虎山镇总体规划说明书.doc

虎山镇总体规划说明书.doc ? 丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025年)说明书 目 录 第五章 基础设施规划 .................................................................................................. 20 第一部分 导论 .................................................... 1 一、给水工程规划 .......................................................................................................................... 20 一、总体规划编制的背景 ................................................................................................................ 1 二、排水工程规划 .......................................................................................................................... 20 二、规划编制重点 ............................................................................................................................ 1 三、电力工程规划 .......................................................................................................................... 21 三、规划指导思想、原则和依据 ..................................................................................................... 1 四、电信工程规划 .......................................................................................................................... 21 四、规划范围与期限 ........................................................................................................................ 4 五、燃气规划 ................................................................................................................................. 21 五、工作过程、方法和技术路线 ..................................................................................................... 4 六、供热工程规划 .......................................................................................................................... 21 第二部分 镇域总体规划 ............................................. 5 第六章 社会服务设施规划 .......................................................................................... 21 一、现状概况 ................................................................................................................................. 21 第一章 现状概述 ............................................................................................................ 5 二、规划原则 ................................................................................................................................. 22 三、规划布局 ................................................................................................................................. 22 一、地理位置 .................................................................................................................................... 5 二、 自然条件 .................................................................................................................................. 5 第七章 综合防灾规划 .................................................................................................. 22 三、 资源条件 .................................................................................................................................. 5 一、防洪规划 ................................................................................................................................. 22 四、社会经济现状 ............................................................................................................................ 5 二、消防规划 ................................................................................................................................. 22 五、历史沿革 .................................................................................................................................... 7 三、抗震规划 ................................................................................................................................. 23 第二章 社会经济发展战略 ............................................................................................ 7 第八章 生态环境保护规划及其敏感性 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 ............................................................... 23 一、SWOT分析 ............................................................................................................................... 7 一、生态环境现状分析 .................................................................................................................. 23 二、 发展定位 .................................................................................................................................. 9 二、规划原则 ................................................................................................................................. 23 三、发展目标 .................................................................................................................................... 9 三、规划控制 ................................................................................................................................. 23 四、发展战略 .................................................................................................................................. 11 第九章 镇域旅游发展规划 .......................................................................................... 24 第三章 镇村体系规划 .................................................................................................. 12 一、旅游现状 ................................................................................................................................. 24 一、城镇性质 .................................................................................................................................. 12 二、旅游规划 ................................................................................................................................. 24 二、镇村体系现状及存在的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 分析 ........................................................................................... 12 三、旅游线路组织 .......................................................................................................................... 24 三、镇域人口预测 .......................................................................................................................... 12 四、 城镇化水平预测 .................................................................................................................... 15 第十章 空间建设分区和空间管治规划....................................................................... 24 五、镇域镇村体系重组建议........................................................................................................... 16 一、空间建设分区 .......................................................................................................................... 24 1(确定原则、目标 ........................................................................................................................ 16 二、空间管制规划 .......................................................................................................................... 25 六、职能结构规划 .......................................................................................................................... 16 七、规模等级规划 .......................................................................................................................... 17 第十一章 城乡统筹发展规划 ...................................................................................... 26 八、空间结构规划 .......................................................................................................................... 17 第十二章 社会主义新农村建设 .................................................................................. 26 第四章 道路系统规划 .................................................................................................. 19 一、道路交通现状及问题分析 ....................................................................................................... 19 第三部分 镇区建设规划 .......................................... 28 二、规划原则与目标 ...................................................................................................................... 19 三、规划布局 .................................................................................................................................. 19 ? 丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025年)说明书 四、电信工程规划 .......................................................................................................................... 53 第一章 现状和存在问题分析 ...................................................................................... 28 五、供热工程规划 .......................................................................................................................... 55 一、镇区建设概况 .......................................................................................................................... 28 六、燃气工程规划 .......................................................................................................................... 55 二、镇区建设存在的问题 .............................................................................................................. 28 第八章 环保环卫规划 .................................................................................................. 56 第二章 镇区规划目标与原则 ...................................................................................... 29 一、环境保护规划 .......................................................................................................................... 56 一、镇区发展条件评价 .................................................................................................................. 29 二、环境卫生工程规划 .................................................................................................................. 58 二、镇区社会经济发展目标及策略 ............................................................................................... 30 第九章 综合防灾规划 .................................................................................................. 58 三、镇区规划目标及发展策略 ....................................................................................................... 30 四、规划原则 .................................................................................................................................. 31 一、消防规划 ................................................................................................................................. 58 二、人防规划 ................................................................................................................................. 59 第三章 镇区性质和规模 .............................................................................................. 