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fuh村干部培训记录qal 临邛镇晨阳村村干部培训记录 时间:2011年6月12日上午 培训内容:基层组织建设 主讲人:陈跃全 参加人员:晨阳村村两委干部、议事会成员、群众代表 主要内容:当前农村党的基层组织建设面临哪些新矛盾、新问题 ,1,在思想建设方面～这些年来随着农村改革开放的深化～农民党员的思想观念有了很大变化～思想日益进步～但也有一些混乱。在这种情况下～如何把党员的思想进一步统一到邓小平理论和党的基本路线上来～做到既坚定党的基本信念～又适应新形势下不断更新旧的陈腐观念～是一个非常艰巨的任务,在新形势下如何加强党员教育～改进和加强党的思想教育工作～使之真正收到实效～也是亟待解决的问题。 ,2,在组织建设方面～核心问题是解决好选人用人问题。当前农村相当一部分基层组织领导班子整体功能不强～尤其缺少带领农民群众发展社会主义市场经济、加快奔小康步伐的本领～如何适应发展社会主义市场经济的需要～全面提高领导干部和各级干部的素质,随着二三产业的迅速发展～各种形式的新的经济组织大量出现～外出流动党员越来越多～基层党组织的设臵和工作内容、工作方式亟待调整和改进～如何在新经济组织中建立党的组织～使党的组织设臵、活动方式同发展变化的形势相适应,如何做好党员的发展工作～加强流动党员的管理～以更好地发挥党组织和党员的作用～特别是如何整顿一部分处于软弱涣散状态、瘫痪状态的基层组织问题等～迫切需要研究解决。 ,3,在政治建设上～确立正确的政治路线～保证正确的政治路线的贯彻执行～是党政治路线建设的基本问题。党的新时期“一个中心、两个基本点”的基本路线～是实践证明的正确路线～如何坚持一个中心和两个基本点的辩证统一～坚持党的基本路线一百年不动摇,如何坚持两手抓、两手都要硬～加强精神文明建设～促进社会全面进步～是党的建设的重大问题。作风建设上～新形势下如何更好地坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨～保持党同人民群众的血肉联系～保持党的优良传统作风,如何有效地抵制消极腐败形象～防止和纠正以权谋私现象及行业不正之风～保证党的肌体健康等等。 1 时间:2005年12月13日上午 培训内容:沼气池建设 主讲人:苏晓鹏 参加人员:各村街两委干部 主要内容:狠抓沼气池建设全力实施生态富民战略 沼气能源建设主要作法是: 一、做到“三个到位”～形成农村沼气建设合力。一是领导到位。区委、 乡政府始终把能源建设摆上重要议事日程。乡成立领导班子～明确一名副职专抓沼气建设～从而形成了上下一致的管理体系。二是责任到位。区里将农村沼气建设列入乡年度“三文明”建设考核的重要内容～并签订了责任状～实行严格的目标管理责任制。在全区实行区领导包乡、乡领导包村、村组领导和驻村干部包组到户～村“四大主干”带头建沼气池的农村能源建设责任制～做到了区、乡、村、组四级领导人人头上有责任～个个肩上有任务的长效机制。 二、强化“三项措施”～加快农村沼气建设步伐。一是强化资金投入措施。二是强化办点示范措施。为加快农村能源建设步伐～我乡始终把办点做样摆在突出位臵～力求办好一个点～带动一大片～借助样板的典型示范作用辐射带动全乡沼气的发展。三是强化技术服务措施。一方面强化技术骨干培训。为确保沼气建设质量～全乡以技术培训为重点～坚持集中培训与分散培训、课堂培训与现场培训、专业部门培训与以师带徒相结合～并实行严格的考试考核制度～有效充实了技术队伍～确保了技术队伍素质。 三、坚持“三个原则”～确保农村沼气建设质量。在沼气技术的推广建设中～我乡始终坚持“质量第一～示范引路～科技配套～整体推进”的工作原则～狠抓建池质量。一是坚持按项目程序操作的原则。总的来说就是做到“五统一”～即统一组织施工队伍～统一持证上岗～统一组织供应材料～统一质量 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ～统一验收结帐～从而保证了建池材料的质量要求。在统一供应物资、技工工资发放和建池质量上～严格执行 “不挖坑～不给料,不进粪～不给灶,不产气～不报帐”～确保建池速度和建池质量。二是坚持示范引路原则。在具体的工作中～我们严格按照“六项要求”～选择那些认识明确～积极性高～能服从统一规划的,至少有3个家畜～肥源充足～能与改厕、改圈有机结合～可以对家畜粪便能综合利用的,经济条件相对较好～建池资金自筹部分能按时到位,居室、圈舍相对集中～利用方便,有主导产业～能够实现猪沼茶、猪沼果、猪沼菜综合利用的,科技文化素质相对要高～能够接受先进的科学 2 技术的农户作为农村沼气建设的示范户～以确保沼气建设取得成功～能很好的起到示范作用。三是坚持把好质量关的原则。在新建沼气池型上～严格按要求推广上流式浮罩沼气池和水压式沼气池。要求施工过程中严格按图纸尺寸 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 施工～确保建池质量～坚决做到三粉四刷～以防漏水漏气。在管道安装上～要求室外管道必须埋入地下～室内管道要做横平竖直～布局合理～建池所用器材均要统一使用农业部招标产品～主要材料由县能源推广中心集中采购。 四、注重“三个结合”～力促农村沼气建设取得实效。在实施沼气建设中～十分注重与新农村建设、生态环境建设、增加农民收入和精神文明建设湘结合～力促农村沼气建设取得实效。一是注重与改善农村生态环境相结合。沼气池的建设和应用过程中～我们十分注重农村生活用能和环境保护相结合～努力实现农民要致富的目标。二是注重与增加农民收入相结合。我们把沼气建设作为增加农民收入的有效途径来抓～起到了很好的作用。三是注重与精神文明建设相结合。我乡还把沼气技术推广作为密切党群、干部关系和贯彻落实“三个代表”的重要途径来抓～通过农村沼气建设带动农村精神文明建设。 3 时间:2006年3月14日上午 培训内容:林木种植 主讲人:杨宇 参加人员:各村街两委干部 主要内容:经济林木基因转化技术 基因转化技术是利用基因工程方法改良植物性状最基本的手段和途径。目前经济林木常见的转化方法有农杆菌介导法 ,agrolbacterium-mediated,、生物弹射击法,biolistic system,和DNA直接摄取法,direct DNA uptake,等。 1、农杆菌介导基因转化 目前已探讨的各种基因转化方法中～农杆菌介导转化是研究最清楚的一种。10余种经济林木基因转化研究取得成功～其大多数采用农杆菌介导转化法。这是因为:?农杆菌侵染的主要对象是双子叶植物,?由Horsch建立叶盘法农杆菌介导培养转化体系以来～农杆菌介导的遗传转化基因无需以原生体作为目的基因的受体而使其操作简便易行～从而得到广泛应用。 这种方法是利用农杆菌,包括根癌农杆菌,agrobacterium tumefaciens,和发根农杆菌,A.rhizogines,,作为中间介体～受伤的植物细胞被农杆菌感染后～农杆菌携带的质粒DNA片段称为转移DNA,Transfer DNA～T-DNA,～会插入到寄主细胞的核基因组中～从而实现基因转化。