煤矿违章的成因及对策
煤矿如果没有安全的生产场所、作业环境和工作秩序,生产就无法进行。可以说,确保安全生产是做好煤矿一切工作的前提。煤矿安全事故的发生几乎都伴随着违章,违章虽然不等于必然发生事故,但事故的发生中必然源于违章(极特殊的、不可抗拒的自然灾害除外)。杜绝违章,就基本控制了煤矿事故。
一、违章现象的成因
违章行为大致可分为两类:一类是"无知愚昧型",另一类可以称为"明知故犯型",人是违章行为的实施主体,人的主观意愿是违章行为产生的内在的、根本的、必然的原因。主要体现在三个方面:一是职工素质低,缺乏保安意识。煤矿职工队伍由于文化水平低,自主保安能力差,存在着临时思想和雇佣思想,加之个别部门和单位安全思想教育缺乏针对性,安全培训流于形式,甚至疏于教育和培训,使职工不了解、不掌握操作规程和安全措施,必然会导致违章行为发生。
二是侥幸心理作怪,消极对待规章
制度
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。并非每次违章行为都会演变成事故,甚至多次违章,长期违章也可能侥幸地不发生事故。正是由于违章同事故间的非必然的、不等量的关系,使职工产生一种麻痹、侥幸的心理,形成了不遵章作业,消极对待安全隐患的不良惯性。加之遵章作业势必给工作增加"不必要的难度",
规范
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作业不如非规范作业随心所欲,自由度大,致使工人在工作中图省工、省时、省力,抱着侥幸的心理,明知故犯,便导致事故不可避免地发生。
三是"三程"贯彻不力,
安全管理
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不严。一方面,生产指挥者或安全管理者自身素质不高,对安全知识、安全教程知之不多,不能发现违章现象,更谈不到纠正和制止违章行为,助长了违章行为的产生和长期存在。另一方面,由于安全管理者安全意识淡薄,工作责任心不强,对违章行为的认识不足,使其在工作中人为降低生产管理
标准
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,明知违章,却漠然处之,任其发展,在事故发生后的追查和处理中,采取"无所谓"的态度,不负责任,不讲原则,草草了事。甚至出于个人工作成绩,小集团政绩等利益考虑,隐瞒事故,包庇责任人,使有关责任人和其他干部职工没有受到应有的处理和教育,姑息迁就,心慈手软,纪律松懈,安全管理又不到位,技术管理存在漏洞等等,都为违章行为的再次发生埋下了祸根,甚至起到了推波助澜的作用。
二、控制违章的对策
1、切断违章源头
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违章行为是人的主观意识带来的,因此,抓好职工安全思想意识的提高,就等于抓住了违章行为的关键。一是要提高各级领导的安全素质。牢固树立"安全第一"思想,真正肩负起安全管理的责任,及时发现、制止和纠正违章行为,严格事故追查和处理,采取有效措施严防违章行为发生。二是要强化职工安全思想教育,把安全教育纳入到企业文化建设中。通过
举办安全教育、
案例
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警示,违章人员现身说法,家属联保等有效形式,消除安全思想教育"盲点",切实提高职工对安全工作重要性的认识。三是要强化安全培训工作。通过专业讲座、办班培训、有奖问答等形式,加强对干部职工安全知识、操作技能、《安全生产法》、《煤矿安全规程》及遵章守纪等方面的教育,全面提高职工的安全技术水平和自我保安能力。
2、增设违章的障碍安全管理不严,违章行为必然大行其道。因此,要通过加强安全管理为违章行为设置重重障碍,使其失去生存的土壤而自然消亡。一要全面落实安全责任制。明确各级领导干部、各级工程技术人员、各职能部门、各工种岗位人员安全管理、违章控制责任,引入考核机制,同个人利益挂钩,增强干部职工安全管理、控制违章的自觉性和责任感。二要建立齐抓共管的立体防范体系。充分发挥安检职能部门、驻矿安全监察处、安检员、群监员及职工家属保安的重要作用,实行"株连"政策和奖罚机制,建立班与班之间、队与队之间、职工与职工之间互相监督、互相制约的违章行为控制体系,构筑起全员、全方位的安全管理和违章控制体系。三要坚持现场检查。建立领导干部跟班检查制度和安检人员分片查"三违"制度,用铁面孔、铁心肠、铁手腕及时纠正和制止违章行为,严肃查处责任者,警示干部职工,预防违章行为发生。
3、增大违章的成本就煤矿企业而言,加大违章责任者的处罚力度,利用经济手段使违章人员牢记违章教训,不失为控制违章的一种有效办法。一方面,对违章行为特别是对造成事故的违章行为进行严格、细致的责任追查,分清责任,指明错误,让责任人心悦诚服,同时对造成严重后果的要依照相关法规进行严肃处理,使职工不敢违章,不想违章。另一方面,在责任追查清楚之后,要进一步加大责任者特别是主要违章责任者的处罚力度,组织违章人员现身说法,做到"曝光使其脸红,罚款使其心疼",心理上受到震憾,经济上受到损失,使违章者牢记事故教训,不敢再犯,同时也让其他职工受到深刻的教育和警示。应该看重强调的是,切断违章的源头,增设违章的障碍,增大违章的成本,这三个环节必须连续地、动态地、平衡地抓好,如果有重有轻或者时紧时松,将适得其反。
违章行为控制水平可分为四个阶段,即:自然本能期,监督控制期,自我约束期,团队约束期。在四个阶段中,违章行为和安全事故的发生率依次递减,达到最高阶段即团队约束期时,违章行为及人为事故几乎为零。目前,我矿安全生产处于哪一个阶段,有关部门要认真分析、深刻总结,从而使得我矿的安全工作有的放矢,抓出成效。
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