31 三、防洪排涝规划 .......................................................................................................................... 60 一、虎山镇镇区性质 ...................................................................................................................... 31 四、抗震防灾规划 .......................................................................................................................... 60 二、人口规模 .................................................................................................................................. 32 第十章 近期建设规划 .................................................................................................. 61 三、用地规模 .................................................................................................................................. 33 一、规划目标 ................................................................................................................................. 61 第四章 镇区总体布局 .................................................................................................. 34 二、规划原则 ................................................................................................................................. 61 一、用地现状分析 .......................................................................................................................... 34 三、规划年限与规模 ...................................................................................................................... 61 二、用地发展方向 .......................................................................................................................... 35 四、规划重点 ................................................................................................................................. 62 三、用地范围 .................................................................................................................................. 36 五、实施措施 ................................................................................................................................. 62 四、镇区总体布局 .......................................................................................................................... 36 第十一章 远景发展构想 .............................................................................................. 63 五、用地平衡 .................................................................................................................................. 38 六、居住用地布局 .......................................................................................................................... 39 一、虎山镇发展方向 ...................................................................................................................... 63 七、公共设施用地布局 .................................................................................................................. 40 二、发展规模 ................................................................................................................................. 63 三、总体布局构想 .......................................................................................................................... 63 第五章 道路交通规划 .................................................................................................. 43 四、重点注意问题 .......................................................................................................................... 63 一、公路现状分析 .......................................................................................................................... 43 第十二章 规划实施与管理建议 .................................................................................. 63 二、规划原则 .................................................................................................................................. 43 三、交通发展战略 .......................................................................................................................... 43 四、道路系统规划 .......................................................................................................................... 43 五、交通设施系统规划 .................................................................................................................. 44 六、过境线路规划 .......................................................................................................................... 44 七、道路竖向规划 .......................................................................................................................... 44 第六章 绿地系统与景观风貌规划 ............................................................................... 44 一、绿地系统规划 .......................................................................................................................... 44 二、镇区景观风貌规划 .................................................................................................................. 46 第七章 公用工程设施规划 .......................................................................................... 48 一、给水工程规划 .......................................................................................................................... 48 二、排水工程规划 .......................................................................................................................... 50 三、电力工程规划 .......................................................................................................................... 51 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 域范围内镇村的发展体系，建立适合于全镇整体协调发展的镇村发展结构。 第一部分 导论 第三，充分协调独立工业区、城镇组团、村庄建设的发展关系，确定虎山镇发展规模， 一、总体规划编制的背景 选择城镇发展方向，建立新的城镇发展空间形态，优化用地功能布局结构。 党的十五届三中全会对小城镇的发展提出新的要求，指出“发展小城镇是带动农村经济第四，以丹东市发展为依托，承载宽甸县旅游产业的发展，合理布局虎山镇的旅游项目，和社会发展的一个大战略”，小城镇是农村政治、经济、文化的中心，大力发展小城镇是我国保证虎山经济稳定协调发展。 加快实现城市化的现实选择。随着城镇化新高潮的兴起，“小城镇，大战略”的提出和全面建 设小康社会目标的确立，我国小城镇发展进入一个新的历史阶段。在发展小城镇的政策方针第五，完善城镇道路交通体系，解决过境交通、城镇对外出口、静态交通等问题; 指引下，宽甸县虎山镇城镇建设迎来新的发展契机，进入快速发展时期，主要体现在以下几 第六，完善各项基础设施建设，强化城镇职能，为经济发展提供充满活力的空间载体，个方面: 建构完善开放的空间系统、绿化系统; ，政治、经济社会各项事业都得到了长足第一，社会经济全面发展。虎山镇自建制以来 第七，采用先进的规划手段，把虎山镇建设成为设施先进、环境优美、极具活力的现代发展，基础设施明显改善，综合服务功能不断增强。为了以城带乡，促进区域经济协调、快 化城镇。 速发展，在新形势的机遇感召下，必须转变观念，振奋精神，抓住中央对东北老工业基地改 造的有利时机，把虎山镇建设成为基础设施完备、功能完善的城镇，逐步实现农村工业化、 三、规划指导思想、原则和依据 农业现代化、经营市场化、生活社会化、城乡一体化的新格局。 1.指导思想 第二，城镇企业的快速发展。随着虎山镇“招商引资、工贸兴镇”的战略方针的深入实 施，积极调整产业结构，提升城镇企业的科技含量。至2007年，引入资金2400万元，创历在以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人史最好水平，加快了地区经济的快速发展。 为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，优化生态功能，发展科教文卫，提升 全民素质，构建和谐虎山，在促进经济社会全面、协调和可持续发展总体指导思想下，紧扣第三，对外交通条件的提升。辖区内有丹通高速公路、国道鹤大线于镇域西部由西南向 以下主题: 东北斜穿，省道丹集线在镇域南侧东西向穿越，具有非常明显的交通优势。 ?.高屋建瓴、把握全局 第四，产业结构的升级。虎山镇农业产业化已经初露端倪，随着产业结构调整力度的加 强，未来将形成以第二产业为主，第三产业为辅，一、二、三产业协调发展的结构。 面向21世纪，以现代化为目标，从区域的角度出发，从更大的空间范围来审视虎山镇的 战略地位、发展方向及发展动力，明确城镇发展的战略目标。 二、规划编制重点 ?.可持续发展、以人为本 在解读丹东市宽甸县城镇总体规划和虎山镇现状基础上，本轮总体规划牢牢把握以下规 划重点: 可持续发展的主要内涵是:经济的发展，应该既满足当代人的需求，又不对后代人的需 求构成威胁;区域经济的发展，不应损害其它区域的发展。可持续发展结合虎山镇的实际，第一，从区域的角度论证虎山镇发展的技术经济基础和发展条件，在省、市、县社会经 应具有以下三个方面的内涵:人类与自然的共同进化、现实与远景的发展衔接、效率与公平济发展规划的指导下，拟定虎山镇社会经济和城镇化发展目标，确立城镇发展的性质，提出 的目标兼顾。 发展方针。 坚持以人为本，就是坚持以不断满足人的全面需求作为发展的根本目的和根本动力。以第二，在解读宽甸县城镇总体规划基础上，结合虎山镇发展的现状条件，研究并确定镇 第1页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 人为本的思想贯穿于虎山镇总体规划全过程，做到:城镇社会经济发展以人的需求为基本出2.规划原则 发点，城镇合理规模为人的生产、生活提供了有效空间，城镇环境建设不断提高人居环境质 ?.区域性原则 量，城镇公共服务设施的配置以人们需求的合理范围界定等等。 融入区域环境，实现可持续发展。虎山镇的发展必须在区域的框架内明确自身定位，发.近远期结合、保持弹性 ? 挥自身优势，实现快速发展。从广域范围内分析虎山镇的发展，增强规划的区域观念和整体 适应市场经济和城镇形态发展的需要，既考虑近期建设的问题，又考虑远期发展的多种利用其靠近丹东市的区位优势，积极投入丹东市、宽甸县的新一轮发展之中，谋求竞争力， 可能，使规划具有适当的弹性和应变能力。同时注意规划的延续性，充分落实虎山镇总体规以大区域为背景的城镇整体发展。 划强制性部分。近远结合，前后衔接。 ?.协调原则 ?.全面发展、协调发展 整合资源，整体发展。根据“两个集中”的原则，即人口向镇区集中，用地集约发展， 全面发展是指整个社会包括物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，三者互为条件、协调区域关系，整合资源，依托科技进步和科技创新，促进虎山镇经济向集约化发展，改变互为目的、相辅相成，是中国特色社会主义的历史进程中的统一整体。在本次规划编制中，过去经济粗放式增长模式，实现经济持续发展。 力求克服传统规划重物质轻社会、重硬性轻弹性、重远期轻近期的缺陷，特别注意空间规划 ?.动态性原则 与其承载活动内容的协调、规划编制与实施的协调、城镇建设与社会发展的协调。努力实现 社会、经济、文化、城镇建设、环境建设各方面的全面发展。 坚持高起点和高 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，城镇用地布局科学合理，城镇建设有机协调，适应城镇不同阶段 的发展需求。规划的长远性和现实性相结合，做到“高起点、远目标、重实际、可操作”。具协调发展是指城乡、区域、经济社会、人与自然和内与外的协调发展，其中最重要的是 体而言，从优化城镇总体空间布局结构的角度，把虎山镇近期各具体建设项目的安排与远期经济与社会在“良性互动”中步调一致地均衡向前推进。对本次规划而言，必须处理好以下 的城镇建设目标相结合。 问题: ?.人本原则 ?城镇的协调统筹发展; 贯彻以人为本的思想，以建设新虎山镇为规划目标，创造一个布局合理、功能齐备、交?统筹区域均衡发展; 通便捷、生活方便、具有文化内涵的新型小城镇。注重当地的生态环境的建设、居民生活质 量的提高，合理分配和使用各项资源，全面体现可持续发展思想，把提高人居环境质量作为?以城镇为空间载体协调社会与经济同步发展; 规划设计的基本出发点和最终目的。完善的配套设施，方便的交通系统，合理的功能布局将 ?城镇建设与自然生态建设的协调发展; 有助于居民生活质量的提高。 ?内在因素与外部条件的统筹衔接。 ?.生态原则 ?.放眼未来、立足现实 在提高土地经济效益的同时，因势利导，充分利用地区内的自然环境，并通过生态绿化 系统的形成，提高环境质量标准，创造具有自然风貌的优美环境。通过发展生态工业、生态以科学的态度充分认识发展建设的有利条件和不利因素，规划既要高起点、高标准、前农业、生态旅游、同时加强污染防治，以形成绿树成荫、碧水环流、空气清新、舒适恬静宜瞻性，又要与实际密切结合，确定切合实际的发展策略、发展指标和阶段目标，不片面求大，人居住的生态型城镇空间。 坚持合理用地、节约用地、集约用地，使其规划适当超前，兼顾现实。 第2页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 ?.特色原则 2000); ?《城市排水工程规划规范》(GB50318— 充分发掘虎山镇的自然生态特色以及其独特的旅游资源，并在规划中加以利用，塑造具?《城市电力规划规范》(GB50293—1999); 有强烈地方特色的城镇。创造高起点的特色产业，在经济发展、社会进步和城镇建设等各个 —98); ?《城市工程管线综合规划规范》(GB50289方面产生吸引力，推进城镇全面协调发展。 ?《城市环境卫生设施设置规范》(CJJ27—89); ?.弹性原则 ?《城市热力网设计规范》(CJJ34—2002); 加强虎山镇总体规划的灵活性，在保证整体结构系统的前提下使具体操作便于分期实施 和经营;提供合理、可行、富于弹性的开发 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 和设计手段，针对开发建设，充分听取公众? 其它相关技术规范。 的意见，实行公众参与制度，提出循序渐进的发展模式，形成良性循环、滚动开发的机制， 从而在充分满足居民需要的同时也能够适应城镇发展的变化。 ?.相关规划 3.规划依据 ?《辽宁省城镇体系规划》; ?.相关法律、法规、规章 ?《宽甸县城镇总体规划》(2001——2020)。 ?《中华人民共和国城乡规划法》(2008) ?.其他资料 ?《中华人民共和国土地管理法》(1998) ?《宽甸年鉴》 (2003、2004、2005、2006、2007年); ?《中华人民共和国环境保护法》(1989) ?《宽甸满族自治县国民经济统计年鉴》(2003、2004、2005、2006年); ? 建设部《城市规划编制办法》(2006) ?《虎山镇土地志》(1877—1995年); ?《中华人民共和国文物法》 ?《虎山镇国民经济和社会发展十一五计划及2010年规划纲要》; ?《建制镇规划建设管理办法(建设部1995年6月29日第40号令)》 ? 虎山镇政府工作报告(2004、2005、2006、2007年); ?.主要技术规范、标准 ? 文体、教育、电力、防洪、河道整治文件资料若干; ?《镇规划标准》(GB50188—2007); ? 虎山镇各中心村调研资料。 ?《城市道路交通规划设计规范》(GB50220—95); ?《城市给水工程规划规范》(GB50282—98); ?《城市居民生活用水量标准》(GB/T50331—2002); 第3页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 四、规划范围与期限 展规模预测的基本思路、城镇用地选择、关于规划中的近远期衔接的思路、用地布局等方面作了 详细的说明，对两个总体规划 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 给予了详尽的讲解，接着听取了相关领导的意见。会议最终明1.规划范围 确了城镇性质、用地布局、城镇绿化、市政设施布局等重大原则性问题，并对一些具体问题提出 了指向性意见。 本次规划范围分为两个层次: 12月—09年1月为编制规划成果阶段。根据初步方案研讨会和汇报会会议精神，项目组对 规划方案进行了调整，并按照建设部《镇规划标准》要求，编制规划送审方案。期间，与镇政府?镇域镇村体系规划范围 又进行了多次沟通，最终完成规划送审方案。 镇域总体规划范围是虎山镇行政区所辖范围，包括9个行政村、79个自然屯，总面积221.4虎山镇总体规划是虎山镇建设和管理龙头，具有重要的宏观调控作用。项目组在宽甸县城建平方公里。 局和虎山镇镇政府的领导和要求下，按照“科学发展观”要求，以发展为第一要务，深入地了解 和把握地方实际，慎重把握城镇发展的整体性和阶段性，把握规划实施的灵活性和滚动性，使规?镇区建设规划范围 划成果和规划实施紧密结合，确保经济、社会和环境协调发展。 镇区建设规划控制范围是指虎山镇城镇组团至规划期末(2025年)镇区用地65.47公顷规划的技术路线主要体现为:深入调研，收集详尽真实的基础资料;全面分析，宽视野透析范围，北起虎山镇中学，南至山体自然界线，西到虎山金刚砂厂，东至虎山镇集贸市场。 