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首页 高级财务管理案例分析——中原油田预算管理模式

高级财务管理案例分析——中原油田预算管理模式.doc

高级财务管理案例分析——中原油田预算管理模式

青春依然在床上裸奔_
2017-09-06 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《高级财务管理案例分析——中原油田预算管理模式doc》,可适用于职业岗位领域

中原油田全面预算管理目录一、总论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(一)中原油田背景介绍„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(二)预算管理的概念„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(三)预算管理的目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„二、预算管理模式„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(一)预算管理模式简介„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(二)中原油田所采用预算管理模式„„„„„„„„„„„„„„„„„三、预算管理流程„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(一)预算编制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(二)预算执行„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(三)预算控制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(四)预算考核„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„四、预算的激励„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(一)预算激励概述„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(二)对高级经理的激励„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(三)对责任中心的激励„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(四)对一般员工的激励„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„五、预算修正和改进„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(一)预算管理过程中存在的主要问题„„„„„„„„„„„„„„„„(二)修正和改进„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„六、小组分工„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„中原油田全面预算管理一、总论(一)中原油田背景介绍宏观背景介绍年爆发的金融危机对世界各国造成了巨大损失延缓世界经济增长的步伐。危机过后各国都在寻找下一轮经济增长的动力并开始大力关注对国民经济发展和国家安全具有重大影响力的战略性新兴产业的培育。新能源产业是与石油行业最为密切的产业。由于各国政府在环保上都提出了较高的要求且石油属于不可再生资源经济发展中仅靠石油作为主要能源无疑存在供不应求和环保压力大的风险所以国际大石油公司纷纷将新能源产业纳入了各自的发展方向。因此我国也将发展新能源等战略性新兴产业提高到了前所未有的高度国内石油巨头已经开始进军新能源产业。年月日,汽、柴油价格每吨均上调元。年月日发改委决定将汽柴油出厂价格每吨分别上调元和元全国平均号汽油和号柴油每升分别提高元和元。航空煤油同期每吨上调元。由于美元汇率大涨以及美国不利经济数据引发需求担忧国际油价年月日大幅下跌纽约油价跌幅达到,。