及农民～服务应用为中心 把以人为本、服务农业、农村和农民作为农村数字化社区建设的出发点和落脚点～以大数据技术作为工具和手段～优化农业经营体系～促进“三农”和信息化融合～方便农民获得优质、高效、便捷的行政服务、公共服务和商业服 务。 5、应遵循软件和数据相分离的原则 软件是工具～数据是资产～数据的沉淀不依赖于软件的更替。通过以电子档案,云空间,、区域农村数字化社区和农业经营生态环境为建设重点～统筹规划～整合现有的农村信息化系统和信息资源～完善社会资源、党政机关、政府、社会组织、商业机构之间的信息共享 措施～实现互联互通、资源信息共享。 6、具备对政府农村的工作与投入实行绩效考核的功能 对各级、各类政府对农村的多头投入与扶持资金～通过可量化指标进行绩效考核和管理～提高政府工作效能与资金投入的保值和增值。 7、应注意典型引路～总结推广优秀系统的建设和使用。 优秀农村信息化系统的推广使用对于全省统一的标准规化、提高系统集成效益等具有重要意义～不仅可以避免重复研发造成的浪费～而且可以省走弯路加快整合进度。我省各地目前采用的信息化系统和技术分属多家不同的开发商～应在前期重点通过总结调研～做好信息化资源的整合对接等工作。 六、 建设内容 ××省农村数字社会建设工作～绕重点建设农村的数据字社区～通过数字化社区整合社会资源～以便有序的数字化社区带动现实社会资源高效精准为农服务。通过建立农村 居民个人云空间～体现以人为本的建设思路～围绕个人云空间将社会资源、党政机关、政府、社会组织、商业机构的服务有效的落实到农民身上～使其能确切感受到信息化建设带来的便利、好处和效益。主要内容如下: 1、 实现互联互通、信息共享的顶层设计 ××省的农业信息化建设虽然已有起步～但是全省各地对农业信息化建设的投入和发展情况极不平衡～因此～在项目工作前期对各地已有农业信息化资源、设备和设施情况进行全面调查～摸清底数后～ 在原有设备基础上～通过顶层设计～整合现有多平台、多系统、多应用、多机构～整合条块分割～消除信息孤岛～通过项目逐步实现数字化社区建设的整体效能。 2、 数据标准化和标准体系 除了顶层设计～在应用配备方面～加强农业信息标准协同与合作开发的组织保障～支持基础性信息标准研发和应用的功能规范～统一“三农”领域各种术语信息标准和代码标准～完善和建立信息标准体系和制订完善信息化建设相关规范标准～确保信息系统能实现资源共享、互联互通。 3、 引入云计算构建三级大数据中心 我省要为14个市州、122个县,市、区,、1097个镇、1326个村以及党政机关、政府、社会组织和商业机构～建立档案～档案的内容包括基本信息、资金记录、资产记录、资 源记录、农产品标识等。要解决农业农村档案庞大且数据存储和应用与日递增的问题～应充分利用云计算技术及理念～通过聚合、虚拟化、自动化实现弹性、动态、全程全网的大数据中心管理～实现信息的交换与共享～促进农业业务协同。 4、 综合服务平台,空间和服务, 电子档案数据库建设和社会资源的应用～基于农村数字化社区平台～为各业务服务和系统提供支撑～实现社会资源整合、互联互通、信息共享、业务协同。满足农民对资源信息使用的需求～提升社会资源对农业发展的服务水平～对农业经营体系进行精细化管理～优化农 业良性生态环境～造福人民群众。 5、 农村档案云空间的建设 农村档案包括机构档案、个人档案、三资档案等。 目前～农村档案的建立～存在比较大的阻力～就是社会资源、党政机关、政府、社会组织、商业机构的信息化档案实施～得不到响应。不愿意将自己的真实信息跟各方共享。因此～目前各种机构所建立的农村信息化建设～存在很多虚假信息。 导致这个问题的根本原因在于～没有弄清楚一个问题:档案是谁的, 档案是谁的,这是档案建立的驱动力的问题。 