发展环境和发展趋势;强化专题研究，解决技术重点问题;各方案比较和优化，体现规划的前瞻 性、科学性、可操作性;突出专项规划深度，体现针对性和地方性;整合和协调城镇各方面发展2.规划期限 实际，按照科学发展观要求综合协调，编制规划成果;注重规划编制过程，创造实施总体规划的 良好环境。 基期，2008年 近期，2008年,2012年 远期，2013年,2025年 五、工作过程、方法和技术路线 受宽甸县城乡建设局、虎山镇政府委托，沈阳新建大城市规划设计有限公司承担了虎山镇总 体规划编制工作，并成立了虎山镇总体规划编制项目组(简称项目组)。项目组主要完成了以下 工作: 2008年11月，项目组入驻虎山镇开展踏勘调研工作。通过现场踏勘、部门走访、多层次座 谈交流等方式，对虎山镇经济水平、城镇建设等现状进行了调查，收集大量基础资料和基本信息， 并结合规划草案，就城镇发展思路与虎山镇党委、镇政府有关领导进行了座谈，并就重要发展设 想达成基本共识。 11月下旬为资料分析、规划初步方案阶段。项目组通过对有关资料深入细致的分析，在解读 了虎山镇历史、城镇现状的基础上，对其经济和社会发展趋势进行了分析和判断，初步形成城镇 发展战略构想，从城镇和区域发展的实际提出了虎山镇总体规划初步方案。11月下旬，在虎山镇 镇政府会议室召开了虎山镇总体规划初步方案论证会，会上，项目组就本次总规修编的背景、规 划范围与内容、镇域社会经济发展规划、虎山镇现状条件SWOT分析、城镇性质与城镇特色、发 第4页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 三、资源条件 第二部分 镇域总体规划 1. 土地资源 第一章 现状概述 全镇总面积221.4平方公里(318,270.3亩)其中:耕地面积34,030.3亩，占总面积的10.7%; 园地面积4,234.2亩，占总面积1.3%;林地面积261,320.8亩，占总面积的82.1%;水域面积 一、地理位置 10,478.2亩，占总面积的3.3%;居民和工矿企业占地3,849.1亩，占总面积的1.2%;交通用 地占地1,648.5亩，占总面积的0.5%;未利用土地2,709.2亩，占总面积的0.9%。 宽甸满族自治县位于辽宁省东南部，是辽宁省丹东市辖县，距丹东市74公里。西邻凤城 市、北临本溪市、东隔鸭绿江与朝鲜相望、南邻丹东市区。虎山镇位于宽甸满族自治县南部，园地类型主要有两类，其中果园面积3，864.7亩，占园地总面积的91.3%;其他园地369.5 ?21ˊ,125?43ˊ，北纬40?13ˊ,40?09ˊ之间。东邻古楼子鸭绿江北岸，地处东经124亩，占园地总面积的8.7%。 乡，东南与朝鲜南义州隔鸭绿江相望，西接凤城市东汤镇，南临叆河，与丹东振安区相邻， 林地主要有四类，其中有林地面积81,874.3亩，占林地总面积的31.3%;灌木林面积159，北与杨木川及长甸两镇比邻。虎山镇距丹东市市区33公里，距宽甸县城80公里。 978.0亩，占林地总面积的61.2%;疏林地面积612.3，占林地总面积的0.2%;未成林造林地 二、自然条件 面积18，856.2亩，占林地总面积的7.2%。 1. 地形地貌 居民点及工矿用地主要有两类，其中农村居民点3,768.1亩，占其总面积的97.9%;独立 工矿用地81.0亩，占其总面积的2.1%。 虎山镇地处辽东断块山地丘陵区，群山环绕，峰峦起伏。地貌多变，地形复杂。丘陵和 谷地相间为境内地形的主要特征。地势自西北向东南倾斜，呈西北高、东南低的形态。 交通用地面积主要有两类，其中公路367.8亩，占交通总面积的22.3%;农村道路面积1， 280.7亩，占交通总面积的77.7%。 2. 气候气象 未利用土地主要有四类:荒草地面积2,293.2亩，占未利用土地总面积的84.6%;沼泽地虎山镇地处南温带，属大陆性季风气候，四季分明。主要气候特点是雨雪丰沛，暴雨特 面积3.6亩，占未利用土地总面积的0.1%;田坎面积373.4亩，占未利用土地总面积的13.8%;多，冬季漫长，冬有严寒，夏无酷暑。虎山镇年平均气温6.5?，最热的7月份平均气温22.4?， 其他面积39.0亩，占未利用土地总面积的1.4%。 最冷月1月平均气温-12.8?，极端最高气温35?，极端最低气温-38.5?。冻土深度一般为 80厘米，最大冻土深度132厘米。 2. 坑塘资源 3. 水文 水域面积主要包含四类:河流水面面积5,684.1亩，占水域总面积的54.2%;坑塘水面面虎山镇南临鸭绿江，镇内有安平河、叆河、夹河，三条主要河流。 积51.3亩，占水域总面积的0.5%;苇地面积5.7亩，占水域总面积的0.1%;滩涂面积4，688.8 亩，占水域总面积的44.7%;沟渠面积30.2亩，占水域总面积的0.3%;水工建筑物总面积各河流水文详细情况如下表所示, 18.1亩，占水域总面积的0.2%。 序号 河流名称 起讫点 长度(千米，镇域内) 宽度(m) 防洪标准 1 安平河 杨木川镇至古楼子乡 19.24 45 10年一遇洪水 四、社会经济现状 2 叆河 凤城市至虎山镇 18.15 200 10年一遇洪水 3 夹河 太平川村至夹河村 22.8 25 10年一遇洪水 1.农业 2006年底，全镇农业总产值实现0.8亿元，同比增长20%;人均收入实现2280元，同比 第5页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 增长10%，全镇首批3个新农村建设示范村共筹集专项资金200万元。特色产业基地建设取展开保护和修复。1992年投资380万元人民币，修复了600多米虎山长城，初现了长城东端得新进展，年内完成板栗嫁接2593亩，新增中药材面积510亩，山野菜500亩，干鲜果580的面貌。2000年又总投资2230万元人民币，完成了1000多米的长城主体修复。已修复的虎亩，草莓200亩，树莓400亩。畜牧业发展稳步推进，新兴产业肉鸡养殖户达100余户，年山长城犹如一颗明珠镶嵌在鸭绿江畔，成为鸭绿江风景名胜中一个旅游胜地。虎山环境优美， 是早年安东八大名景之一，这里有长城、睡佛、虎口崖等二十八个景点是众多外地游客赴丹出栏110万只，绒山羊养殖6000只，柞蚕放养620把。 东游玩的必经之处。 村域内村庄农业用地基础资料统计情况如下表, 虎山由于地理位置优越，商贸、餐饮服务业发展较早。以虎山长城景区为龙头，安平河名 称 总面积(亩) 耕地(亩) 园地(亩) 林地(亩) 水域(亩) 休闲度假区为亮点，全力打造城镇旅游品牌，接待、餐饮、休闲娱乐等服务功能均有提高， 25846.3 4274.3 149.8 20350.5 399.0 红石村 全年共接待游客5万人次，旅游总收入850万元，实现税金18万元。 57552.3 6079.1 522.0 48937.7 1005.5 安平河村 其中安平河风景名胜区被批准为市级风景名胜区，2004年由丹东市磨具材料联合厂投资35198.1 4218.6 1150.4 25804.2 2395.9 虎山村 300多万元，兴建了安平河休闲度假区，建设成水上乐园，水上漂流，天然浴场，特别是“关29499.7 1991.3 1362.3 24499.4 941.9 老边墙村 东第一漂”叫响了辽宁。该景区以城市休闲度假为主要客源，吸引大量外来休闲度假的游客。 51442.9 4281.9 29.7 45406.6 179.4 新合村 32318.8 2892.9 547.7 28243.4 6.1 太平川村 4.工矿企业状况 32061.7 3212.7 27297.9 927.2 长岗子村 镇域内工矿企业布局集中布置在几个村庄，共有十多家企业，工业从业人员达540人，42358.9 5797.4 379.3 31878.6 3185.7 夹河村 产值超过22,400万元。其中丹东市磨具材料联合厂是宽甸县重点乡镇企业之一，磨具材料联11991.6 1282.1 93.0 8902.5 1437.5 南岭外村 合厂自2002年以来，企业始终把发展放在第一位，先后投入1500多万元，进行了设备改造，318270.3 34030.3 4234.2 261320.8 10478.2 总计 生产高质量大径砂轮，而且还解决了生产时烟尘达标问题，周边的环境得到了极大的改善，2.工业 产品市场不断扩大。到2005年末，企业完成产量9689吨，实现工业产值8120万元，实现销 售收入7729万元。企业产品的市场份额逐步扩大发展前景看好。 虎山镇以招商引资为突破口，依托资源优势，大力发展工业。虎山镇工业总产值达到 88,081万元，其中私营企业产值为29,155万元，个体产业产值为58,926万元。投资1100万镇域工矿企业状况 元的虎山金山电站已蓄水发电。2005年虎山镇新招商项目，一是位于原栗子园村的丹东东城 企业名称 所在位置 员工人数,人, 年产值,万元, 精密仪器有限公司新建厂区，固定资产和设备投资2000万元，解决当地群众就业100多人，1 彤宽金刚砂厂 安平河村 30 8000 年销售收入将超千万元，这一项目填补了宽甸生产、加工高精密机械零部件空白。二是原大2 丹东市磨具材料联合厂 安平河村 200 11000 桦树小学新建的汇鑫丝绸厂，投资200多万元，解决了当地50多人就业，年销售收入200 3 丹东市东城精密机械厂 虎山村 50 750 万元。由宽甸金利集团投资200万元兴建的虎山鑫冶机械有限公司已投入生产，年销售收入 4 圣辉制绸厂 新合村 30 50 将达到200万元，解决大量劳动力就业。 5 丹东世达食品有限公司 老边墙村 20 500 3.第三产业 6 丹东九水峡旅游开发公司 长岗村 50 600 7 老边墙下岭综合厂 老边墙村 80 800 虎山镇最著名的旅游景点应属虎山长城风景区。虎山长城建于明朝万历年间，是明朝万 8 虎山长城 虎山村 20 里长城东端的起点。其名因其建于宽甸县虎山镇的虎山南麓而得之。现存200余米，敌台3 9 关东第一漂 安平河村 30 500 个。虎山状如卧虎，面积约4平方公里，主峰高146.3米。南临鸭绿江，与朝鲜的于赤岛和 10 平安采石场 安平河村 30 200 古城义洲隔江相望，虎山南距丹东市区20公里，地势险要。虎山长城发现后，中国政府对它 第6页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 五、历史沿革 此外，虎山镇近期还有上马虎山国际动漫产业创意园、转悠悠影视基地等项目意向。 公元1546年(嘉靖二十五年)明廷在宽甸 “积钱谷，修险隘，练兵马，开屯田，以重?.农业优势较大、提供生产后盾 整边备”。命监察御史张铎主持修筑羊峪、孤山、险山(今土城子)和江沿台(今虎山)等四 虎山镇农业基础非常雄厚，全镇耕地面积34,030.3亩，占总面积的10.7%;园地面积4,234.2堡，从叆阳向南经锅头峪，迂回折经老边墙，直抵鸭绿江畔虎山的边墙，称明长城。公元1598 亩，占总面积1.3%;林地面积261,320.8亩，占总面积的82.1%;水域面积10,478.2亩，占年(万历二十六年)辽阳兵备道自叆阳东南至马耳山(今虎山)沿鸭绿江一带拓荒屯田，以 总面积的3.3%。 12月，虎山村(辖8屯)由安东县划归宽甸县，西南辖境由充军饷。1937年(民国26年) 安平河延伸至叆河，县境总面积增加87平方公里。1983年5月国家投资349.5万元在虎山栗2006年底，全镇农业总产值实现0.8亿元，全镇首批3个新农村建设示范村共筹集专项子园境内修建叆河公路大桥。同年11月25日竣工，桥长504米，宽9米，高10米。1985资金200万元。特色产业基地建设取得新进展，年内完成板栗嫁接2593亩，新增中药材面积年3月，省政府批准虎山、杨木川、毛甸子、灌水、夹皮沟、步达远及灌水镇改为满族乡(镇)510亩，山野菜500亩，干鲜果580亩，草莓200亩，树莓400亩。畜牧业发展稳步推进，建制。 新兴产业肉鸡养殖户达100余户，年出栏110万只，绒山羊养殖6000只，柞蚕放养620把。 第二章 社会经济发展战略 ?.资源优势较大、政策条件倾 虎山镇十一五规划中提出“我们要从我镇的实际出发，按照生产发展、生活富裕、乡风一、SWOT分析 文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推动农村城镇化建设，推行多予、少取、放活，1.Strength(优势) 加大对农业和农村的投入力度的政策，培养懂文化，懂技术，会经营的新型农民。” ?.地缘关系多元、区位优势凸显 以虎山长城旅游景区为牵动点，加快建设边境生态旅游镇的步伐，促进本地区的经济发 展，提高人民生活水平。同时镇企业的发展速度将进一步加快，各级政府对虎山镇的建设高 虎山镇位于宽甸满族自治县南部，鸭绿江北岸。东邻古楼子乡，东南与朝鲜南义州隔鸭度关注，以及国家小城镇发展政策和社会主义新农村建设的全面开展。大幅度的增加基础设绿江相望，西接凤城市东汤镇，南临叆河，与丹东振安区相邻，北与杨木川及长甸两镇比邻。施投资。在近几年内，基础设施不断完善，城镇功能不断加强，逐步成为宽甸满族自治县的虎山镇距丹东市33公里，距宽甸县城80公里。 重要组团。 即将新建成丹东至通化高速公路，高速公路的建设使虎山区域品位得到提升，由于国道、2.Weakness(劣势) 省道、高速公路的穿越使得虎山镇的区域优势得以充分发挥起到重要作用，对其经济发展将 起到巨大的拉动作用。 ?(民营经济活力不足，工业基础薄弱 ?.生态环境优越、旅游业发展迅猛 虎山镇民营企业数量不多，且规模较小，除丹东磨具材料联合厂聘用员工达百人以上外， 其他企业都在百人以下。企业呈散点分布，没有形成产业簇群，不具备规模经济效应，生产 虎山由于地理位置优越，商贸、餐饮服务业发展较早。以虎山长城景区为龙头，安平河经营与发展的活力明显不足。随着近年来镇政府招商引资力度的加大，新的工业项目虽有增休闲度假区为亮点，全力打造城镇旅游品牌，接待、餐饮、休闲娱乐等服务功能均有提高，多，但增长幅度不大，其中不乏无序的建设和盲目的投资者，总体而论虎山镇仍是农业大镇，全年共接待游客5万人次。 整体工业基础相对比较薄弱。 安平河风景名胜区被批准为市级风景名胜区，2004年由丹东市磨具材料联合厂投资300?(产业结构不够合理，农业产业化水平低 多万元，兴建了安平河休闲度假区，建设成水上乐园，水上漂流，天然浴场，特别是“关东 第一漂”叫响了辽宁。该景区以城市休闲度假为主要客源，吸引了大量外来休闲度假的游客。虎山镇农业种植、养殖以每家每户形式存在，处于原始的水平，产业化程度低，更没有 第7页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 形成规模或龙头企业，抑制了农业优势的发挥。近几年，虎山镇民营经济有一定的发展，但梯度推进;重点突破、带动全面。优先发展示范镇，重点建设中心镇，带动一般镇，形成县大部分企业都为中小企业，原始资本积累不足，总体融资环境不畅，产品技术含量低，产品城、中心镇、一般镇协调发展的格局。对于具有特色产业的城镇，增强经济实力，拓展城镇 功能，扩大人口规模，提高城镇化水平，加强基础设施建设，改善城镇环境，带动全县的城大多没有形成自身的强势品牌。 镇发展。 .城镇公共设施脆弱，基础设施较为落后 ? 4.Threat(挑战) 由于城镇经济财政实力薄弱，建设资金短缺，这造成了城镇建设资金严重不足，城镇市 政设施比较落后。突出表现在道路系统不完善，道路等级低质量差，交通混杂;环卫设施严?.吸引外来投资难 重欠缺，倒垃圾难、上厕所难问题严重;城镇面貌“脏乱差”成为影响其发展、树立虎山镇 从世界范围来看，各个地区利用外资的竞争，很大程度上首先表现为集中力量改善投资形象、提升城镇居民素质和对外招商引资的严重障碍。 环境上。哪个区域投资环境更为完善，那里就能吸引到更多的国际直接投资;哪个区域的投 资环境得不到有效改善，那里便难以成功地吸引到外来资本的直接投资。虎山镇吸引外来资?.城镇群整体发展目标不够明确，各村屯间未能做到职能有序分工 本直接投资，是一种跨区域的经济活动。对于投资主体而言，这种经济活动较之在发达地区 村庄容貌缺乏特色，环境污染严重。虎山镇主要居民点在地区中呈零散布局，未形成特投资具有更大的风险，因此投资者对当地的吸引投资所具有的各种条件考察更细、要求更严色的镇村风貌。一些村屯从自身的发展需要出发，依据自己的内部环境，选择自身的性质和格，甚至有时达到非常苛刻的程度。 职能，出现了不同规模等级、村屯间纵向分级不清晰及同一规模等级村屯间竞争多于合作的 不协调现象。 ?.人才吸引力不足 当前，各地吸引人才的政策日益均衡，在这种情况下，政策优惠的吸引力日益降低，地3、Opportunity(机遇) 区环境自身所起的作用越来越大，这种趋势显然给欠发达地区带来更大的压力。近些年，虎 ?(国家积极的小城镇发展政策 山镇地区的科技人才流失问题日益严重，这不是因为这些地区缺吸引科技人才的政策，而是 由于综合环境的竞争力不足所至。 党的十五届三中全会对小城镇的发展提出新的要求，指出“发展小城镇是带动农村经济 和社会发展的一个大战略”，小城镇是农村政治、经济、文化的中心，大力发展小城镇是我国?(财政支撑薄弱 加快实现城市化的现实选择。随着城镇化新高潮的兴起，“小城镇，大战略”的提出和全面建 虎山镇虽然区位、资源等优势较为突出，但产业发展因缺少合理布局和引导，财政收入设小康社会目标的确立，我国小城镇发展进入一个新的历史阶段。 上升缓慢，08年财政收入累计实现120万元。生产总值累计实现73000万元。总体上来看， ?(接受东北振兴大城市的产业转移 财政收入偏低，而用于城镇建设的资金明显不足，这是城镇发展的一大制约因素。 从职能分工和空间形态上，丹东作为东北地区城市发展的一个重要支撑点，作为辽宁东?(同类城镇的竞争 部大型边防城市，在腹地工业基础、自然资源、地理位置等方面，具有比较明显的跳跃式发 同类城镇发展初期利用有限资源的同质化竞争使各镇发展具有相对较高的机会成本。周展潜力。同时处于中朝边境的丹东，在旅游方面有得天独厚的优势。虎山距丹东市区47公里， 滨河大道直通虎山长城脚下。虎山东临鸭绿江，四面生态丘陵，境内水源充沛。在旅游产业，围的城镇都具有农业优势，谁先迈出工业、旅游业强镇的第一步，谁就占得区域发展的先机， 因此这是虎山镇所面临的重要挑战。 文化产业方面具有强大的吸引力。 ?(各级政府的高度关注 辽宁省根据小城镇发展现状，对未来小城镇发展要做到科学规划、合理布局;分类指导、 第8页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 城镇规划建设方针;坚持走可持续发展的城镇化之路，坚持“节约型”资源利用，“高效型”二、发展定位 经济发展模式。 ?(区域职能分工定位 3、构建“生态”虎山 一方面从市场和需求角度，另一方面从宽甸县总体规划对虎山镇的定位，分析区域对于 虎山镇的要求，明晰虎山镇应当能够承担的区域角色。 在一个日益注重生态环境的时代，加之虎山是以旅游产业为龙头产业，生态环境都是被 首先考虑的因素，而在此方面，虎山无疑具有天然竞争优势，相对较丰富的水资源条件，良 1、宽甸县南部卫星镇 好的林业和农产品种植业基础，较低的第二产业环境造就了良好的本底环境。但工业发展不 可抵挡的趋势，也使虎山的生态环境在未来发展中面临诸多问题。虎山应该充分利用现有资虎山镇地处宽甸县最南端，是重要的交通枢纽。由于其是宽甸县距丹东最近的门户之一， 源优势，传承文化精髓，注入现代意识，营造适宜的栖居环境，保护甚至更进一步的改善现历史上一直是行政中心，目前仍是该区域的行政、文化中心。以此分析认为:虎山镇近期应 有的生态环境，最终步入城镇的长远发展的良性轨道。 建设成为宽甸县南部卫星镇。 虎山的经济发展应以“生态镇”建设为目标，坚持经济发展与环境保护“三同时”原则，2、宽甸县乃至丹东市重要旅游中心 对环境污染实行总量控制，通过产业结构调整，摒除污染行业发展，建设“生态虎山”。 虎山长城位于鸭绿江畔，叆河之滨，与丹东市区近在咫尺，和朝鲜民主主义人民共和国 4、营造“开放”虎山 隔江相望。沿长城拾级而上到达峰顶，可一览两国风光，对岸朝鲜的田地、房屋一览无余。 已修复的长城犹如一颗明珠镶嵌在鸭绿江畔，成为鸭绿江风景名胜区中一个旅游胜地。虎山全球化的时代意味着对外交流的日益重要，互相学习)良性互动)共赢发展成为地方发镇内安平河漂流和九曲峡漂流，在每年的夏季更是吸引了众多的外来游客休闲度假。同时虎展的必然选择，它需要的正是一种包容与创新的文化氛围。虎山不应把自己限定在固定的发山国际动漫产业创意园、转悠悠影视基地等旅游相关产业项目也正在洽谈当中。 展模式框架内，而应各取所长，使多种经济模式、多种经济成分、多种文化理念在这里融合， 构成多元化的经济社会结构。只有博采众长，并不断创新，形成具有地方特色的多元经济与?(自我发展需求定位 多元文化，才能稳步提高自身的综合实力。多元化发展也正是虎山把握多向发展机遇，体现 动态发展理念，应对未来发展的不确定性的策略。 从虎山自身发展的角度分析产业需求、人才需求及环境需求，如何通过发挥个性条件强 化在区域中的竞争优势。虎山需要弄清自身的地位和处境、优势和不足;需要把握新的竞争 5、打造“精品”虎山 制胜的谋略。也就是说，虎山应从本地实际情况出发，提升城镇竞争力，才能更好利用区域 网络的有利条件和机遇。 虎山的现状资源及条件要求自身的经济建设和城镇建设必须摒弃“急于求成”的心理， 充分发挥广域的后发优势和近域的优势条件，在成熟的市场环境里找准定位，有选择的接受1、共筑“和谐”虎山 产业转移。坚持发展必须以保护自然为基础的原则，实施“可持续发展战略”，实现经济发展 与环境保护共赢，建设“精品虎山”。 社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人 与自然和谐相处的社会。这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会 三、发展目标 的进程中全面把握和体现。构筑“和谐虎山”不仅是中央政府的要求，也是虎山社会、经济、 环境、协调快速发展的必然要求，更是虎山未来的重要发展目标之一。 ?(总体发展目标 2、建设“集约”虎山 围绕农业增效、农民增收两大发展目标，建设合理的农业体系。在保持粮食总产量稳定 的前提下，调整优化种植结构，积极发展蔬菜生产、禽畜养殖、粮食种植等特色农业;不断选择资源节约型的城镇化模式，城镇发展必须顺应自然资源的约束;坚持“紧凑型”的 第9页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 提高多种经营能力，增加农业的经济总量，努力推进农业现代化;建立基地化、规模化农业业多元化和规模化进程，改善生态环境，提高人民生活水平和精神文明建设，促进城镇经济 和社会全面发展。形成社会保障制度健全、社会秩序良好、教育水平较高，居民文化生活丰园区。 富和高度精神文明的居住与创业环境。 提高工业的整体素质和竞争实力，构筑合理的产业结构，优化管理体制，提高企业的素 3、城镇空间发展目标 质和效益，为提高全镇经济总体实力提供坚实的基础和有力保证。 以“小虎线、老丁线—栗茧线”两条互相垂直的乡道为发展主轴，以镇区和中心村为经以一、二产业发展为基础，按照现代化、社会化、产业化的要求，积极发展第三产业， 为一、二产业提供流通服务，提高第三产业在经济结构中的比重。利用文化优势，兴办各类济增长点，优化镇域城镇空间布局，突出重点，构建功能互补、联系便捷的网状城镇体系，服务项目，发展专业市场，力求商品市场与要素市场相互促进，共同发展。 促进镇域人口、产业的合理聚集和资源的优化配置。 发展以服务和旅游为主的第三产业，依托虎山镇虎山长城、关东漂流等现状旅游产业，4、基础设施建设目标 依托镇域内纯生态景观，积极吸引投资，加强基础设施建设，将虎山镇强力打造成边境旅游 统筹安排和积极推进区域性重大基础设施和公共设施的联建共享。进一步完善镇域统一重镇。 供水和通讯系统、镇域污水处理、能源供应、环境卫生等基础设施系统，统一环境保障系统 1、镇域目标 和统一防灾系统。 