微观背景介绍中国石油化工股份有限公司中原油田分公司(简称中原油田)又称中原油田勘探局。是一个集油气勘探开发、建筑工程、炼油化工、油气销售和机械制造于一体的综合性国家控股的集团公司。它是石油会战体制下形成的最后一个油田按当时“先生产后生活”的组织模式厂矿远离城镇地处偏僻施工作业多在野外。总部位于河南省濮阳市主要勘探开发区域是东濮凹陷、四川普光气田和内蒙探区。中原油田于年发现年投入开发原隶属于中国石油天然气总公司年石油与石化两大集团重组后归属于中国石油化工集团公司年其业务范围横跨个行业在册员工万人直属二级单位个销售收入亿元资产总额亿元净资产亿元。截至年底中原油田累计生产原油亿吨、天然气亿立方米上交税费亿元为国家经济建设和地方经济发展做出了积极贡献。(二)预算管理的概念预算管理是指将企业的决策目标及其资源配置以及预算的方式加以量化并中原油田全面预算管理使之得以实现的企业内部管理活动或过程。它由预算编制、预算执行、预算控制、预算考评四个环节组成他们构成了预算管理的循环这一循环的载体即预算。预算管理循环图公公长预预预司司期算算算愿战经指控考景略营标制评与计目划标(三)预算管理的目标作为资源开采企业,油气生产经营活动具有一定的特殊性,特别是油价与国际油价基本接轨后,油气产品收入已成为油田生产经营的不可控因素,因此,中原油田如何围绕“控制成本”科学编制预算,促使企业达到降本增效目的,已成为中原油田迫切需要解决的现实问题。为此年中原油田树立“一切成本都可以降低、一切费用都可以挖潜、一切工作都可以提效”的理念在“分、比、挖、评、促、考”个环节充分调动全员挖潜增效、降本减费的积极性实现发现成本、开发成本、操作成本和社区费、管理费分别降低的目标。为了确定中原油田未来几年的预算管理目标对中原油田的内外部竞争环境及自身的竞争实力进行研究形成SWOT因素分析表。机会威胁国际石油资源量和可采储量呈增加趋势国际石油市场和石油资源竞争激烈石油供总大于需的形势为中原油田发展按照加入WTO的承诺关税减让、市场准入的提供机遇影响逐步增大国内市场将国际化竞争进一中国加入WTO后有利于开拓国际市场步加剧国内石化产品需求空间大增长速度快国际油价随政治、经济局势变化、波动趋势不国家能源战略的实施中石化整体发展部明朗署有利于中原油田的发展。中原油田跨国经营的地区政治压力和风险大。优势劣势中石化第二大石油生产基地国内石油重整体规模与国际国内大石油公司差距大要的供应商之一自主创新能力较差良好的勘探基础和资源潜力中原油田属于复杂断块油田油气埋藏深、开一体化经营拥有较强的抵抗行业周期波采难度大、投入成本高动风险的能力。企业管理水平与国际石油公司相比差距明显。中原油田全面预算管理SWOT战略选择模型机会由稳健型向成长成长型战略型劣势优势紧缩性多样化战略威胁中原油田面临的环境机会大于威胁内部能力与国内外其他大油田相比处于劣势结合SWOT战略选择模型中原油田处于第二象限应该采用由稳健型战略为主成长型和紧缩型战略为辅的战略组合通过实施油气主业有效发展战略加大勘探开发力度、扩充企业国内油气资源份额加强国际化经营进一下分享世界石油资源进行产业结构和产权结构调整战略实现多元化发展以应对外部威胁同时还可以选择科技攻关、人力资源开发等辅助战略。这一组合可以充分利用环境机会和企业优势规避化境威胁克服企业不断提升企业核心竞争力实现企业持续发展。根据SWOT因素分析表和《石油和化学工业“十二五”发展指南》中确立的未来年石油和化学工业的战略目标中原油田预算管理的目标可归纳为:保持公司的平稳较快增长年均增速保持在以上自主创新能力显著增强优化产业结构节能环保跃上新台阶。提升质量品牌竞争力企业主要产品质量接近或达到国际先进水平以最小的投入来保证决策目标(油气产量)的实现。二、预算管理模式(一)预算管理模式简介预算管理模式包括:以销售为核心的预算管理模式、以利润为核心的预算管理模式、以成本为核心的预算管理模式和以现金流量为核心的预算管理模式。企业在具体实施过程中可以单独采用一种模式。但是预算管理重点因企业情况不同企业也可以采用几种模式同时结合运用。在实际工作中很少看到某个企业单纯的采用某一种预算管理模式而是将这几种预算管理模式结合运用。以下是关于这四种预算管理模式的比较:中原油田全面预算管理各种预算管理模式比较表模式适用范围优点缺点以以快速成长为目符合市场需求能够实可能会造成产品过度销标的企业现以销定产。开发不利于企业长远售处于市场增长期有利于减少资金沉淀发展。为的企业提高资金使用效率。可能会忽略城北降核季节性经营的企有利于不断提高市场占低不利于提高企业利心业有率是企业快速成长。润。