Fralely-R(T等首先在烟草上利用农杆菌介导技术成功地获得了转基因植株～随后这种方法迅速在多种植物上得到了广泛的应用。农杆菌的主要侵染对象是双子叶植物～单子叶植物对农杆菌一般不太敏感～但最近也有不少感染致病的报导。绝大多数经济林木对农杆菌比较敏感～因此农杆菌介导技术便成为经济林木基因转化的主要手段。Mcgranahan-GH等用核桃无性胚接种带有PCGN200′594质粒的农杆菌～得到了第一个来自无性胚的转基因植株,Scorza-R等用带有复合质粒的农杆菌6044接种桃叶片和胚愈伤组织～得到了转基因植株,Mante-S等用李的下胚轴切片～接种带有PCGH7001或PCGH7314质粒的农杆菌～得到了转基因李植株,新西兰从一种小果实的红肉猕猴桃中分离～提取出控制红肉的基因～然后用农杆菌介导法转移到大果猕猴桃品种中～现已得到一个果重70g以上的红肉猕猴桃～这是世界上第一个有实用价值的转基因经济林木。除此之外～目前利用该方法还在苹果、葡萄、扁桃、杏、树莓、黑茶子、美洲山核桃、柑桔、芒果、杂交山杨、桉树、 4 日本柿、番木瓜、橡胶树等经济林木中获得转基因植株。 应用农杆菌介导法的前提条件为:?具有对转化植物敏感的去除致癌区DNA,T-DNA,并携带外源基因的农杆菌工程菌种,?具有方便可行的筛选转化细胞的选择标记基因,?理想的植物受体材料。为此～近年来基因转化技术研究的重点为如何建立和完善再生体系和提高基因转化频率～其中较为集中研究的方面有:?提高农杆菌侵染力。Dandekar等在苹果上研究发现～不同农杆菌株系致病能力差异很大。而农杆菌对寄主细胞的致病力主要受其携带的原质粒上的Vir区的6组基因,VirA、B、C、D、E、G,控制。筛选适宜的菌种对提高目标植物的转化成功率至关重要。研究者还发现～一些生理生化因素～如乙酸丁香酮,ace,tosyingone,、甜菜碱,betaine phosphate,、PH、温度、渗透压等通过调节Vir区基因来影响农杆菌致病力。?选择最佳受体材料。理想的受体材料其细胞既能与农杆菌直接接触～又能由单细胞分化再生植株。目前常用的外植体有叶片、茎段、原生质体、下胚轴、无性胚等～而以叶片应用最为广泛。?适宜的诱导和选择条件。筛选剂种类、筛选剂浓度、筛选时间、培养基基质等都会影响到转基因细胞的分化和再生植株。 2、生物弹射击基因转化 生物弹射击法,Biolistic System,～又称“基因枪”法,Gene gun bombardment,～也称粒子轰击法,Particle bombardment,或高速粒子微喷射技术,Hight velocityparticle microprojection,～是一种机械转移基因的方法。采用加入Ca2+的亚精胺等使外源DNA吸附在钨金微粒表面～制成DNA—微弹～在基因枪激发的瞬间力量作用下～将外源基因直接导入植物细胞中。 生物弹射击法基因转化的最突出的优点是其应用的广泛性。这种方法将来可能成为一种“万能”基因转化法。它和农杆菌介导法不同之处在于它不只限于某些植物～而排斥另一些植物。在生物弹射击法发明,1987～Sanford,后的短短几年内～该法已成功地应用于高等植物,被子植物和裸子植物,、蓝藻、细菌、真菌、动物离体细胞和活体细胞组织。该法另一个优点是将外源DNA可以直接导入可再生的组织或细胞～因此不需要培养原生质体。 生物弹射击法已在多种植物上应用成功～经济林木上仅在番木瓜,Carica papaya,、蔓越桔,Veccinnim macrocarpa,上获得转基因植株。此外～Hebert等用包裹质粒的钨粒子轰击葡萄品种的细胞悬浮系～获得了转化的愈伤组织。Ye-XJ等以桃胚胎愈伤组织为受体进行粒子轰击～获得Gus,β-glucuronidase,基因表达。 生物弹射击基因转化由于受轰击速度、靶细胞距离、微弹直径、速度、射击的扩散半径、外源DNA的量及其结构等诸因素的影响～存在着价格昂贵、 5 嵌合体不易排除、不易选择转化体、转化频率低等困难和问题使其在实践应用中受到一定的限制。 3、DNA直接摄取法 该法是将植物原生质体和外源DNA共同培养～通过一种化学或物理处理～使DNA直接进入植物细胞并得以转化和基因表达。常见的有聚乙二醇法,PEG法,、电场诱导法,electroperation,等。由于经济林木获得原生质体再生植株较为困难～而原生质体再生植株细胞变异频率极高因素的限制～目前此法在经济林上应用较少。 6 时间:2006年10月15日上午 培训内容:农业结构调整 主讲人:杨宇 参加人员:各村街两委干部 主要内容:当前我国农业结构战略性调整的总体思路和对策 一、农业结构战略性调整的总体思路和阶段性目标(一)农业战略性结构调整当前要重点解决农产品总量过剩问题。所谓农业结构战略性调整的目标包括4个方面:一是要满足供给～实现农产品供求平衡,二是努力实现农民收入增长,三是促进农村劳动力转移和城市化发展,四是要实现农业和农村经济可持续发展。当前农业和农村经济发展面临的主要矛盾是农产品消费不足～解决这一矛盾的基本思路是两条:一是促进农民分工分业～减少小而全～实行农产品的专业化生产～使农民互为消费者,二是加快城市化进程～通过农民“市民化”扩大消费群体～拉动农产品消费。实现农民身份由单一的农业劳动者转变为二三产业的生产者、二三产业的经营者、农业工人、农业企业家和城市市民。(二)农业战略性结构调整要通过区域分工协作实现。实践越来越清楚地表明～农业结构战略性调整要充分发挥不同区域的比较优势～要讲究不同区域的调整重点。这涉及到不同区域的战略性定位～只有明确在战略性层面上的分区域结构调整路径～通过发挥比较优势～形成不同的要素增长极～实现要素流动和优势互补～才能真正实现调整的“战略性”。东部地区农业结构调整的定位是“局部地区的现代化集约农业”～在突出发展二、三产业的同时～农业表现为高投入、高效益～其中外向型农业将占很大比重。中部地区农业结构调整的定位是“主要农产品的供给基地”。因此～西部地区农业结构调整的定位是“突出发展生态农业和特色农业”。应将退耕还林、还草、还湖与发展特色水果、特色种养业并举～同时充分开发农业旅游资源～大力发展观光农业。通过充分发挥不同区域比较优势～在非均衡发展中实现农村经济乃至国民经济的均衡与协调发展。(三)农业战略性结构调整要通过阶段性目标逐步完成。农业战略性结构调整相对于适应性结构调整～具有复杂性、艰巨性和全局性的特点～时间跨度很长。二是以优化区域布局为重点～充分发挥比较优势～提高农业竞争力阶段(2003，2010年),三是以发展农产品加工业～形成产加销一体化为重点～促进农业产业升级阶段(2010，2020年),四是以农村城镇化和农村第三产业快速发展为依托～加快转移农村劳动力～促进城乡经济协调发展阶段(2020，2030年)。但重要的是在近期 7 (2010年前)着重做好各项基础性工作～努力实现8个方面的目标:第一～农业优势产业和优势区域凸现,第二～农业信息化、农产品市场网络形成,第三～农产品产销衔接～供求平衡,第四～农民组织化程度提高,第五～土地生产率、劳动生产率提高～东部地区逐步形成农业的集约化经营,第六～农村劳动力转移～劳动力就业结构优化,第七～农民收入逐年提高～工农协调发展,第八～农业管理体制初步得到改善。