结合产业结构和区域布局结构调整，以提高国民经济的整体素质为中心，强化招商引资、5、生态环境建设目标 工贸兴镇。2012年经济社会达到全县上游水平，2025年达到全县一流水平。把虎山镇建成经 加强生态环境的保护与利用，实现绿色农业和生态城镇建设目标。 济繁荣、科技发达、环境优美、社会进步、产业结构合理、人民生活富裕的现代化城镇。 城镇发展目标体系表 2、镇区目标 指标体系 分 期 备 注 充分利用镇域资源，把虎山镇建成三产结构合理，城镇经济繁荣、社会文明、服务功能一级 二级 现状 近期 远期 完善、各项基础设施配套齐全、环境优美的生态城镇。 GDP年增长率(%) / 11 9 GDP(亿元) 7.3 8 24 经济 ?(发展分类目标 三次产业结构 10:33:30 20:40:40 15:35:50 5,600 7,800 22,000 城镇居民人均可支配收入(元) 1、经济目标 城镇化水平(%) 23.5 28 48 恩格尔系数(%) 52.0 45 40 近期(至2012年)经济增长率达到11%，GDP总量达8亿元;远期(至2025年)经济 科技进步贡献率(%) / 50 60 增长率达到9%，GDP总量达24亿元。 非农从业人员占社会从业人员的比/ 社会 60,65 75,80 2、社会目标 重(%) 科技经费占GDP的比重(%) / 1.0 1.5 虎山镇地区发展需顺应新世纪的社会经济发展大趋势，充分发挥城镇的交通和旅游产业公共教育经费占GDP的比重(%) / 2.0 3.0 优势，强化城镇基础设施建设，完善城镇布局，切实加快城镇现代化建设。将虎山镇建设成/ 95 98 社会保障覆盖率(%) 为经济繁荣、设施完善、生活舒适、环境优美，具有地方特色的现代化城镇。基本实现现代95 97 98 成人识字率(%) 人口 化，突出体制创新、科技创新，积极实施城郊型经济、科教兴镇和可持续发展战略。加快产适龄青年大学生入学率(%) / 15 20 第10页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 平均预期寿命(岁) / 70 80 聚辐射经济要素的空间地域越宽广，区域经济越发展对城镇规模扩大的支撑力越强。因此， 每千人拥有医生数(人) / 2.0 2.5 虎山镇要加大城镇化建设力度，完善城镇功能，促进经济快速发展。虎山镇要以镇区为中心， 人口自然增长率(‰) 3.75 2.5 1.5 迅速增加城镇人口，提高城镇化水平。要采取措施，严格保护周边的生态环境，努力使镇区 人均生活用水量(升/日) / 130 170 成为生态良好、环境优美、功能完备、辐射力强的城镇。抓好小城镇建设，充分发挥镇区的 人均用电量(千瓦时/年) / 2,500 4,000 积聚和辐射功能，带动当地经济发展，最终形成以镇区为中心，以中心村为支撑的城镇化体基础 电话主线普及率(%) / 35 50 系和星罗棋布的城镇网络。 设施 自来水普及率(%) / 100 100 小城镇实现城镇化的主要动力是吸引镇域范围内的农村人口，保证全镇的快速发展，节/ 50 90 燃气普及率(%) 地，各村屯向主要交通干道集聚是最有效的办法，也就是进一步的迁村并屯。 约土城镇绿化覆盖率(%) / 40 40 城镇人均公共绿地面积(?) 0 9.7 11.9 生态 4.农业优化战略 废水处理率(%) 0 90 100 废气处理率(%) / 90 100 环境 市场经济，从某种意义上讲就是“优势经济”，特色就是优势。虎山镇特殊的地形地貌， 固废集中处置率(%) / 98 100 造就了多样的生态条件，形成了许多特有的产品，实施“特色农业战略”，促进农业产业结构 环境综合评分(分) / 80 95 调整和产业形态向现代化农业迈进，是镇域经济发展的必然要求，也是市场竞争的需要。一 是调整优化品种结构，大力发展优质高效农产品。积极发展适应市场需求的经济作物，使粮 四、发展战略 经比达到适度比例。二是调整优化农业产业结构，大力发展养殖业和蔬菜生产。三是引导鼓 励农民走出土地，大力发展农村特色经济，从特色手工业、家庭手工业中逐步培育未来的特1.区位提升战略 色产业。四是抓好劳务输出，拓宽农民增收渠道，增加农民收入。五是在有效消化农村富余 劳动力的同时，积极引导农业向规模化、企业化发展，走新型产业化道路，以产品深加工促依据中心地理论，在合理的区域范围内，必然有一个区域中心隆起。虎山镇的区位条件 进增收，以效益和质量提升巩固虎山镇传统优势，在完成农业生产基地这一区域职能的同时，优越、农业基础优势明显、旅游资源丰富，具备成为区域中心的充分条件。在未来的发展过 为虎山镇争取更大的发展空间和多样化的发展路径。 程中，应不断挖掘虎山镇区位优势潜力，抓住发展契机，继续提升此中心地位，并进一步加 强社会结构的完善和文化的发展，使虎山镇向“旅游中心、文化产业中心”的发展目标迈进。 5.科教兴镇战略 2.旅游兴镇战略 深化教育体制改革，优化教育资源配置，大力推进素质教育，全面提高教育质量，进一 步改善办学条件，巩固和提高“普九”成果，正视严重收缩型人口的长远影响和生源数量的虎山镇经济要振兴，希望和潜力在旅游业，其本身具备发展旅游产业的自然优势。虎山 急剧减少，围绕并校工作核心，积极加强教育基础设施建设，努力优化、整合教育教学资源，镇未来应该加强对旅游产业的深度挖掘，提高自我支持能力，以资源可持续利用带动虎山镇 重点提升教学质量，培育小学、初中名校，为社会经济发展提供有力保障。经济、社会发展社会、经济的发展。 要依托科教振兴;科教事业的不断进步可促进经济、社会的可持续发展。由于周边地区的极 只有坚定不移地实施旅游兴镇战略，对任何污染环境、破坏旅游资源的产业和个人行为化作用，虎山镇大量的人才、科技流失，面对此尴尬局面，虎山镇要积极推进科技进步和创进行严厉的控制和打击。引进现代的旅游开发和管理理念，以灵活有效的机制推进旅游产业新，加速科技成果转化，着力抓好推广农业先进实用技术和企业技术改造与新产品开发。加发展。 大科技进步力度，促进高新技术产业的形成、发展和壮大。争取使工业高新技术产品产值占 到8%以上，新产品产值率达到30%以上。要有选择地发展高新技术和新兴产业，培育新的3.生态牵动战略 经济增长点，探索开发洁净煤技术、生物工程、新材料、环保型生产等领域。 城镇化是工业化社会的产物，是经济发展和社会进步的重要标志。城镇功能越强大，积 第11页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 6.循环经济战略 ?. 结论 可持续发展战略的核心是经济发展与保护资源、保护生态环境的协调一致，是为了让子根据以上的多方面分析，确定城镇性质为: 孙后代能够享有充分的资源和良好的自然环境。 辽南重要边防重镇，以旅游产业为支柱产业，重点发展商贸、农副产品加工和旅游相关 产业，是宽甸满族自治县南部的旅游型小城镇。 面对经济发展中如影随形的高消耗、高污染和资源环境约束问题，寻求经济增长模式的 全面转变，走节约型发展道路，积极发展“循环经济”已成为未来发展的必由之路。循环经二、镇村体系现状及存在的问题分析 济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、 资源化”为原则，以 1.镇村体系现状 低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念，是对“大量生产、大量消费、 大量废弃”的传统增长模式的根本变革。 虎山镇全镇现辖有9个行政村，分别是红石村、安平河村、虎山村、老边墙村、新合村、 太平川村、长岗子村、夹河村和南岭外村。镇政府所在镇区位于红石村内，镇区与村庄建成第三章 镇村体系规划 区已融合。 一、城镇性质 2.存在的问题 1、分析 ?. 镇区尚未形成规模，辐射带动作用不强 ?. 宽甸县总体规划性质确定 虎山镇的经济实力在近几年虽有较大的提高，但是其辐射影响却不是很大;城镇规模小， 较分散，没有形成集聚核心，很难起到带动镇域经济全面发展的作用。镇区还面临着尽快改《宽甸县总体规划(2001—2020)》中的城镇体系规划中把虎山镇确定为宽甸县的一般镇， 变职能、加强综合实力、快速稳步发展、建设现代化镇的重大历史任务。 以旅游业为支柱产业的旅游型城镇。 ?. 镇村布局松散、协作和联系不紧密 ?. 虎山镇二届六次人代会上报告确定 所有村落均衡的分布在镇域内，远离交通干道，部分村屯交通非常不便利。镇村体系中坚持“旅游兴镇”发展战略，加强生态环境保护建设，合理开发旅游资源，拓展旅游市 除了中心镇、基层村之间的竖向联系外，基层村与周边村屯之间，以及村屯之间的横向协作场，提高综合效益，全力建设边境、生态、名胜旅游名镇。 却很少，没有围绕中心镇区形成联系密切、分工协作明确、整体优势突出的镇村体系。 ?. 近几年的发展趋势 ?. 镇村基础设施不完善、镇村环境普遍较差 近年来，全镇在努力强化第一产业的地位，壮大第二产业发展的基础上，重点提升第三 虎山镇域村屯建设较分散，村屯基础设施不完善且环境普遍较差，村屯面貌缺乏特色和产业发展水平。在原有虎山长城景区、安平河和九曲峡漂流的基础上，又增添了新的旅游投 活力，直接影响了城镇的投资环境和村屯的综合实力。个别中心村甚至难以发挥其职能作用，资项目，如虎山国际动漫产业创意园、圣龙旅游休闲度假区、转悠悠影视基地等。 严重影响了地域城镇化、生态化建设和产业结构的合理转移。 2、城镇性质表述 ?. 表述基本形式 三、镇域人口预测 小城镇性质表述的基本模式:区域地位作用+产业发展方向+城镇类型。 第12页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 对镇村人口的基本预测，是规划的重要依据。其主要目标是合理分流和吸纳农村剩余劳2.历史变化及其分析 动力，为基础设施的配置、建设用地规模的确定提供科学的指导。其内容主要包括: 虎山镇域户籍总人口，在2004,2008年之间，由13060人减少到12914人，5年总计减少了 镇域总人口的预测。根据近几年来的镇域总人口增长情况，采用合理的计算方法，预测146人。 未来20年的人口规模。 分析这五年的变化，可以看到: 1.人口现状及分布 ?(总体呈减少趋势——5年间总计减少了146人，年均减少30人，年均减少率为2.3‰; 2008年人口规模统计表, ?( 5年间的人口变化明显的划分为“两段”，即上升的2004,2006年和下降的2006, 2008年，但整体趋势是下降; 村名 人口规模(人) 长岗子 915 ?(下降的主要方式为“突变”——2008年一年内减少人口171人，成为5年中的主要 安平河 2221 人口下降点; 红石 1249 太平川 1017 ?(5年间的人口峰值为2006年的13086人，谷值为2008年的12914人。 新合村 1607 分析以上原因可以归纳为:生育观念的改变;经济发展活力不足;城镇化进程;严格的夹河村 1519 户籍管理制度;人口统计方式的变化对数据较大影响。 老边墙 1169 虎山村 2806 2004—2008年镇村人口数量统计表, 南岭外 411 村名 合计 12914 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 年份 2008年镇域户籍人口变化柱状图 长岗子 948 940 945 939 915 安平河 2135 2135 2158 2182 2221 红石 1321 1329 1322 1259 1249 太平川 1060 1034 1030 1030 1017 新合村 1620 1627 1627 1627 1607 夹河村 1527 1530 1539 1554 1519 老边墙 1168 1170 1180 1168 1169 虎山村 2859 2858 2868 2894 2806 南岭外 422 421 417 432 411 合计 13060 13044 13086 13085 12914 第13页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 虎山镇域内人口总量增长基本呈稳定趋势，主要以机械减少为主。随着中国工业化进程2004—2008年镇域户籍人口变化柱状图 的加快，农业生产机械化水平不断提高，农村产生大量的剩余劳动力。务农人口占绝大比例 的虎山镇，也将面临着这样的问题。根据增长极核理论，处于增长极核的地区像丹东市区、 宽甸县城等对周围其它地区有极化作用，会对其地区的人口等有较强的吸引，势必形成大量 的人口流入。于是虎山镇域内势必会造成人口的逐年减少。 ?.动力构成——产业拉动、城镇化提速 随着全镇旅游产业的发展、工业振兴、优势产业的高效益运作，城镇化起步虽低，经过 5年左右的蓄势积淀，虎山镇的社会经济发展将步入快速增长阶段，面临持续加速的发展趋 势。 ?.空间分布——由分散到聚集 以曾经较强的城镇产业基础和优势区位交通条件，配合良好的旅游资源和即将投资的文 化产业，城镇化进程必然伴随着人口向这些交通走廊上和主要节点上聚集，其中镇区沿乡道2004—2008年镇域户籍人口增长数变化曲线图 方向将形成镇区连绵扩展带，形成节点团聚。在产业聚集处，也将形成人口的聚集，从而改 善以前人口零散分布的局面。 4.预测模型 ?. 综合分析法 根据实际居住人口的自然增长和机械增长确定总人口规模，其计算公式: nQ,Q，(1，K)，P，n0n Qn式中: —总人口预测数 Q0——常住人口(户籍)人口现状数量 3. 人口变化趋势分析 展望未来虎山镇镇域的社会经济发展，经深入全面分析，其人口变化的总体趋势主要有K——规划期内人口年均自然增长率 以下特征: P——规划期内人口年均机械增长数 ?.总体趋势——逐年递减 第14页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 n由历年人口增长的统计资料可以得出，虎山镇人口综合增长以机械增长为主，根据之前为从预测基期到预测年的时间段 分析，得出虎山镇将因产业的发展吸纳大量人口，因此机械增长人口将在未来一段时间内呈 5.预测结论 现突变增长。通过对其他类似城镇的发展情况研究，结合虎山镇的具体情况和前十年的人口 变化情况分析，对虎山镇各种产业部门逐年提供的就业岗位进行分析，确定规划期内自然增综合以上三种方法的镇域人口预测值，按各因素不同作用机制及互动影响模型，形成3长率取3‰，年均机械增长人数为-200人。 种预测结果，详见下表所示。 ?.增长曲线法 虎山镇规划人口预测结果汇总表, 规划人口规模 基于对虎山镇近几年人口增长的突变趋势规律，类似二次曲线的一支，故选用二次函数序号 预测模型 备 注 2012年 2025年 模型预测。 综合分析 1 12500 10000 增长曲线法 2 13000 11000 Pn,aX?+bX+c 趋势综合法 3 12000 9000 其中:Pn为预测年份人口数 6(结论 X为预测年份 综合以上三种方法预测镇域人口，按各因素不同作用机制及互动影响模型，综合现实可 能与适度前瞻，我们认为: bac、、为函数参数，其值为常数。 近期(2012年)镇域总人口为1.25万人; 经过虎山镇人口历年的突变规律，可以得到二次曲线的参数值。 远期(2025年)镇域总人口为1万人。 具体计算可得:P2012=13000(人)，P2025=11000(人)。 四、城镇化水平预测 ?(趋势综合增长 1(预测方法——目标法 增长方程 根据县(市)域城镇体系规划中确定的镇域规划期末城镇化水平及该镇城镇人口规模的 指导性意见，结合自身的发展目标和潜力，确定城镇化水平(率)。 Q,Y，ann0 2(基本判断 Qnn其中:为第年人口预测数值 分析虎山镇前5年的城镇人口变化历程，整体为相对稳定的增长状况，其间既有政策、 制度调整的原因，也有当年务工数量变化影响，但总体反映了城镇对农村人口的渐强吸引趋Y0势。未来虎山镇的发展，以良好区位交通条件为基础、依托东北振兴难得机遇，伴随区域中为预测基年的人口数量 心城镇地位的逐步确立，以旅游服务为龙头的第三产业持续增长，以吸纳大中城市转移产业a为年均增长数 和培育地方民营经济双重拉动下的第二产业持续发展，特别是社会经济的快速提升与基础设 施的不断完善，城镇将持续吸纳农村人口的不断迁入。 第15页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 理性分析虎山镇城镇人口的变化，考虑虎山镇工业化进程经历了结构性的衰退和经营性?(争取外来发展基金 整合之后，在宏观背景下，旅游业已开始步入加速阶段，近、中期镇区附近一定数量和规模 迁移需要的大批资金，通过争取中央、省级等上级政府的地方发展专项资金。镇区对农项目的上马建设，将会在一定时期内持续吸纳相当数量的劳动力就业，城镇化进程将会加快， 民的房地产开发以政府损益的方式减少农民的迁移成本。 预计2025年虎山镇城镇化水平可达到30%。 ?(提高农民迁移意识 3(结论 落后地区的农民不愿意迁移，政府要做积极的宣传，提高他们迁移带来发展的意识。 期间，考虑虎山镇2008年现状6%的城镇化水平，根据辽宁省十一五的城镇化目标进程， 确定年均增量为1.5个百分点，则2012年前后达到13%，城镇总人口达到1.25万人;2025六、职能结构规划 年城镇化水平达到30%左右，城镇总人口达到1万人。 1.职能分工现状分析 五、镇域镇村体系重组建议 全镇域绝大多数村庄以玉米蔬菜种植为主，还有部分的旅游景点——南部有虎山长城旅 1(确定原则、目标 游景点，北部有九曲峡漂流，中部有安平河漂流。镇域内几乎无成规模的工业基地，镇村职 能分工处于初级状态——依靠各村优势形成的自然分工阶段。 迁移的原则主要依据发展条件、发展潜力、地理位置和人口从分散到集中，也即发展条 件差的村庄向发展条件好的村庄集聚;无发展潜力的村庄向有发展潜力的村庄集聚;交通不题是镇村之间没有形成明确的分工体系、比较分散，表现为职能的同质化，主体主要问 方便的村屯向交通干线迁移;沿路分散的自然村屯向中心村或基层村集聚。 职能没有充分发挥，镇村缺乏有机的联系，对外的职能不明显。 虎山镇村屯重组的目的是建立合理的等级规模结构，促进农村人口集聚和生产力发展。 2.镇域职能分工规划 2. 经验借鉴及重组方案 职能分工是指镇村在区域内各自在经济上所具有的一个或几个主要方面的功能和所承担 的任务，使镇村性质的具体化，确定虎山镇的职能分工时，综合考虑该地区的产业结构调整、 ?(先进经验 生产力布局，镇村的层次和原有的经济基础，镇村功能由单一向多功能发展。 国外发达国家在城镇化水平达到70%以上时，城镇范围实现生活在城镇、劳作在农村的依据虎山镇的现状和强化中心镇区的聚集效应、扩散和辐射效应，使之成为新的经济增农民生活方式，同时提供了居民点的布局方式城镇劳作点。 长点，带动周边地区城镇发展的战略目标，基于以上的村屯重组建议和交通组织、空间分布 等要素综合考虑，虎山镇规划为三个等级的职能分工体系(详见下表): ?(重组方案 虎山镇各镇村职能分工一览表 根据虎山镇未来发展水平及人口分布的实际情况，实现农村现代化的合理居民点体系。 建议采用镇区——中心村——基层村的体系结构。 3(相关措施 序号 村镇名称 职能等级 职能类型 主要行业特色 备注 ?(采取积极的人口政策 1 虎山镇区 镇区 旅游、农贸型 农副产品加工、观光旅游 2 新合村 中心村 农贸型 种植业、休闲度假、农产品加工 镇政府采取开放的人口政策吸引农民进镇，向临近发展条件好具有区位优势的村庄迁移。 第16页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 之间的组织协调。 3 虎山村 旅游、工贸型 观光旅游、工业加工、农副产品加工 4 ?(镇村发展趋势分析 夹河村 旅游、农贸型 观光旅游、种植业、农产品加工 5 太平川村 农贸型 种植、农产品加工 在虎山镇域内，红石村和安平河村的部分用地为镇政府所在地，为镇区范围所辖，中心 地位明显，作为规划的镇区存在。镇域内现辖9个行政村中，虎山村人口基数大，经济水平 6 长岗子村 旅游、农贸型 观光旅游、种植业、农产品加工 较高，旅游资源丰富，现有设施较完善，有一定的区域带动作用，故作为规划中一个的中心 基层村 7 安平河村 旅游、农贸型 观光旅游、种植业、农产品加工 村。新合村位置趋于镇域几何中心，具有较强的地域聚集性，故作为规划中另一个的中心。 其余村庄产业带头作用相对较小，作为基层村存在。 8 红石村 旅游、农贸型 观光旅游、种植业、农产品加工 结合虎山镇的经济发展水平、基础设施条件、地域区位关系、用地建设条件、交通资源9 老边墙村 旅游、农贸型 观光旅游、种植业、农产品加工 等，规模结构分为三个等级(见下表) 10 南岭外村 农贸型 种植、养殖业、农副产品加工 镇村规模等级规划表 , 中心镇:镇区，主要职能是发展旅游和工贸型。设施齐全，辐射带动作用大，是区域的规模等级 人口规模(人) 现状人中心。 人均用地指标 用地规模 类型 村镇名称 口 标准 22/人) (万m) (m等级 2012年 2025年 中心村:共2个村，即新合村、虎山村，镇域重点发展的行政村，主要职能发展为旅游(人) (万人) 和农贸型，为区域范围以上的商品集散中心，与周围行政村形成合理的职能分工。 1405 1800 3000 120 36 镇区 虎山镇镇区 一 ?0.3 基层村:共7个村，即长岗子村、安平河村、红石村、夹河村、太平川村、老边墙村、1607 1500 1000 140 14 新合村 中心村 二 ?0.1 南岭外村。 2806 2000 1500 140 21 虎山村 七、规模等级规划 1519 1250 1000 140 14 夹河村 915 800 600 140 8.4 长岗子村 1.等级规模现状 2221 2000 1000 140 14 安平河村 镇区现状人口为1405人，规模小，等级不合理，难以对其他村屯形成辐射作用，也难以1249 1000 600 140 8.4 基层村 红石村 三 ?0.1 承载片区中心职能，且有若干自然屯尚未合并。 1017 850 550 140 7.7 太平川村 2.规模等级规划 1169 900 550 140 7.7 老边墙村 411 400 200 140 2.8 南岭外村 ?(等级规模的含义 依据城镇所处地理位置的重要程度以及在区域社会经济活动中所处的地位及发挥作用八、空间结构规划 的大小，城镇呈明显的等级层次分布，而这种等级层次分布，又与城镇的规模大小和性质、 1.空间分布结构及存在问题 职能特点有很大的相关性。一般而言，在一定地域范围内的城镇，等级层次越高，其相应职 能就越复杂、越齐全。城镇的规模等级结构在本质上反映了各级城镇不同功能及其不同层次 镇村空间分布自然均衡，沿交通线分布的村屯约占村屯总数的50%，村庄之间收入水平 第17页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 差距比较大，镇区公益性服务设施作用不强，个别村形成散点式布局。 总体结构:形成“三中心”、“两轴线”、“一片区”的空间发展格局。 三中心:以镇区为主核心，即是全镇的政治、经济、文化、教育等中心，同时向周围城 2.村镇空间分布的影响因素分析 镇辐射提供服务。新合村、虎山村两个中心村为次级中心。 ?.自然因素 两轴线: 沿乡道老丁线——栗茧线形成的镇域南北向主要发展轴线。 自然因素决定了居民点分布的基本状况，也是影响其分布的重要因素之一。虎山镇地处 丘陵地带，原以农林种植为主的较低生产力水平，形成均衡的居民自然分布状态。 沿乡道小虎线形成镇域东西向主要发展轴线。 一片区:即在虎山村北部即原栗子园村，建设工业经济区，将镇域内的工业产业集中布?.区域资源 置于此处，以避免零散布置工业带来的各种弊端。 区域内的各项资源及对资源的开发利用的广度和深度，对镇域居民点的形成、分布产生 较大影响。虎山镇拥有较好的旅游资源，今年以旅游及相关行业为主要产业的村庄都有较快4.镇村体系空间结构优化措施 的发展。 ?.镇域内协调发展 ?.交通因素 从镇域整体性要求出发，促进资源优化配置和镇村职能分级，引导全镇域产业、资源、 交通线具有发展轴线作用。