对我国工业企业固定资产折旧率问题的探讨

对我国工业企业固定资产折旧率问题的探讨 : :遁 )8( 芟 固定资产折旧率是否应当提高的问题 ， 近年来在学 术界颇有争论，对此我想谈点粗浅的看法。 范 晓 明 一 、 固定资产折旧率太低是 我国经济发展的障碍之一。 一 般折旧宰是根据两个因素来确定?，即以自然磨 损为基础并考虑精神磨损来确定。但是，我国目前规定 的折旧率仅仅考虑了自然磨损，基本上没有考虑精神磨 损的凶素，这个比率是五十年代根据苏联的经 验 而 定 的，三十年来基本上没有做过什么变动。由于当时我国 生产力水平较低，科学技术基础 差，因而这种方法基 本适用于当时的情况，但在生产力水平大幅度提高和科 学技术飞速发展的今天，就显得限不适应了。 多年来，我国工业企业固定资产的综合折旧率约为 百分之三点五左右，也就是说，平均陡用周期为二十七 年。从技术性能指标来看，我国工交企业现在使用的设 备大部分是五十年代以前的产品，这些设备的普遍特点 )C 至 是耗能高、效率低、精度差。构成我国今天工业企业骨 干的仍是 “一五”时期建成的那些大型企业。这些企业生严和技术、设备水平在当时都是比 较先进的，为我国国民经济的发展立下了汗马功劳。然而，由于我国规定的 定资产折旧率太 低、太死，使企业不宜 新设备并采用先进的科学技术，结果婕这些当时比较先进的企业生 产水平至今仍然保持在当时的水平上。例如，五六年长春第一汽车制造厂建成时，技术、设 备都比当时的丰田汽车公司要先进些，产量也差不多。但在二十五年后的今天，两厂无论从 什么万 都无法进行比较了，今天长春厂生产的j=7=『是第二次世界大战时的老牌车，机器设备 大部分仍是苏联四十年代的产品，生产能力仍然是当时 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 的六万五千辆水平。而今天的丰 田，生产能力已超过了三百二十万辆，其设备也是世界第一流的。为什么两厂二十五年来会 出现这么大的差距呢 我认为除了管理上的原因和其它原因之外，一个重要的原因就是人家 的折旧率高。他们在几年内就可以提完折旧、更新设备、采用新的科学技术、使劳动生产率 和产品产量都能大幅度提高，而我们不仅折旧率太低，有的企业甚至提完折旧的设备也不能 报废，仍然在使用。长春厂二十年以上役龄的机床占百分之六十以上，大量机床已大修过二 至三次， 个别已大修过十次。? 二、折旧率太低，阻碍了科学技术和发明创造的推广使用。 解,J文三十多年来，我国科学技术有了很大的发展，研制出了许多新的设备，工艺。但这 些发明创造有许多并没有被应用到生产中去。据统计，三十年来，我国科研成果转化为直接生 产力的 占百分之十左右，丽闭外一般却在百分之六十以上。?这是由于我们固定资产 绽用 30 资产折旧率问题的探讨 对我国工业企业固定 周期太长，使企业无法利用折旧费来购置新设备，因而人为的阻碍了新技术 和设备的应用。 另外，由于使用陈旧的机器设备，从企业和职工两方面来说都不大注重学习，掌握新技术，这 对新技术和科研成果的推广使用来说，无疑也是一个重大障碍。据有关资料统计，今天世界 上工业劳动生产率的增长有百分之六-I一到八十是靠采刷新技术获得的 科学技术的总量也正 以七年翻一番的速度增长，用战略的眼光来看，这种现象仍有渐增的趋势。如果我们不能很 好地认识到这一点，那么我们同世界发达国家在经济上和科学技术方面的差距就难以缩小。 在历史上，英国曾是资本主义世界的工业霸主，由于其工业资本主义的生产 发展较早，因 而陈旧的设备也较多，长期以来他们舍不得扔掉那些老古董，结果让这些陈旧的设备拖了后 腿，终于失去了其工业霸主地位，成为今天发达的资本主义国家经济上的 “老大难;。