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国家林业局关于林业行政处罚法律文书的制作.doc

国家林业局关于林业行政处罚法律文书的制作

wang新菊秋
2017-09-18 0人阅读 举报 0 0 0 暂无简介

简介:本文档为《国家林业局关于林业行政处罚法律文书的制作doc》,可适用于人文社科领域

国家林业局关于林业行政处罚法律文书的制作林业行政处罚法律文书的制作引言林业行政执法人员依法办理林业行政案件必须以事实为依据以法律为准绳过好法律关、程序关、证据关和人情关才能确保所办理的林业行政案件事实清楚证据充分定性准确手续完备处罚适当。法律关熟悉法律是正确运用法律的基础也是对执法人员最起码的要求林业行政执法人员在获取案源后只有熟悉了法律接到案源后才能准确地认定案件性质确定调查方向制定工作方案找准突破口只有熟悉了法律才能保证依法收集证据准确完整地制作法律文书作出正确的处罚结论。也只有熟悉了法律才能做艺高人胆大的执法者不做黄昏胆子大的执法违法者。程序关查处林业行政案件必须严格依照法定程序办事程序与实体居于同等的位置在现实的实践中出现的行政败诉案件其导致败诉的原因大部分都是程序违法。因此在办理林业行政案件时从立案到执行每个环节都不能马虎。证据关:证据是查处案件的核心是案件的载体从立案到执行的全过程都是通过依据体现出来的固此把好证据关十分重要。人情关林业行政执法人员除了需要精通业务外还必经具备良好的政治素养和道德修养对工作要有责任心对学习要有上进心对弱势要有同情心对委曲要有忍耐心正确处理情与法的关系公平处理亲与疏的关系不能对穿草鞋的从严对穿皮鞋的从宽对无关系的从严对有关系的从宽对老实的从严对狡猾的从宽。另外要树立正确的人生观、价值观抵制近朱则赤近墨则黑常在河边走哪有不湿鞋的论调学荷花出淤泥而不染。林业行政执法是一项复杂的社会活动。随着社会政治、经济、科学技术的发展林业行政执法机关工作的对象、手段、组织等也在不断地发生变化。因此就应该亟待加强对林业行政执法人员业务指导工作。本专栏从文书的概述、制作、立卷进行阐述着重对每一种林业行政处罚法律文书从概念、法律依据、文书内容及制作要求、使用中注意的事项等四个方面作了具体分析、说明。林业行政处罚法律文书概述文书是各种文件材料的统称是人们在社会实践中为了凭证、记载、公布和传递的需要以文字方式在一定的书写材料上表达思想意图的一种书面记录。文书的内容大体上分为公务文书和私人文书两类。私人文书是指个人与个人之间为私事来往活动所形成和使用的书信材料公务文书则是机关单位在公务活动中形成和使用的文书材料是传达法律法令、政策、报告工作、交流情况等一种工具。林业行政处罚法律文书则属于公务文书范畴是具体实行法律的重要工具之一是林业行政机关查处林业行政行听证的权利当事人要求听证的行政机关应当组织听证。”《林业行政处罚程序规定》第三十五条规定:“林业行政主管部门及其执法人员在作出林业行政处罚决定之前不依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据或者拒绝听取当事人的陈述、申辩行政处罚不能成立当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。”《林业行政处罚听证规则》第五条规定:“林业行政主管部门依法作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等林业行政处罚决定之前应当告知当事人有要求举行听证的权利并制作林业行政处罚听证权利告知书。前款所称较大数额的罚款按照省、自治区、直辖市人大常委会或者省级人民政府的规定执行。国家林业局依法作出十万元以上(含十万元)罚款决定的应当告知当事人有要求举行听证的权利。”文书内容及制作要求本文书属填充型文书。“当事人姓名(名称)”:指本案卷中的违法行为人(单位)的名称。“行政处罚的事实”:本栏应当明确写明对违法当事人行政处罚决定的事实。开头语一般写“你(你单位)于„„(写上违法事实的经过包括时间、地点、人物、事件、性质、数量)。“行政处罚理由和依据”:本栏应当明确写明对违法当事人拟作出行政处罚决定的理由和依据。理由和依据要根据案件的性质进行叙述。例如:盗伐林木。记述为:“你的行为违反了《中华人民共和国森林法》第三条第三款之规定依据《中华人民共和国森林法》第三十九条第一款规定处罚。”如引用《中华人民共和国森林法实施条例》第三十八条第一款或第二款规定处罚的其“依据”记述为:“依据《中华人民共和国森林法实施条例》第三十八条(第一款或第二款)规定处罚。”写明当事人依法享有的权利(印好)。本文书的末尾应当由被告知当事人签名并注明具体日期。使用中注意的事项《林业行政处罚告知书》应在处罚意见书作出之后作出行政处罚决定之前制作并送达被处罚人。《林业行政处罚告知书》的制作要求精练、准确地叙述主要违法事实和行政处罚的理由与依据。一份《林业行政处罚告知书》只能告知一个被处罚人。适用于林业行政执法机关采用一般程序办理行政案件的情况林业行政执法机关对简易程序作出行政处罚决定的并不要求采用书面形式履行告知义务。一般情况下《中华人民共和国行政处罚法》和《林业行政处罚程序规定》都只要求告知违法当事人拟作出处罚决定的事实、理由和依据对拟作出处罚的种类和幅度并不属于林业行政执法机关的告知义务。但是对于属于听证范围的案件林业行政执法机关应当告知违法当事人拟作出行政处罚的种类和幅度同时要填制《林业行政处罚听证权利告知书》。使用《林业行政处罚告知书》时要有程序和证据意识。本文书具有程序和实体两方面的价值:一方面它是林业行政执法机关履行告知义务的证明另一方面《林业行政处罚告知书》中当事人的陈述、申辩记录又是认定案情的证据之一。被告知人签名后林业行政处罚告知书由林业行政执法机关附卷。《林业行政处罚告知书》当属书面形式的一种但考虑到有的地方已制定了告知文书因而不要求一定采用笔录形式知但无论如何告知内容及情况必须留有书面记载以防出现不必要的纠纷。林业行政处罚听证权利告知书概念林业行政处罚听证权利告知书是对适用听证程序的林业行政处罚案件作出行政处罚决定前向当事人告知有权要求举行听证的文书。