虎山镇具有发展的交通条件，特别是纵横垂直的两条乡道将资金合理流动，协调全镇域性基础设施的共享联建，形成产业一体化、城镇一体化的新体系。 对虎山镇的发展轴及发展方向起决定作用，同时可以将虎山镇镇区和新合村、虎山村镇域的 两个中心的社会经济影响辐射到镇域其它村庄及附近的乡镇，带动地域经济发展，将极大的 加快虎山镇的人口和产业要素集聚。 ?.加大村屯迁并力度，向主要交通线聚拢发展 ?.政策和法规 ?.以产业发展带动镇村职能等级升级 从中央政府、省政府以至到地方政府制定的有关城镇协调发展、积极推进城镇化、土地利用各村自身的优势，点面结合，形成以两条主要交通线为发展轴线的经济发达地带，集约利用，城镇建设及环境保护等方面的政策和法规，都对居民点的分布产生影响。虎山镇促进实现轴线覆盖区、达到镇村升级的目标。 的人口吸引政策已经产生了效应。 ?.强化各级中心，以点带面，点面结合 3.村镇空间分布结构 重点培育确定的中心村的片区服务中心地位，形成构想中的镇村体系地域服务中心，依(1)未来发展重点与方向 靠各级中心的辐射、吸引和密切联系，带动各片区社会经济整体发展。 根据虎山镇的自然条件、交通、经济发展等因素，其发展重点及方向主要受丹东市经济 吸引和宽甸满族自治县的影响，其中丹东市为主要的发展引力，未来的经济发展主要还是侧 重旅游资源的所在地，设施构建主要是沿两条垂直交通线布置，以虎山镇镇区和中心村为经 济增长点做重点扶持。 (2)空间布局结构 第18页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 CP5T 0 2.984 2.984 桥腰线 吊桥 腰岭子 第四章 道路系统规划 CP5U 0 1.959 1.959 桥于线 吊桥 于家沟 CP5V 0 2.649 2.649 青荒线 青岭 荒沟 一、道路交通现状及问题分析 CP5W 0 2.373 2.373 响西线 响砬子 西沟 CP5X 0 3.691 3.691 新荒线 新合 小荒沟 1.现状概况 虎山镇距丹东市区33公里，宽甸县城80公里，国道鹤大线(G201)(鹤岗—大连)、省道丹集线(S319)2.存在的问题 (丹东—集安)穿镇而过，其中国道、省道、乡道将全镇联系在一起。 全镇道路路况质量较差，大多路面只能通行一辆车。由于镇内多高山，道路随山势而建， 因此弯道过多，驾驶员视线存在盲区。镇区道路建设速度缓慢，镇区内部除乡道为柏油路面虎山镇公路里程一览表 外，其它道路等级偏低、人车混行，交通设施建设基础不足。 路线编码 路线名称 起点名称 讫点名称 起点桩号 讫点桩号 全长(千米) 高 速 公 路 二、规划原则与目标 3.1 丹通高速 丹东 通化 国 道(G201) ?.完善城镇道路网体系; 3.3 鹤大线 鹤岗 大连 省 道(S319) ?.提升道路质量，满足交通流畅、安全的要求; 12.3 丹集线 丹东 吉林 ?.形成城镇发展空间的依托; 39.941 乡道合计 Y6A1 0 7.640 7.640 栗茧线 栗子园 茧站 ?.有利于支撑镇域镇村体系的空间合理布局; Y6A2 2.292 19.400 17.108 小虎线 县界 转悠悠 Y6A3 7.981 12.000 4.019 安北线 镇乡界 北荒沟 ?.有利于各种管线的布置。 Y6A6 10.821 21.995 11.174 老丁线 镇乡界 丁家 三、规划布局 村道合计 624(556 C667 0 574.116 574.116 老转线 老边墙 转山子 1(规划布局结构 CP5J 0 5.005 5.005 红北线 红石 北塘子 CP5K 0 3.052 3.052 茧北线 茧站 小北塘 总体规划公路网布局结构可概况为:“主次有序双放射，环环相扣四方合”。以“小虎线、 CP5L 0 1.943 1.943 姜豺线 姜家院 豺狼沟 老丁线—栗茧线”两条互相垂直的乡道为虎山镇主要的交通框架，与其他不同等级的道路组CP5M 0 1.053 1.053 岭北线 岭顶 北沟 成交通网络。既便捷村与村之间的联系，也便捷村庄与外界的交通联系。 CP5N 0 1.480 1.480 刘黄线 刘家小店 黄家沟 2(路网规划控制 CP5O 0 1.455 1.455 马庙线 马家小店 庙沟 CP5P 0 4.290 4.290 桥坝线 叆河大桥 坝头 ?.改建道路 CP5Q 0 1.119 1.119 桥果线 虎山桥 果园子 CP5R 0 2.552 2.552 桥李线 吊桥 李家堡子 乡道小虎线改建:道路红线15米，车行道宽度7米。 CP5S 0 2.181 2.181 桥太线 叆河桥头 太平哨 乡道栗茧线改建:道路红线15米，车行道宽度7米。 第19页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 ?.新建公路 各种车辆宽度和车道宽度,m，表, 车辆名称 机动车 自行车 三轮车 大板车 小板车 兽力车 建成红石村――太平川的村道; 2.5 0.5 1.1 2.0 0.9 1.6 车辆宽度 建成长岗子村――小虎线的村道; 3.5 1.5 2.0 2.8 1.7 2.6 车道宽度 建成夹河村――南岭外村的村道。 ?.公路控制 第五章 基础设施规划 丹通高速公路:按照国家标准留足公路两侧的控制带。 一、给水工程规划 国道:鹤大线(G201)，为一级公路，红线宽度为50米，道路红线外侧各后退20米。 1(镇生活用水量定额为:居民为140升/人?日，村民为130升/人?日，规划生活最高日 用水量:1330吨。工业用水量:100吨/公顷?日。工业用地为50公顷，规划最高日用水量省道:丹吉线(S319)，为一级公路，红线宽度为36米，道路红线外侧各后退15米。 0.5万吨。 乡道:栗茧线、小虎线、安北线、老丁线，红线宽度为16米，道路红线外侧各后退15 2(水源选择及其保护:近期水源考虑是各村整修机井，在原有水源的基础上进行检修和米。 完善。远期各村淘汰旧的潜水井，增加新的深水井，挖掘地下水潜力。保护好水源应分清地 下水的开采区、影响区、补给水及对水质产生的关系，开采地下水资源要合理分布机井密度，?.道路控制指标 避免局部地区地下水开采过量，地下水位下渗，提高机井质量，防止受到污染的浅层地下水 道路规划技术指标表, 与承压水连通。 规划技术指标 道路级别 3(管网采用环状加枝状的形式，合理布管，沿各道路铺设。 干路 支(巷)路 一 二 三 四 二、排水工程规划 计算行车速度(km/h) 40 30 20 — 道路红线宽度(m) 24-32(25-35) 16-24 10-14(12-15) >=4-8 1(镇污水量定额:生活污水量按照生活用水量的80%计，工业污水按照工业用水量的车行道宽度(m) 14-20 10-14 6-7 3.5-4 80%计，镇域内最高日污水总量为5064t/d。 每侧人行道宽度(m) 4-6 3-5 2-3.5 — 2(排放方式及管网:雨水排放系统采用沿路敷设矩形管渠的方式，污水排放系统采用沿道路间距(m) >=500 250-500 120-300 60-150 路敷设枝状管道的方式。 注,表一、二、三级道路用地按红线宽度计算,四级道路按车行道宽度计算。一级路、三级 3(污水处理方式:近期采用对生活黑色水就近排入规划的水冲厕所的化粪池内，进行消路可酌情考虑括号值。 化净化后排入沟渠。生活灰色污水可直接排入管道内，与农业灌溉沟渠相通;远期污水集中 收集通过污水处理厂处理排放。 第20页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 三、电力工程规划 第六章 社会服务设施规划 1(用电负荷:根据《城市电力规划规范(GB/50293-l999)》，预测2012年人均年总用电 一、现状概况 量为1200kWh，2025年人均年总用电量为2000kWh，最大负荷年利用小时数取4000h。则 2025年镇域用电负荷为5000KW。 2012年镇域用电负荷为3750KW。1.含义 2(电源建设:扩充镇区变电站。 社会服务设施是指为区域人民生活直接提供社会性公共服务的设施，也间接为区域生产力 系统运行提供条件。主要包括行政管理、金融服务、中小学、幼儿园、科技站、敬老院、医3(中高压配电网规划:虎山镇镇区的中压网等级为10KV。 院、体育及文化设施等项目。 4(供电线路建设:城镇主要干道和景观路的配电线路要求埋地，以利城镇景观。 2.现状情况 5(高压电力线路走廊安全保护:220KV高压走廊不小于40m，66KV高压走廊不小于30m。 镇区内文化娱乐设施、公共服务设施比较齐全，但是所辖的镇域严重缺乏，当地居民的物 质文化生活远远落后于镇区的物质生活水平。 四、电信工程规划 ?医疗卫生设施 1(邮政局所:在虎山镇镇区内布置邮政局1处，服务整个镇域。 全镇域共有医院一所——虎山医院，直属于宽甸县医院，虎山医院共有医生2人，护士12(电信网络规划:预规划2012年全镇交换机容量达到5000门，电话普及率达到35部 名，医院总用地面积达300平方米、建筑面积280平方米。药房一处位于虎山镇区内，全镇,百人以上，2025年全镇交换机容量达到6000门，电话普及率达到40部,百人，中心镇区 域内共有卫生所9个;医疗设施除镇区内较好以外，其余各村屯严重不足，医疗条件也很差，普及率为45部/百人。 不能满足人们就医治疗的需求。 3(广播电视工程规划:规划闭路电视普及率为100%。 ?教育设施 五、燃气规划 全镇域内共有一所中学——镇中学，小学5所——中心小学、长城小学、太平小学、夹河 近期内市政供气气源选择以液化气为主。远期在镇区建设燃气站，对镇区居民提供管道村小学、南岭外小学。其中镇中学在校人数达到344人，教职工36人，占地面积3000平方供气。 米;中心小学在校人数达到692人，教职工68人，占地面积3800平方米;长城小学在校人 数150人，教职工18人;太平小学在校学生人数达190人，教职工28人。目前镇域内镇中 六、供热工程规划 学和这三所小学建筑基本上均是新建建筑，但夹河村小学、南岭外村小学建筑质量落后，学 生总数不足50人，急需迁并、整修。 1(近期以锅炉房为主，远期供热方式为集中供热。 ?文化设施 2(镇域热化率，近期30%，远期50%;居民人均耗热指标，近期2,300MJ(55万千卡)， 远期2,512MJ(60万千卡)。 全镇域尚无文化馆、文化站，很难满足人们日益增长的精神文化需求。 3(管网布置以枝状管网为主。中压主干管应尽量避免敷设在繁华街道和城镇主干道上。?商业设施 同时应尽量减少穿越公路、其它大型建筑物，必须穿越时要有一定的防护措施。近期热化区 以镇区为重点。 虎山镇商业设施较齐全，基本能满足全镇居民的日常生活需要。 第21页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 实际出发，避免社会设施项目求全偏大，重复建设，而一些居民点生活必需的社会设施，必镇商业、饮食服务行业情况调查表 须依照先行原则。也要充分利用原有的社会设施，逐步改造建设，不断完善、节约投资。 经营面积用地面积2单位名称 性质 职工人数 建筑面积(m) 22(m) (m) 3(与镇村体系布局相结合 1 2 250 200 320 栗子园店 个体 2 2 300 210 350 桦树店 个体 结合镇村体系布局，某些对社会设施项目进行适当的撤并，如学校等，新增社会设施应3 2 406 160 500 太平店 个体 安排在有发展前途的镇村，对某些发展条件差、缺乏发展前途的村庄，原则上不再新建社会4 2 360 300 400 长岗店 个体 设施项目。 5 8 2000 1800 2600 红石店 个体 三、规划布局 6 6 1800 1000 2200 镇招待所 个体 7 4 280 200 360 虎山饭店 个体 规划中心镇区组团布局行政经济、教育机构、文体科技和医疗保健四大类社会设施，其镇农贸市场情况调查表 中包括镇政府、派出所，建设、土地管理所，农、林、水、电管理站，邮局，信用社、村委 集市地点 集市频率(次/月) 集市人数(人/次) 会;初级中学、小学、幼儿园;文化站、青少年活动中心，文娱活动室，体育场馆、科技馆;1 4 1500 红石村 医院、卫生所、防疫、保健站等社会设施。其规模应与人口和其服务半径相结合。 2 4 500 虎山头 3 4 400 栗子园 在两个中心村配置与其相匹配的餐饮娱乐、文化体育设施，满足其功能组团自身发展的 4 4 260 新合村 需要。规划中心村配置及改造村委会、幼儿园、文化站、文娱活动室和卫生所。形成镇区、 5 4 600 长岗子村 中心村主次服务中心的社会设施布局体系。 6 4 400 太平川村 重点强调小学建设方面，将南岭外小学和夹河村小学合并，整修夹河村小学转山子校址，3.现状问题 统一迁并到原转山子村。 镇域范围缺少相应的文化、文娱活动、体育设施和青少年活动中心;医院、卫生设施条件第七章 综合防灾规划 差，服务质量低。 一、防洪规划 二、规划原则 1(分散与集中相结合 虎山镇内各条河流采用30年一遇防洪标准，鸭绿江、叆河为50年一遇防洪标准。规划 加强河堤两岸的水土保护工作，提高河流的泄洪和蓄水能力。加大河道清障力度，搞好堤坝 由于镇域范围内镇村数量较多、规模大小不一，所处地位及层次等都不同，因此，没有必防护，对于防洪设施必须实行定期检查。加强防洪队伍的建设，形成防洪网络体系。同时加要也不可能在每个镇村都自成系统配置和建设齐全、成套的社会设施，更要有计划地配置和强对镇域水资源及农田灌溉机井的管理。 福利性的社会设施，既要做到方便、适应村镇分散的特点，又要集中布局尽量达到充分利用、 经营管理合理的目的。 二、消防规划 2(与实际相结合 镇区建立消防站，特别要重视防火工作，各村委会成立消防管理组，对火灾隐患及时发 现，防患于未然。同时，加强消防宣传教育，深入社区、村庄、家庭，提高群众消防意识。 镇村社会服务设施的配置和布局，要结合当地经济状况和现有社会设施的分布状况，从 第22页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 为了满足消防需要，在镇区和村庄建设中必须高度重视以下问题:及时完善街坊内部的. 加强对虎山镇工业污染的防治、治理，提高工业“三废”处理率至90%以上。 ? 消防通道，居住区道路宽度不应小于4米，道路转弯半径不应小于15米，消防通道间距应不 ?. 根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的有关规定，工业企业因使用固定设备大于160米。在建成区改造时，应把打通消防通道作为一项重要内容严格控制，避免见缝插 造成环境噪声污染的情况，提供防治噪声污染的技术资料。 针。搞好交通管理，取缔占道经营、停车、施工等违章占道行为，保证消防通道畅通无阻。 ?. 镇域内工业项目可行性研究报告中必须有相应的环保措施，并取得环保部门的认可后 充分利用公园、绿地、广场等作为防灾疏散避难场地。 方可建设。 三、抗震规划 三、规划控制 根据《中国地震动参数区划图(G8306—2001)》，规划区执行6度设防。遵循“小震不坏、1(生态环境调节区 中震可修、大震不倒”的原则。1990年以前所建房屋进行有计划的改造，2012年以前基本改 造完毕。新建工程中的重要设施应按基本烈度6度进行设防，重要设施应进行地质勘探，并生态环境调节区即在农田和土地利用规划中确定的农业种植地、水面等区域。坚持可持按照《建筑抗震设计规范》采取相应的构造措施，大型工业项目的抗震设防应根据企业抗震续发展原则，从城镇生态角度出发，从资源分析入手，促进经济、人口、资源、环境的协调防灾规划确定。 发展关系。村庄居民点相对集中建设，使农田成片，农业向集约化发展。严格控制生态环境 调节区，作为城镇不可建设用地。建立生态农业，开发绿色食品。 第八章 生态环境保护规划及其敏感性评价 2(环境保护区 一、生态环境现状分析 ?.根据国家有关环境保护标准，将镇域划分为若干环境保护区，提出相应的环境控制目 标。 近年来，全镇经济建设发展迅速，但在防治环境污染、改善环境质量、强化生态保护与 建设等方面没有大的作为。 ?.镇区大气和噪声环境执行《大气环境质量标准》(GB3095—96)二级标准和《城市区 域环境噪声标准》(GB3096—93)二级标准，LAeq昼间55,60dB，夜间45,50dB。 目前城镇多数村民供热采用自然玉米秸秆等农产剩余物，这是农村必然存在的问题，对 大气造成一定程度的污染。另外垃圾等废弃物品采用就地掩埋或随地扔弃等方式，大多数水?.镇域内其他村庄大气和噪声环境执行《大气环境质量标准》二级标准和《城市区域环系资源被废弃物品掩盖，变成废弃物品堆放场所，这是一种资源浪费，严重污染生态环境。境噪声标准》(GB3096—93)三级标准，LAeq昼间65dB，夜间55dB。 城镇污水处理率为零，任由其自然排放，生活垃圾遍地堆积，没有集中无害化处理的能力。 ?.镇域内河流、水体执行《地面水环境质量标准》(GB3838—96)三类标准。 城镇绿化覆盖率相对较低。 3. 生态敏感性评价 水系没有任何治理措施，污水、废气等污染物任其自然排放，没有任何处理措施，处于 原始的污染状态。未来工业发展如果没有良好和正确的污染处理方式，城镇水体水质以及空环境敏感区是指对于人类生产生活活动具有特殊敏感性或具有潜在自然灾害影响，极易气质量将朝向恶化的趋势发展。 受到人为的不当开发活动影响而产生环境负面效应的地区。环境敏感区的保护和适度利用决 定了区域生态环境质量的高低，是区域生态系统可持续发展及进行生态环境综合整治的关键 二、规划原则 地区。 ?. 保护生态环境，任何土地开发行为不得造成对环境的破坏;保护水源和河流，沿主要虎山镇生态敏感性评价首先在镇域生态环境保护规划的基础上，明确区域可能发生的主过境道路建设完善的防护林体系。 第23页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 要生态环境问题类型与可能性大小;根据主要生态环境问题的形成机制，分析生态环境敏感规划以原有景观九曲峡漂流、安平河漂流、虎山长城景区为基点，在完善已有旅游基础性的区域分异规律，明确特定生态环境问题可能发生的地区范围与可能程度;然后对多种生上进一步开发新的旅游项目。规划在虎山长城片区建设虎山国际动漫产业创意园、圣龙旅游态环境问题的敏感性进行综合分析，明确区域生态环境敏感性的特点。综合分析各种因素，休闲度假区。在安平河、九曲峡漂流片区建设转悠悠影视基地、复建镇区历史文化古迹。由将镇域范围划分为极度生态敏感区、高度生态敏感区、中度生态敏感区、轻度生态敏感区和于三湾电站的修建，将产生新的旅游观光点，建设三湾电站景区并在夹河建设生态旅游休闲 度假园。其中虎山国际动漫产业创意园以丹东市强劲的经济发展实力为依托，以动漫游戏产生态不敏感区域。 业中朝外包服务为核心产业内容，带动相关文化创意产业的形成和发展，面向国内，吸引嘲 笑、韩国、日本、俄罗斯等远东国家的文化创意资源和消费市场，面向国内，辐射全球。 第九章 镇域旅游发展规划 除了几个重点风景区的建设外，还在风景优美的村庄适当建设文化生态园，发展农家乐 一、旅游现状 等小型旅游项目，虎山整个区域旅游景点的布设形成以点带面，促进虎山镇旅游产业的发展， 从而带动虎山经济的腾飞。 虎山镇地理位置优越，商贸、餐饮服务业发展较早。镇内的旅游资源有丹东著名的虎山 长城风景区，虎山长城位于鸭绿江畔，叆河之滨，与丹东市区近在咫尺，和朝鲜民主主义人 三、旅游线路组织 民共和国隔江相望。沿长城拾级而上到达峰顶，可一览两国风光，对岸朝鲜的田地、房屋一 览无余。已修复的长城犹如一颗明珠镶嵌在鸭绿江畔，成为鸭绿江风景名胜中一个旅游胜地。 旅游线路是无形旅游产品的有形表现。在进一步优化原有路线的基础上，要重点规划组 织虎山镇旅游精品路线;注意搞好周边的城镇的区域合作，联合开辟旅游线路，形成旅游专2004年由丹东市磨具材料联合厂投资300多万元，兴建了安平河休闲度假区，建设成水 线、环线、辅助线协同配套的旅游线路网络。旅游线路的组织主要取决于特色旅游资源的吸上乐园，水上漂流，天然浴场，特别是“关东第一漂”叫响了辽宁。该景区被批准为市级风 引性，旅游客源市场的需求取向和交通的通达度等方面。依据虎山旅游发展的空间演进和区景名胜区，以城市休闲度假为主要客源，吸引了大量外来休闲度假的游客。长岗子村内还有 域协作战略，配合旅游功能区内景区、景点的递次开发与旅游产品的分级推出，分区组织旅九曲峡漂流，全长8公里，水深1—2米，独特的山水为漂流提供了有利的条件。从漂流渡口 游线路。 上船，沿途可以欣赏到青山、峻峰、奇石、溅泉等自然景观，两岸美景尽收眼底，使游客体 验了回归大自然的快乐。 镇域精品旅游线 虎山镇以虎山长城景区为龙头，安平河休闲度假区为亮点，全力打造城镇旅游品牌，接1、漂流旅游线:九曲峡漂流景区——复建的镇区历史文化古迹景区——安平河漂流景区待、餐饮、休闲娱乐等服务功能均有提高，全年共接待游客5万人次，旅游总收入850万元，——转悠悠影视基地; 实现税金18万元。 2、虎山长城旅游线:虎山长城风景区——虎山国际动漫产业创意园——圣龙旅游休闲度 虎山镇旅游形式较单一，现状基本都是以自然风光景区为主，属于季节性旅游，人流主假区——文化生态园; 要集中在夏季，其它季节人流稀少;旅游相关配套设施不完善，除虎山长城景区有少量配套 设施之外，其它景区基本没有相应的配套设施，严重制约其发展。 3、三湾电站旅游线:三湾电站景区——生态旅游度假园。 二、旅游规划 第十章 空间建设分区和空间管治规划 根据虎山镇旅游产业发展的总体布局，规划将虎山镇全镇域划分为“三片区”。 一、空间建设分区 “三片区”:以虎山长城为首的景观片区，以九曲峡漂流和安平河漂流为首的景观片区，按照前述镇域空间发展结构和经济发展区划，以虎山镇总体规划思路，虎山镇和村庄的以三湾电站景区为首的景观片区。 第24页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 发展应与经济建设相一致，虎山镇建设分区大致与经济建设分区相符。可以把虎山镇域的土限制建设区指存在较为严格的生态制约条件，对城镇建设的用地规模、用地类型、建设地划分为几个区域进行分类指导建设。在“四心”、“两轴”、“一片区”的空间发展格局指导强度，以及有关的城镇活动、行为等方面分别提出限制条件的地区。规划一般将生态敏感区、下，以虎山镇镇区为龙头，虎山、新合中心村为依托，建构相互呼应的产业格局，建设由各农田用地、草场、林地保护区等划分为限制建设区。 群体，以完善的设施配套、合理的资源配置、特殊的政策扶持，使产种功能区块组成的产业 ?生态敏感区 业得到发展壮大。 指城镇用地生态性极度敏感区域， 在人为干扰下自我恢复能力较差，其改变将对城镇生二、空间管制规划 态环境产生影响，需要加以控制或保护的区域。对这些自然要素管理失控或使用不当，不仅 规划将镇域划分为适宜建设区、限制建设区、禁止建设区三种用地类型。 会造成要素本身的退化或丧失，而且还会引发更大范围内的环境问题。 管制策略:规划期内严格控制生态敏感区域内的各项建设，避免对生态环境造成影响，?. 适宜建设区 继续维持现状农业开发和农村建设的土地功能。 适宜建设区指生态制约条件较少，对城镇建设的用地规模、用地类型、建设强度，以及 有关的城镇活动、行为等方面的限制较为单一的地区。城镇适宜建设区包括城镇建设区、中•水网及生态廊道:主要水系沿岸两侧预留绿化用地，其中叆河水域两侧各保留50米范心村和基层村。 围;安平河等其余次要河流两侧各保留20米范围的绿化带。 管制策略:沿河建设生态景观轴，河流两侧流出生态绿廊，两处河面，垂直河流形成多?城镇建设区 条绿化廊道和景观通廊。 指规划区范围内的城镇建设用地，总面积约30.89公顷，人均建设用地指标控制在102.97 平方米/人。 ?. 禁止建设区 管制策略:采用集中布局的方式，引导城镇有序拓展，建设开发强度较大。镇区建设按禁止建设区指存在非常严格的生态制约条件，禁止城镇建设进入，应予以严格避让的地规划统一进行，完善各类生活配套设施。为了使城镇建设区功能分区明确合理，中部形成以区。