相反， 美、日，德、法等后起的资本主义国家在其发展过程中，由于本身包袱较少，并且注意在生 产过程中采用先进技术，注意设备更新，因而使他们的经济发展速度大大超过了其他国家， 这其中虽然也有别的因素，但设备使用周期短、更新快确实是一个很重要的原因。例如，日 本金属加工设备的平均折旧年限为十年，对某些机械工业，政府要强制更新， 一些性能较差 的设备要转给次要部门使用。他们认为，有好的机床才有,uh生-产出好的产品。 在我国，虽然过去是 “一穷二自”，没有负担，精神磨损的因素在我国工业生产中反映 不大，但随着时间的推移，精神磨损的因素将会越来越大，反映在我们的工业生产畸 ，从现 状上来看，不少三十、四十、五十年代的设备早已到了 新年限，必须对此引起 足 够 的重 视。 三、目前能源形势要求我们提高折旧率。 进入 :十年代后，世界石油价格巳上涨7-1一多倍，我围: 油产最虽然巳达一亿吨左右， 屠世界前列并略有出口，但从目前情况来看，短期内能源开采的前景并不令人乐观。 由于种种原因， 目前我国工业结构中有许多方面比例严重失调。能源和交通运输不能满 足生产发展的需要，大多数地区和部门用电得不到保证，不得不限制用电。仅l比一项酬家一年 损失的工业产值就达几百亿元。造成这种情况的主要原因当然是电厂少，片 j电单位多，比例 不协训，但我同 前工业设备陈旧，效果差也是一个显而易见的问题。我国目前机械设备总 数巳超过芰引，边二百八十六万台，居世界第二位，但这么多的设备与我国工业生产总值是极 不相称 。其主要原因之一是我国机械设备的效率太差，几台顶不丁人家一台用 。 非 但 如 此，耗能量还特高。例如，日本消耗同样多的能源所生产的工业产值等于我国的四倍?。一 九七九年，全国因发电设备差，而多耗煤达一千九百万吨，等于少发二 百五十亿良电，丢掉 工业产值五百亿元、财政收入一百亿元?。这个问题已经引起了有关方面的注意，不少专家、学 者和领导干部都大声呼吁应对现有耗能高的设备进行改造。最近，国家计委、能源委和机械 委联合发出通知，要求在今后十年内淘汰五十万辆耗油量高的旧汽车以节省燃料。我认为仅 仅进行一些小改小革而不愿 伤筋动骨 是不能从根本上解决问题的，只有提高折旧率，尽 快更新设各才是有效的办法。小改小革虽然花费资金较少，但其作用也是有限的。 ’ 当然。要一下子将现有旧设备都更换。各方面的条件也不许可，但这步工作仍必须做? 现在之所以如此被动，主要是过去欠 太多(如果我们今天对此仍 :加注意 或缩手缔脚，肟 3】 果就将会更加严重。而且拖的时间越长，困难就会越多，现在舍不得多花点钱，将来就可能 被 迫花更多的钱。 四、关于提高折旧率会减少财政收入的问题 有些同志提出，提高折旧率会减少国家财政收入。这是事实。但我们却不能因此而认为 提 高折旧率是行不通的。对于这个问题，我们应当辩证的来看。实际上，较低的折旧率所带 来的利润有许多虚假成份，因为它把一部分补偿基金划进国民收入中去了。 从眼前利益来看，提高折旧率会使企业成本暂时增加，利润也会暂时减少，从而减少国 家 财政收入。但如果我们将眼光放远一点，情况却并不是这样的，因为新技术、没备的应用 肯定会带来生产的发展和劳动生产率的提高，其结果必然是产品产量增加。成本下降，相应 的利润也增加。国家财政收入也必然增加，从另一个角度来看，提高折旧率还可以冲消一部 分大修理费用。这是因为固定资产使用周期长，每隔一定时期就需要进行修理，以弥补其自然 磨损。资料 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 明，七一年以前，苏联固定资产使用周期为二十一年，他们的设备大修理基金是 由财政支付的，这笔费用几乎高达其基建投资总额的三分之一。在我国大修理基金是由各企 业 从生产成本中提耳y的。我国工业旧定资产总额现约四千一百亿，如果将综合折旧率提高百 分之一，把提取的折旧费一半上交财政的话，财政收入将减少二十亿左右。