即是指林业行政机关采用一般程序办理林业行政案件时在作出行政处罚决定前按照法定告知程序的要求告知被处罚人拟作出行政处罚决定的事实、理由和法律依据以及被处罚人享有的听证权利记载告知内容和被处罚人对告知事项陈述、申辩内容的法律文书。林业行政处罚告知笔录具有告知书和笔录的双重属性包括了三方面的功能:一是告知被处罚人拟作出行政处罚决定的事实、理由和法律依据第二是告知被处罚人所享有的陈述、申辩权并记录其陈述和申辩三是告知被处罚人所享有的听证权利。告知书应当写明违法行为违反的法律、法规、规章条款拟作出的行政处罚决定的法律依据、行政处罚的种类和数额听证机关的地址、邮政编码、联系电话、联系人等。法律依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定:“行政机关在作出行政处罚决定之前应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据并告知当事人依法享有的权利。”第三十二条规定:“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核当事人提出的事实、理由或者证据成立的行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。”第四十二条规定“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前应当告知当事人有要求举行听证的权利当事人要求听证的行政机关应当组织听证”。《林业行政处罚程序规定》第三十五条规定:“林业行政主管部门及其执法人员在作出林业行政处罚决定之前不依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据或者拒绝听取当事人的陈述、申辩行政处罚不能成立当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。”第三十七条规定:“林业行政主管部门作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定之前应当告知当事人有要求举行听证的权利当事人要求听证的林业行政主管部门应当组织听证制发《举行听证通知》制作《林业行政处罚听证笔录》。当事人不承担林业行政主管部门组织听证的费用。听证依照法定程序进行。”《林业行政处罚听证规则》第五条规定:“林业行政主管部门依法作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等林业行政处罚决定之前应当告知当事人有要求举行听证的权利并制作林业行政处罚听证权利告知书。前款所称较大数额的罚款按照省、自治区、直辖市人大常委会或者省级人民政府的规定执行。国家林业局依法作出十万元以上(含十万元)罚款决定的应当告知当事人有要求举行听证的权利。第六条林业行政处罚听证权利告知书应当包括下列内容:、当事人的姓名或者名称、当事人的违法事实、拟作出的林业行政处罚决定、理由和依据、当事人享有要求听证的权利、提出听证的期限和组织听证的机关。”文书内容及制作要求本文书属填充型文书。一式三联第一联交被告知人第二联附卷第三联为存根。文书文号:“林听证告字()第()号”“林”字前面的横线上填委托机关或法律授权组织的简称。例如“满洲里市林业局”则填上“满”字“字”字前面的“林听证告”是指文书简称。即《林业行政处罚听证权利告知书》的简称“第”字前面的括号内填写文书制作年度如“”“号”字前面的括号内填写三位阿拉伯数是该执法单位当年度制作本文书的序号。如:满洲里市林业局在年制作的第份《林业行政处罚听证权利告知书》的书编号如下:满林听证告字()第()号。“当事人姓名或者名称”:依据《林业行政处罚意见书》上内容填写。“告知内容”:第一部份填写时应当明确写明对违法当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据。第二部份根据《林业行政处罚听证规则》第四条规定:“听证由作出行政处罚的林业行政主管部门组织具体实施工作由其法制工作机构负责。法制工作机构与执法机构为同一机构或者没有设立专门法制工作机构的应当遵循听证与案件调查取证职责分离的原则由林业行政主管部门行政负责人指定非本案调查人员主持听证。”“受委托行使林业行政处罚权的组织作出行政处罚前需要举行听证的由委托的行政机关组织。”《林业行政处罚听证规则》第三十三条规定:“森林公安机关、森林植物检疫机构、自然保护区管理机构等依法以自己的名义作出林业行政处罚的单位举行听证的由该单位依照本规则的规定自行组织。”本文书的未尾应当由被告知人签名并注明具体日期听证机关注明具体日期并盖章。使用中注意的事项《林业行政处罚听证权利告知书》仅适用于林业行政机关采用一般程序办理林业行政案件的情况林业行政机关用简易程序作出行政处罚决定的并不要求采用书面笔录的形式履行告知义务。应当注意的是一般情况下《中华人民共和国行政处罚法》、《林业行政处罚程序规定》和《林业行政处罚听证规则》都只要求告知违法当事人拟作出处罚决定的事实、理由和依据对拟作出处罚的种类和幅度并不属于林业行政机关的告知义务。但是对于属于听证范围的案件林业行政机关应当告知违法当事人拟作出行政处罚的种类和幅度。使用《林业行政处罚听证权利告知书》时要有程序和证据意识。本文书具有程序和实体两方面的价值:一方面它是林业行政机关履行告知义务的证明另一方面本文书中当事人的陈述、申辩记录又是认定案情的证据之一。被告知人签名后《林业行政处罚听证权利告知书》由林业行政机关附卷。《林业行政处罚听证权利告知书》当属书面形式的一种但考虑到有的地方已制定了告知文书因而不要求一定采用笔录形式告知但无论如何告知内容及情况必须留有书面记载以防出现不必要的纠纷。林业行政处罚听证申请笔录是在当事人收到林业行政处罚听证权利告知书后要求听证记录当事人的听证请求、申请听证的事实和理由的文书。法律依据《林业行政处罚听证规则》第七条规定:“当事人要求举行听证的应当在林业行政主管部门告知之日起三日内提出书面申请或者口头申请口头申请的林业行政主管部门应当制作笔录并由当事人签字或者盖章。当事人自林业行政主管部门告知之日起三日内未提出听证申请的视为放弃要求举行听证的权利由林业行政主管部门记录附卷。”第八条规定:“林业行政主管部门收到听证申请后应当在五日内进行审查。