可能会过度赊销增加企业坏账损失。以以利润最大化为有助于使企业管理方式可能引发短期行为利目标的企业。由直接管理转向间接管忽略企业长远发展。润(大型企业集团的理。可能引发冒险行为为利润中心。明确工作目标激发员可能引发虚假行为。核工工作的积极性。心有利于增强企业集团的综合盈利能力。以产品处于市场成有利于促使企业采取降可能会只顾降低成成熟期的企业。低成本的各种办法降低本而忽略新产品开发。本大型企业集团成本提高盈利水平。可能会只顾减低成为的成本中心。有利于企业采取低成本本而忽略产品质量。核扩张战略扩大市场占有心率提高企业成长速度。产品处于市场衰有利于增加现金流入。预算中安排的资金投以现退期的企业。有利于控制现金流出。入较少不利于企业高金流财务困难的企有利于实现资金收支平速发展。量为业。衡。预算思想比较保守核心重视现金回收的有利于尽快摆脱财务危可能错过企业发展的有企业。机。力时机。(二)中原油田所采用预算管理模式预算管理模式根据对中原油田自身情况与所处环境的分析我们认为中原油田是以成本为核心的预算管理模式。原因如下:()当今市场竞争日益激烈石油资源短缺现象越来越严重石油作为一种中原油田全面预算管理不可再生的战略资源其开发和利用在国民济中占有重要地位因而我国一直对石油公司采取了产量配置、指导、下达成本指标和投资计划审批等特殊政策。由于受制于量与价格的双重调控中原油田根据市场变化自主安排生产经营的意愿和能力都很有限而使得其管理的重点偏重于生产运行过程中的成本控制。在这的背景下中原油田的预算管理自然就选择了以成本为中心的预算管理模式。()面对竞争激烈的国际市场中原油田只能依靠价格、成本优势取胜而价格的竞争归根到底又是成本的竞争。成本竞争就需要企业采取切实可行的成本控制措施。而成本预算就是一种重要的内部控制工具有利于将成本的事前、事中与事后控制有机结合起来充分发挥成本控制措施的效果。()中国石油化工集团公司作为投资中心中原油田作为成本中心来管理。显然对于中原油田管理的主要内容就是对以采油厂为主体的成本中心的管理。由此也就奠定了成本预算在中原油田预算体系中的核心地位。综上所述中原油田选择以成本为中心的预算管理模式有其历史必然性积极的现实意义这主要是由油田企业现实的经营状况和发展水平所决定的。随着中原油田进一步向国际化、集约化方向发展还可能会选择更先进和更适合行业特点的管理模式和管理手段。成本预算管理模式的内容中原油田把成本管理作为一项系统工程组织财务管理和技术人员以油藏经营管理区为管理单元细化成本管理的每个环节和过程建立起系统的成本预算管理网络。横向:将油藏经营管理区可控制总成本分解为大类、个项、个控制点。大类即:电费作业费材料费青苗赔偿费设备修理费管线电缆维护费外部运输费厂内部劳务其他杂费。根据大类因素占成本比重的差异确定日常预算控制的优先顺序和工作重点。纵向:根据成本预算控制责任人的不同形成油藏经营管理区、班组、单台设备三级控制网络将每项费用落实、承包到个人实行成本“月预算、旬分析、日清清日结”的动态管理。建立成本预算倒逼机制实施节点管理寻找成本控制点和增效点配套实施成本管理分因素控制量化评价体系确保成本管理分因素控制工作落实到位。三、预算管理流程(一)预算编制近年来中原油田在成本预算管理上进行了大胆尝试探索出了一套科学的预算编制方法取得了初步成效。中原油田全面预算管理中原油田企业的预算管理的目标就是以最小的投入来保证决策目标(油气产量)的实现。为此他们采取了“三个优化三个平衡”的预算编制办法:“三个忧化”就是在油气产量指标确定以后由地质、工程、财务等部门一起通过评价和优选达到对产量结构的优化、对地质开发方案的优化和对措施结构的优化使其最大可能的满足产量和效益指标的要求。“三个平衡”就是按照优化后的实施方案组织各生产单位和职能部门进行工作量预算平衡、物料预算平衡和外委外雇项目预算平衡。在此基础上编制出财务预算。在预算编制过程中重点抓好作。了以下个环节的工(三个优化“三个优化”是结合产量、成本、油价三要素对不同方案进行选优的过程是编制财务预算的基础工作。()优化产量结构原油产量可分为新井产量、老井措施产量和老井自然产量三种产量结够的成本水平不同不同的产量结构组合给企业带的效益也不同。如果油价较高就可以多安排成本相对较高的老井措施产量计划缓解老井自然产量的压力实现增产增收如果油价降低则需要降低老井措施产量相应增加成本较低的新井产量的比例实现降本增效。()优化地质开发方在可采储量的开发动用过程中。对地质、产能建设、工艺、面配套等方案和设计进行全面优化要求每个项目都要拿出多个方案通过科学评价从中优选高效方案付诸实施。