远期(2030年前)实现两项目标:第一～工业化、城市化与农业现代化协调发展,第二～在全球经济一体化中我国农业竞争力的提高～成为世界农业强国。 二、推进农业战略性结构调整的对策措施 。(一)继续做好结构调整的基础性工作。一是农产品质量标准与监测体系、市场信息体系、农业科技示范场、无规定动物疫病标准示范区等建设已经起步～“无公害食品行动计划”也已颁布实施～在这些方面积极争取财政支持～切实加大工作力度。如以农业科技示范场建设为抓手～推进农业技术推广体系的改革与完善,以质量标准体系建设和“无公害食品行动计划”等带动种养业的标准化生产～提高产品竞争力。二是在培育农产品优势产业带方面。努力把农产品优势区域布局规划落实到建设项目上～带动各地发挥比较优势～形成优势产业带和产业群。三是抓农产品加工业。在信息、产品运输、基础设施配套、信贷、税收等方面给予扶持～帮助农产品加工企业做大做强～带动农民致富。(二)做好农民就业结构调整 。一是为农民外出打工创造良好的政策环境。二是关注农村城镇化方面的问题。通过城市化发展～促进农村劳动力就业结构优化～努力实现城乡经济的良性循环。(三)千方百计增加对农业的投入。一是加强农业基础设施建设。二是落实有关政策。认真落实好各项扶持农业产业化经营龙头企业的政策措施～把重点龙头企业纳入国家优惠政策支持范畴。扩大龙头企业贷款规模～中央财政可考虑给予适当贴息。三是逐步建立起以农户投入为主体～财政、金融、企业、社会资金和外资共同参与的多元化的农业投入体系～为改善农业生产条件～提高农业抗御自然灾害的能力～改善农村的投资环境和实现农民收入的长期稳定增长打下坚实的基础。(四)深化农村改革。一是进一步推进农村税费改革～扩大试点范围～争取取消现行的农业特产税～鼓励农民调整产业结构～扩大优质农产品生产。二是深化粮食流通体制改革～为农业结构调整创造更加有利的条件。三是深化农村金融体制改革。四是推进农村土地使用权流转～结合贯彻落实《农村土地承包法》～按照依法、自愿、有偿的原则～推进农村土地使用权流转～提高农业劳动生产率。 8 时间:2007年1月16日上午 培训内容:基层民主政治建设 主讲人:苏晓鹏 参加人员:各村街两委干部 主要内容:推进农村基层民主政治建设的重要指导思想 我国有12亿人口～九亿在农村。推进农村基层民主政治建设～切实保障亿万农民群众当家作主的权利～是关系我国农村改革和发展的重大现实问题。江泽民同志高举邓小平理论伟大旗臶～着眼于农村改革与发展的全局～就如何发展和推进农村基层民主政治建设问题～发表了一系列重要论述～科学地阐述了农村基层民主政治建设的重大意义～基本内容、工作重点以及如何保证健康发展等重大问题。江泽民同志这些具有鲜明时代特征的重要论述～形成了较为系统的思想观点～是当前及今后我们党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的重要指导思想。 一、正确认识发展农村基层民主政治建设的重大意义～准确地理解和把握我国社会主义民主政治的重要特征～是积极稳妥地推进农村基层民主政治建设的首要问题。进入九十年代以来～江泽民同志以战略家的眼光～深刻阐述了在农村发展基层民主政治的重大意义和代表制民主与直接民主相结合的必要性。1991年7月1日～他在庆祝中国共产党成立七十周年大会上发表讲话～当谈到要进一步有领导～有步骤地推进政治体制改革时明确要求“加强城乡基层单位的民主建设”～“切实保障人民群众依法管理国家事务～经济事务、社会事务的权利和其它民主权利”。1992年10月～他在党的十四大报告中～再次强调～要“加强基层民主建设～切实发挥职工代表大会～居民委员会和村民委员会的作用”。1997年9月～在党的十五大报告中～他从实施依法治国方略的高度～深刻指出:“扩大基层民主～保证人民群众直接行使民主权利～依法管理自己的事情～创造自己的幸福生活(是社会主义民主最广泛的实践。”1998年3月～他在参加九届人大一次会议香港代表团审议《政府工作报告》时发表的谈话指出:“人民代表大会制度是我国的根本制度。人民代表代表人民参与管理国家事务～管理经济和文化事务～管理社会事务。人民群众在基层还要直接参与管理经济文化和社会事务。这种代表制民主和直接民主相结合～是我国社会主义民主政治的重要特征～也是一个重要创造。它符合中国的国情～是得到全国各族人民拥护的最民主的制度～它有利于反映与集中广大人民群众的意志和要求～有利于保证国家的长治久安 9 和兴旺发达。”1998年4月和9月～他在考察重庆和安徽工作时～进一步强调指出:“农村基层民主制度建设～是社会主义民主在农村最广泛的实践～也是巩固农村基层政权～密切干群关系～促进农村社会进步的重要举措。我国现在实行的是直接选举与间接选举相结合。实践证明～这是完全符合我国国情的。”“包产到户、乡镇企业和村民自治～都是在党的领导下我国亿万农民的伟大创造”。“经济体制改革需要同政治体制改革相互配合、相互促进。扩大农村基层民主～保证农民直接行使民主权利～是社会主义民主在农村最广泛的实践～也是充分发挥农民积极性～促进农村两个文明建设～确保农村长治久安的一件带根本性的大事。”江泽民同志的以上论述～高屋建瓴。从不同角度～不同层次深刻阐述了农村基层民主政治与我国政治体制改革、发展社会主义民主政治～发挥亿万农民积极性、促进农村两个文明建设以及确保农村长治久安的相互关系～把对农村基层民主政治建设的理论认识～提高到了一个新的水平～给我们以深刻的教育和启迪。我国是社会主义国家(人民当家作主是我国社会主义民主政治的本质特征和根本要求。多年的实践表明～人民代表大会制度是我国的根本政治制度～必须毫不动摇地坚持和完善。与此同时。还必须重视发展基层直接民主。特别是随着农村社会主义市场经济的发展～农民群众日益成为市场经济的主体～他们更加关注切身利益～关注村务管理～关注基层干部的行为方式～表现出十分强烈的民主参与意识。在这种情况下～如果不扩大基层民主～加强基层民主政治建设～就难以满足亿万农民群众对基层事务管理的参与愿望～难以培养农民群众的民主法制意识～调动起他们当家作主的积极性。对农村基层中出现的热点、难点问题～如果不用民主法制手段来处理～不仅已有的矛盾解决不了～反而会酿成新的矛盾。可以说～推进农村基层民主政治建设～是农村深化改革的需要～发展的需要～稳定的需要。从基层做起～从办得到的事情做起～认真抓好涉及九亿农民民主权利的基层民主政治建设～关系重大～意义深远。土地革命时期～我们党因为很好地解决了农民的土地问题～从而赢得了农民的拥护。改革开放初期～我们党因为很好地落实了农民的生产经营自主权问题～使被十年动乱严重压抑的生产积极性得到充分的释放～从而坚定了亿万农民跟党走的信心和决心。在发展社会主义市场经济的今天～进一步解决好农民的民主权利问题～全面加强农村基层民主政治建设～必将从更高的层次上赢得亿万农民对党的衷心拥戴～使党领导下的社会主义制度优越性在广大农村得到充分发挥。在我国社会主义初级阶段～农民群众普遍关心的问题是什么?通过什么方式才能切实保障农民群众的各项民主权利?这是农村基层民主政治建设的核心问题。江泽民同志不仅科学地阐述了农村基层民主政治的重大意义～而且根据我国农村的具体情况～精辟地概括了农村基层民主政治建设的基本内容。