首先解决所有性问题 ? --即个人的“数字资产” 是谁的, ? --这是增强农村发展活力的根本动力 电子档案应该是个人的数字资产 ? “我的数据我做主”,数据管理, ? “我的资产我所有”,资产归属, 数字资产产权明晰是档案发展的根本动力。 ? 以建立居民个人档案管理云空间为目标的个人数据管理“金钥匙”工程～是项目建设的切入点。 ? 个人数字资产是指个人拥有或控制的～以电子数据的形式存在的～包括个人基本资料、创就业、培训、教育、养老、医疗保健、疾病控制、疾病管理、医疗服务等方面信息的非货币性资产。 ? 以数字资产产权明晰～建设居民个人档案云空间的建设思路～真正体现十八大精神所要求的“以人为本”的目标。 6、 农村工作站:电脑、手机、投影仪等标准配臵 由于现有农民获取资源信息的渠道有限～因此～在本项目设计每条村部署一套由电脑、触摸屏、手机和投影仪等组成农村工作站～以便农民、政府、社会组织和商业机构都能获得对称的信息。 7、 农村工作与投入的绩效考核平台 建议由省纪委牵头～建设农村工作与投入的绩效考核平台～通过农村数字社区实现的可量化数据～对各级、各类政府对农村的多头投入与扶持资金～进行绩效考核和管理～提高政府工作效能与资金投入的保值和增值。 七、 应用效果 ××省数字社会建设工作以政府主渠道作用～遵从总体规划、建 设有序、运行通畅的原则～积极鼓励引导社会组织、IT 企业、科研院所和农民专业合作组织等社会力量参与～实现以业务应用为主线～先条后块的资源共享～互联互通～形成推进农业信息化全面覆盖应用建设的强劲合力: 1、 初步建立全覆盖的互联互通数字化社区～实现全省三级社会资源、党政机关、政府、社会组织、商业机构之间的互联互通～形成农业信息化创新服务体系～提高农户集约服务水平。 2、 开展全省农村动态电子档案的建档工作～通过电子档案共享～利用档案云空间形成专业信息～存储“三农”全方位的记录～形成服务联动～以数据为核心的业务驱动模式。 3、 在农业服务方面～通过电子档案的信息整合～实现多种形式的新型农民合作组织～高了农业服务效率和管理水平。 4、 农村数字化社区社会的建设使得党、团、政府等各种基层组织有了～在数字社会中活动的场所、机会、手段和工具。各级虚拟的党、团、经营机构等组织将大大的促进现实社会中党的领导能力、团的聚合能力以及各种社会组织、经营组织的活动能力。 八、 创新点 1、体制的创新 产权和服务、建设和服务区分开来～通过档案云空间实现农村机构、个人、三资的数字资产产权明晰～通过云空间与数字化社区实现党政机关、政府、社会组织、商业机构等社会资源对农村服务的高效的整合～形成××省建设农村区域信息化创新服务体系～在信息化建 设的体制上实现创新。 2、机制的创新 本项目以农村数字化社区的经营管理方式～创造了××省农村信息化建设的良性生态环境～项目平台遵循标准、 开放和共赢的原则～使得社会资源在平台上对“三农”的服 务有序、精准、高效。同时～以“三农”服务相关的政府授 权、职能转移、外包和购买服务的方式为引擎～拉动社会资 源～共建农村数字化社区。 3、方法的创新 技术路线、技术思想～工具、手段、方法的创新。大 量引入云计算、大数据和物联网的思路。“重”应用～“重” 共享, “重”覆盖～“重”智能以实现数字化社区在农村信 息化服务应用范围和方法上创新。 4、应用手段的创新 移动互联网、物联网、虚拟化桌面、模块化的数据中 心、弹性的分布式存储等多种信息化服务应用产品的创新。 荐2011年乡镇农业农村 工作总结 关于社区教育工作总结关于年中工作总结关于校园安全工作总结关于校园安全工作总结关于意识形态工作总结 及2012年工作思路 (4000 字) 荐乡镇农业农村工作思路 (8000字) 荐2014年农业农村工作意见 荐2015年社会主义新农村农业标准化工作计划 (2500字) 荐“十二五”农业与农村科技发展规划