()优化措施类型中原油田增加油气产量采用了不同的增产措施不同类型的增产措施带来的投人产出也不同在优化过程中并不一定是产出越高的措施效益最好要根据原油产量和效益目标。从不同的措施类型中筛选出最佳措施类型组合以达到用最小的投人实现最佳经济效益。(工作量平衡会工作量平衡会是生产计划编制的一个环节。每月中旬由地质、工程等技术部门牵头组织由各生产单位和财务等职能部门参加下月的生产工作量平衡会。()根据生产经营目标各单位提出下月所有的开发、生产工作量计划预计工作量实施后能够实现的产量目标预算完成工作量所需的成本投入。()各部门根据生产经营的实际需要进行详细讨论按照地质上需要工艺上可行经济上有利的原则充分论证减少投入大、效益差风险高的工作量替代以投入产出效益好、把握性大的工作量。通过认真平衡安排油水井维护、新井投产、油水井监测、设备修理等具体的生产工作量排出下月作量运行表作为编制财务预算的依据。中原油田全面预算管理(物料平衡会物料平衡会是确定各采油厂材料物资消耗水平编制材料消耗计划和预算的重要环节主要有三项平衡内容。()库存物资的平衡,按照不同单位的物料需求和各自的库存情况调剂平库将物资从多余的库存中诵往急需的料库中以减少物资的积压和资金的占用。()是预算资金和物料成本的平衡,根据年度成本计划和资金计划对超过平均计划较多的物料需求在不同月份之间进行平衡增加当月预算减少以后月份的预算指标对超预算较多的物料成本项目在不同的成本项目之间进行平如修理费等)的预算指标以确衡增加物料成本预算指标减少其他成本项目(保年度预算目标的实现。()对物料需求明显过高在成本项目或月份之间不好平衡的,督促回头进一步优化生产工作量,降低材料成车预算。通过物料平衡会加强了物料管理的计划性和慎密性确定了全厂物料预算并形成当月的材料消耗采购计划分头上报审批。外委外雇项目平衡会外委外雇项目就是需要委托或雇佣分公司外部单位提供产品或劳务的项目外委外雇项目平衡会是为了调内部劳务、组织项目招标、落实外付资金而召开的平衡会。企业管理部门根据生产需求编制好月度外委外雇项目计划召集有关生产单位主管领导参加外委外雇平衡会对每个项目进行核实。()核实项目是否生产所需。受成本和资金的限制优先满足生产急需的项目控制非生产性支出。()核实项目申报资金是否合理资金计划能否满足。对每一个需要外委外雇的项目都要认真审查预算所需资金避免人为扩大项目投入核实后的项目如果资金计划不足再进行资金平衡或者安排挂账。()核实分公司内部有无满足条件的队伍。采油厂内部不具备条件实施的项目如分公司内其他单位具备条件则优先安排分公司内部单位实施节约外付资金。平衡调整后的外委外雇项目计划经厂总会计师或经营厂长审定上报分公司公开招标选择施工单位统筹安排资金。(基层预算的汇总和审定预算委员会是采油厂的预算管理机构负责预算的汇总、初审、审定、报批下达与考核管理工作。各基层单位根据平衡会的具体安排在规定的时间内按照标准格式编报出本单位的月度财务预算报告财务预算报告要求井下作业费、修理费、运费等每一个项目的成本和资金都要落实到具体的井号、设备或设施中原油田全面预算管理每一项材料消耗都要落实到具体的名称、型号和数量同时每个预算项目都要经过有关职能部门的审核。各单位的财务顶算于下旬报送预算委员会预算委员会组织各业务部门对项算进行初审和汇总对不能通过的预算则根据预算委员会的具体要求重新进行生产工作量、物资、外委外雇项目的平衡调整初审通过的预算报送厂总会计师或经营厂长审定。预算编制通过以上个步骤的细致工作有效地对中原油田各单位、各部门成本和工作量进行了协调、控制使财务预算既满足了生产需要又对资金投入进行了优化不但实现了与生产的紧密结合同时也规范了中原油田的生产经营行为。(二)预算执行中原油田严格按照《内控手册》的预算业务流程进行预算的执行。(推行计划管理强化预算的执行为了确保预算的控制和严格执行中原油田在其实施的内控制度中对预算管理业务的关键环节和关键控制点进行了严格规范并正式文件下达。预算文件作为当月组织、协调各项生产经营活动的基本依据各单位和部门必须严格执行。以文件形式下达的预算实行定项预算、定项执行的管理办法各单位不能超预算安排资金必须严格按照文件的具体项目办理立项或结算项目不对口视同计划外支出财务资产科不予办理。对于预算外的支出中原油田制定了《预算外资金预算审批流程》必须履行相应的调整手续无计划支出超过元的要追究单位领导的责任。同时相应的累积预算指标作为各职能部门和机关科室的考核指标各职能部门和机关科室在组织生产、服务基层的同时要把预算的执行、控制、监督、协调作为一项主要工作来抓。