对符合听证规定的应当受理对不符合听证规定的决定不予受理并告知当事人。”文书内容及制作要求本文书属于叙述型文书。文书文号:“林听申录字()第()号”“林”字前面的横线上填委托机关或法律授权组织的简称。例如“满洲里市林业局”则填上“满”字“字”字前面的“林听申录”是指文书简称。即《林业行政处罚听证申请笔录》的简称“第”字前面的括号内填写制作文书年度如“”“号”字前面的括号内填写五位阿拉伯数前面两位是执法单位代码后面三位是该执法单位当年度制作的本文书的序号。如:满洲里市林业局在年制作的第份《林业行政处罚听证申请笔录》的编号如下:满林听申录字()第()号。本文书包括申请时间、申请地点、申请人。应当按照实际逐项填写清楚。“听证请求”:要记载清楚申请人要求举行听证的具体请求事项。“主要事实和理由”:要记载清楚申请人对本所提的请求讲清楚其事实和理由。“申请人、记录人”:要写上申请、记录时间并签字或盖章。使用中注意的事项林业行政处罚听证申请笔录仅适用于当事人口头提出要求林业行政主管部门对本当事人的案件举行听证法律文书作为林业行政主管部门是否举行听证的法律依据。林业行政处罚听证申请笔录中的申请人必须是案件的当事人其他人员一律不得作为申请人。否则此文书无效。林业行政处罚听证案件不予受理通知书概念不于受理听证通知书是负责进行听证的林业主管部门对当事人的林业行政处罚听证申请笔录进行审查后认为不符合听证条件而决定不予受理的文书。根据《中华人民共和国行政处罚法》和《林业行政处罚听证规则》规定林业行政机关拟作出的行政处罚属于听证范围的应当告知违法当事人有要求举行听证的权利违法当事人应当在被告知后三日内提出听证申请违法当事人提出申请的林业行政主管部门应当组织听证。从表面上看似乎不存在不予受理听证的情况。但是仍然会有一些其案件不符合听证范围的违法当事人可能会提出听证要求也有些其案件符合听证范围的违法当事人怠于行使权利不遵守听证申请时效的规定。在这种情况下林业行政主管部门应当作出不予受理听证决定并制作不予受理听证通知书。法律依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前应当告知当事人有要求举行听证的权利当事人要求听证的行政机关应当组织听证:当事人不承担行政机关组织听证的费用:当事人要求听证的应当在行政机关告知后日内提出。《林业行政处罚听证规则》第五条规定:“林业行政主管部门依法作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等林业行政处罚决定之前应当告知当事人有要求举行听证的权利并制作林业行政处罚听证权利告知书。前款所称较大数额的罚款按照省、自治区、直辖市人大常委会或者省级人民政府的规定执行。国家林业局依法作出十万元以上(含十万元)罚款决定的应当告知当事人有要求举行听证的权利。”《林业行政处罚听证规则》第八条:“林业行政主管部门收到听证申请后应当在五日内进行审查。对符合听证规定的应当受理对不符合听证规定的决定不予受理并告知当事人。”文书内容及制作要求本文书属填充型文书本文书一式二联。第一联交申请人第二联附卷附卷的一联应当由申请人签名并注明日期。文书文号:“林听不受字()第()号”“林”字前面的横线上写林业行政主管部门具体组织听证部门的简称。例如“满洲里市林业局”则填上“满”字“字”字前面的“林听不受”是指文书简称。即《林业行政处罚听证案件不于受理听证通知书》的简称“第”字前面的括号内填写文书制作年度如“”“号”前面的括号处填写本文书的顺序编号即组织听证单位制作本文书在本年度的排列序号一般采用三位数填写。如:满洲里市林业局在年制作的第份《林业行政处罚听证案件不于受理听证通知》的书编号如下:满林听不受字()第()。正文正文包括抬头、案由和不予受理听证的理由制作时在相应的横线上依次填写。其中抬头填写被通知人即听证申请人的姓名(个人)或者名称(单位)案由填写被申请听证案件的类别。根据《中华人民共和国行政处罚法》和《林业行政处罚听证规则》不予受理听证的理由包括“申请听证的案件不符合法定的听证范围”和“听证申请已超过申请时效”两种。尾部本文书的尾部应当加盖作出不予受理听证申请决定的林业行政主管部门的印章并注明日期。使用中注意的事项根据《林业行政处罚听证规则》第八条:“林业行政主管部门收到听证申请后应当在五日内进行审查。对符合听证规定的应当受理对不符合听证规定的决定不予受理并告知当事人。”根据《中华人民共和国行政处罚法》违法当事人是否符合听证条件很容易审查清楚因此对不符合听证条件的听证申请林业行政主管部门负责听证受理的人员一般情况下应当当即制作不予受理听证通知书并交给听证申请人。关于听证申请的时限《林业行政处罚听证规则》第八条规定:“当事人要求举行听证的应当在林业行政主管部门告知之日起三日内提出书面申请或者口头申请口头申请的林业行政主管部门应当制作笔录并由当事人签字或者盖章。当事人自林业行政主管部门告知之日起三日内未提出听证申请的视为放弃要求举行听证的权利由林业行政主管部门记录附卷。”因不可抗力或者其他特殊情况未在规定期限内提出听证要求的违法当事人可在障碍消除后三日内提出是否准许由组织听证的部门决定。应当注意上述期限是从林业行政机关履行告知义务之日开始计算的。对违法当事人未在被告知听证权利三日内提出听证要求的林业行政主管部门应当首先审查其是否在障碍消除后三日内提出其次要审查是否存在不可抗力或者其他特殊情况。对未在障碍消除后三日内提出申请的应当作出不予受理决定制作不予受理听证通知书对存在不可抗力情况的组织听证的部门一般情况下应当准许举行听证对存在其他特殊情况的组织听证的部门可以根据具体情况决定是否准许一般情况下如果处罚决定已经作出不再准许。林业行政处罚听证通知书概念林业行政处罚听证通知书是由有权要求举行听证的当事人提出林业主管部门向当事人发出的决定举行听证的书面通知文书。对于符合听证范围的案件只要听证申请人在法定时间内提出听证申请林业行政主管部门就必须组织听证并制作举行听证通知书通知申请人举行听证的时间和地点以利于听证的顺利进行保障当事人的合法权益。法律依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定“行政机关应当在听证的七日前通知当事人举行听证的时间、地点”。