他在党的十五大报告中指出 “城乡基层政权机关和基层群众性自治组 10 织～都要健全民主选举制度～实行政务和财务公开～让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业～对干部实行民主监督。”98年9月～在考察安徽工作时～他更加言简意赅地提出“要在农村基层实行民主选举、民主决策～民主管理和民主监督”。(1998年10月5日《人民日报》)党的十五届三中全会和九届人大常委会第五次会议把“四个民主”作为农村基层民主政治建设的基本内容、主要形式写进了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》和新颁布的《村委会组织法》～从而使党的主张、国家的法律和群众的意愿有机地统一了起来。把“四个民主”确定为农村基层民主政治建设的基本内容和主要形式～是对农村改革20年来～尤其是《村委会组织法》试行10年来农村基层民主政治建设实践经验的总结～概括和提高。 “四个民主”～揭示了农民群众在基层事务中当家作主的权利的完整性～统一性。实践证明～只有实行民主选举～才能将能力强、水平高、办事公、真正代表和维护群众利益的人选进村委会。也只有经过群众直接选举产生的村委会～才能得到群众的拥护和支持～才有威信～有号召力,只有实行民主决策～才能使农村工作的各项决定符合群众的意愿和要求～从而使广大群众自觉而不是被动地为实施这些决定去努力奋斗,只有实行民主管理～才能使广大农民群众以当家作主的责任感去履行自己的职责和义务～正确处理个人利益与集体利益的关系～才能把管理工作由个人行为变为群体行为～实现群众的自我教育、自我管理、自我服务,只有实行民主监督～才能实现选举、决策、管理工作的公开透明～才能把村委会领导优劣成败的评判权交给群众～也才能有效铲除独断专行、贪污腐败的土壤。民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四者相互渗透～相互衔接～相互促进～形成村民自治完整有机的整体(贯穿于农村基层民主政治建设的实践之中。只有全面落实了农民的“四个民主”权利～农民群众才会高兴、才会满意～才会更加拥护共产党的领导～更加坚定走社会主义道理的决心～农村基层民主政治建设的道路也才会越走越宽广。 二、当前～通过什么途径～以什么工作为重点～才能将“四个民主”落到实处～卓有成效地推动农村基层民主政治建设的发展～这是摆在我们面前的现实问题。对此～江泽民同志在总结群众经验的基础上～画龙点睛地提出了明确要求。1994年3月～他在中央农村工作会议上指出～村委会建设“重点是建立健全民主 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ～实行村务公开～财务公开。凡涉及群众切身利益的大事～都要由群众讨论决定～并由群众监督实施～使村务管理逐步走向制度化～规范化。”此后～江泽民同志又分别在1997年1月、1998年1月的两次中央农村工作会议和1998年3月的九届人大一次会议上对健全村级民主制度提出要求。1998年9月～在考察安徽工作时～他更加明确地指出:“当 11 前～重点要抓好村级民主制度建设～依法健全三项制度:一是村民委员会的直接选举制度～让农民群众选举自己满意的人管理村务。二是村民议事制度～村里的大事～都要经村民大会或村民选出的代表讨论～不能由少数人说了算。三是村务公开制度～凡是群众关注的问题～都要定期向村民公开～接受群众监督。” 江泽民同志的上述论述～是我们党新时期依法治国基本方略在农村基层民主政治建设领域的具体体现～为我们指明了抓好农村基层民主政治建设的途径～重点和方法～具有极强的针对性和现实性。众所周知～发展社会主义民主～制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。农村基层民主政治建设也毫不例外。农村基层民主是一种大规模的、广泛的群众参与活动～必须有明确的规范～完善的程序和稳妥的步骤。否则～农村干部的行为就无遵循～群众的行为就无规范～农民群众的参与就无法组织起来。即使一时组织起来。也很难有效坚持下去。实践表明～农村基层民主建设的实际效果与基层各项制度的规范性程度成正比例关系。凡是依法健全了各项民主制度的地方～“四个民主”的落实～基层民主政治建设的成效就好,反之～就差。因此～不断完善保障农民直接行使民主权利的法律法规～并以这些法律法规为依据～指导基层健全各项民主制度～是推动农村基层民主政治建设的重要途经。目前～首先要抓住涉及农民群众切身利益～农民共同关心的问题～进行制度建设。重点抓好村民委员会直接选举制度、村民议事制度和村务公开制度的健全与实施。这是《村委会组织法》试行十年来成功经验的总结～也是今后一个时期农村基层民主政治建设的工作重点。务必高度重视～全力以赴～抓出成效。 三、在我国广阔的农村推进基层民主政治建设～是一项伟大的事业。其涉及范围之广～参与人数之多、组织工作之浩大～亘古未有。要推进这一伟大事业～关键在于坚持党的领导～坚持依法办事。在这方面～江泽民同志给我们做出了一系列语重心长的指示～需要我们认真学习～牢牢记取。在党的十五大报告中～他指出:“建设社会主义民主政治～是逐步发展的历史过程～需要从我国的国情出发～在党的领导下有步骤～有秩序地推进”。1998年7月17日～他在学习邓小平理论工作会议上的讲话中再次强调:“推进社会主义民主政治建设～必须处理好党的领导～发扬民主、依法办事的关系。党的领导是关键～发扬民主是基础～依法办事是保证～绝不能把三者割裂开来、对立起来。政治体制改革～必须在党的领导下～有步骤、有秩序地进行。以为加强民主、强调法制就不需要党的领导～这是错误的。”1998年9月～他在安徽考察工作时发表的讲话更加明确地指出:“扩大农村基层民主～必须坚持党的领导～必须坚持依法办事～把握住了这两条就能够有领导、有秩序、有步骤地进行。” 农村基层民主政治建设的实践～充分证明了江泽民同志上 12 述论断的正确性。在指导农村开展村民自治的实践中～我们切身感受到～只有毫不动摇地坚持党的领导～才能使农村基层民主政治建设沿着正确的方向健康发展,只有充分发扬民主～才能最大限度地调动群众的积极性～主动性和创造性～最大限度地集中群众的智慧和力量,只有坚持依法办事～才能减少和防止工作～上的盲目性和随意性～从而保证民主决策的顺利实施。在这三者当中～党的领导是前提～是关键。而坚持党的领导～就要充分发挥地方党委～农村基层党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用～监督和保证党的农村各项方针政策的全面落实～做到理解政策不片面～执行政策不动摇～落实政策不走样,监督和保证村委会组织法的贯彻实施～切实做到健全制度～依法办事。坚持党的领导就要充分发挥党员的先锋模范作用。党员带头执行政策～带头学法守法～以自身的模范行动团结群众～教育群众～引导群众～组织群众脱贫致富奔小康～形成以党的基层组织为核心～以党员为骨干～坚不可摧的凝聚力和向心力。 