规划一般将基本农田保护区、基础设施走廊、自然保护区的核心区划分为禁止建设区，行政为核心，文化娱乐、居住生活、商业金融共存的多功能镇区;东北部形成以旅游接待为禁止建设区原则上禁止任何建设活动。 主的旅游度假片区。居住片区内改变原有乡村居住形态，分阶段地推进城镇型住区建设，提 •基本农田保护区 高人居环境质量，加快城镇化进程。 基本农田保护区内严禁发展与农业无关的建设项目，禁止污染物排放和弃耕，保护农田?中心村、自然村 水利工程，依法实施管理，确保基本农田总量不减少。 包括虎山村、新合村中心村和安平河村、红石村等自然村。远期建设用地面积约为134 •基础设施走廊 公顷，人均建设用地指标控制在140平方米/人以内。 指区域性主要交通、供电、燃气以及区域性供水工程、排水工程等相关设施走廊，该走管制策略:采用相对集中布局的方式，建设强度适中，重点结合新农村的建设要求，突 廊区域内是安排基础设施建设的专用空间，通道的宽度需满足相关规范的要求，通道内严禁出社区化服务和配套，完善公共配套设施和基础设施，建设新型低密度的农村社区;结合迁 安排与基础设施建设无关的建设项目，但可作为农业生产空间用途。 村并点积极引导农民向镇区和中心村集聚，为基层服务业发展奠定良好的基础。 ?. 限制建设区 第25页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 (3) 基础设施方面 •风景旅游区 城乡之间由不同形式的现代化交通设施和通讯设施连接在一起:城乡市政基础设施的建指虎山长城风景区、安平河漂流等景区。该区域以发展旅游为主，禁止新建大规模的工 设规模高度协调，既节约资源，又符合各自的需求特点。同时，在保证需求的基础上，按照业项目，限制现有工业企业发展，引导其逐步外迁;农村居民点应集中建设，鼓励农村人口 等级职能关系实现相匹配的设施配套，而避免出现过度的浪费现象。 从事相关旅游产业，引导人口外迁;区内允许安排旅游服务设施及交通、市政基础设施。 (4) 政策制定方面 第十一章 城乡统筹发展规划 通过制定合理的政策，保证城乡间的发展机会的均等性。对于生态环境比较脆弱的地区， 处理现代化过程的城镇与乡村发展关系，应建立在以下认识基础上:城镇现代化建设和提出由政府制定补偿机制，保证这些乡村在保护的背景下得到同等的发展;对于资源比较丰乡村现代化建设都将是长期的进程，两者是互为动因、紧密相关。任何偏废一方或超越现实富的乡村，除了制定本地的资源利用可持续政策外，在资源被城镇利用的情况下，更需要制 定反哺政策，以保证乡村的输出与输入的平衡。在人口的迁移上，城镇要保证农村迁入人口能力的发展思路和做法都是有害的。 的购房、子女受教育、再就业等方面的平等权利。 乡村是社会经济持续、稳定发展的旗础，村镇作为社会的基层单元，有其经济发展和社 会组织管理上的责任和能力。城镇建设应建立在全镇城乡协调发展的基础上，各级村镇和县、第十二章 社会主义新农村建设 区作为一级发展主体，其独立性、主动性和极性必须得到尊重和发挥。 1、新农村建设指导思想 基于上述分析，城乡发展必须选择城乡统筹发展的道路。城乡统筹发展旨在保持正常城 市(镇)化进程中，城镇与乡村高度和谐、协调地共同实现现代化的过程。城乡统筹发展的按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以富民为目标，具体战略举措表现为: 通过发展壮大农村特色农业，搞好农村商贸流通业，加快转移农村剩余劳动力，积极推进现 代农业建设，不断增加农民收入;以“四清四改”(清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，改路、(1) 土地资源方面 改水、改厕、改灶)为基本标准，大力改善农村生产生活条件，规划建设新村镇;以建立健 全农村各项组织为手段，全面加强农村社会化服务，为农民搭建致富平台:不断提高农民素集约、优化土地资源，不仅关系到城镇发展的速度，还会影响到广人农村地区的土地资 质，培育新型农民:加快农村各项社会事业的建设，全力推进农业工业化、农村城镇化和农源的利用。在虎山的城乡发展中，从区域范围统筹考虑，通过合理的规划相对集中居民点和 民市民化进程。 分项生产的建设性用地，形成土地与经济发展的规模效应，充分实现区域土地资源的集约利 用。以功能多元化的城镇为依托，形成不同层次、不同规模的镇、村居民点。 2、社会主义新村建设 (2) 社会生活方面 按照新村建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、管理民主”的方针，结合虎山镇政治、 经济、文化等各方面现状，提出虎山新农村建设应以四个方面为主，一是切实做好富民规划，在文化方面，城镇对乡村的文化发展提供足够的支持，城乡共享文化、教育、信息、科 二是制定镇村规划，三是健全村各项经济组织，四是积极进行文明村建设。 技等现代文化成果:城乡之间人力资源有序地交流和迁移，实现劳动力资源的平衡和社会管 理水平的提高。 (1) 新村富民规划 在医疗服务方面，城镇通过先进的医疗技术、医疗设备、医疗人才对农村地区实现对口从“生产发展、生活宽裕”的要求出发，以富民为目标，依托镇域工业发展，加快村特支援，保证农村地区有病可医、无病可保。通过城乡的共同努力，把农村医疗改革落到实处，色产业化进程，以转移村剩余劳动力为手段，积极推进现代化业建设，多渠道增加民收入。 使每个从事农业生产和其他相关工作的人员都能够得到医改的实惠。 ?借镇域工业发展农村经济 第26页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 通过发展镇域工业经济，提高城镇财政实力，逐步增强镇域工业反哺农业的能力。以虎(4) 文明村建设 山村栗子园工业产业园区建设为支撑，全力促进工业发展。特别是要加大对农产品加工业的 通过提高农民素质，加快发展农村各项社会事业，开展小康文明村的建设。 扶持力度，培育壮大农事龙头企业，发挥其对农村产业带动能力。 ?提高农民素质 ?促进剩余劳动力转移 首先，改善学校教育环境，加大教育设施投入，通过免收杂费和提供补贴的方式，减少通过转移大批农村剩余劳动力进城，转移就业后的农村劳动力将获得收益的一部分投入 辍学率，解决农民子女就学难的问题。通过普及九年义务教育和高中教育，提高农民的文化到农业生产和农村建设中，反哺农村，带动农村经济发展。大力发展劳务经济，采取镇外转 素质。其次，要完善成人教育网络，开办农民职业技能学校，开展农业专业知识讲座，提供移与就地转化、镇外转移与境外转移并举及农村户籍向城市居民户籍转变等方式，加快推进 岗位技能培训，不断提高农民的职业技能素质。再次，依托农业科技企业、农业科技示范园农村剩余劳动力向非农产业和小城镇转移。这不仅加快了工业化，城镇化的进程，而且优化 和农民科技协会，普及农业科技知识，推广无公害栽培、绿色食品生产等新技术，提高农民了农村劳动力资源的配置，从而直接或间接地推动了康平农村经济的发展 。 的科技素质。最后，要作好社会公德、职业道德和家庭美德教育工作，深入开展农村法制宣 (2) 村镇建设规划 传教育，提高农民道德法律素质。通过文化、科技、卫生“三下乡”活动，传播先进思想， 普及科学知识，丰富农民精神文化生活，促进农民素质的全面提升。 从“村容整洁”的要求出发，以规划为先导、因地制宜的进行新村镇的建设，加大对农 村基础设施建设的投入，加强村镇环境整治工作，使村容村貌有明显改观，农民生活质量有?发展农村各项社会事业 明显提高。 首先，要加强村镇卫生医疗设施建设，扩大镇卫生院的医疗卫生条件和医疗服务水平， ?村镇建设:主要建设三种形式的村镇。一是“农民新村型”，即合并城镇结合部较小的建立完备的镇、村各级公共卫生服务体系，基本解决农民看病难的问题。其次，加大文化教村屯，按城镇住宅模式建设新村镇。二是“撤村扩镇型”，即推进小村屯向城镇集中，安排拆育基础设施投入力度，以改善教学条件为重点，解决上学难的问题。另外，要搞好村镇“一迁户居民入住规划的村居民点，减少村屯数量，扩大城镇规模。三是“环境整治型”，即通过场”(文体休闲广场)和“三室”(文化室、图书室、阅览室)建设，不断丰富农民的文化生对偏远村屯进行以“四清”为主的环境整治工作，达到村容整洁。 活。最后，要健全农村社会保障体系，使农村贫困人口在生活、医疗、住房等方面享受社会 保障。 ?环境整治:对镇主要公路沿线上的村镇实施“四清四改”的村镇环境整治工作。四清 包括请垃圾、清污泥、清路障和清柴垛。通过“四清”工作，争取做到垃圾日产日清，房前5、保障措施 屋后和公共区的污泥清除干净，公共道路畅通(农村柴垛逐步取消。“四改”包括改路、改水、 改灶和改厕。通过四改工作，争取做到村村通柏油路，村村通自来水，户户用燃气灶，不卫依据新农村建设的总体要求和重点内容，应从加强规划引导、强化政府作用和调动农民生不安全厕所全部拆除。 积极性三个方面出发，以保障社会主义新农村建设蓝图顺利实现。 (3) 健全农村各项组织 ?加强规划引导 通过建立各种农民合作经济组织和建设以供销社为主的商品流通网络，为农民提供销售、首先是要加强规划指导，强化规划约束。规划必须立足现状，切实解决农村存在的问题，市场等方面的服务，建立致富的平台，从而帮助农民实现增产增收。 明确农村建设的重点和方向。在科学编制规划的基础上，要加强规划的指导和约束作用，严 格按照规划进行社会主义新农村建没。 通过建立行业协会，农民协会等各种民营合作经济组织，一方面把村民组织起来，有利 于促进村各种生产要素的合理配置，实行产业化经营，另一方面这种经济组织可为农民提供其次，要因地制宜的进行新农村的建设规划。在编制全镇新农村建设规划基础上，以城科技、生产、销售和信息等方面的服务，为农民致富提平台。做到乡村主导产业都有行业协镇为单位编制新农村布局规划和村屯整治规划。实施分类指导，按轻重缓急循序渐进地加以会或专业协会及农民合作社。 第27页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 推进。 第三部分 镇区建设规划 ?强化政府作用 第一章 现状和存在问题分析 社会主义新农村建设是未来十年全面建设小康社会的重大历史任务，要切实加强和改善 对各项工作的领导(确保新农村建设取得扎扎实实的成效。 一、镇区建设概况 首先，要加强各级党政组织的建设。积极推进镇、村干部素质建设工程，通过加强各级虎山镇是宽甸县南部重镇，距离宽甸县城80公里，距离丹东市区33公里;虎山镇是宽党政基层组织建设，切实加强重点镇和中心镇的领导力量，保障新农村建设顺利实施。 甸境内最靠近丹东市区的建制镇，具有明显的区位优势。虎山镇东邻古楼子乡，南与朝鲜南 义州隔鸭绿江相望，西与丹东振安区、凤城东汤镇相邻，北与杨木川及长甸两镇毗邻。镇区其次，要认真落实各项政策，深化农村各项改革。继续深化农村税费改革，减免农民负 对外交通联系方面相对单一，目前乡级公路小虎线(自县界至转悠悠村)为主要的交通联系担;推进城镇机构和财政管理体制改革，提高社会管理和公共服务水平;加快农村金融体制 通道;小虎线贯穿镇区，在镇区内全长为17.108千米。 改革步伐，改善农村投资环境，加大信贷支农力度，激发金融机构投资新农村建设积极性; 加快农村社会保障体系改革，扩大农民参加社会保障的覆盖面。 虎山镇镇域面积约221.4平方公里，其中:耕地面积34,030.3亩，占总面积的10.7%;园 地面积4,234.2亩，占总面积1.3%;林地面积261,320.8亩，占总面积的82.1%;水域面积10,478.2?调动农民积极性 亩，占总面积的3.3%;现有户籍人口13,085人，辖有9个行政村。虎山镇镇区现辖红石村二 组和安平河村部分用地，政区面积为24.9公顷;镇区规划区范围面积为65.74公顷，其中建新农村建设任重道远，只有调动农民的积极性，引导和动员广大群众自觉地投身到新农 设用地面积为16.57公顷。 村建设中来，才能推动全镇新农村建设工作不断取得新的、更大的成绩。 虎山属于山地丘陵区，镇内群山环绕、层峦叠嶂;安平河由北转向东侧穿越镇区，具有 优良的现状建设基础。镇区整体风貌特征较为明显，具有浓厚的山水型小城镇气息。呈现出 山水交融、充满生机的发展新气象。镇区内主要以村民住宅用地和农田为主，服务设施集中 于过境乡道两侧布置，类型单一，形成带状发展格局。 二、镇区建设存在的问题 1.平面密度极不均衡 虎山镇属于山区型小城镇，因此其现状用地建设平面密度极不均衡，建筑密度不大，布 局松散，设施不全，导致环境质量的普遍偏低，因其发展过程自由蔓延，缺乏管理，导致土 地使用效益(地价)的普遍偏低，利用度不高。 2.建设用地的低水平扩张 从虎山镇现状用地指标中，可以看出，镇区用地的增长呈上升趋势，但更多地表现为一 种简单的外延式的扩张，明显缺少内涵的提升。用地功能混杂，环境和配套设施严重滞后， 居民综合生活质量较差，用地的扩张没有带动相关产业的发展和居民生活质量的提高，是一 第28页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 在调查和分析虎山镇自然环境的基础上，根据用地的自然条件和人为因素的影响、以及种简单的外延式的扩张。 修建的要求等进行全面地综合分析，确定建设地区的用地是否符合规划的要求和适用程度。3.道路交通的困境 按照相关规范的要求，将虎山镇建设用地分为四类，详见下表: 镇区内仅有一条过境交通——乡道小虎线，在给镇区带来便利交通条件的同时，也给镇?.适宜建设用地 区带来了诸多的问题——过境交通给镇区带来了巨大的交通压力，对镇区交通的安全性构成 了威胁。另外，镇区内道路没有明确的结构及完整的道路交通体系，路况极差，除乡道外基即适于修建的用地。这类用地一般具有地形平坦、规整、坡度适宜，地质条件良好，没 有被洪水淹没危险，自然环境条件较为优越等特点，是能适应城市各项设施的建设要求的用本没有硬化路面，给居民出行也带来了诸多不便。 地。这类用地一般不需或只需稍加简单的工程准备措施，就可以进行修建。其具体要求是:4.公共服务设施的沿交通线蔓延 (a)地形坡度在10,以下，符合各项建设用地的要求;(b)土质能满足建筑物地基承载力 的要求;(c)地下水位低于建筑物、构筑物的基础埋置深度;(d)没有被百年一遇洪水淹没虎山镇镇区内现有公共服务设施大多沿过境的乡道两侧蔓延，而各居民区内部缺少必要的危险;(e)没有沼泽现象或采到简单的工程措施即可排除地面积水的地段;(f)没有冲沟、的服务设施，不能满足居民生活需要。公共服务设施的布置方式造成了结构与布局的同质化，滑坡、崩塌、岩溶等不良地质现象的地段。 公共设施的单一布局方式未能实现镇区结构的合理有序拓展，对镇区远期框架的形成造成结 构性的障碍。 ?.可建设用地 5.开放空间与休闲场所匮乏 即基本上可以修建的用地。这类用地自然条件较好，由于受某种或某几种不利条件的影 响，需要采取一定的工程措施改善其条件后，才适于修建的用地。这类用地对城市设施或工虎山镇内具有天然的水体资源，安平河在镇内东北侧穿越镇区，另外，镇内水景丰富，程项目的布置有一定的限制。其具体情况是:(a)土质较差，在修建建筑物时，地基需要采生态条件优越，但虎山镇现状对这些资源利用不足，对镇区内部的公共空间和休闲场所开发取人工加固措施;(b)地下水位距地表面的深度较浅，修建建筑物里，需降低地下水位或采不够，使得景观和功能双重失衡。居民生活缺少必要的公共场所，用地严重紧缺。 取排水措施;(c)属洪水轻度淹没区，淹没深度不超过1,1.5米，需采取防洪措施;(d)地 形坡度较大，修建建筑物时，除需要采取一定的工程措施外，还需动用较大土石方工程;(e)6(旅游资源匮乏 地表面有较严重的积水现象，需要采取专门的工程准备措施加以改善;(f)有轻微的活动性 虎山镇具有丰富的旅游资源，如虎山长城、安平河漂流、九水峡漂流等，但由于区域地冲沟、滑坡等不良地质现象，需要采取一定工程准备措施等。 理环境各要素的制约，虎山镇区内没有形成具有规模的旅游景区，从而导致镇区缺乏发展的 ?.不宜建设用地 活力，经济发展的相对滞后。 即不适于修建的用地。这类用地场地工程建设适宜性差，必须采取特定的工程措施后才 第二章 镇区规划目标与原则 能适应城镇建设要求，或具有较强的生态和人为因素影响限制的用地。 一、镇区发展条件评价 一般说来用地条件极差，其具体情况是:(a)地基承载力小于60千帕和厚度在2米以上 的泥炭层或流砂层的土壤，需要采取很复杂的人工地基和加固措施才能修建;(b)地形坡度1.用地条件评价 超过20,以上，布置建筑物很困难;(c)经常被洪水淹没，且淹没深度超过1.5米;(d)有 严重的活动性冲沟、滑坡等不良地质现象，若采取防治措施需花费很大工程量和工程费用;镇区建设用地的评价是城镇用地选择的基础条件，综合了城镇各项设施的建设和使用要 (e)农业生产价值很高的丰产农田，具有开采价值的矿藏埋藏，属给水水源卫生防护地段，求，根据城镇所在地区的自然环境条件、技术经济条件以及现有城镇用地的分布情况和现状 存在其他永久性设施和军事设施等。 等具体的建设条件来进行决定的。 第29页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 ?.不可建设用地 二、镇区社会经济发展目标及策略 即不可以修建的用地。场地工程建设适宜性极差，完全或基本不能适应城镇建设要求，1.发展目标 或具有很强的生态和人为因素影响限制的用地。 以全国小城镇建设、虎山镇旅游项目的拓展为发展契机，完善城镇功能，形成较完善的 社会主义市场经济体制，人民生活全面达到小康水平，实现社会、经济与环境的协调发展，虎山镇镇区规划用地选择集中在?、?类用地，发展方向为向北延伸、向东拓展。 建成富有地方特色的现代化小城镇。 用地评定特征 2.发展策略 类别类别名称 场地工程建等级 场地稳定性 工程措施程度 自然生态 人为影响 设适宜性 策略一:有选择性地融入丹东市、宽甸县城镇发展体系中，避免不惜生态环境代价粗放? 不可建设用地 不稳定 不适宜 无法处理 特殊价值生态区 影响强 外延的发展模式，实现区域经济持续健康发展。 ? 不宜建设用地 稳定性差 适宜性差 特定处理 生态价值优势区 影响较强 策略二:加强对外的招商引资力度，提升区域经济发展速度，并借以引入新的观念和管? 可建设用地 稳定性较差 较适宜 需简单处理 影响较弱 生态价值脆弱区或理模式，在本地建立起经济发展的新思路和新机制。 或无影响 ? 适宜建设用地 稳定 适宜 不需要或稍微生态价值良好区 处理 策略三:积极培育本地的商贸业、农产品深加工、旅游市场，使三者有机结合，并相互2.社会经济发展条件评价 促进。 虎山镇2007年末，地区生产总值达到8亿元，比上年增长14%，其中农业产值达到1亿策略四:依托生态、景观和交通优势加速发展区域性旅游产业，使虎山镇成为宽甸县南元，比上年增长25%，工业总产值达到7亿元，增长17%，财政一般预算收入140万元，增部的高品质居住中心和旅游休闲基地。 长28%，农民人均纯收入实现0.35万元，比去年增长24%，招商引资2400万元。农业经济 稳步增长，集镇企业有一定发展，精神文明建设取得了一定成果，科教文化卫等事业也有长策略五:因地制宜，科学、集约地利用虎山镇的空间资源，做到因地制宜、地尽其用。 足进步。 三、镇区规划目标及发展策略 但从总体上看经济总量较低，增长速度慢。经济发展速度不快，虽有一定的工业基础， 1. 镇区规划目标 但实力不够强，经过近几年的努力，已经形成了小型制造工业、农副产品加工业、运输商贸 等工业企业。但从总体上看，企业技术水平和管理水平较差，消耗高、效益低、产业结构不 ?.加强中心镇区的集聚辐射功能 尽合理，自我改造能力和发展后劲都很弱。 虎山镇在宽甸县南部地区具有重要的作用，城镇发展战略首先需要立足于区域角度，拓第三产业发展不平衡，现代服务业不发达。第三产业增加值构成中，机械维修、餐饮业 展城镇功能，在整个宽甸县南部地区发挥集聚和辐射作用，形成宽甸县南部地区集旅游、居比重大，金融保险业、房地产业以及其它现代服务业规模较小，三产的产业比例不合理。 住、商贸为一体的综合性城镇。 农业产业化进展迟缓，虽然农业基础较其他两产业强，但因对现有优势没有充分加以利 ?.建设具有吸引力的居住环境 用，农业生产不成规模，发展速度较为缓慢。 随着新的社会经济背景的形成和发展，应把环境建设作为城镇发展的战略目标，强调以 人为中心的具有环境特色的住区建设，增强镇区对周边地区的人口和新经济活动的吸引力。 第30页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 人为本的思想贯穿于虎山镇规划全过程，做到:城镇社会经济发展以人的需求为基本出发点，?.景观和生态环境良好的城镇 城镇合理规模为人的生产、生活提供了有效空间，城镇环境建设不断提高人居环境质量，城 虎山镇周边地区有宜人的绿色环境、清新的空气、优质的河网水系环境。从自然和社会镇公共服务设施的配置以人们需求的合理范围界定等等。 两方面去创造一种能充分融合技术和自然的人类活动的最佳环境，诱发人的创造精神和生产 力，提供高质量的物质和文化生活水平。 3.可持续发展原则 注重生态环境的保护，节约土地资源，提高土地使用效益，以人为本，创造安宁、方便、?.塑造城镇新的经济增长点，激发城镇的活力 优美、舒适的生活环境和良好的生态环境。将经济增长、社会进步与环境保护结合起来，实 适应新经济发展需要，塑造城镇新的经济增长点，使城镇成为集聚最具有活力的城镇功现城镇的可持续发展。 能体，成为经济发展的动力和创新基地。 4.动态性原则 传统产业的转型——适应市场化的企业转制与产品开发、注重私营企业和小企业的活力、 坚持高起点和高标准，城镇用地布局科学合理，城镇建设有机协调，适应城镇不同阶段工业的园区化、网络化。 的发展需求。规划的长远性和现实性相结合，做到“高起点、远目标、重实际、可操作”。具 游业和第三产业功能的培育——以旅游产业为龙头，全面提升城镇建设的品味，休闲旅体而言，从优化城镇总体空间布局结构的角度，把虎山镇近期各具体建设项目的安排与远期高起点建设城镇环境，促进农、工、商、贸全面发展，形成良性的产业循环。 的城镇建设目标相结合。 2. 规划指标 5.特色原则 22025年，绿化覆盖率达30%，人均公共绿地面积7 m，大气环境质量达到二级标准，自充分发掘虎山镇的自然生态特色的建设，在规划中利用贯通镇区的水系，创造具有自然来水人均用量160L/d，人均生活用电量600KW/h，生活燃气普及率80%，污水集中处理率风貌风景的优美环境，以形成绿树成荫、碧水环流、舒适宜人的居住环境，同时加强虎山镇80%，垃圾综合处理率80%，供热普及率80%，燃气气化率60%，电话普及率30部/百人，的生态建设，形成“城中有水穿越，镇中有绿，绿中建镇”的传统园林式城镇，塑造出虎山环境噪声值平均55分贝。初步形成具有特色、功能完善、结构合理、设施完善的现代化小城镇特有的城镇风貌，创造高起点的特色产业和特色文化，在经济发展、社会进步和城镇建设镇。 等各个方面产生吸引力，推进城镇全面协调发展。 四、规划原则 第三章 镇区性质和规模 1.区域性原则 一、虎山镇镇区性质 融入区域环境，实现持续发展。虎山镇是宽甸县距离丹东市最近的城镇之一，因此虎山 1. 镇区的地位和作用 镇的发展除了必须在宽甸县区域的框架内明确自身定位，还要考虑丹东市区域框架对其的影 响，发挥自身优势，实现快速发展。从广域范围内分析虎山镇的发展，增强规划的区域观念 城镇性质是对城镇主要职能的高度概括，也是城镇重要特色的反映，具有现状基础及发和整体竞争力，积极融入丹东、宽甸经济建设之中，使其成为丹东市北部、宽甸县城镇体系 展追求的两重性，并将随着地区经济社会条件和城镇建设水平的提高而变化。 建设中的南部重镇，谋求以大区域为背景的城镇整体发展。 虎山镇距离宽甸县80公里，距离丹东仅30公里，因此虎山接受丹东的经济辐射较强。2.以人为本原则 在振兴东北老工业基地、丹东快速发展的带动下，虎山镇作为丹东市北部区位优势独具潜力 的重要城镇而受到政府的高度关注，特别是镇区社会经济和建设将有一个快速增长、繁荣起坚持以人为本，就是坚持以不断满足人的全面需求作为发展的根本目的和根本动力。