《林业行政处罚听证规则》第二十条规定:“听证主持人应当自接到案件调查人员移送的案卷之日起五日内确定听证的时间、地点并应当在举行听证七日前将举行听证的时间、地点通知当事人和案件调查人员。通知案件调查人员时应当同时退回案卷。听证应当在受理听证申请之日起二十日内举行。”文书内容及制作要求本文书属填充型文书本文书一式四联第一、二联交双方当事人第三联附卷第四联为存根。附卷联应当由被通知人签名并注明日期。文书文号:“林听通字()第()号“林”字前面的横线上填写林业行政主管部门具体组织听证部门的简称“字”字前面的“林听通”是指文书简称。即《林业行政处罚举行听证通知书》的简称“第”字前面的括号内填写文书制作年度如“”“号”前面的括号处填写本文书的顺序编号即组织听证单位制作本文书在本年度的排列序号一般采用三位数填写。如:满洲里市林业局在年制作的第份《林业行政处罚举行听证通知书》的书编号如下:满林听通字()第()号。正文正文包括抬头、举行听证的时间、举行听证的地点和案由应当按照要求在相应的横线上依次填写清楚其中抬头栏填写被通知人即听证申请人的姓名(个人)或者名称(单位)听证举行时间应当精确到分听证地点要准确填写“案由”栏即“一案”前面的横线上填写该听证案件的类别。尾部。本文书的尾部应当加盖作出听证决定的林业行政主管部门的印章并注明日期。使用中注意的事项根据《林业行政处罚听证规则》违法当事人放弃听证或者撤回听证要求后处罚决定作出前又提出听证要求的只要在听证申请有效期限内应当允许。符合听证条件的林业行政主管部门应当举行听证并使用举行听证通知书通知听证申请人听证时间和地点。林业行政主管部门受理听证后应当在举行听证的日前将举行听证通知书送达听证申请人使用本文书时应当注意不要违反送达期限的规定。对于其他听证参加人包括当事人及其代理人、案件调查人员、证人、鉴定人、翻译人员以及其他有关人员组织听证的部门也应当通知其举行听证的时间和地点但不必采取书面通知的形式可以采取电话通知等便利、快捷的方式。林业行政处罚听证会笔录概念林业行政处罚听证会笔录是林业行政执法机关在举行听证时对听证过程和内容所作的记录。听证是《中华人氏共和国行政处罚法》对行政机关在作出一些较重的行政处罚时规定的重要程序是指在林业行政执法机关作出处罚决定之前由该行政机关相对独立的工作人员主持听证由该行政机关的调查取证人员和违法当事人作为双方当事人参加听取意见获取证据查明案情的法定调查程序。林业行政执法机关适用听证程序举行听证的听证的记录员应当将举行听证的情况记入听证笔录听证笔录经核实后是林业行政主管部门作出最终处理决定的重要依据。法律依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条第一款规定:“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前应当告知当事人有要求举行听证的权利当事人要求听证的行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织:一是当事人要求听证的应当在行政机关告知后三日内提出二是行政机关应当在听证的七日前通知当事人举行听证的时间、地点三是除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外听证公开举行四是听证由行政机关指定的非本案调查人员主持当事人认为主持人与本案有直接利害关系的有权申请回避五是当事人可以亲自参加听证也可以委托一至二人代理六是举行听证时调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议当事人进行中辩和质证七是听证应当制作笔录笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。”《林业行政处罚程序规定》第三十七条规定:“林业行政主管部门作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定之前应当告知当事人有要求举行听证的权利当事人要求听证的林业行政主管部门应当组织听证制发《举行听证通知》制作《林业行政处罚听证笔录》。当事人不承担林业行政主管部门组织听证的费用。听证依照法定程序进行。”《林业行政处罚听证规则》第二十九条规定:“听证应当制作林业行政处罚听证笔录由听证主持人和书记员签字。听证笔录在听证结束后应当交由听证参加人审核无误或者补正后由听证参加人当场签字或者盖章。拒绝签字或者盖章的由听证主持人记明情况在听证笔录中予以载明。”文书内容及制作要求本文书属于叙述型文书包括首部、正文和尾部。首部。首部包括举行听证的林业行政执法机关名称、文书名称(已印制好)、听证地点、听证时间、听证机关、听证主持人、首席主持人、申请听证人、委托代理人、听证参加人、记录人等。“时间”栏应当填写听证开始时间和结束时间并精确到分钟举行方式包括公开举行和不公开举行两种除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的行政案件外听证应当公开举行。“听证主持人”、“首席主持人”、“记录人”、“听证参加人”栏填写上述人员的姓名、工作单位及职务。“申请听证人”栏填写其姓名、性别、年龄、现住址和工作单位“申请听证人”是单位的应当填写其名称和地址并在“法定代表人”栏填写法定代表人的姓名、性别、年龄和现住址。“申请听证人”有委托代理人的应当在“委托代理人”栏填写委托代理人的姓名、性别、年龄、现住址或者工作单位。正文。本文书正文部分是听证内容记录。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条和《林业行政处罚听证规则》的规定林业行政主管部门机关举行听证的基本程序如下:由听证主持人宣布听证开始宣布听证纪律核对听证参加人身份宣布案由宣布听证主持人、书记员、翻译人员名单告知听证参加人在听证中的权利和义务询问当事人是否申请回避案件调查人员提出当事人违法的事实、证据适用的法律、法规或者规章以及拟作出的林业行政处罚决定当事人或者其代理人就案件事实进行申辩并提交证据材料第三人或者其代理人进行陈述询问当事人或者其代理人、案件调查人员、证人和其他有关人员并对有关证据材料进行质证当事人或者其代理人和案件调查人员就本案的事实和法律问题进行辩论当事人最后陈述听证主持人宣布听证结束。