13 时间:2007年8月7日上午 培训内容:招商引资 主讲人:仇广军 参加人员:各村街两委干部 主要内容:乡镇、开发区知识产权工作站成为招商引资的有利武器 随着经济贸易全球化的发展趋势～拥有专利权的数量和质量、知识产权保护能力和水平～已经成为衡量一个国家和地区市场竞争力和经济实力的重要标志。实践证明～知识产权制度特别是专利制度将发挥着越来越重要的作用～已经成为营造招商引资软环境的重要内容～是招商引资的有利武器。 改革开放二十年来～我国之所以能够成功地大量引进外资和大量先进技术～在很大程度上是由于我们建立并实行了专利等知识产权制度～为外商提供了良好的法律保护环境。如果还像计划经济时期那样“一家引进～百家使用”～外国的先进的技术就不会被转让～即使转让～也要以非常之高的价格转让给我们。外商投资办厂～不光看你有多少优惠政策～更重要的是看你的知识产权保护等方面的法律环境怎么样～因为政策会变的～而知识产权保护的法律制度是国际通行的。另一方面～自己研发的新技术如果没有专利保护～外商不会轻易投资进行合作开发生产。因为只有取得专利保护～才能形成市场竞争优势～获得丰厚的利润。 通过实践～我们深刻体会到～加强知识产权工作～是维护公平竞争的市场秩序～改善投资环境～促进招商引资～保护投资者合法权益～进一步确立和完善社会主义市场经济体制的需要～是我区深化环境建设的一项重大举措。 14 时间:2005年4月20日上午 培训内容:党员发展 主讲人:朱爱军 参加人员:各村街两委干部 主要内容:发展党员程序 一、个人申请～凡要求入党的人～都必须由本人向党组织提出书面申请。入党申请书应包括对党的认识、入党动机、个人优缺点、入党态度等内容并附有个人履历、家庭和主要社会关系及需要向党说明的问题。须用钢笔或毛笔书写。支部收到申请书记后要予以登记～进行培养。 二、培养、教育和考察～对申请入党的人～可定为入党积极分子、制定措施培养。培养的主要办法是:, 1 ,收到申请半月内要找本人谈话提出要求。, 2 ,支部指定 1-2 名党员作为培养联系人～负责培养教育。, 3 ,集中进行党的 “ 三基 ” 知识培训教育。, 4 ,入党申请人要参加政治学习和马列小组学习。, 5 ,党组织可吸收他们听党课～参加党内有关活动～并在实际工作和学习中给他们压担子～促进他们进步。, 6 ,支部要定期考察入党申请人的情况、有针对性地进行教育～至步半年一次～形成书面考察意见～填写在《入党积极分子培养考察表》上。以备发展时～上级组织审查。另外～也可采取其他措施～使入党积极分子真正从思想上入党。 三、确定发展对象～发展对象的确定～要由党小组或支部讨论～广泛征求党内外群众意见,学生发展对象的确定～须经全体团员民主推荐,～支委会进行全面考察分析来确定。只有经过培养教育一年以上～表现突出～而且被大多数党员群众信任的入党积极分子～才能作为发展对象。发展对象的确定须经党总支审核、备案。 四、政治审查～确定为发展对象后～需进行政治审查。, 1 ,政治审查的主要内容是:对党的路线、方针、政策的态度,本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现～直系亲属和关系密切的主要社会关系的政治情况。, 2 ,政治审查的主要方法是:同本人谈话了解,查阅有关档案材料,找有关单位和人员了解,以及必要的函调和外调。支部通过政治审查～要依照政审的内容形成一份综合政审材料～附上调查材料～发备发展时～上级组织审查。 五、发展前准备和予审～支部发展新党员要进行全面审查～经支委会研究和全体党员讨论认为合格后～向党总支全面汇报～进行予审。发展学生党时～支部向党支汇报后～党总支要派组织员深入到各班级进行了解～并对材料进行审查～提出是否发展的意见。只有党总支予审同意后～才能填写《入 15 党志愿书》。 发展教职工党员～总支审查后要写出《预审报告》。联同其他有关材料上报党委组织部～由党委组织部派人考察复审～同意发展后～方可填写《入党志愿书》。预审时～做到入党动机不纯的不发展～没有政治审查的不发展～教育培养不到一年的不发展～没有取得业余党校合格证书的不以展～学生团员没经团组织民主推荐的不发展～手续不钱、材料不齐的不发展。 六、确定介绍人～填写《入党志愿书》～发展对象经上级党组织同意发展后～要确定两名正式党员作为入党介绍人。介绍人可由支部确定或由发展对象约请～一般由培养联系人担任。介绍人要指导发展对象填好《入党志愿书》～并如实介绍发展对象的情况。发展对象要对党忠诚老实～要严肃认真地按照《入党志愿书》的项目如实填写清楚～不得弄虚作假。 七、召开接收预备党员支部大会～1 、大会主要程序:, 1 ,发展对象汇报对党的认识～入党动机～个人优缺点～本人履历～以及需要向党组织说明的问题等。, 2 ,入党介绍人介绍情况～提出意见。, 3 ,支委会报告对发展对象的审议情况。, 4 ,与会党员充分发表意见～进行讨论。 , 5 ,发展对象对大会讨论情况表明自己的态度。, 6 ,采取举手或无记名投票方式进行表决～赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数～才能通过接收发展对象为预备党员的决议。2 、注意事项:, 1 ,全体党员都应参加会议～到会正式党员不超过应到会的半数应改期召开。, 2 ,发展对象及入党介绍人必须参加支部大会。, 3 ,支部大会讨论两个以上的人入党时～必须逐个讨论和表决。, 4 ,会后～填好《入党志愿书》～会同入党申请书、综合政审材料、自传、《入党积极分子培养考察表》、《业余党校合格证书》～学生还需有《团组织推荐表》和学习成绩等材料报上级组织审查审批。 八、组织员谈话～在审批新党员之前～要派组织员谈话。学生发展对象由各总支派组织员谈话～教职工发展对象由党委派人与各总支组织员一起谈话。谈话主要审查其对党的知识～党的路线、方针、政策的了解情况～及对党、对共产主义、社会主义的认识～入党动机和思想成长过程等～并对其入党材料进行审查～组织员可视谈话情况～向组织提出发展、延期发展或不予以展的建议。 九、审查审批手续～党总支在审查,审批,时～应听取支部汇报和组织员的意见～集体讨论决定。经总支,审批,后～要把所有材料报组织部审查～最后由党委审批。发展学生党员～党委委手托各总支审批。总支审批前要向组织部汇报征求意见～审批后～材料报组织部～送交党委核准盖章。被批准的预备党员由组织部写出 “ 预备党员批准通知书 ” ～发到部支、支部～由支部通知本人并在党员会上宣布。未批准的也应及时通知～并做好思想工作。 16 十、预备党员的教育、考察～被批准的预备党员应及时编入党支部和党小组。预备党员必须进行入党宣誓～入党宣誓仪式由各总支或支部组织进行～支部举行的宣誓仪式～上级组织应派人参加。预备党员在预备期应继续接受党的教育和考察～每季度要向党组织汇报一次自己的思想和工作情况。党组织要通过谈心、听取汇报、集中培训等方式～对预备党员加强教育和考察。党支部每季度要讨论一次～发现问题及时教育～半年时要对其全面考察一次～考察结果填在《预备党员培养考察写实簿》上～以备转正时上级组织审查。 十一、预备党员预备期为一年～期满后～本人应及时向党支部提出书面转正申请～并汇报一年的思想工作情况。支委会要认真审查～广泛听取党内外群众意见～然后提交支部大会讨论表决。 