物资、作业等重点部门每旬要报告预算的执行情况对于预算执行中发生的新情况、新问题及出现偏差较大的项目有关单位和部门要查找原因并提出改进的措施和建议。(明确审批权限严格预算的调整以文件形式下达的预算一般不予调整但由于生产经营过程中的一些突发事件和无法预料的成本支出出现了需要追加或者调整资金的计划需要办理预算外立项或结算的中原油田通过内控制度设置了权限指引建立了分级授权审批制度建立了内部牵制制度。预算调整单位必须以规定的格式提出书面申请一式三份申请中要说明预算的执行情况和预算调整的原因和幅度万元以上的要经厂长、厂务会审批万元以下(含万元)经主管厂领导和总会计师审批后到财务资产科追加或者调整资金预算到企管科调整计划并持批复办理立项或结算手续。中原油田全面预算管理(建立预算报告制度完善预算的分析与考核中原油田建立了财务预算定期分析报告制度各三级单位及有关部门科室在每月的日要提交上月度资金预算和年度累计预算执行情况的分析报告。对财务预算的执行偏差要求各单位和部门分析产生的原因并提出相应的解决措施或建议。定期或不定期对各单位预算进行检查对有关费用进行专题分析。同时及时总结在预算和计划管理成本控制过程中的经验及节支降耗的管理办法和措施。要求各单位每月报一次总结每季度报一份分析报告油田每半年举行一次分析汇报会。(三)预算控制早在年中原油田就对旧有的财会体制进行了大刀阔斧的改革成立了财务结算中心和会计核算中心取消了下属单位在银行开设的上千个账户。由财务结算中心在银行统一开户各项结算业务实行一个“漏斗”进出实现了油田资金的集约化、精细化管理。根据油田计划财务处批准的资金预算对下属各生产经营单位的资金收入和资金使用进行控制对每项结算业务的合理性、合法性进行有效监督。同时比照银行的管理办法按照油田资金预算和市场运作若干规定严格执行保证支付、存款付息、借款收息、透支罚款的制度对结算业务逐笔进行审核和控制并适时进行责任考核真正实现了事前预算、事中控制、事后分析奖惩。中原油田的资金预算管理体系的基本功能是控制或监督各二级单位资金的流量和流向其要点包括资金预算编制、对预算执行的监督即账户集中、“三个中心”财务结算中心、会计核算中心和投资中心、反馈报还有内部审计和激励制度。信息化技术在石油行业领域的广泛应用也让中原油田受益匪浅。其中最具代表性的当属年月份上线运行的ERP系统。ERP系统是中原油田第一套支撑企业全面生产经营管理业务的管理信息系统贯穿于企业日常经营的主要环节根据自动化的信息数据分析有效、合理安排自身产、供、销活动不仅业务管理水平和市场竞争力都得很大提高而且预算控制水平也提高到了一个新的台阶。由于中原油田的电力消耗和作业费用在生产成本中的比重比较大实现降本增效也是预算执行和控制的一个重要任务。为此近几年来中原油田从每个管理层、控制点入手把重点放在优化资源配置和资产的高效管理上建立起成本控制节点网络、成本管理分因素量化评价体系寻找成本控制点和增效点建立产量构成经济评价体系减少无效投入完善绩效考核激励机制强力推进成本经营提高成本效益率。中原油田全面预算管理(四)预算考核为了考核预算执行过程中原油田采取累计滚动考核的办法油田各单位和部门每月要向成本预算管理委员会上报财务预算执行报告作为财务预算考核的基本依据。成本预算管理委员会每月向厂务会报告财务预算执行情况并依据财务预算完成情况对预算执行单位进行考核。严考核硬兑现细化分配。为了更好地发挥工资的激励职能制定了考核分配办法坚持每月考核兑现。中原油田根据油田实现利润和经营成本指标完成情况对油田和后勤单位进行一级分配以月度经营承包考核公报公布分配结果基层对班组根据岗位定员、岗位贡献、工时完成情况进行二级分配三级分配是班组、科室对个人分配根据岗位贡献和个人工时完成情况进行分配。为了使成本预算管理委员会每月向厂务会报告财务预算执行情况并依据财务预算完成情况对预算执行单位进行考核。为了使考核更加公平合理一方面中原油田在继续执行严考核、硬兑现的同时改变过去成本考核数据按照会计报表数的做法把已完工未结算的费用也纳入到成本预算考核中加大了预算考核的力度使考核更加全面、真实、合理。另一方面有关部门把财务预算执行考核作为干部效绩评价的主要内容结合其他考核指标进行与预算执行单位负责人的奖惩挂钩并作为企业内部人力资源管理的重要依据。以下是具体的考核制度:对管理与技术干部的考核实行月度对比与季度对比结合的方式从成本考核量化评价得分的对比数据中找出差距依据差距的升降比例考核主管干部的岗位薪点由岗位薪点得出个人实得薪点兑现绩效考核工资。对各班组长的考核。