听证记录人应当将举行听证的情况记人听证笔录除去文书的首部中所载明的事项听证笔录的正文应当按照听证进行的程序载明下列内容:办案人员陈述的事实、证据和法律依据以及行政处罚意见违法当事人或者其代理人的陈述和申辩包括被处罚人提出的主要事实及主要证据以及对办案人员所提出的事实、证据、法律依据和拟作出行政处罚决定的意见等第三人陈述的事实和理由办案人员、违法当事人或者其代理人、第三人质证、辩论的内容证人陈述的事实违法当事人、第三人、办案人员的最后陈述意见其他事项。对于听证中比较重要的其他事项比如:听证参加人提出回避、中止听证或者终止听证的情况等也应当在听证笔录中注明。尾部。本文书的末尾应当由违法当事人签名并注明日期听证笔录应当交违法当事人阅读或者向其宣读。听证笔录中的证人陈述部分应当交证人阅读或者向其宣读。违法当事人或者证人认为听证笔录有误的可以请求补充或者改正。违法当事人或者证人审核无误后签名或者捺指印。拒绝签名或者捺指印的由记录员在听证笔录上记明情况。听证笔录经听证主持人审阅后由听证主持人、听证员和记录员签名并注明日期。在文书右上角相应位置上标明听证笔录的页数。使用中注意的事项听证不是林业行政主管部门在讨论案件、研究如何作出林业行政处罚决定的会议听证笔录是对听证情况的客观记录听证主持人和记录人不应在笔录上作任何结论性的判断。听证是行政案件调查程序的重要组成部分所有与认定案件的主要事实有关的证据都必须在听证会上接受质证和辩论并反映在听证笔录中。听证笔录是林业行政执法机关作出行政处罚决定的重要依据应当条理清楚、准确无误。听证笔录应当存人案卷。林业行政处罚决定书是指林业行政机关适用一般程序依法对对违反林业法律、法规、规章的违法行为人依法作出行政处罚决定并送达违法行为人的文书。它是林业行政机关作出行政处罚决定所具备的法律效力的表现形式。其目的在于将林业行政处罚决定告知当事人同时告知当事人不服处罚决定的法律救济途径。林业行政机关对自然人、法人和其他组织依法实施行政处罚作出林业行政处罚决定为使其产生法律效力必须以林业行政处罚决定书这一法律形式确定林业行政机关实施行政处罚的法律效力从而对当事人产生约束力最终完成行政处罚这一具体行政行为。因此林业行政机关及其办案人在作出行政处罚决定时都必须出具林业行政处罚决定书。并当场交付当事人或者将决定书依法送达当事人。林业行政处罚决定书林业行政机关对行政案件作出实质问题作出裁决的载体。它全面反映了林业行政机关对当事人实施的违法行为的处罚意见包括认定违法行为的事实、证据、理由、作出处罚种类、幅度、法律依据、履行期限和方式以及相关途径等内容。林业行政处罚决定书对当事人具有确定力、约束力和执行力。当事人如对林业行政机关作出的行政处罚决不服可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政复议过程中林业行政处罚决定书是复议机关或者人民法院重点审查的法律文书之一。此外林业行政机关是否依法制作林业行政处罚决定书。也是判断林业行政机关是否依法履行职责的一个重要标志。如果林业行政机关及其办案人员在对当事人实施行政处罚时不依法出具林业行政处罚决定书其行政处罚决定将因违反法定程序而归于无效强制执行也就无从谈起。因此要求林业行政机关依法制作林业行政处罚决定书既有利于规范林业行政机关办理行政案件的程序保障林业行政机关在办理行政案件中正确履行职责确保办案质量又有利于保护自然人、法人和其他组织的合法权益。法律依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十九条规定:“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据(三)行政处罚的种类和依据(四)行政处罚的履行方式和期限(五)不服行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限(六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。第四十条规定:“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人当事人不在场的行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定将行政处罚决定书送达当事人。”《林业行政处罚程序规定》第三十二条规定:“凡决定给予林业行政处罚的应当制作《林业行政处罚决定书》。按照规定格式载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据(三)林业行政处罚的种类和依据(四)林业行政处罚的履行方式和期限(五)不服林业行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限(六)作出林业行政处罚决定的林业行政主管部门名称和作出决定的日期。”文书内容及制作要求本文书属于填充型文书一式五联。第一联附卷第二联交被处罚人第三联交收款银行第四联办理运输证第五联存根。文书文号:”林罚书字()第()号”“林”字前面的横线上填委托机关或法律授权组织的简称。例如“满洲里市林业局”则填上“满”字“字”字前面的“林罚书”是指文书简称。即《林业行政处罚决定书》的简称“第”字前面的括号内填写制作文书年度如“”“号”字前面的括号内填写五位阿拉伯数前面两位是执法单位代码后面三位是该执法单位当年度制作的本文书的序号。如:满洲里市林业局在年制作的第份《林业行政处罚决定书》的编号如下:满林罚书字()第()号。“案件性质”:根据调查的事实和违法行为人违反法律、法规和规章的各该条款规定的行为确定案件性质。一般按意见书中的案件性质填写。“被处罚人”:一份决定书只能填一个被处罚人被处罚人是公民个人的不必填写单位一栏若是法人或其他组织的填写法人代表或负责人的姓名地址填写单位的地址。“事实和证据”:填写调查获取的证据种类。事实要把违法行为人的具体违法行为的时间、地点、事件、数量、性质、经过写清楚。在写完违法事实后另起一行写上证据名称证据一般指:《林业行政处罚询问笔录》×份、《林业行政处罚勘验、检查笔录》×份。根据写具体适用法律、法规的条、款、项。