17 时间:2005年10月20日上午 培训内容:公路养护 主讲人:袁亚芹 参加人员:各村街两委干部 主要内容: 公路养护 公路养护应当坚持预防为主、防治结合～保证公路经常处于良好的技术状态～提高公路的使用质量和抗御自然灾害的能力。公路养护采取下列组织形式:,一,国道、省道中的高速公路由高速公路的经营、管理单位负责养护～其他国道、省道由专业养护组织养护,,二,县道由专业养路工人和建勤民工组成的养护组织养护,,三,乡道由乡级人民政府组织公路沿线的单位和个人自行养护～并接受县级人民政府交通行政主管部门的业务技术指导。因公路养护需要～在荒地、荒山、河滩、滩涂挖沙、采石、取土、取水～应当报经县级人民政府批准。在县级人民政府批准的公路料场挖沙、采石、取土、取水时～任何单位和个人不得借故阻挠和索取价款。 公路养护作业人员进行养护作业时～应当穿着安全标志服。公路养护组织利用车辆进行养护作业时～应当在作业路段和作业车辆上设臵明显的作业标志。公路养护组织应当按照公路养护技术规范的要求～利用公路用地种植花草树木～绿化、美化公路。公路两侧的树木不得任意砍伐。因树木更新和其他需要必须砍伐的～应当依法办理审批手续～领取林木采伐许可证。乡道绿化工作由乡级人民政府统一组织实施。谁造谁有～合造共有～收益分成。因自然灾害致使公路交通中断～公路养护组织难以及时修复时～当地人民政府应当组织附近的驻军和机关、团体、企 事业单位 事业单位结构化面试题事业单位专业技术岗位财务人员各岗位职责公文事业单位考试事业单位管理基础知识 以及居民无偿抢修。 18 时间:2006年5月20日上午 培训内容:企业项目建设 主讲人:文大全 参加人员:各村街两委干部 主要内容:企业固定资产投资项目立项评估与评审 —章 企业固定资产投资项目立项必要性评估与项目概况评估 第 第二章 企业固定资产投资项目环境影响评估 第三章 财务效益评估企业国企资产投资项目 第四章 固定资产投资项目国民经济效益评估与社会评估 第五章 固定资产投资项目风险分析评估不确定性分析 第六章 企业资产投资项目立项评估与评审精选案例 招投标基础知识 第一章 《中华人民共和国招标投标法》法条释义与适用 第二章 招标基础知识 第三章 投标基础知识 第四章 开标、评标、定标与中标 企业固定资产投资项目招标运作管理实务 第一章 固定资产投资项目招标流程 第二章 固定资产投资项目招标代理、管理与专家评审 第三章 固定资产投资项目招标实务操作 第四章 企业固定资产投资项目招标组织管理案例 企业固定资产投资项目投标实务与风险防范 第一章 固定资产投资项目投标流程与操作 第二章 投标报价 第三章 固定资产投资项目投标策略与技巧 第四章 固定资产投资项目投标风险防范 企业固定资产投资项目招投标 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 履行与纠纷 第一章 合同概述 第二章 固定资产投资项目合同文件与条款及合同的履行 第三章 固定资产投资项目招投标合同违约与违约责任 第四章 索赔 企业固定资产投资项目招投标的法律保障和监督 19 第一章 固定资产投资项目招投标的法律问题 第二章 固定资产投资招投标与律师 第三章 招标的公证及监督 固定资产投资项目其他规定 20 时间:2006年10月28日上午 培训内容:农村党员管理 主讲人:张玉昆 参加人员:各村街两委干部 主要内容:为什么必须坚持入党自愿的原则、发展党员为什么要坚持个别 吸收的原则 这是由我们党的性质和宗旨所决定的。作为中国共产党的党员～必须信仰马克思列宁主义、毛泽东思想,必须全心全意为人民服务,必须坚持党和人民的利益高于一切～个人利益服从党和人民的利益～吃苦在前～享受在后～在遇到困难和危险的时刻能够挺身而出。这不是每个人都能做到的～只有具有共产主义觉悟～志愿把自己的一切献给共产主义事业的人才能做到。如果入党不是建立在自愿的基础之上～就不可能自觉地用党员标准去规范自己的言行～而是把自己混同于一个普通老百姓～甚至做出与党的要求背道而驰的事情～给党造成损害。因此～必须坚持入党自愿的原则。“拉”人入党的做法是完全错误的。对一些尚无入党要求的人～无论社会声望多高～或者能力多强～贡献多大～都不应强迫他们入党。当然～党组织有责任对他们进行教育～帮助他们提高政治觉悟。只有当他们提高了觉悟～有了入党要求～并自愿提出入党申请～经过党组织的培养和考察～确实具备党员条件后～才能吸收他们入党。 “个别吸收的原则”即成熟一个发展一个～不搞成批发展～不搞集体入党。坚持个别吸收的原则～要求对入党积极分子逐个进行认真考察～看其是否具备党章规定的党员条件,对发展对象要逐个履行入党手续～接受支部大会和上级党组织的审查。实践证明～这样做有利于保证党员质量～把真正符合党员条件的人吸收到党内来。坚持个别吸收的原则～并不是说一次只能吸收一个申请人入党。但是～一次支部大会如果讨论两个以上申请人入党～则应逐个讨论～逐个表决。 21 时间:2007年3月22日上午 培训内容:基层民兵建设 主讲人:张继东 参加人员:各村街两委干部 主要内容:下大力提升民兵组织建设的质量 随着社会主义市场经济体制的逐步完善、军事斗争准备的逐步推进和民兵工作调整改革的逐步深化～给民兵整组工作带来了许多新情况、新问题～提出了更高的标准和要求。民兵组织建设在调整改革中总体得到了加强～但与高质量地做好军事斗争准备和适应中国特色军事变革的要求相比～还有一定的距离～民兵整组工作已成为一个亟待认真研究和解决的新课题。当前～在学习落实总参《关于进一步搞好民兵组织整顿工作的意见》中～在确保民兵整组工作落到实处的基础上～要下大力提升新形势下民兵组织建设的整体质量。 提高思想认识～把民兵整组工作落到实处。组织落实是民兵工作"三落实"的基础～民兵整组是民兵组织建设逐步完善的保障。因此～民兵的年度整组工作绝不能流于形式。首先～必须站在全局的高度～把民兵整组工作的着力点放在搞好宣传教育上。搞好宣传教育～营造良好氛围～是民兵整组工作的前提和保证。各级要把搞好整组宣传教育工作作为全面落实上级文件精神的实际步骤～周密组织部署～加大工作力度～为整组工作营造出浓厚的政治氛围。要认真组织有关人员编印宣传教育提纲和有关学习资料～切实抓好民兵性质、任务和职能教育～不断提高广大民兵的法制意识～切实增强广大民兵的国防观念和依法参加民兵组织的自觉性。其次～必须站在战略的高度～把民兵整组工作的着眼点放在巩固民兵组织的基础上。各级要在着力提高组织建设质量的基础上～认真研究探索新形势下民兵组织建设与经济建设和社会发展相适应的途径和办法～以不断增强民兵组织的渗透力,要把非公有制企业中出现的新的社会阶层作为民兵组织建设的一部分～积极开展非公有制企业中的民兵工作～进一步扩大民兵组织基础～不断提升民兵组织建设的质量。再次～必须站在加紧做好军事斗争准备的高度～把民兵整组工作的落脚点放在提高民兵战斗力上。要推进中国特色军事变革～实现打赢未来信息化战争的战略目标～民兵的组建范围、组织布局、兵员管理及其领导关系等都需要进一步调整、改进和理顺～各级要统一思想认识～进一步强化责任感和 22 使命感～切实把民兵整组工作搞好～把民兵组织建设搞强～确保这支队伍能在关键时刻拉得出、用得上、起作用。 