将各班组分因素影响成本的比例进行月度对比从对比数据中找出差距然后考核岗位薪点由岗位薪点得出个人的实得薪点兑现绩效考核工资。对各操作手岗位的考核按照单台设备所消耗的成本与计划的差值进行量化对各操作手岗位承包人进行可控成本考核。对消耗量较大的皮带、压力表、阀门以及工矿配件等常用材料严格按单项成本管理制度来执行并进行薪点考核。对油料管理每月按照出勤公里数和百公里耗油量在司机内部评选出优秀操作手和模范操作手并进行薪点奖励。同时材料管理还实行了单项考核机制最大限度地降低单台设备、单点消耗的材料费如抽油机井的皮带考核到单套抽油机月消耗皮带数量有效的控制了材料消耗。作业大队将油料考核细化到单根耗油量经过对不同负荷起下油管、杆耗油量的仔细测算确定了起下单根抽油杆、油管耗油量。对冲、钻、套、铣等工序的耗油量进行了现场跟踪测算做到了“三明确一杜绝”:明确单根耗油量、工序耗油量、非生产施工耗油量杜绝无功损耗。中原油田全面预算管理对二级单位的考核有三种形式:()纵向由局考核部门按承包合同和承包办法的规定,对承包指标完成情况进行阶段性累计考核,经承包审计后按月实行累计考核兑现。这类单位基本上是生产经营单位,直接与局长签订承包合同()横向被服务对象(用户)对社会服务单位的服务态度、效率、质量等,按考核办法规定进行综合评价考核,按季兑现()逆向年终勘探局属各单位领导和对口业务科室对局机关处室按考核每年年底进行一次。办法进行评价考核,四、预算的激励(一)预算激励概述在企业管理中激励主要指激发特定主体的动力使特定主体产生内在动机朝着所期望的目标前进的活动过程即是指特定主体在追求既定目标时的意愿程度。它包含激发动机、鼓励行为、形成动力的意义。(二)对高级经理的激励全面推行干部聘任考评制,对领导干部实行“逐级聘任、双向选择、能上能下、能升能降、易岗易薪”的动态用人政策对专业技术人员实行“评聘公开、择优聘任、一线队伍和科研单位优先”的政策。加大对贡献突出及量化排名成绩优异的科技人员和管理者的奖励力度。(三)对责任中心的激励推行经营承包责任制将报酬分配与业绩指标结合起来。改革报酬制度。()调整全局职工工资标准()将职工工资分为固定和浮动两部分,浮动部分与业绩指标挂钩,浮动部分在工资总额中所占比重逐年增加,在部分二级单位达到()对中原油田生产单位实行工资总额同产量指标和成本指标挂钩对施工作业、辅助生产单位实行工资总额同实现利润挂钩对科研、事业单位和局机关实行工资总额包干对推向市场的模拟法人单位,中原油田只下达指导性工资总额控制指标()对二级经营单位的经营者实行年薪制。由于中原油田二级经营单位的数量多,经营内容繁杂,因而其业绩指标(包指标)的种类多种多样,但一般可分成财务指标和非财务指标两类,在财务指中原油田全面预算管理标中以利润指标为主导。对油气生产单位用油气产量、成本(缴费用)和内部利润等指标考评:()生产的统销原油,勘探局根据完成的统销比例,按浮动价格收购全部油气产品由局统一收购,统一外销()全部完成承包指标,兑现核定的效益工资()内部利润超额部分与勘探局分成完不成内部利润或费用上缴指标等额扣减效益工资,直至扣完。家专业公司实行三种可自对钻井、钻井工程、井下作业、物资、油建等主选择的承包类型:()勘探局只下达工资总额控制指标,工资自保,完成上缴费用后,收支达到衡,月人均奖金最高可达元勘探局保基本工资,完成上缴费用后,收支达到平衡,月人均奖可达()元,实现减亏部分与局分成()勘探局保基本工资完成费用上缴后达到收支平衡完不成任务不保奖实现减亏与局分成。(四)对一般员工的激励中原油田以绩效评价结果为依据实行岗位工资制度改革收入分配激励机制。以下是具体措施:同工同酬。岗位工资实现了按责定岗、按岗位定酬、岗变薪变改革了过去把岗位工资定在人头上的现象。使得工资能升能降在什么岗位拿什么工资。分析档次拉开了。岗位工资强化了劳动成果的反映使工作量大、责任大、风险大技术含量高等关键岗位能取得较高的报酬。管理专业技术岗与操作服务岗纵向比较岗位系数最高是最低的倍。横向比较井队队长与中原油田高级管理岗的系数相当司钻的系数还比机关中级管理岗的系数高出个系数。促进了广大职工学校技术钻业务的积极性。在准确量化岗位个人绩效的基础上做到评价结果与员工的收入分配相钩。确定产量、成本的考核基数对其中的单项目标根据可控程度确定不同的奖扣比例并将产量、成本等按一定权重组成综合考核指标依据此指标考核兑现。为防止收入差距过大稳定职工队伍根据各单位的特点及年初确定的收入基数对超过收入基数的部分按超额累进税率原理进行调节。决定工资的激励机制改革了刺激点找准了工资的激励职能作用得到充分发挥。