以 第31页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 来，将承担广泛的职能，将快速使周围的人口向镇区聚集，凸显中心镇的作用。 3.镇区性质结论 本次规划通过对虎山镇镇域及镇区社会经济发展的深入分析与判断认为:虎山镇处于快2.城镇职能的调整 速发展的阶段，其境内有较丰富的旅游资源，因此只有旅游业的发展取得突破，才能提升镇 ?. 加快城市化进程对虎山镇带来的重大影响 区功能。农副产品深加工、种植业及养殖业是虎山镇必须继续保持的朝阳产业和长效产业， 需要长期的建设投入，应以资源涵养保护和合理利用为原则，寻求近期和远期的统筹协调发辽宁东部地区的城镇发展优先发展具有特色的小城镇，促进小城镇发展从数量型向质量展。 型转变，大力推进人口向城镇中心积聚，壮大中心城镇规模，城镇的中心地位进一步加强。 本次规划确定镇区性质为: ?. 文化生态休闲旅游产业的发展优化城镇产业结构 宽甸县南部、丹东市北部的区域经济文化中心，以农副产品深加工、旅游业为主导产业，虎山镇内拥有独特的旅游资源，如历史悠久的虎山长城、安平河和九曲峡漂流，拟建设二、三产业并举的旅游服务型生态小城镇。 的国际动漫产业创业园等，城镇坚持“旅游兴镇”发展战略，加强生态环境保护建设，合理 开发旅游资源，拓展旅游市场，提高综合效益，全力建设边境、生态、名胜旅游名镇。另据二、人口规模 统计，旅游业每增加一个就业岗位，相关产业将增加7个就业岗位。旅游业发展将有利于就 业空间的拓展，带动城镇第三产业发展，提升城镇产业结构。 1.人口现状 ?(强化第二产业主体地位 虎山镇现状建成区主要由红石村二组构成，其户籍人口统计以所辖的范围人口为主。 在振兴东北老工业基地的政策引导下，第二产业在城镇发展中具有不可替代地位，即城镇区人口主要由常住人口、通勤人口构成。根据镇政府相关部门统计和实际调查，虎山镇发展必须根植于第二产业的振兴，第二产业的兴衰决定着城镇经济基础的厚薄。在快速城镇区实际居住总人口为1405人，其中常住人口主要包括红石村二组户籍人口、到镇区买房的、镇化进程中，必须使工业化与城镇化协调发展、互为促进，尤其在城镇化初期阶段，必须着寄宿学生、商业网点户非户籍常住人口，共计625人;通勤人口是指劳动、学习在镇区内，力发展第二产业，创造良好产业基础，才能实现城市化的持续增长。 住在规划范围外的职工和学生等，共计780人。 虎山镇现状第二产业虽有一定基础，但整体实力仍相当薄弱，难以适应市场化发展的节2.增长的主导影响因素分析 奏和城镇化进程的需要。一些小型的工业企业近年来虽有一定发展，但总体企业数量少、规 ?.人口增长的主要宏观因素分析 模低，整体效益不高。虎山镇急需发展和培育部分主导产业和支柱工业，以带动其它门类产 业发展。 ?政策因素——各级政府对小城镇发展的积极推动 ?. 依托自然优势、强化环境品位、提升第三产业 自从国家在2000年出台了“小城镇、大战略”的积极发展小城镇政策后，辽宁省根据小 城镇发展现状，对未来小城镇发展要做到科学规划、合理布局;分类指导、梯度推进;重点虎山镇具有其他城镇所不具有的自然资源优势和区位优势。由于镇域内水资源丰富，鸭 突破、带动全面，优先发展示范镇。2003年辽宁省村镇建设投资达到100亿元，新增小城镇绿江、叆河环绕城镇南部和西部，虎山镇内还有安平河、夹河，镇区周边地区环境宜人、空 人口30万。2006年，国家社会主义新农村建设进一步加大了对村镇的投入，虎山镇作为宽气清新、河网水系发达。从自然和社会两方面去创造一种能充分融合技术和自然的人类活动 甸县重点发展的南部城镇，符合国家、省政府确定重点发展的城镇，因此，虎山镇的城镇化的最佳环境。因此，充分结合现状资源，利用自身优势，配合主导产业的发展，寻找一条生 在规划期也将得到快速的发展。 态可持续发展的道路尤为可贵，规划镇区北部区域发展观光旅游事业，以特色农家乐、高效 农业为支撑，提升第三产业水平，塑造生态优美的镇区环境。 第32页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 100万元的老边墙果菜加工项目。随着经济的发展，镇政府将继续加大招商投资力度，在镇?制度因素——限制小城镇人口集聚的瓶颈正在化解 域南部虎山村内规划建设工业园区，如此将大幅度引进外来人员，从而成为虎山镇人口机械 户籍制度改革在各个省、市及地区不同程度上的进行，东北地区户籍制度改革相对较晚，增加的另一大因素。 但近年来户籍制度已经放开，制度不再成为阻碍因素，将会产生同样的效果。制度的改变将 大大加快农村人口向小城镇的集聚，有利于人力资源的优化配置和地区间的合理流动，利于?第三产业兴起拉动人口增加效应 城镇化建设和农村经济的发展，适应小康社会新形势发展的要求。 虎山镇的第三产业整体上处于水平较发达阶段，主要受镇内丰富的旅游资源影响。随着 边境生态旅游小城镇建设的深入，以及引进的旅游项目的逐渐完工，受丹东市经济建设的辐?区位因素——虎山镇新的发展契机 射影响，凭借其绝好的区位、交通优势，尤其是规划发展的各项旅游项目的建设，将成为第 虎山镇受丹东市拉动能力和辐射能力日益增强，同时随着国家实施振兴东北老工业基地三产业人口增加的主要来源。 发展战略和省、市发展对镇域经济的优惠政策深入实施，都将为项目引进和经济发展带来千 载难逢的发展机遇，镇域内旅游资源的深入开发，这些都成为省内人口流动的主要目的地之?教育教学资源整合对镇区人口增加的连带效应 一，将逐步成为辽宁省人口增长的主要区域。受广域因素的连带影响，虎山镇具备外来人口 面对我国特定的“宝瓶”状人口收缩特征，辽宁省教育厅大力倡导并校整合，虎山镇镇聚集的基本外部条件，机械增长将成为镇域人口增长的主要方式。 政府也已拟定尽快改革小学教育，计划在中学并校的基础上，集中全镇资源办好九年一贯制 学校，除镇区生源外基本以住校教育为主。远期教育教学资源的整合进程也将大大促进人口?拉动因素——虎山镇经济发展强势动力吸引 向镇区集聚。 在良好区位优势的拉动下，虎山镇将迎来新的高速经济增长阶段，产业的迅速聚集，将 成为虎山镇镇区人口聚集的直接拉动因素之一。 ?土地资源整理对农村剩余劳动力向镇区集中的推动效应 新增工业企业的强势将带来镇域范围内的土地使用的节约化，这也正是国家关于土地整?推动因素——农村剩余劳动力增加及转移 理的基本要求。对新增企业土地使用的管理和控制与当前工业企业发展的规模化、集群化相 虎山镇镇域范围内有丰富的劳动力剩余，将成为城镇化进行的积极推动力量。 协调、相呼应。镇域内村屯企业合并逐步迁至南部工业园区、以及居住集中于镇区成为必然。 ?.人口增长的主要微观因素分析 3.人口预测模型与参数选择 ?镇政府强势主导的人口吸纳政策效应 综合考量虎山镇整体的环境容量、资源特征、土地存量等因素，基于其现有产业基础、 发展条件与背景，经深入分析虎山镇未来的社会经济发展趋势，认为如下人口规模较为可行: 镇政府结合本镇发展特点和国家的户籍制度、社会保障制度等，面向镇域农村和外城镇 人口，实施积极的吸引迁入落户政策，通过集中开发建设农民新村，对外来申请在镇内落户2012年，镇域人口规模1.25万人，镇区人口规模1800人; 的农民给予包括提供相关社会保障机制在内的优惠政策，吸引人口的聚集。 2025年，镇域人口规模1万人，镇区人口规模3000人; ?工业企业的强势增加将继续扩大对人口的聚集 三、用地规模 虎山镇历史工业基础相对比较薄弱，但随着近年来镇政府招商引资力度的加大，新的工 业项目纷纷落户。据不完全统计，仅2006年，虎山镇就完成了东城精密机械有限公司投资1.建设用地规模预测原则 300万元的续建项目建设;完成金山电站投资300万元的续建项目建设;完成金利集团鑫冶 ?.以建设现代化生态型小城镇为目标，合理安排建设用地容量和布局，以求达到国家和机械有限公司投资300万元的技改项目;引进投资130万元的老边墙多金属探矿项目及引资 第33页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 辽宁省对城镇人均建设用地指标的控制要求; 第四章 镇区总体布局 ?.坚持可持续发展的原则，节约用地，力求减少新增耕地总用量; 一、用地现状分析 .满足虎山镇近、远期建设用地的实际发展需要; ? 1.用地布局概况 ?.调整用地结构，增加镇区绿地和道路广场用地，使各项建设用地得到合理均衡、协调 虎山镇镇政府所在地坐落在红石村二组，现状镇区主要以村民住宅用地和农田为主，虎发展。 山镇四周群山环绕。居住建筑以平房为主，虎山镇镇政府所在地为3层建筑，沿乡道两侧建 筑大多质量较好，为2层建筑。镇区整体建筑质量普遍陈旧，居民生活条件较差。服务设施2.建设用地预测方法 集中在红石村二组，有小学一处，医院一所，中学一处。另外沿着乡道小虎线上有较为齐全 其用地规模计算需在小城镇人口规模预测的基础上，按照国家《镇规划标准》确定人均的商业服务设施。给水、排水等市政设施建设较为落后。 小城镇建设用地指标，结合现状人均建设用地确定，协调镇区周边用地条件及全镇建设用地 用地的现状结构呈“一心一轴连三片，众多散点线状嵌入”。 的总量平衡，综合解决需求可能的矛盾，最终计算小城镇的建设用地数量。其直接预测可简 化为公式: “一心”是指以镇政府、镇小学为中心的行政、商业服务和教育中心。 小城镇用地规模,预测的小城镇镇区人口规模×人均建设用地指标 “三大片区”是指以镇区为中心的居住片区、南部居住片区、北部居住片区。 3.用地控制指标 “一轴”以乡道小虎线为主要横向的交通轴线。 基于虎山镇人均建设用地的现状和各项用地指标分析，同时考虑虎山镇未来镇区性质、 “众多散点分布”是指大部分公共服务设施呈散点分布在街道两旁和居住区内。 经济结构的发展、用地布局特点和自然地理条件等因素，综合平衡政策管控与现实可能。确 定2025年人均建设用地在现状的基础上逐步减少，虎山镇现状人均建设用地为120.10平方2.镇区用地存在的问题 米/人，根据《镇规划标准》的要求，规划期末人均建设用地要减少0—15平方米/人，因此远 期人均用地控制在120平方米以内。 ?.用地结构不合理，开放空间和休闲场地缺乏 4.结论 从虎山镇镇区的现状用地指标可以看出，居住用地占绝大多数，而设施用地、公共绿地 欠缺，居民生活环境质量不高，休闲娱乐场地属于空白。虎山镇镇域范围内有鸭绿江、叆河、 遵循以上镇区建设用地规模确定的原则、方法和综合考虑经济发展趋势、用地扩展方向，安平河、夹河自然资源，镇区内有安平河水系贯通，但现状对这些资源利用非常不足，甚至此次总体规划镇区建设用地按以下规模确定。 成为镇区生活垃圾的弃置地，环境的“黑洞”，镇区内部缺乏相应公共开放空间和休闲场所， 使得景观和功能双重失衡。详见镇区现状用地计算表。 2012年，人均建设用地确定为101.44平方米，镇区建设用地规模为18.26公顷。 虎山镇现状用地计算表 2025年，人均建设用地确定为102.97平方米，镇区建设用地规模为30.89公顷。 现状2008年1405人 类别代号 用地名称 面积(h?) 比例(%) 人均(?/人) R 居住用地 5.78 39.62 41.15 第34页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 C 公共设施用地 4.79 32.83 34.09 镇区内仅有一条过境交通——乡道小虎线，镇区内道路没有明确的结构及完整的道路交 行政管理用地 0.56 C1 通体系，路况极差，除乡道外基本没有硬化路面，给居民出行也带来了诸多不便。乡道在集 教育机构用地 2.51 C2 镇中心横向贯穿，过境交通流量较大，为居民生活造成噪声污染。 文体科技用地 0.04 C3 C4 医疗保健用地 0.37 二、用地发展方向 C5 商业金融用地 0.80 C6 集贸市场用地 0.51 1.发展用地选择基本原则 M 生产设施用地 1.49 10.21 10.61 M1 一类工业用地 0.83 镇区用地决定着虎山镇各功能区的规划布局，对各项建设的经济投入和经营管理有着很M4 农业服务设施用地 0.66 大影响。选择镇区发展用地应把握以下原则: W 仓储用地 0 0 0 T 对外交通用地 1.01 3.46 7.19 ?.按照国家城镇建设用地标准，合理控制各类用地规模，集约使用城镇建设用地;注重T1 公路交通用地 1.01 布局结构合理和功能配置，强化生态绿地和城镇公共绿地空间构筑。 S 道路广场用地 3.55 12.17 25.28 S1 道路用地 3.55 ?.确保城镇土地的有效供应，以满足规划期内城镇社会发展的要求。其中，优先保证基U 工程设施用地 0.25 1.71 1.78 U1 公用工程用地 0.25 础设施、生活服务设施及公园绿地等城镇综合配套设施用地。 G 绿 地 0 0 0 建 设 用 地 16.87 100 120.10 ?.应在统一规划城镇新区基础上分期实施，行政中心及居住区建设应在综合开发、配套 E 水域和其他用地 48.87 建设原则下进行统筹安排。 水 域 6.24 E1 E2 农林用地 42.63 ?.调整工业用地与其他用地相混杂的局面，完善城镇基础设施，增加公共绿地，提高城规划范围面积(h?) 65.74 镇土地的使用效益。 ?.建设用地无序扩张，低质蔓延 ?.节约用地，尽量不占或少占耕地。 现状用地建设平面密度极不均衡，环境质量的普遍偏低，因其发展过程呈蔓延式，故用2.用地发展方向主要影响因素分析 地拓展空间小，弹性弱，更新难度较大。导致土地使用效益(地价)的普遍偏低，利用率不 高，表现出一种简单的外延式的扩张，明显缺少内涵的提升。镇区用地功能混杂，环境和配?.广域城镇空间引力场的指向——镇区东拓的必要性 套设施严重滞后，居民综合生活质量较差，城镇用地的扩张没有带动相关产业的发展和居民 虎山镇安平河村内有安平河风景名胜区，并被批准为市级风景名胜区，于2004年兴建了生活质量的提高，是一种简单的外延式的扩张。 安平河休闲度假区，建设水上乐园，水上漂流等旅游项目，该景区以城市休闲度假为主要客?.公共服务设施匮乏 源，吸引了大量外来的休闲度假的游客。为了增加镇区的发展活力，带动城镇的发展，规划 中拟定将镇区用地向东扩展，向安平河风景名胜区方向发展。 各居民区内部缺少必要的服务设施，不能满足居民生活需要。镇区公共服务设施的布置 方式造成了结构与布局的同质化，公共设施的单一布局方式未能实现镇区结构的合理有序拓?.交通区位优势的导向——用地经济效益的评价 展，对镇区远期框架的形成造成结构性的障碍。 现状用地有乡道小虎线在镇区内部穿越，由东转向南穿越镇区，将镇区用地分割成南和?.道路交通混乱 北两部分。丹通高速公路在镇域西侧由西南向东北穿越整个镇域，可直接通向凤城、通化等 第35页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 各个方向。国道鹤大线(G201)也在镇域西侧由西南向东北穿越整个虎山镇，大量中长途客?. 城镇周边生态涵养带的控制 货流由此过境，便捷的交通，显赫的区位，大量会聚的交通，用地的经济效益十分明显，对 虎山镇周边大量的林地、山体、水体是良好的天然生态涵养带，伴随镇区人口的进一步未来虎山镇的现代化建设作用巨大。 聚集，这一周边生态涵养带的保护与完善更显十分重要，作为可持续策略的具体措施之一， 必须对镇区周边的生态环境预以严格控制，进而达到环境不被破坏，同时，改善区域小环境?.其他制约因素分析 的目标。 虎山镇镇区现状基础设施薄弱，发展水平相对滞后，旧的村民居住区改造势在必行，然 而，目前虎山的公共开发能力相对不足，根据经济学上的“马太效应”理论，旧的村民居住2.具体范围界定 区改造远没有工业新区开发对城镇社会经济发展的拉动作用强劲。虽是如此，镇区现状自然 本次规划的建制镇规划区范围包括镇政府所在地红石村二组的大部分居民点和安平河村条件优越，镇区东北部有安平河由北向东穿越镇区，另外中部、西侧还有河流穿越，镇区自 小部分的居民点，虎山镇组团至规划期末(2025年)规划区范围内用地为65.74公顷。北起然环境优美，水系丰富，利用以上资源发展旅游观光事业，必然带来虎山镇第三产业的飞速 虎山镇中学，南至山体自然界线，西到虎山金刚砂厂，东至虎山集贸市场。 发展，从而促进镇区经济的发展。 3.建制镇规划区的管理控制要求 3.用地方向的选择 在建制镇规划区范围内，城镇规划管理部门应严格实施如下管理控制要求: 基于种种分析，充分把握用地发展原则，并从虎山镇社会经济发展的实际需要出发，本 次规划突出镇区“生态环境建设”的方向，正视虎山镇近期经济实力不强的现实情况，采取?根据城镇各期发展需要，控制规划区内大型基础设施的建设; “长远规划，重点建设”的方针，充分利用现状特有的水系资源，塑造一个“镇中两水穿越， 镇中有绿，绿中建镇”的园林式特色城镇，镇区中部偏北、安平河西侧用地性质逐步转化为?遵照城镇总体规划和建设规划，控制区内土地开发; 休闲旅游观光用地，提升第三产业，增强镇区发展活力;镇区在纵向上向北发展，新建居住 片区以及镇区重要的商业节点——集贸市场;横向上向东拓展，总体平面扩张形式表现为积?严格按照规划用地性质实施规划报建等管理; 极“北进东拓”的发展形式。 ?对区内环境控制区、防护绿带、农田保护区等实行严格的管理控制。 三、用地范围 ?保护区内地下和空中空间资源，满足城镇长远发展中各种地下管线及设施的建设需要，1.主要影响因素 保护各种空中及地面通信联系走廊的安全、畅通。 四、镇区总体布局 ?. 城镇建设用地的远期扩展 随着虎山经济的发展，虎山镇人口将不断增加，镇区建设用地也将同步扩张。根据前述1.布局原则 人口规模预测的合理趋势，由于步入城镇化加速阶段，2025年之后，镇区人口规模将进一步 ?.用地经济原则 加速扩大，对用地必有新的需求，故有必要对周边用地进行预留控制。 改变小城镇传统土地粗放利用方式，合理利用土地、节约土地，充分利用现有基础，建?. 城镇边界的景观控制 设相对集中，布局力求紧凑完整、节省工程管线及基础设施建设投资。 规划将虎山构建为环境优美，景观丰富的生态城镇，有必要对城镇边界的景观进行控制， 保证城镇外围景观的良好。 第36页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 城镇总体布局的空间形态模式 ?.弹性原则 合理组织功能分区、统筹部署各项建设，处理好近期建设和远景发展的关系，留有弹性布局 空间形态 和发展余地。 要 点 方式 模式 ?.环境优化原则 也可称大饼式或同心圆式，城镇布局由市(域)区中心逐渐向外扩展而形 成，是城镇布局常见的形态模式。我国平原地区的城镇多为这种布局形态。充分利用虎山镇的水系、农田、山体等良好的自然条件，科学布局，合理安排各项用地、这种结构形态的特点是用地集中紧凑，建成区连片，交通由内向外，中心块状式 保护生态、优化环境。 单一，生产与生活关系紧密，是一种经济且高效的布局形式。但在外延不 断发展的过程中，要注意防止工业、居住相互干扰，避免周边乡镇工业布?.因地制宜原则 局给城镇的进一步发展设置“门槛”，注重保护自然生态环境 有利生产、方便生活，合理安排居民住宅、城镇工业及城镇公共服务设施，因地制宜，主要是受自然地形、地貌的局限或受交通条件(沿江河、沿公路等)的影响突出虎山镇的个性和特色。 而形成。这种布局一般纵向较长，横向较窄，以主要道路为轴组织居住与集 生产，具有与自然的亲和性，生态环境较好。但市区内交通组织与用地功2.布局目标 带状式 能组织的矛盾相对较复杂。这种形态下的进一步发展要尽量避免两端延伸中 过长，宜将狭长的用地划分为若干段(片)，按生产、生活配套原则配置生?. 优化城镇用地结构、完善城镇职能 布 活服务设施，分别形成一定规模的综合区及其中心，重点解决纵向交通联 系问题 合理安排各项用地建设，优化各类建设用地，形成完善的公共设施体系，突出完善中心局 是一种由2个独立组团整合组建为整体协调发展的城镇空间布局形态。采城镇职能。 双城式 用这种形态进行规划布局应该力求两个组团的合理分工、互为补充、协调 ?.充分利用自然资源优势、培育旅游观光产业 发展，避免各自为政、盲目扩大规模 因地形条件、用地选择或用地功能组织上的需要，城镇按地形、地物或交集中组 利用交通优势，形成完善的交通体系，结合城镇自然资源优势，发展具有重大发展潜力通干道划分若干组团。每个组团的生产、生活基本配套并相对独立，组团的休闲旅游观光业。 团式 之间空间距离不大，可谓相对集中组团方式 因地形和用地条件限制以及城镇空间发展需求，城镇由分散的若干组团组?. 提高土地使用强度、改善城镇环境品质 分 分散组团成，各组团间保留一定的空间距离，环境质量较好。采用分散组团式规划 式 布局时应组织好组团间的交通联系，节约城镇建设投资及管理运行费用，提高土地开发强度，走土地集约化发展，加强环境治理与市政设施基础性建设，完善现散 避免用地规模过大 代化新兴小城镇的环境基础。 布 因受地形和矿产资源分布的影响，以采掘加工为主的工矿城镇分散建设，多点分散3.布局模式 生产、生活就地简单配套所形成的布局空间形态。由于其过于分散，对生式 局 产、生活和城镇建设发展均不利 小城镇的布局模式一般分为集中布局和分散布局两种形式，而集中布局方式又分为:块 状式、带状式、双城式、集中组团式四种模式。 虎山镇镇区布局模式采用带状与集中组团相结合的模式。利用交通条件，合理布置各功 能地块，形成完善的镇区布局模式。 第37页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 4.总体结构 ?.镇区中心功能区 以行政中心、镇区北部集贸市场的完善为基点，加之乡道小虎线沿线两侧的商业设施带虎山镇镇区总体布局可概括为:“一心、双轴、一带、多片”。 形成镇区的综合服务中心，承担虎山作为中心镇的职能;新的规划形成居住组团服务中心。 “一心”即镇区集镇政府、商业网点、虎山医院等为一体的镇区公共服务中心。 在居住片区内分化为商服中心、文教中心，形成居住服务体系。 “双轴”即由乡道小虎线、镇区新规划通往红石村九组的主干道形成的发展轴线。 “一带”即由连通水系而形成的镇区水楔空间带。 ?.旅游观光片区 “多片”由居住片区、旅游片区、公建片区、未来发展片区组成。 安平河在镇区东北部自北向东贯穿镇区，镇区内水系丰富，同时自然山体环绕，规划利 其中镇区河流两侧留出的生态绿廊形成自然的绿化屏障，隔离南北居住区，而水楔空间 用以上资源在镇区北侧靠近安平河处发展旅游观光事业，修建滨水景观路、新建度假别墅、带则把各个地块有机的联系起来，使得常规的功能分区不失活泼与特色。 复建历史建筑、整修烈士纪念碑，并结合山体适当发展农家采摘旅游项目，旅游观光片区的 “一心双轴、一带多片”的镇区用地空间的扩展方式，基于城镇总体发展模式，依托穿建设必然带来第三产业的飞速发展。 越镇区，由东转向南的主要交通线路即乡道小虎线，构成带形向东扩张的布局模式;构建镇 五、用地平衡 区和谐空间形态，统筹各功能片区，相应完善教育文化中心、公建设施服务中心、居住片区 中心的建设与多向主次发展轴相契合，形成点轴并举、多片带动的空间发展格局。 1.镇区建设用地标准 内外交通的良好衔接形成镇区主要道路骨架——一条过境交通道路即小虎线，一条环形虎山镇镇区内现状建成区几乎无公共绿地和广场，因此规划增加广场、公共绿地。本次干道，三条主干道，四条次干道，衔接镇区几个主要的对外方向。 规划充分利用贯通镇区的水系，加强城镇的生态建设，形成“镇中有水穿越，镇中有绿，绿 中建镇”的传统园林式城镇。 层次丰富的绿地系统与特色鲜明的镇容景观——点(小块街头绿地、公园、广场)，线(滨 水休闲带、重点景观道路绿化带)，保护和建设好虎山水系特色，配合好生态绿楔的建设，打本次规划虎山镇2025年人口规模为3000人，依照《镇规划标准》及其他国家相关法律造环境优美的生态型小城镇。 法规，考虑节约用地，建设紧凑型城镇，规划到2025年人均城镇建设用地在120平方米以下， 镇区建设用地为30.89公顷。 伴随乡道小虎线的拓宽改造、镇区休闲度假区的建设，虎山镇结构将发生根本性变化， 由原来的单一中心的空间混合结构，拓展为多片联动的格局。在“工业强镇、市场兴镇”战2.