但另一方面，如 将综合折旧率提高百分之一，那么我国工业固定资产的’l{三均使用周期就可以缩短六年。由于 【臼定资产的使用周期与大修理费成正比，使用周期缩短了，大修理费就可能以较大的比例下 降。我国现有工业设备二百八十六万台，用保守的估计按IOJH,台计算，大修理周期按六 年 计算，大修理费根据国家规定按300元,(厂H计算，那么折旧率提高百分之一，仅大修 埋 基 金每年就可减少十四点三亿。 一 般说来，修过的设备同原设备相比，使用周期越来越短，修理费和使用费越来越高， 但效率却越来越差。有人做过统计，一台设备经过一次大修，效率下降百分之五，两次大修 下 降百分之r『(，三次下降百分之二十五，四次下降百分之四十?。 这里有个数字请大家看0 一 台C62O— l型车床原价为一万元，按规定大修理周期为六年，(厂H数为十一，DF数为 五，按 目前国家规定，在一个大修周期内其大、中、小修理之比为 1:2。9。分布是J[)一 ?一?一?一Z一 ?一?一?,Z一?一?一?一D? (D，大修。Z，中修。?，三保，也 就是小修)。其中间隔期为六个月。按国家现行规定，每一，F的大、中、小修理费分 别为 三百兀、八十元、十元、DF分别为八十元、二十元、五元。?按新疆规定， 定 还要比国家规 高百分之四十?，也就是说每一'厂F大修理费为四百二十元。我们以国家规定来算的话。一台 C62O一1型车床在一个使用周期内的大、中、小修理费分别为四千一百八十元、二 千二百 元、一千五百元，三者合计达七千八百八十元。其中仅大修理费就占百分之五十以上，超过 一 台设备原值的百分之四十。如果按自治区规定来算，仅大修一次就要花费近六千元。而一 台 C62O— l型车床，就是按百分之三点五的年折旧率计算，其使用六年后的净值也只有八 千元左右，如果进行大修，从经济效果上来看，显然是不合算的。 固定资产使用周期过长，从某种意义上来说，对国家也是个很重的负担。我们以新疆低一 32 压电器厂为例，该厂目前共拥有各种设备二百八十六台，(厂F为一千三百四十七点五，DF为九 百七十五点五，平均每年仅用于设备大、中、小修理费用从理论上来说应该是二十四万五千元 (由于生产任务不足，设备闲置较多，实用约二十万)约占该厂产值的百分之十。而该厂八 一 年计划利润仅为两万五千元。如果将修理费减少百分之十，利润就可增YjH8O,。 在我国，由于传统的小农经济思想的影响，人们总是舍不得把家里的坛坛罐罐 掉，而宁 愿花点钱修修补补来凑合着用。这样，虽从眼前看是省了钱，但从长远看，恐怕积累起来的修 理费早就超过原来的价值了。我在仪表厂工作时，厂里有辆破 “天津”牌小吉普，宁愿花一 万三千元大修一次，也不愿再加几千元买辆新的。这虽是个别现象，但却颇 能说明问题。 有些反对提高折旧率的同志认为提高折旧率为我国经济力量所不容许，认为我国生产力 不足，因而过早地更新设备是一种浪费。其实，情况并不是这样的。 首先，八一年我国重工业生产下降百分之四点五，就从根本上否定了力量不足的观点。一 般说来，工业设备基本上是由机械工业来制造的，而我国机械工业企业目前的状况是存在着严 重的生产任务不足，到八0年底，机电产品积压已达六百亿元。一般企业的开工率平均只有百 分之七十左右，也就是说还有百分之三十的生产能力没有发挥出来，为了防止产品继续积压， 闰家不得不对很多企业和产品做了限产规定。目前我国机械工业年产值约一千二百七十亿，如 果产品有销路，剩下百分之三十的生产能力发挥出来，那么机械工业产值就能增加四百亿，如 果其平均税利按百分之二十计算，那么财政每年就可多收八十亿。这样做既解决企业生产任 务不足的问题，又增加了国家财政收入，还可以更新设备，促进生产方式向高级发展。此等好 事我们何乐而不为?生产和消费二者是互相联系，互相促进的，消费促进生产，生产带动消 费。人民群众的消费水平不提高，轻工业就不能发展。