整合作战力量～科学编织民兵组织网络。民兵整组工作是一项系统工程～需要上下结合、步调一致、齐抓共管、协调推进。各级要在准确把握加强民兵组织建设的各项政策规定的基础之上～紧密结合本地区实际～进一步整合作战力量。一是根据民兵所担负的任务～进一步优化组织结构。要根据民兵所担负的任务～从组织结构上进一步整合力量～加强民兵组织规范化建设。要在坚持民兵制度～坚持村、乡,镇、街道,和厂矿、企事业单位建立民兵组织的基础上～着眼民兵遂行任务的要求～重点突出民兵应急分队、专业技术分队和对口专业分队的建设。二是适应变化的新形势～努力改进民兵编组办法。要本着"三个有利于"的原则合理构建民兵组织～凡符合参加民兵组织条件且本单位有民兵组织的～编入其工作单位的民兵组织,没有固定工作单位和所在工作单位不建立民兵组织的～编入经常居住地民兵组织。要杜绝种类交叉、编组随意、一兵多职等问题。对专业性较强的民兵分队～可在一定区域内抽选人员编组～特殊专业人才可编为民兵干部不受年龄限制。要重视并加强对流动民兵的管理～认真研究制定行之有效的管理办法。三是突出整组重点～切实调整好基干民兵组织布局。要根据上级确定的基干民兵发展规划～搞好布局～重点建设～使之与担负的任务相适应。民兵步兵分队由军分区,警备区,统一规划～县,市、区,人武部负责组建,民兵应急分队～可根据遂行任务的需要～合理调整布局,民兵专业技术分队和对口专业分队～除落实好上级规定的组建分队外～军分区,警备区,还可组建与本地区所担负的作战任务相匹配的专业分队～以保证战时遂行整体作战任务的需求。 23 时间:2006年8月22日上午 培训内容:选举知识 主讲人:郭洪杰 参加人员:各村街两委干部 主要内容:人大代表选举,,年分析 ,,,？年通过的选举法标志着我国选举制度的正式确立。,,年来我国的选举制度出现过多次波动～这些变化对于地方国家权力机关的建立、运作和更替都产生了程度不同的影响～省人大代表的选举和更替也呈现出较为明显的阶段性。第一阶段～江苏省第一届、二届、三届人大代表基本上遵循选举法的规定和程序产生和变更。但从省二届人民代表大会开始～人大代表的数量以,,,—,,,的速度递增～,,,,年换届选举时～代表的名额突破了选举法规定的上限。另外～省二届人大代表未能按时更替～任期几乎长达六年～大大超过了宪法和地方组织法的规定。这些情况表明～从,,,,年起～尤其是,,,,年以后～地方人大的选举逐步偏离宪法和法律的规范～作为民主政治基础之一的选举制度开始受到动摇。第二阶段～从“革命委员会”的成立和省五届人民代表大会的产生～都是在没有法律规范的情况下进行。“文化大革命”时期原有的选举制度被废止～“革命委员会”的建立违背了民主的基本原则和必要程序。,,,,年底～省五届人大代表产生于特殊的过渡时期～由于时间仓促、体制不顺、无法可循等客观条件的限制～同时～“左”的思想影响尚未彻底肃清～省人大代表的选举只能靠协商、审定和小范围的选举产生。代表的规模超过了历届～对代表候选人的要求也带有明显的局限性。第三阶段～六、七、八三届人大换届选举和更替重新步入正轨。,,,,年制定的选举法坚持了第一部选举法的基本原则和规定～同时深刻总结“文化大革命”的经验教训～着眼于扩大社会主义民主～加强人民代表大会工作～进一步完善了我国的选举制度。为了提高省人民代表大会的工作效率～省人大代表的数量出现逐渐减少的趋势。由于普遍实行差额选举～其民主程度有较大提高。对省人大代表当选的条件提出了新的要求～代表的文化水平逐届提高～中青年代表逐届增加。但省人大代表数量过多的问题仍然存在～代表构成也存在一些不够合理之处～代表的履职意识和能力有待进一步增强。第四阶段～省九、十两届人大代表选举进一步规范。,,,,年选举法作了重要修改～这是我国选举制度的重要发展。在这一阶段～代表的数量有较大幅度减少～并稳定在,,,名左右～每一代表所代表的人口数为历届最高。对代表履行职务提出了更高要求～高学历代表所占的比重增加～代表 24 的年龄结构更趋年轻化。省九届人大代表的任期为,年整～是历届中最符合法律规定的。省十届人大代表的选举中未出现,,人联名提出候选人的情况～这一现象值得引起深思,随着社会阶层的分化～对代表职业划分的标准应重新进行科学界定和合理配臵。 省人大代表的规模在历次选举中变化较大。确定代表名额的总原则在,,,,年即已提出～一是便于举行会议、讨论决定问题～二是要有各方面代表人物参加。前者要求适当控制数量规模～以提高工作效率,后者要求扩大数量规模～以求得各种利益的协调。这是一个两难的选择。如何做到相互平衡～二者兼顾～比较通行的办法是与人口挂钩～适当确定代表与人口的比例。省一届人大代表是严格按照法律规定的额度选举的～其规模和与人口数量的比例比较适中～其后不断攀升～“文化大革命”以后～由于缺乏法律的约束～省人大代表的数量连续四届接近或超过千人。直到,,,,年立法通过基数加人口比例的办法～省人大代表的数量才回落到,,,名左右。研究显示～省人大代表数量的增减在多数选举年度中与本行政区内人口总数的增长并没有必然的关联～主要依靠法律来约束～凡是有关法律规定比较明确～中央要求比较严格的时候～省人大代表的数量便得到控制和减少～反之～代表规模就会有较大幅度的上升。这也说明地方国家机关有着自我扩张的趋势～有必要严格进行法律约束～自上而下地加以控制。从过去九个选举年度的统计数字看～每一个省人大代表所代表的人口数均低于,,万～其中有六个年度低于,万～最低仅？—,万～代表数量偏多。可见长期以来～对于代表数量和规模的设定～更多地偏重于它的广泛性和代表性～忽视了地方国家权力机关的另一个重要方面——工作效率。 25 时间:2006年12月24日上午 培训内容:文教卫生 主讲人:董艳会 参加人员:各村街两委干部 主要内容:文教卫生工作委员会职责 一、认真学习宣传执行文教卫生工作有关法规和政策～通过多种形式～利用多种载体～对广大群众进行社会公德、家庭美德、集体主义、爱国主义教育～普及卫生科普知识～提高广大群众环境保护意识～ 减少环境污染～树立文明向上的村街精神风貌～养成良好的卫生习惯。 二、积极搞好社会主义文化阵地建设～广泛开展内容健康、形式多样的群众性文化活动～保证其作用的发挥。 三、配合学校、家长～抓好中、小学生的校外教育工作。 四、积极开展本辖区的爱国卫生、防病、防疫工作～做好疫情报告～教育广大群众严格执行市、区政府制定的各项规定～开展周末卫生日活动～建立卫生检查评比制度～并配合、协调驻村街医疗单位～ 保证村街医疗保健场所为广大群众提供就医服务～做到小病不出村街。 五、督促辖区单位心搞好环境卫生～发挥群众采取措施～为消灭“四害”出主意～想办法美化环境。 六、走访广大群众～根据不同层次的需求～利用村街资源～组织广大群众开展丰富多彩的群众文化体育活动～提高广大群众的文化素质～营造温馨祥和的村街氛围。 七、搞好村街环境卫生～实现垃圾袋装化～生活垃圾日产日清～无卫生死角～保持村街的环境整洁～并带领广大群众植树养花～ 绿化美化村街环境。 八、搞好村街内永久性公益性设施的维护工作～保持其清洁美观～并协助专业部门整治村街环境～及时举报违章建筑和市场扰民等问题。 九、加强沟通联系～及时反映广大群众的意见和建议。 