处罚决定根据适用法律、法规的有关条文处罚。(参照《林业行政处罚意见书》中的“执法人意见”栏内容填写)林业行政处罚申请复议的有效期限为“六十日内”直接向人民法院起诉的期限为“三个月内”例如:以满洲里市林业局行政机关作出的林业行政处罚案件的行政复议机关是“呼伦贝尔市林业局或满洲里市人民政府”诉讼受理机关是“满洲里市人民法院”。决定书中处罚单位应盖满洲里市林业局的公章在处罚单位左侧填上两名案件承办人的姓名与执法证号及决定书的制作时间。使用中注意的事项在对被处罚人的违法事实及证据调查清楚后林业行政执法机关应当依法作出行政处罚决定并制作《林业行政处罚决定书》按照决定书的各项内容准确填写。《林业行政处罚决定书》依法作出后应当在宣告后当场交付当事人当事人不在场的《林业行政处罚决定书》应当在七日内送达当事人。也就是说林业行政执法机关作出行政处罚决定后即应向当事人当场宣告既可以是林业行政执法机关派人到当事人所在单位或者住所向当事人宣告也可以通知当事人到林业行政执法机关听取宣告。宣告后林业行政执法机关应当场将《林业行政处罚决定书》交付当事人或者其代理人并要求其在《林业行政处罚文书送达回证》上签字即视为送达。对于当事人不在场的林业行政执法机关可依照《林业行政处罚程序规定》的有关规定采取其他方式送达。法律文书中涉及的条、款、项序号以及处罚额度等应当用大写。如果被处罚人系两人、或者两人以上无论所实施的行政处罚种类和幅度是否相同都应分别制作《林业行政处罚决定书》。罚款履行方式应当填写指定的收款银行名称和帐号不能空格不填但依法当场收缴罚款的除外。行政复议机关的名称应当填写全称向行政机关所在地人民法院起诉的期限是三个月法律有特别规定的从其规定。作出没收违法所得、非法财物的林业行政处罚决定时还应当附没收违法所得、非法财物清单即《林业行政处罚没收实物收据》。决定没收违法所得以及非法财物和工具时应当同时引用相关法律条文。结案后《林业行政处罚决定书》应当存入行政案件案卷。一日内作出的林业行政处罚案件其意见书、告知书与决定书的时间要有所差别(意见书时间要早于告知书的时间告知书的时间要早于决定书的时间)。知内容及情况必须留有书面记载以防出现不必要的纠纷。林业行政处罚文书送达回证概念林业行政处罚送达回证是林业行政机关依照法定的时间和方式将林业行政处罚当场处罚决定书交付当事人或者将林业行政处罚决定书交付、送达当事人证明当事人已经收到的法律文书。法律依据《林业行政处罚程序规定》第三十九条规定:“《林业行政处罚决定书》应当及时送达被处罚人并由被处罚人在《林业行政处罚送达回证》上签名或者盖章被处罚人不在可以交给其成年家属或者所在单位的负责人员代收并在送达回证上签名或者盖章。被处罚人或者代收人拒绝接收或者签名、盖章的送达人可以邀请其邻居或者其单位有关人员到场说明情况把《林业行政处罚决定书》留在其住处或者其单位并在送达回证上记明拒绝的事由、送达的日期由送达人签名即视为送达。被处罚人不在本地的可以委托被处罚人所在地的林业行政主管部门代为送达也可以挂号邮寄送达。邮寄送达的以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。”文书内容及制作要求本文书属于填充型文书一式一份。要存入相应的林业行政案卷备查。文书文号:“林罚送字()第()号”“林”字前面的横线上填委托机关或法律授权组织的简称。例如“满洲里市林业局”则填上“满”字“字”字前面的“林罚送”是指文书简称。即《林业行政处罚送达回证》的简称“第”字前面的括号内填写文书制作年度如“”“号”字前面的括号内填写五位阿拉伯数前面两位是执法单位代码后面三位是该执法单位当年度制作的本文书的序号。如:满洲里市林业局在年制作的第份《林业行政处罚送达回证》的编号如下:满林罚送字()第()号。受送达人:指被处罚人(单位)。依照《林业行政处罚送决定书》上的“被处罚人”填写。送达文书名称、文号、数量:送达文书一般只有《林业行政处罚送决定书》文号填写《林业行政处罚送决定书》上的文书编号数量要用大写。收件日期、收件人签名或者盖章由受送达人填写。时间要写年份。送达单位(盖章):盖林业行政执法单位的公章。另外送达人要签字。备注:指送达过程出现非被处罚人签收的应注明具体情况对受送达人拒绝签收或留置送达的都要加以说明。”例如:受送达人不在家或单位则由代收人签名或盖章同时写明代收原因、代收人与受送达人的关系。”受送达人拒收时写明受送达人拒收的原因并由见证人签名。《林业行政处罚送达回证》在受送达人签名盖章后收回不要给当事人直接作为附卷。《林业行政处罚送达回证》按送达文件可重复使用并附卷。使用中注意的事项需要送达的法律文书如《林业行政处罚决定书》必须严格遵循送达的时间和方式并由受送达人或代收人在《林业行政处罚送达回证》上签名受送达人或者代收人拒绝接收或者拒绝签名或者盖章的应由送达人在《林业行政处罚送达回证》上注明情况并由见证人签名。因受送达人拒收、拒绝签名、盖章或者代收人拒绝代收、拒绝签名、盖章而留置送达的以及委托送达、邮寄送达、转交送达和公告送达的应当在“备注”栏内注明。林业行政处罚罚没实物收据概念《林业行政处罚罚没实物收据》是根据依法作出的行政处罚决定记录被处罚人的被罚没实物的文书。即指林业行政执法机关对违法行为人作出没收违法所得、非法财物处罚时与《林业行政处罚决定书》配套使用的法律文书。林业行政执法机关依法作出没收违法所得、非法财物的行政处罚决定时应当同时制作《林业行政处罚罚没实物收据》以记明有关违法所得和非法财物的具体明细。《林业行政处罚罚没实物收据》客观记载了被没收的违法所得和非法财物的名称、数量、规格、特征等内容林业行政执法机关是办理林业行政案件的重要证明。制作好该文书对于规范林业行政执法机关的执法活动保护当事人的合法权益都有重要的意义。法律依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十三条规定:“除依法应当予以销毁的物品外依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项必须全部上缴国库任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分财政部门不得以任何形式向作出行政处罚决定的行政机关返还罚款、没收的违法所得或者返还没收非法财物的拍卖款项。”