同样的，工业内部需 要量不增加，第 工部类工业就不能发展。 至于有的同志认为提高折旧率会引起物价上涨，影响人民生活水平，我认为情况并非如 此 (理 由如下: 首先，我国是社会主义国家，实行的是计划经济，商品价格是由国家计划控制的，对于 会直接影响人民生活的商品。国家完全可以控制。其次，大部分轻工产品都是利润较高的产 、品，其成本略为提高，并不意味着销售价格也必须提高。 五、确定固定资产折旧率的方法 前面谈了很多，总而言之(我认为必须提高折旧率，但究竟提高到多少才比较好呢?在 我国经济实力和科学技术有了相当发展的今天，合理的确定最佳折IEl率不仅要考虑到自然磨 ?损和精神磨损两个罔素，更重要的是要从经济效果方面来考虑。 我认为在一般情况下，考虑到设备使用效率递减，修理费用递增和精神磨损因素，还是采 用等比率提取折旧的方法比较好。具体比例，国家不应做硬性规定，而要由 各企业视本身实际 情况而定。一般企业最好是在设备一个大修理周期内提完折旧，睫其净值低于残值，这样就可 以省去约占原设备价值百分之四十的大修理费用。我们仍以C620— 1型车床为例，如其原值 为一万元，残值估计为五百元(使用周期为六年，那么，其年折旧率应定为百分之四十，这 样，第一年提取原值的百分之六十，第二年在剩下的百分之六十中再提百分之四十(以此类推) 33 就是说提原值的百分之二十四，第三年提百分之十四点四，第四年提百分之八点六四，第五 年提百分之五点二，第六年提百分之三点一。这样六年共提取了原值的百分之九十六，使其 净值小于残值。对某些使用率较低的设备，虽然它每年转移到新产品中去的价值较少，但由 于它的使用率低，其修理周期就长，比如一台机床，其原值为一万元，残值为八百元，大修 理周期为十二年，那么它的年个别折旧率就应为百分之二十。 对某些生产情况较差的企业，可考虑将其折旧在两个大修理期内提完，但绝 对不应超过 三个周期。这是由于设备使用效率递增和修理费用递增的原因。从经济效果上开，一般中小 型设备第一次大修费用约为其原值的三分之一，第二次大修的费用为其原值的三分之二，第 三次大修费可能就要比买台新的还多了?。 目前，我国有很大一部分企业将固定资产中厂房与设备混在一起计算综合折 1?率。这种 方法显然是不科学的，它不能准确的反映固定资产在使用过程中的价值转移情况。因为厂房等 工业建筑的寿命长，精神磨损甚至可以忽略不计，而且其价值基本上是均匀的转移到产品中去 的。因而，厂房设备应与机器设备分开，采用年限法提折旧较好。就是在机器设备中，也应对 各台设备规定单独的折旧率，并单独设立帐户，这样才能比较科学的反映设备的磨损情况。 乍一看，百分之四十的折旧率似乎太高了，其实不然。我们知道，一般的企业的设备从 时间上来说应是均匀的分布于生产过程中，这样，在一个企业中，设备按其总价值计算的平均 折旧率还不到百分之十六。 另外，由于厂房与设备分别计算折旧，即使设备平均折旧率为百分之十六， 但由于厂房 折旧率较低，其综合折旧率也不过百分之十左右，其计算公式如下。 综合折旧率: 厂房部分固定资产价值 ×厂房折旧率 + 设备部分固定资产价值X设备折旧率 企业固定资产总值 ×1O0 例如:他们设某企业有固定资产一千万元，其中厂房等部分价值五百万元，厂房平均使 用年限为四十年，其残值及清理费可忽略不计，那么它的年平均折旧率应为 百分之二点五。 该厂设备部分固定资产的价值也是五百万元，其平均大修理周期为六年，年平均折旧率为百 分之十六，那么它的综合折旧率: 0 冬?曼 志5oQ x 1oo,: ×loo~o=9(25, 当然，由对种种原因所致，要在明天早晨就将设备的折旧率提到百分之四十是不现实的， 那样对财政收入造成的冲击太大，为了减少这种冲击，我认为可以设想在一定时间 (比如五 年)内逐，上提高到百分之四十，这样就不会对财政造成太大的冲击。 