十、及时向有关部门反映辖区广大群众对文教卫生工作的意见和要求。 26 时间:2007年3月24日上午 培训内容:信息反馈 主讲人:李恩年 参加人员:各村街两委干部 主要内容:反馈系统定义是什么反馈系统意思 所谓反馈系统就是包含有反馈环节与其作用的系统。它要受系统本身的历史行为的影响～把历史行为的后果回授给系统本身～以影响未来的行为。反馈系统也称为闭环系统。反馈系统可分为正反馈系统和负反馈系统。正反馈系统是在运行时不断增长过程的系统。负反馈系统是在运行时寻求目标～若没有达到目标就会不断产生反馈的系统。 为畅通信息渠道～强化对各部门的监督推动服务型政府建设～制定信息反馈制度: 一、信息内容:对群众来信、来访、办事事项的首问执行情况～承办情况～限时服务情况～事项处理结果～机关总体服务情况～社会对政府的满意度等。 二、信息由承办部门汇总上报党政办公室。上报信息应载明事项来源～办事人情况～承办部门及人员～办理事项简介～办理结果～办结时间等。 三、各部门每月向党政办上报一次信息～重大信息随时上报。 四、上报信息要完整、准确、及时～不按时上报信息或虚假信息的将严肃处理。 五、镇党委办公室负责信息上下反馈。 27 时间:2007年3月16日上午 培训内容:经济建设 主讲人:张辉 参加人员:各村街两委干部 主要内容:政府怎样把握以经济建设为中心 党的十五大明确提出了我们党新时期的行动纲领～高举邓小平理论伟大旗臶。邓小平同志曾经讲过我们的基本路线一百年不可动摇。以经济建设为中心～是党中央十一届三中全会所确定的党的工作中心的重大转变。我国改革开放二十多年的经济快速发展～与各级党委、政府直接抓经济工作是有密切关系的。但随着我国市场经济基本框架的确立～尤其是在转轨与发展过程中政府还在象计划经济时期那样～对经济作为的大小与经济发展快慢有紧密相连。也不可能嘴上说一说以经济建设为中心、发展才是硬道理就可以奏效的。在这种情况下～政府如何以经济建设为中心呢,我认为应该把握下列三点: 一、要依法行政～按法律法规来管理经济。政府行为规范的一个重要特点是:凡是法律没有规定的都不能做,因此～要削弱管制～减少审批程序和项目。最近～上海市市长徐匡迪提出～这次改革的目标是清理减少行政审批事项50%左右～重点是经济管理领域。他说～这次改革主要依据两大原则:一是合法原则～要切实贯彻依法行政的要求～没有法律法规依据的审批项目一律取消,二是合理原则～要按照市场经济条件下转变政府职能的要求～合理地界定政府行政审批的范围～凡是不属于政府管理职能～不应当由政府直接管理～能由企业自主决定的～能由市场调节的～能由中介机构提供服务的～政府要坚决退出～取消审批。中国社科院曾对我国内陆省市就政府对经济活动的管制程度状况之间的关系作了调查～结果是:凡政府对经济管制越严～经济发展速度越慢～反过来～政府对经济越不作为～经济发展越快,这一方面上海、江苏、浙江与中西部省份在经济管制上相比就不言而易了,。因此～解除政府对经济管制～必将推动经济发展。一是弥补政府官员因受知识的限制。市场千变万化～产品层出不穷～技术日新月异～竞争日趋激烈。如果政府对经济活动管制过多～有些可能是极有发展潜力的因素～在管制中受知识的限制可能认为不合理～而被扼杀,二是避免受工作效率的限制。管制越严～审批就越多～既然交给了审批权利就得认真把关～需要定时间～审批下来了～市场可能早已发生了变化～“机遇”已过,三是不因受人员素质的限制。任何一项管制和审批都必然受到办事人员素质高低的影响～有些事本可以几个 28 小时能办结的～但偏拖上几个月。还会说滋生腐败的现象～出现不给好处不批文～甚至还会出现与关系批文～贿赂批文～严重干扰着经济的发展。经济学家张维新说～管制越多～骗子就越有积极性贿赂政府～因为编子贿赂成本低～只要拿到政府的审批件～他就可以赚大钱～而老实巴交～诚实守法的经营者～他们或者受自我约束或才没有额外的资金去贿赂政府反而进不了市场～所以管制越多的地方～反倒是好人难进入～骗子更容易出现的地方。当骗子越来越多时～政府不会感到是因为不该管制或管制对促进经济健康发展何等重要。 二、要做到有所为有所不为。政府在经济活动中～首先必须规范行政, 其次就是引导做好宏观管理和服务工作。规范就是政府在经济工作中～致力于规范市场秩序～创造一个公平竞争的环境～维护合法经营者的利益～打击坑蒙拐骗现象～稳定社会秩序～创造一个安定乐业的社会环境,建立覆盖全社会的社会保障体制～使弱势群体有基本的生存条件,搞好公共基础设施建设～提供公共产品～搞好公共服务等。同时为提高人民素质抓好精神文明建设和文化、教育、科技、卫生等事业～另一方面～从政府行为而言～还要建立规范的财政、税收、金融等体制～达到富民强省～富民强县,市,。从政府的自身行为～又要建立一个透明的政府～使政府行为廉洁、高效、精干。从引导方面看～主要是政府在经济工作中制定经济社会发展规划和宏观经济政策～利用宏观政策来引导经济健康可持续发展。同时～建立服务体系～为经济主体提供各类信息服务、管理服务、人才服务、法律服务、创新服务及各类咨询服务等。目前～作为政府在引导上还有许多空点。如在中小企业的发展上～由于中小企业因资金、人才、信息、市场渠道、产品开发等方面处于劣势～使中小企业在竞争中被淘汰的概率更大～因此～对中小企业的发展政府还得必须引导和扶持。 三、要顺应经济发展规律。政府对经济趋势的把握不是一层不变的～有的经济活动和经济现象是始料不及的～是政策没有涉及的。加之～在公民的行为规范中～凡是法律没有禁止的都可以做。因此～在出现一些经济行为是个别现象时～只要它不构成对大局的不利影响未必去管它～如果它是合理的～它将会发展壮大～如果它是不合理的～也将会自然淘汰～退出舞台。一些发达地区对新经济现象就采取宽容的态度。而经济落后的地区一旦出现与现行经济政策不太一致的现象～就坚决刹车～别欲冒之。所提出的一切经济行为都不是臵之不管～如对破坏经济秩序的期行霸市、坑蒙拐骗等就不能放任不管～要采取措施～坚持给予打击。有的专家指出～对一种经济现象只要它对富民富国有好处～并已成为一种趋势～但又超出了现存的政策时～政府就应顺势而上去修正政策而不是扼杀经济萌芽。通过采取“顺势而上”的政策～将会起到不可功磨的效果～如农村出现的大包、个私经济的发展就是很好的 29 例证。 总而言之～以经济建设为中心是我们党的建设和发展的根本出发点～必须应予贯之。在经济工作中～政府的行为也是随着发展规律的变化而重新定位。国家计委主任曾培炎在谈到“十五”计划时说～“十五”计划是我国第一个按照市场经济的要求所作的一个规划～规划要求今后政府既不能“错位”～也不能“越位”～更不能“缺位”。“十五“计划的一个特点是:资源可以由市场配臵的～完全由市场来进行～有些需要由国家来投资的～国家要弥补政府这个“缺位”。因此我们确实还需要从大局上把握“十五”计划的实施～从战略上转变政府的职能,从以经济建设为中心的高度来解除政府的一些不规范的管制行为～如以自恃领导水平高明的态度～今天来重点扶持这个企业～明天去扼杀另一种经济萌芽～就永远也摆脱不了被动局面。因此～必须按照经济规律～使政府在经济建设中起到当市场监管者～不当企业主管者～当栽判员～不当运动员,当服务员～不当父母官～使经济朝着健康有序的持续发展。 30