过去由于受工作和因行业特点、群众作业、个人劳动效果不易量化的限制工资是绝对值只能升不能降现在是由产值确定的。过去的奖金是完成工作就发奖金实质上奖金已成为固定工资的一个组成部分现在是由利润确定的。产值和利润确定充分体现了以经济效益为中心的原则。中原油田全面预算管理工资分配制度改革是一项复杂的系统工种它涉及到劳资、人事、财务预算和经营承包等各项制度的配套改革。为此该中原油田着重做了以下工作:()加强领导做好工资分配制度改革的组织工作。()加强基础工作确保工资分配制度改革有条不紊的运行。()做好思想政治工作增强职工心理承受能力。()完善配套制度妥善处理好各类人员的工资分配关系。实行岗位工资制度改革工资分配机制进一步增强了中原油田的凝聚力调动了员工生产经营的积极性员工的主人翁责任感普遍增强中原油田管理水平和经济效益明显提高员工学习技术业务的积极性空前高涨为中原油田持续稳定发展注入了强劲的活力。中原油田实行岗位工资分配制度以来充分发挥了工资分配的激励作用。并已建立起了有效的自我约束机制效果非常明显。五、预算修正和改进预算管理作为控制企业生产经营活动、促进企业建立自我约束机制的基本制度和重要管理手段目前已在中原油田得到了普遍推广和应用在强化中原油田内部管理、控制生产度投资成本费用支出、提高经济效益等方面发挥了积极的推动作用。但是在实施预算管理过程中也存在一些问题一定程度上制约了预算管理功效的发挥。(一)预算管理过程中存在的主要问题(中原油田的预算管理机构“松散”预算编制和执行存在“两张皮”的问题。目前虽然中原油田大部分二级单位都成立了以行政一把手为主任由计划、财务、劳资、生产、销售、物资等有关部门参加的预算管理委员会。但预算办公室挂靠计划财务部门没有形成独立的预算机构。在实际编制过程中主要是以计划财务部门为主而作为预算具体执行层的其他专业管理人员和基层工程技术人员等还不能很好地参与进来。仍存在着预算指标自上而下逐级下达基层单位只能被动执行的局面造成预算编制和实际执行中针对性较差。(中原油田的预算编制内容主要是以财务收支预算为主没有体现出全面预算的全部内容。全面预算是指把企业酌各项收支活动包括油气生产、基本建设和企业内外部的其他各项收支都纳入预算。但在具体操作中一些单位的预算覆盖面远远段有达到预算的要求部分单位的外部市场资金收支仍游离于预算之外甚至有少数单位仍然把编制预算看做一种向上级部门要资金指标的手段。(在预算实施上缺少必要的过程控制手段存在预算失控的问题。目前中原油田在预算管理过程中存在着预算总额控制严、预算考核兑现严、实施过程中原油田全面预算管理控制松的“两严一松”现象。由于缺少必要的过程控制手段难以有效地对预算进行必要的约束、监督和控制造成实施结果与预算偏差大。(中原油田在预算考核上没有真正体现出财务成本指标一票否决的杠杆作用。主要表现为:考核指标仍然过多、过杂财务成本指标一票否决的中心作用难以真正发挥预算指标弹性大硬度不够。中原油田部分二级单位单位在超预算指标后不从主观找原因而是打报告要求调整预算指标甚至到了年终决算时还在讨价还价。(二)修正和改进综合以上对中原油田预算管理存在的问题分析结合当前中原油田自身特点我们为中原油田的全面预算管理提出以下几点完善与强化的措施:(以健全机构、规范程序为突破口构建全员参与的预算编制体系()独立设置预算管理机构。该机构作为一个综合管理部门直接对预算管理委员会负责。机构的人员组成应括生产技术人员、物资管理人员、销售人员、财务计划人员、企业管理人员等。主要是负责审查汇总所属单位的预算下达月、季、年度预算跟踪监督预算执行情况进行预算考核等。()实施全员参与战略。预算的执行层、一线的操作人员、技术人员和基层的生产管理人员最了解生产工艺过程最清楚降耗增效的途径和方法因此只有充分发动群众由过去单纯的由上而下下达预算指标变为自下而上、自上而下结合的预算编制程序即基层单位在可行性论证的基础上层层编报出本单位的预算管理部门在保证实现企业总预算目标的前提下经过综合平衡后逐级分解下达各单位。只有这样才能真正发挥预算管理在约束、控制企业经营话动等方面的重要作用。拓宽预算管理范围构筑完整的全面预算管理体系针对目前预算管理的现实状况必须进一步拓宽预算管理的范围实施全面预算管理。全面预算管理主要应包括以下五个主要内容:投资预算、生产预算、物资采购预算、专项决策预算、财务预算。在这五项预算内容中财务预算是纲处于中心位置发挥着关键作用。一方面有效的资本运作和经济效益最大化是编制预算的根本目的并且其他各项预算的实施和执行结果要通过财务预算来反映所以财务预算贯穿于其他预算之中另一方面其他预算是财务预算的基础财务预算若脱离其他预算财务预算的编制则缺乏依据。