总而言之，固定资产折旧率的提高是大势所趋，如果我f『j不提高折旧率，必然让旧设备 拖住后腿，这对于实现四个现代化是极为不利的。 (下转第4页) 一 九lk-第一年期更正: 29页表一内 329145 5O页第l6行 47(84,元 52页表三内 小麦调整价0(64l 64页倒数第五行 ~70斤以下 34 应为 3291450 应为 47(84, 应为 0(164 应为 470斤以上 此，我们必须注意掌握完整的、准确的、能 时反映各方面经济效益的指标，经常加以 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 和检验，根据马克思主义关于再生产的理论，确定调整方向、重点和工作进程。地区经济是 我国整个国民经济的组成部分，但是有自己的特点和优势，产业结构和产品结构也是如此， 必须从经济效益出发研究地区的具体特点，扬长避短，‘发挥优势。有的同志写文章说，新疆 经济效益差的原因之一，是 “把大量资金投放在重工业上”，我认为这样笼统讲值得商榷。 在新疆重工业资金总额中占的比重最大的是石油工业，煤炭工业和电力工业也占着相当的比 重。但这些部门与其他部门比较起来，经济效益并不算差，从每百元资金实现的利润来看， 石油工业力2 7-(97元，森林工业为l5(09元，电力工业为13(69元，纺织工业为l2(64元;从资 金收回年限看，石油工业是二年七个月，纺织工业是三年七个月。这些部门 不仅是我区财政 收入的主要来源，其产品也为社会急需，正是新疆经济的优势，亟待发挥，碌么能够不加区别地 说资金投放不合理呢?所以，我认为必须对经济效益，作出历史的现状的周密调查和分析， 同时充分考虑到外部经济的因素，根据研究结果来设想一个高效益的产业结构和产品结构。 第四，经济效益应当决定经济体制改革。过去我们经济体制的弊端，管理上权力过分集 中，政企不分j分配上吃大锅饭、平均主义，是造成经济效益不高现象长期存在的一件根本 原因。从这个意义上说，进行经济体制改革就是提高经济效益的根本 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 。 要提高经济效益，首先必须使人们自觉地关心经济效益，并努力研究怎样提 高经 济 效 益，而要做到这点，就必须正确处理国家、集体、企业和各个人方面的关系，使权、责、利相 结合，最大限度地调动人们关心经济效益的积极性。近几年来，我们在 C业、农业、财贸等 各部门 对所有制形式、计划管理形式、经营管理形式、分配形式等方面进行的部分改革，其 绩，也主要表现在企业领导，各个职能科室、车间、工段，班组和职工个人，普遍关心生 产的发展和经济效益的提高上。如何总结前一段改革经验，肯定成绩，克服缺点，如何确定进 一 步改的力向和重点，采取的步骤和方法，都应该从提高经济效益出发来考虑决定。 总之，我认为只有当我们从生产力和生产关系各个方面，从社会再生产的各个环节:生 产、分配、交换((消费，把经济效益当作决定因素来考虑。我们的经济建设才能最终走上一 条新的道路，富疆的一系列措施的实现，才能得到保证。 (上接34页) 注释 ?见 工业经济管理))，八一年十二期第十七页。 ?同_l卜，第二十五页 ? 调研资料 ，八一年三十八期，薛暮桥—— “测整国民经济，做好综好综合平衡” ? 财政研究资料 ，八一年三十二期，曹尔阶、李杰—— “从改造巾低压发电机组谈 改革投资 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 的问题” ? 陕西财经学院学报 八一年第一期，罗德明—— “谈谈固定资产折旧率问题” ?见一机部编制的 机械设备大修理手册 ?同上 ?见新疆维吾尔自治区 “机械设备大修理补充规定” ?见 工业经济管理 }k--年第五期付家骥—— “设备修理、更新和现代化改装及其技 术经济界限”