《林业行政处罚程序规定》第四十七条规定:“除依法应当予以销毁的物品外依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项按照国家有关规定处理。”文书内容及制作要求本文书属于填充型文书一式三联。第一联为存根附卷第二联交被处罚第三联交处罚机关单位。文书文号:“林罚没字()第()号”“林”字前面的横线上填委托机关或法律授权组织的简称。例如“满洲里市林业局”则填上“满”字“字”字前面的“林罚没”是指文书简称。即《林业行政处罚罚没实物单据》的简称“第”字前面的括号内填写文书制作年度如“”“号”字前面的括号内填写五位阿拉伯数前面两位是执法单位代码后面三位是该执法单位当年度制作的本文书的序号。如:满洲里市林业局在年制作的第份《林业行政处罚罚没实物单据》的编号如下:满林罚没字()第()号。根据《林业行政处罚决定书》填写相关文书“文号”和“被处罚人”栏目。“被处罚人”交来的相关实物要写明实物的“名称”写物品的名称。“规格”写物品的品牌和规格。“数量”写每种物品的数量应用大写。“特征”写物品的颜色、新旧、质地等特点。尾部应当填写制作《林业行政处罚罚没实物单据》的日期由被处罚人和承办人分别签名并加盖收到实物单位印章。使用中注意的事项《林业行政处罚罚没实物单据》应当和没收违法所得或者没收非法财物的《林业行政处罚决定书》一同使用只有林业行政执法机关依法决定对被处罚人实施没收违法所得或者没收非法财物的处罚并已开具《林业行政处罚决定书》后办案人员才能就没收违法所得、非法财物的具体情况制作《林业行政处罚罚没实物单据》。该收据只是客观记载了被没收违法所得、非法财物的具体内容其本身不是行政处罚决定被处罚人如不服处罚决定应当持《林业行政处罚决定书》申请行政复议或者提起行政诉讼。根据《林业行政处罚程序规定》的规定除依法应当销毁的物品外依法没收的违法所得和非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。没收的违法所得、非法财物拍卖所得款项必须全部上缴国库任何单位和个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。填写时物品的数量要用大写物品的特征要写详细主要包括木材的树材种、长度、口径、根数、材积等等。如不够填写可加页。被处罚人应当《林业行政处罚罚没实物单据》在相应位置签名并注明具体日期。结案时文书应当和其他文书一起入卷备查。如没收物品较多需另加页时可采用复写方式填写。填写《林业行政处罚罚没实物单据》时间应在《林业行政处罚决定书》制作时间之后。林业行政处罚法律文书的整理与立卷林业行政处罚法律文书的整理与立卷是林业行政机关对所查处的林业行政处罚案件终结对在查处过程中所收集和制作的各种文书进行加工、整理并装订成案卷。装订案卷的作用和意义装订案卷是办案人员的一项经常性业务工作。其作用和意义有以下几点:案卷是总结查处工作经验教训的重要资料。林业行政机关在查处工作中所采取的各种强制措施进行的各种检查活动使用的各种检查手段获取的各种证据材料等等都要通过各种不同的行政法律文书客观、真实地记载下来。而案卷则集众多的文书于一身全面地反映了林业行政执法机关以及办案人员在查处过程中的活动情形。案卷是检查办案质量和执法情况的重要依据。开展办案质量和执法情况的检查主要方法之一是查阅案卷因为查处人员在办案过程中进行的各种检查活动都要有一定的文字记载如询间违法当事人、询问证人就要制作《林业行政处罚询间笔录》等等这些行政法律文书象一面镜子把林业行政执法机关在办案过程中所进行的各种检查活动和执法情况真实地反映出来只要对这些文书材料进行认真地审阅就不难发现办案部门在检查活动中和执法过程中存在的差距和问题。案卷是研究违法规律、开展林区社会治安综合治理的依据。林业行政执法机关办理林业行政案件从立案开始到检查终结所形成的各种材料大都要归入案卷。这些文书材料有的是违法当事人亲自书写的有的是办案人员制作的有反映违法当事人进行活动场所、作案手段、时间、地点、窝赃、销赃情况等违法活动规律的也有反映违法当事人作案动机、目的的等等。这些材料不仅是我们研究和揭示违法发生的原因、特点和规律以便采取相应的对策更好地打击和预防林业行政违法活动的重要依据而且是我们向有主管部门提出防范措施的具体建议配合林业主管部门搞好林区综合治理的不可缺少的资料。案卷也反映办案人员的业务水平和工作态度。办案人员业务水平的高低、工作态度的好坏通过案卷是可以反映出来的可以说“卷如其人”。一个对业务不熟、工作态度不认真的办案人员是很难装订好案卷的。相反一册或几册符合归档要求具有较高质量的案卷可以说明办案人员具有相当的业务水准和认真负责、一丝不苟的工作态度。因此装订案卷也反映了办案人员的责任心和事业心。林业行政处罚法律文书的整理拟定立卷范围根据查处案件的实践经验归入案卷的文书材料必须符合下列要求:必须是符合法律规定的文书材料。凡是装入案卷的文书材料都应当是按照《中华人民共和国行政处罚法》、《林业行政处罚程序规定》、《林业行政处罚听证规则》的规定制作或者获取的。对于不符合法律规定或者没有按照法定程序制作或收集的文书材料不要归入安卷内非归入案卷不可的要进行补充或者修正使之符合法律规定后才能归入卷。在办案实践中有的把机关单位出具的证明材料当作证人证言使用等。象这样的文书材料装入案卷不仅不能证明案件事实而且还会影响对案件的定性处理。必须是真实可靠的文书材料。凡是装入案卷的文书材料必须是经过查证属实的。对那些未经查实或虽然经过查证但不能确定其真伪的文书材料一定不要装入案卷不然就会造成案件事实不清而退查的不良后果而且给以后的复查工作带来很大的困难。必须是与本一案有联系的文书材料。凡是归入案卷的文书材料必须是证明与本案事实有关的文书材料与本案无关的文书材料不得归入本案的侦查卷。若把不能证明本案事实的调查材料归入案卷等这些文书材料不仅不能证明本案的任何事实而且可能影响其他档案资料的完整性。卷内文书的排列顺序卷内文书的排列顺序是指应当归入案卷各种文书材料按照一定的要求进行排列的先后次序。