各种预算互为条件相互依存共同构成完整的预算管理体系。事前预算控制为重点建立全过程的预算控制体系在预算控制上中原油田一直注重和强调事中控中原油田全面预算管理制强调在实施过程中如何挖潜、降耗、增效这些确实是控制各项预算支出、保证预算目标实现的重要手段。但是对于预算执行结果有着决定性作用的事前因素如何控制则没有引起高度的重视对预算的事后控制也仅仅局限在考核预算目标的完成情况而已尚未达到真正控制预算实施的目的。要做好预算的事前控制必须从以下三方面着手:()预算的事前控制以优化目标为重点重在“实效”编制预算时,必须根据企业所面临的内外市场和自身生产实际,坚持“效益优先”的原则按照科学的预算编制方法和程序并把预算编制的过程与企业制定经营政策、承包指标、控制投资规模、挖掘内部潜力、增收节支的过程紧密地结合起来实事求是地编制出比较先进、合理、实用和科学的企业预算力求取得实实在在的管理效果。()预算的事中控制以分解责任目标为中心重在落实预算的事中控制是指在预算执行过程中采取有效的手段和措施监督、控制预算的执行并根据变化的情况在保证实现企业总预算目标的前提下实事求是地调整有关子预算目标。预算的事中控制重点是逐级把预算目标分解落实到各预算实施主体落实到每一个基层班组乃至职工个人等预算责任中心并督促检查各责任中心进一步控制消耗,节约支出保证预算目标顺利实现。()预算的事后控制以分析差异为重点重在反馈。预算的事后控制是在事前、事中预算和控制的基础上对预算执行结果进行检查、分析和报告。预算的事后控制根本点主要体现在分析重在反馈。通过检查预算实施结果与预算目标之间的差异进而分析产生差异的原因并在此基础上研究制定措施为下一个预算制定目标提供依据这才是事后预算控制的根本目的。领导重视是强化预算管理的关键。建立起严格的预算管理制度领导带领与参与全面预算管理工作做到事前有预算事中有控制事后有考核分析。以财务考核指标为中心建立科学的预算考核指标体系前面说过中原油田企业的预算管理的目标就是以最小的投入来保证决策目标(油气产量)的实现。针对目前中原油田在预算考核上存在的问题应在严考核、硬兑现、强化预算管理的约束力的前提下完善预算考核指标体系确保预算考核的顺利实施。预算考核指标体系应有两个层次:第一层次为否决性指标主要是财务成本指标第二层次为辅助性指标主要是各专业管理性指标在具体实施考核时如果企业的否决性指标即财务成本指标没有完成则要全部否决挂钩的工资和奖金在否决性指标完成的前提下才对各专业管理性指标进行考核。只有这样才能真正体现出财务成本指标一票否决的中心地位。提高资金周转率和利用率降低资金风险扩大资金收益强化中原油田的预算管理确保中原油田经营目标的完成。完善资金预算标中原油田全面预算管理准模式和预算管理与承包相结合的制度将预算管理与个人工资直接挂钩使预算真正落实处。完善绩效考核激励机制强力推进成本经营提高成本效益率中原油田应将所有支出均纳入成本控制考核体系中量化考核到车型、井深乃至起下单根。中原油田经营、生产、物资等部门需经过数次现场跟踪评估修井机车型、施工井深、油材料消耗之间的关系通过积累不同工况、设备、管柱负荷的油材料消耗数据进行测算制订出作业大队“梯次动态”成本管理考核办法并严格按照考核结果进行刚性兑现。成本“梯次动态”管理办法的应用贯穿了降耗增效的全过程全大队形成了人人算成本账、班班干效益活的良好局面。参考文献汤谷良,韩慧博高级财务管理学清华大学出版社,年王化成佟岩李勇全面预算管理中国人民大学出版社年王静对油田企业加强全面预算管理的探讨产业科技论坛年张熙庭战略预算管理界的工业革命广东经济出版社年侯开文浅析企业全面预算管理的目标价值工程,年邢淑敏论企业的财务预算控制会计之友,年戴世青油田企业成本预算管理模式研究价值工程,杨笑琴中原油田成本预算管理的探索与实践财务与会计,年中原油田全面预算管理王红晨探索油藏经营成本管理新模式财务与会计,年冯玲构建成本预算分因素控制模式促油田经济效益稳步提升财务与会计,年参考文献中出现的方括号里的字母是什么意思,一本书的参考文献后面常标注着方括号和字母例如这些字母是什么意思呢,作者写文章时要标注参考文献根据GB《文献类型与文献载体代码》规定以单字母标识:M专著(含古籍中的史、志论著)C论文集N报纸文章J期刊文章D学位论文R研究报告S标准P专利A专著、论文集中的析出文献Z其他未说明的文献类型中原油田全面预算管理

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