林业行政处罚案件的案卷排列顺序是:卷宗封面(封面)目录林业行政处罚立案登记表证据材料(林业行政处罚登记保存通知单、林业行政处罚询问笔录、证人证言、林业行政处罚勘验、检查笔录及附件、证据材料的复印件、证据材料摘录件、提取笔录、提取的证据材料、现场勘查材料、照片等)林业行政处罚意见书林业行政处罚告知书:林业行政处罚决定书林业行政处罚文书送达回证林业行政处罚罚没实物收据其它材料(举报信、行政罚款收据、补种费的测算依据、申请听证材料等)林业行政处罚委托书卷底。装订顺序是根据《林业行政处罚程序规定》第四十八条之规定立卷步骤立卷步骤是指办案人员将应当归卷的文书材料组装成卷的程序。立卷也是一项十分细致的工作办案人员要认真细致地按照一定的程序进行。科学排列卷内文书材料科学排列卷内文书材料就是对需要归档入卷的各种文书材料按照查处的程序以及文书材料的相对独立性和内部联系进行必要的组合、排列使之条理化、系统化、程序化。使办案过程中获取和制作的各种文书材料形成相互联系、相互作用、相互依赖的统一体。查处办案活动是按照一定的程序进行的而每个具体的办案活动之间有着密切的联系作为反映办案活动的文书材料必然具有密切的联系。按照文书材料之间的内在联系进行排列就能反映办案活动的内在联系。编写卷内文书材料张次卷内文书张次是指每张(或每页)文书材料在卷内所在的位置。卷内文书材料的顺序排列好以后紧接着就是编写卷内文书材料的张次这是固定文书材料所在位置的一项重要工作。编写卷内文书材料的张次时要做到以下几点:一是要以张为单位编号即一张编一个号二是编写张次号要准确不能漏编也不能一重编三是在编写卷内文书张次时应用黑色铅笔编写不应用圆珠笔、钢笔和毛笔编号更不能用打号机打号。四是编号号码的位置要适当。张次号码要统一编写在右下角五是编写张次号码一律用阿拉伯数字即、、、、„„„„登记卷内文书目录卷内文书目录是林业行政执法机关对案件材料立卷、归档时对各种法律文书编号排序时使用的书面材料。卷内文书目录不是法律文书只是方便林业行政执法机关归档时使用的技术性书面材料。卷内文书目录记录卷内文书材料名称、责任者、制作日期、页码等情况并按照一定次序排列出来供办案人员及其他有关人员查阅时的文书名目。其目的是便于办案人员查阅卷内文书材料了解案卷所反映的内容。现行的卷内文书目录由序号、责任者、文号、标题、日期、页号、备注七项组成。现将《卷内文书目录》中的每个项目说明如下:序号。它是在卷内文书材料的排列次序固定后、按照排列顺序的编号。一件文书材料(或一份文书材料)编一个号。责任者。填写人卷文书加盖印章的机关名称。对没有印章的如笔录类文书填写记录员的姓名现场示意图填写制作者姓名照片填写拍照者姓名。文号。填写相应文书的文号。没有文号的用横线划掉。标题。是指卷内文书材料的名称填写相关文书的全称。没有标题的文书材料应根据其内容准确地概括出主题作为标题。标题要清楚、简要。日期。填写制作法律文书的日期也就是文书的成文日期。页号。填写人卷的法律文书及有关材料在卷宗中的编号如果该文书超过一页的填写起止页号。填写页号是便于查找。备注。它是注明卷内文书材料中的有关问题以便办案人员查阅材料时参考。登记“卷内文书目录”应在卷内文书材料排列顺序、位置固定以后进行。登记时字迹要清晰、工整不能潦草。尤其是登记那些永久和长期保存的案卷的卷内文书目录字迹更应端正、清楚要用毛笔或钢笔填写卷内文书目录。装订时卷内文书目录应当放林业行政处罚案卷封面之后。填写卷宗封面卷宗封面是指林业行政执法机关在对案件材料立卷、归档时使用的封面材料。它不是法律文书只是方便林业行政执法机关立卷、归档时使用的技术性书面材料。也就是装订成册的案卷的最外面的一层或称第一页(有的叫封面)。它的内客包括立卷年份、案件编号、案件来源、违法行为人姓名、单位或住址、案件性质、承办人、结案时间等内容。现将《卷宗封面》中的每个项目说明如下:立卷年份:立卷的年度。如:“年度”。案件编号:采用年度(位)执法单位代码(,位)案件序号(,位)按承办案件的时间顺序编写例如:满洲里市林业局在年度承办的第起林业行政处罚案件则填写为“”案件来源:根据《林业行政处罚立案登记表》记载的填写。违法行为人姓名:根据《林业行政处罚决定书》记载的填写。单位或住址:根据《林业行政处罚决定书》记载的填写。案件性质:根据《林业行政处罚立决定书》记载的填写。承办人:根据《林业行政处罚立决定书》记载的填写。结案时间:填写《林业行政处罚立决定书》开具的时间。装订案卷的要求装订案卷是一项认真细致的工作它是立卷后的最后一道工序体要求如下:一是为了便于保存和防止破损在装订前要把文书材料上的订书钉、大头针、回形针等金属物去掉二是对于大小不一的文书材料以及其他不便装订的材料要进行加裱糊。裱糊时要用胶水不要使用浆糊以防虫蛀。对于那些已破损而又不便裱糊的重要材料可用牛皮纸袋或者卷盒式卷皮保管三是有的文书材料是用铅笔和圆珠笔制作的但又不能重新制作为了长期保存应将原件复制一份放在原件之后四是案卷内的照片(包括底片)一定要有文字说明。照片如果没有文字说明就失去了保存和证明的作用。因为照片上所反映的形象只是案件事实中的一个或几个片断需要有文字材料进行补充说明。照片和文字说明是相辅相成、互不可缺的是密不可分的整体。每一张照片都应有相应的文字材料加以说明五是装订案卷每册以二百页(厚度为至毫米)为宜如果材料较多可立一、二、三„„分册。每个违法行为人应分别立卷六是装订案卷应尽量使用装订档案的专用绳索或者棉线一般不要用麻线和尼龙线等七是根据规定装订线都在文书材料的左边应在案卷的左侧装订。装订线不能压字压行以免影响查阅八是装订时要将文书材料取齐最好能将上下左右都取齐起码要将下边和右边取齐以达整齐美观、坚固之目的。但是不能为了追求案卷的外表美观而将文书材料的文字切掉九是对一些不能装订入册的物证材料等应当单独立案保管。林业行政处罚文书档案管理林业行政处罚文书式样由国家林业局制定由省、直辖市、自治区林业主管部门负责统一印制、发放和管理。各地不得自行印制。县级以上林业主管部门的林政资源管理机构负责林业行政处罚文书的核发和管理。同时应建立文书的领用、回收登记制度。各林业行政执法单位应做好文书的保管、归档工作。做到一案一卷定期装订成册。主要参考文献:、《林业行政处罚程序规定》、《林业行政执法监督办法》、国家林业局关于发布重新修订的林业行政处罚文书格式的通知林策发〔〕号、国家林业局公布林业行政处罚案件文书制作管理规定国家林业局令第
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