规划用地计算 略和地方政府的强势推动下，将形成虎山“三产和谐并举、社会祥和兴盛、环境协调发展”， 以突出作为本次规划的基本主旨之一的主题——“和谐虎山”。 虎山镇规划期末(2025年)用地计算表 概括上述分析论证，本次镇区建设规划所建构的用地总体布局结构，可概括为: 规划期末2025年3000人 类别代号 用地名称 三级道路通八方，双轴单向扩张;点线面水脉交错，生态和谐虎山。 面积(h?) 比例(%) 人均(?/人) R 居住用地 13.22 42.80 44.07 5.功能分区 C 公共设施用地 6.14 19.87 20.47 行政管理用地 0.47 C1 ?.居住功能区 教育机构用地 1.85 C2 C3 文体科技用地 1.02 以镇区原有村落为基础，逐步经过开发改造形成新的三大居住组团，共同承担镇区人口C4 医疗保健用地 0.07 的居住功能。 第38页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 商业金融用地 1.51 C5 虎山镇属于山区小城镇，由于地理条件的约束造成镇区土地利用率低、居住用地散乱的C6 集贸市场用地 1.22 现实。但从虎山现状居住用地分布看，在较平整的建设用地上村民居住建筑也呈现分散布置T 对外交通用地 2.54 8.22 8.47 的形式，散落在镇内各个部分。虽然虎山镇快速发展，建成区不断扩大，但未形成设施齐全、T1 公路交通用地 2.54 规模恰当的居住区结构。 S 道路广场用地 5.15 16.67 17.16 S1 道路用地 4.91 ?. 居住环境整体较差 S2 广场用地 0.24 U 工程设施用地 0.91 2.95 3.03 虎山现有居住用地内，多为住宅实体，大量缺乏绿地，因建筑密度较大，故空地不足，U1 公用工程用地 0.78 设施严重不配套。 U2 环卫设施用地 0.13 G 绿 地 2.93 9.49 9.77 ?. 建筑质量差异较大 G1 公共绿地 2.72 G2 防护绿地 0.21 沿乡道小虎线两侧住宅与组团内住宅建筑外观形成鲜明的对比，组团内村民住宅在镇区建 设 用 地 30.89 100 102.97 E 水域和其他用地 34.85 居住房屋中是重要组成部分，但其设施标准、管理水平等与现代化居住区的标准相差甚远。 水 域 9.62 E1 E2 农林用地 25.23 3.规划原则 规划范围面积(h?) 65.74 ?.同区位、不同自然条件，建设不同类型的现代化居住区和居住小区。并保留相应质量 六、居住用地布局 较好村民住宅，逐步减少村民用地比例。 1.现状分析 ?.新的居住小区规划坚持高标准、高起点，为居民创造优美、舒适、安全、方便的现代 生活居住环境，整片、成规模的小区建设，以此营造良好整体环境。各项设施应争取一步到镇区现状居住用地共5.78公顷，占现状镇区建设用地的34.88%。其人均居住用地达41.14位。 平方米/人，在镇区建设用地中，居住用地占的比例较大。 ?.在结合新建住区和老村落更新协调发展的总体原则指导下，以完善居住区路网及配套现状居住建设用地主要由红石村二组居住村落组成，居住建筑多为平房，部分为2层楼设施、改善环境增加绿地为基本目标，争取在这一规划期内使旧区交通及公共设施配套问题房，商业网点沿路布局。各片区内的居住用地布局保持传统村落的居住形态，建筑质量一般，得到基本解决。 由于大部分为散落村庄，用地效率低，容积率较低。 ?.要留有必要的居住用地发展余地，使镇区将来的规划和建设具有一定弹性和适应性。 2.存在的问题 ?.加快规划建成区内村镇建设用地向城镇居住区方向过渡，实现土地的功能置换与更新，全面分析虎山镇居住用地现状，其主要问题为: 完善道路及其它公共设施用地，逐步提高土地利用率，增加绿地，改善环境。 ?. 居住建筑相对低矮，居住整体人口密度较小 4.居住用地规模及构成 居住用地浪费，呈现高建筑密度、低建筑层数、低容积率、低人口密度的“一高三低”本次规划整合原有村落的居住用地，规划2025年居住用地人均44.07平方米/人，总计 态势。现状居住建筑中约有98%为平房，且现状居住环境设施极不配套。 13.22公顷，占建设用地的42.80%。 ?. 土地利用率低，居住用地零散 第39页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 现状行政管理主要位于镇区中部，沿小虎线分布。虎山镇镇政府，位于小虎线以南、临5. 居住用地布局 靠虎山镇中心小学，占地面积约2840平方米，总建筑面积是1950平方米。镇人民政府机关 镇区居住用地由规划保留和完善发展的现状居住用地和规划新布置的居住用地组成。规内设政府办公室、经济发展办、经济协作办、财政办、农业办、文教卫生计划办等机构。虎划保留和完善发展的现状居住用地主要包括镇区内原有居住片区和近年建设的居住片区，保山镇镇区位于红石村二组，红石村村委会设在镇区内部，选址于镇区北部、小虎线以北，占留原有的商住建筑底层商业网点，并对重点地段进行改造。新居住区主要布置于镇区北侧、地面积约2161平方米，村委会东侧为镇派出所所在地，占地面积约700平方米，总建筑面积现状镇派出所西侧。整个居住建设用地分为三个片区。 是384平方米。 ?.乡道小虎线沿线两侧片区 行政部门散布于镇区内，没有形成有效的联系。除了镇派出所是新建建筑外，镇政府和 村委会建筑外观陈旧，村委会几乎是废弃建筑，内部办公设施欠缺，没有完善的办公体系。 该片区为原虎山镇居民点，主要集中在过境乡道小虎线南北两侧，规划改造完善的重点 是道路交通体系，增加公共服务设施、绿地、居住建筑，独立配置社区中心。该区新开发和?.教育机构用地 原村民住宅改造主要吸纳镇区原有的就业人员居住和新迁入的居民。 镇区内现有虎山中心小学、虎山镇中学。虎山中心小学位于镇中部、镇政府南侧，在校 ?.镇南片区 学生达到692人，教职工68人，学校占地面积约3800平方米;虎山镇中学位于镇区东部， 在校学生达到344人，其中走读学生88人、住宿生256人，学校占地面积近100亩，建筑面镇南居住片区指镇区规划环路以南、临近镇区南部自然山体区域，此片区地势虽然有一 积是3490平方米。 定的高差，但经用地适用性评价，该区域是可以建设的区域，因此规划改造完善的重点是完 善基础设施规划，增加公共服务设施、绿地、居住建筑，保留自然水系，形成水楔空间带楔镇中学是新建校园，教学设施完善、学生学习条件较好，但风雨操场场地、校园四周环入其间。该区新开发多层住宅主要吸纳镇区就业人员和部分村民的迁入。 境状况有待改善。中心小学校舍相对较差，教学设施有待完善。中心小学离乡道较近，学校 门前临时停车用地狭小，放学时段交通状况比较混乱。 ?. 镇北片区 ?.文体科技用地 镇北居住片区主要是指现状镇派出所所在区域，现状用地主要为农田。为配合虎山镇的 建设、以及北部商业中心的发展，以满足未来迁入居民居住的需要。规划新建居住小区，规现无文化娱乐设施用地，这远远不能满足日益增长的人民精神生活需要。体育设施严重划用地面积为3.7公顷，居住人口约为1110人，人口密度为300人/公顷。 缺乏，学校体育设施不能满足学生开展体育活动的需要，居民住区内部基本无简单的健身体 育器材，镇区内缺少公共活动场所。 七、公共设施用地布局 ?.医疗保健用地 1.现状分析 镇区内有虎山医院和红石村卫生所，其中虎山医院位于镇派出所的东南，红石村卫生所虎山镇镇区现状公建主要在乡道小虎线两侧布置，并以沿路发展的形式为主。镇内商业 位于乡道北侧。虎山医院占地面积300平方米，建筑面积280平方米，虎山医院是宽甸卫生服务设施不全，质量也有待提高。随着人们生活水平的提高和精神文化需求的发展，高层次、 局新型农村合作医疗定点单位，也是丹东市在乡“三老”优抚对象医疗保障定点医院。虎山多元化的文化娱乐设施仍有待进一步发展。 镇的私人诊所具有医师合格证。 镇区现状公共设施用地共4.79公顷，占现状镇区建设用地的28.91%。其人均居住用地达镇区北部还有虎山镇养老院，但院内养老设施及环境较差，规划中镇政府意图将其搬迁。 34.09平方米/人，在镇区建设用地中，公共设施用地仅次于居住用地所占的比例。 ?.商业金融用地 ?.行政管理用地 第40页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 现状虎山镇商业文化设施主要集中在乡道小虎线两侧，分布着商业网点、餐饮和维修商?.职能分布较为混杂、难以形成专门化的中心 铺等设施。虎山镇信用社位于小虎线以南、镇区入口处，占地面积约1020平方米、总建筑面 公共服务设施分布呈散点分布，且比较混杂，很难形成专门化的服务中心。 积是840平方米;虎山镇电管所总用地面积是2100平方米、总建筑面积是1200平方米;镇 邮政储蓄所总用地面积是396平方米、总建筑面积是200平方米。虎山镇内有商业网点24?.缺乏相应的开放空间、有街市无中心 家，饮食网点8家，服务网点28家，共60家。其中有网吧1家，维修配件6家;零售批发(服 装化妆品小食品五金交化)15家;服务(美容美发洗浴照相)6家;药房1家;移动联通2家;沿过境公路分布的商铺，缺乏人们购物以外的活动空间，形成有街无中心的局面。 医院1家，诊所1所，供销社1家，兽医诊所1家。呈线状分布于乡道小虎线两侧，人流车 流混杂拥挤。 3.规划目标与规划原则 规划过程中抓住景区、镇区协调的契机，完善镇区作为风景区后勤服务基地的职能。合大多数商业网点配套设施不足或根本没有配套设施，如停车场(库)、购物休憩地、广场 理规划各种服务设施，提高服务水平。在城镇建设过程中，逐渐将城镇不同的公共设施进行等。 适当区分，并利用这一契机将原来落后的公共设施加以完善， 发挥虎山镇区区域中心的作用， ?.集贸市场用地 形成镇域政治、经济、文化、教育中心，促进社会进步和生活质量的提高，发展旅游业、农 副产品加工业，以小城镇的建设带动全镇及周边地区的发展。 虎山镇镇域内共有4个颇具规模的集市，其中红石集市位于镇区东部，集市赶集日为每 周四，每周一次，赶集人数在1500人左右，其中80%—90%为虎山本镇人口，外地人口很少?. 提升职能层次、强化辐射能力 来赶集。市场的规模有限，难以适应小城镇快速发展的需要。 建立主次分明，配套完善的多层次公建服务系统;在为本镇内居民、学生服务的同时，2.存在的问题 适度考虑镇区对外围区域的服务辐射，以此提升镇区应有的服务职能。 综上分析，虎山镇公共服务设施用地存在以下问题: ?. 完善设施功能、提高生活品质 ?.沿街单排原生形态分布 按照社会生活发展的需要，完善各项公共设施的配套内容及比例。为提高人口素质、丰 富人民的精神生活、方便群众日常生活需要，合理布局行政管理、商业金融、文体科技、医各种公共服务设施沿着过境乡道两侧布置，进深一般不超过50米。 疗保健、教育机构等各项用地。 ?.临街面空间局促、与交通相互干扰 ?. 强化景观设计、体现时代风貌 临街建筑靠近主要交通干道，形成道路红线无后退距离，造成商铺前停车空间狭小，而强化文化、娱乐、休闲设施的建设，结合开放空间设置，丰富居民生活，提高城镇的生虎山镇主要道路又是过境公路，因此镇区过境交通严重影响了人们的正常生活，特别是在镇活品味，体现时代风貌。 政府门前偏西交叉口处，由于过境客车在此停车接送乘客，交通混乱问题尤为突出。 ?. 把握可操作性、打造特色镇区 ?.规模普遍较小、功能不全 在投资体制多元化的条件下，注重规划的弹性;合理确定镇区的人口与用地规模;合理作为宽甸县南部重要的旅游城镇没有一定档次的宾馆、酒店，还存在结构性的设施缺失，确定虎山镇的建设时序;确保规划的权威及法律地位;避免千镇一面的弊端，充分利用现有如镇区内无公共体育健身活动场所，难以适应今后社会经济发展与人民生活水平提高的需要，的自然资源，打造特色生态虎山镇。 更难以与中心镇区的地位相协调。 第41页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 4.用地规模、构成与布局 规划用地面积约0.07公顷，占总建设用地面积的0.2%。 公共设施用地的建设首先必须保证为镇区范围内居民服务需要，同时，考虑到虎山镇现规划将虎山医院、红石村卫生所职能继续完善，使其成为综合性门诊医院。另外结合居住有的公共设施、今后建设用地扩展的可能性以及镇区作为整个虎山镇旅游服务基地的功能，区规划，配套建设卫生院、医疗站、计划生育保健站等，形成完善的医疗卫生保健网络。 应考虑相应的区域性服务设施建设。 ?(商业金融中心 公共设施用地包括行政管理、教育机构、文体科技、医疗保健、商业金融和集贸市场等 用地面积约1.51公顷，占总建设用地面积的4.9%。各类设施用地。 规划商业、金融用地分为二个等级:镇级商业中心、居住片区级商业中心，其内设置相规划公共设施用地主要与居住用地相结合集中在镇区公共中心内，原虎山镇镇政府、派 应的公共服务设施。 出所等结合实际情况保留在原址，村委会建筑质量较差，规划中另选址，设于镇派出所北侧， 以形成区域性的行政服务设施中心;乡道小虎线两侧设置较为齐全的商业金融设施。在镇政 镇级商业中心是一级商业群，由中心商业街或商业街坊集合而成，以一些综合商场和专府所在地片区布置行政办公、商业金融、文化科技等设施用地。此外结合镇区北侧、安平河 业商场为骨干网点，群体内行业齐全，可为群众提供多层次、高品位的服务。 以西地块布置了休闲旅游等公共设施。 居住片区级商服中心为二级中心，以副食、综合食品店、综合商店等基层网点为主，为?.行政管理用地 附近居民提供日常服务，可与绿化等结合布置。 规划行政管理用地面积约0.47公顷，占总建设用地面积的1.5%，主要分布在乡道小虎线?(集贸市场 两侧，建设具有一定规模、体量的办公楼、写字楼，形成良好的视觉景观效果和鲜明的政府 形象。 规划考虑人流与商品的集散以及卫生、安全问题，在镇区北侧新建红石集贸市场，用地 面积约1.22公顷，加强集贸市场周边环境治理与道路交通状况管理之外，还应配置相应的停 ?.教育机构用地 车设施。场区规划要统一设计统一管理，设置较大面积的物流集散用地，该用地布局充分利 用区位优势条件，积极发展镇域和跨镇域的商品流通。 规划用地面积约1.85公顷，占总建设用地面积的6.0%。虎山镇中学规划予以保留，将小 学逐步迁移至镇中学、两校合并，形成具有现代办学理念的“九年一贯制”学校。规划将安?(休闲旅游设施 平河东侧区域建设成为虎山镇科技教育的发展基地，合理解决居民子女的教育问题，形成完 善的教育体系。同时结合教育机构用地关联性高、兼容性强的特点，在该区域内还配备相应为了增强虎山镇的发展活力，将规划用地北部、安平河西侧，规划为休闲旅游区域，以的商业设施，以满足学校学生生活的需求。 此带动镇区经济的发展。休闲旅游用地面积约0.95公顷，占建设用地的3.1%。规划中合理构 筑区域的旅游结构和旅游生态环境，合理组织区域内的旅游线路，复建历史建筑、整修烈士 ?.文体科技 纪念碑、修建滨水景观路、新建休闲度假别墅、并利用自然山体发展一定规模的农家采摘旅 游项目。 结合镇政府东侧用地新建文化娱乐中心，主要安排图书馆、科技文化站、青少年活动中心 等，与镇区各居住区相结合设置相应的文化娱乐设施。规划区文体科技用地1.02公顷。 虎山镇原有体育设施基础缺乏，近年来随着镇区人口的增加及居民业余时间的增多，在镇 区中心结合公共绿地与水系，配备相应的体育设施，为本镇全民健身提供优良的场所。 ?. 医疗保健 第42页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 虎山镇公交设施落后，没有公共交通线路，仅有少数过境客运班车，服务范围小，覆盖第五章 道路交通规划 率低，服务水平不高且网络不完善，道路拥挤也使营运速度大幅度下降。 一、公路现状分析 二、规划原则 1(现状概况 以虎山镇镇区用地规划的要求为依据，充分考虑虎山现状和未来发展的需要，对镇区道 路及交通系统综合协调规划，满足对道路、交通设施的要求，为虎山现代化小城镇建设打下虎山镇交通便利，在镇域西部高速公路(丹通高速)和国道(鹤大线)自西南向东北纵 坚实的基础。 向穿越，在镇域南侧省道丹集线东西向横穿虎山镇，镇域范围内其它行政村皆有乡道联系， 乡道小虎线由东转向南部贯穿镇区中心。 三、交通发展战略 虎山镇镇区内现状道路不成体系，狭窄的乡村道路与高等级道路相连接。乡道小虎线两 虎山镇作为旅游服务中心，镇区交通所要解决的不单是城镇居民的出行问题，还应满足侧集中了全镇大部分公共服务设施和行政办公机构。小虎线在镇区内总长度是17.108千米， 大量外来人流、货流、车流的要求。 中心段7米宽，沥青路面，两侧边沟，店铺云集，路上商业活动集中，人行、非机动车极为 拥挤，无法担负交通干道的职能。 根据虎山镇布局特点，规划虎山镇的交通发展战略定性为:依据中心城市线路延伸和客 运班车，建立城镇道路交通系统;适当发展私人机动化交通，保证自行车人行交通;加速镇镇区现状共2个主要出入口。分别去往虎山村、安平河村方向。镇内没有客运站，位于 区道路基础设施建设，建立现代化的交通管理系统，加强交通需求的管理。 镇政府西侧、南北向干道与乡道交叉口处是对外交通车辆乘降点。 四、道路系统规划 2(存在问题 1.道路网结构 综上所述，虎山镇现状道路交通主要问题有: ?路网的规划原则:路网采取综合用地布局与交通规划相结合的方式，形成密切联系的?.路网等级结构不合理，造成道路系统功能紊乱 方格网状道路网以满足步行、防灾救护等功能为主，通过合理的功能布局和有效的交通组织， 交通生成点与干路系统缺乏过渡性连接设施，镇区交通集中在1条横向贯通性干路上，避免大拆大建式的道路拓宽对镇区格局的整体影响;以现代化城镇建设标准，布置完善的路机动车和非机动车混行，对向交织，不利于不同出行距离交通的相互分离，更不利于不同类网及设施，满足未来交通发展需要。 别道路系统交通功能的发挥。 1)充分结合现状道路，保持原有的道路肌理和文脉形式。 ?.路网节点不畅，路段与交叉口通行能力不匹配 2)道路流线组织与水系相融合，道路建设与生态环境保护齐头并进。 3)与现状建筑质量评价、用地适宜性评价等现状相结合，避免大拆大建，节约建设投资。 交叉口由于相交道路间的交通流要相互等待或避让而导致通行能力大打折扣。加上交叉 4)以居住为核心，对过境交通、镇区主干道、镇区次干道进行协调，以满足步行、防灾口机动车、非机动车和行人相互干扰，交叉口的服务水平严重下降。 救护等功能。 ?路网整体框架: ?.交通管理相对落后 镇区道路网结构整体框架可归纳为:“四横、三纵、一环、一链” “四横”为镇区东西向主干道; 缺乏相应的道路设施，没有实行严格的道路管理，没有灯控设施。 “三纵”为镇区南北向主干道; ?.公共交通不发达 “一环”即镇区外围形成的环形路网; 第43页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 管制，以镇区南部东西向道路来缓解过境交通所带来的交通压力和解决因大型车辆穿越给居 “一链”即沿镇区水系而形成的链式景观道路。 民生活带来的安全隐患。 2.道路等级与职能 七、道路竖向规划 镇区道路等级划分为主干路、次干路和支路(除过境交通)三级。由于虎山镇属于山区 小城镇，适宜建设用地较小、拓展空间较局限的特性，道路红线宽度按照《镇规划标准》的虎山镇的自然地形基本以山体为主，镇区地势高差较大，内部水系资源丰富。从现状主下限要求进行控制，且稍有折减。过境交通小虎线道路红线控制在15米，主干路道路红线控要高程控制点可以看出，虎山西高东低、北高南低，最低处位于水系四周，因此水流汇集于制为10—14米，次干路道路红线控制在8—10米，景观道路为了控制车辆的通行，道路红线安平河。 控制为6米。镇区道路按其交通职能划分为交通性、生活性和综合性，并据此确定各条道路 本次规划根据当地的实际情况，依据因地制宜的原则，竖向设计上保留乡道小虎线道路的横断面形式。 的基本高程，对路面不良状况进行改善，部分地段纵坡与横坡将重新进行设计。合理利用自 然地形和水系资源，将地面竖向设计与雨水管道的敷设有机的结合起来，尽量减少土石挖方3.道路交叉口处理 与工程造价。 城镇道路交叉口可分为简单平面交叉口、灯控平面交叉口、分离式立交等多种形式;此 外，针对灯控平面交叉口，还可以进行交通渠化处理与管制，以进一步提高道路交叉口通行第六章 绿地系统与景观风貌规划 能力。依据镇区道路等级与功能的不同，在确保主干路、主要交叉口、主要出入口畅通的前 提下，经综合分析、全面论证确定:镇区交叉口基本为简单的平面交叉口，灯控平面交叉口一、绿地系统规划 共1处，位于邮政局所前、小虎线和南北向纵向交叉处。 绿地系统是镇区生态系统的重要组成部分和基础，建设完善的绿地系统，是虎山镇风貌 五、交通设施系统规划 塑造的重要内容。 1.长途客运站规划 1.现状 在镇区东部、临靠小虎线，新建长途客运站，占地面积为1539平方米。 虎山现代化小城镇建设尚处于起步阶段，虎山镇内，无大片集中公共绿地，道路均没有 街头绿地;仅乡道小虎线沿线有行道树，且现状植株较小，间距大。镇区道路均为一块板断2.停车场规划 面形式，严重缺少绿化用地;镇内安平河等水系基本为自然的河漫滩形态，滨水岸线基本无 绿化。 规划2处停车场，一处位于集贸市场用地内，专为集贸市场服务;一处位于安平河西侧， 为旅游区服务。 2.问题 3.广场规划 ?.公共绿地存量几乎为零 规划镇区广场总用地面积1700平方米，位于镇派出所东侧，主要用于居民集会、观赏、 镇内公园、小游园、街头绿地等用地均没有，绿地系统相对近2000人的生产生活需求，演出等活动，与规划公园绿地、水系相结合，形成优美的镇区环境，是虎山镇门户之一。 公共绿地缺口很大，镇容镇貌及环境建设将成为本轮规划期内的城镇建设重点。 六、过境线路规划 ?.附属绿地、道路绿化和生产防护绿地缺乏 减轻过境乡道穿越对镇区造成的影响，规划依靠外环路把过境车辆适当分流，实行交通 镇内的附属绿地仅镇政府和变电所等个别单位有小片绿地;道路绿地仅小虎线有行道树。 第44页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 风貌风景的优美环境，让水流动起来，以形成绿树成荫、碧水环流、舒适宜人的居住环境，?.水系、河道成为环境“黑洞” 避免当前城镇建设规划千城一面的弊端，塑造出虎山特有的城镇风貌。 安平河纵贯城镇，沿小虎线及镇内水系遍布，但多年来疏于管理，垃圾散落，杂草丛生， 生活污水汇集，几乎成为虎山镇容镇貌方面的数块“污点”。 4.规划指标 结合环境建设、居住质量、生态保护和抗震救灾等方面的因素，规划2025年镇区绿化用?.环境卫生差，缺少环境设施 地总计2.93公顷，人均9.77平方米/人，占总建设用地比例为9.49%。其中公共绿地2.72公 镇区内环境设施严重缺乏，无公厕和垃圾箱等必备的设施。 顷，占总建设用地比例为8.8%，人均9.1平方米/人，生产防护绿地0.21公顷。 ?.环境意识不强 5.规划结构 垃圾任意丢弃、污水任意排放，不良习惯加剧了镇区环境的恶化。 规划“点、线、面”结合，形成“一心、两带、三链、五节点”的结构。 3.规划原则 “一心”即镇派出所南侧镇区公园。 ?.整体协调原则 “两带”即由滨水绿化带和小虎线绿化带构成。 根据虎山镇自然特征，充分利用环境条件，建立和扩展园林绿地规模，创造丰富的景观， “三链”即由三条相连的水系，把各景观节点自然串联为一体的“水链”。 使镇区各类绿地布局均匀，绿化网络结构合理，整体上形成生态环境优良，景观特征明显的 绿色城镇。 “五节点”即镇区不同功能组团内形成的五个景观节点。 ?.强化绿地景观塑造 ?.城镇公园 结合城镇布局结构，突出园林绿地与景观的结合，利用沿街绿地、广场、水体等，扩大镇级公园1个: 景观视野，强化集镇绿化景观。 在政派出所驻地南侧改造现有的水体、坑塘，通过长期规划控制与建设逐步扩大其规模， 与规划广场相结合，最终成为虎山最大的居民休憩、游乐场所，广场内应提高绿化质量，多?.系统化原则 种草坪、花、灌木，同时塑造不同主题的景观小品，成为休闲娱乐与观赏相结合的综合性城 公园绿地采取综合公园、文化公园、街头公园等不同类型，功能上形成景观型、生态型、镇公园，成为城镇主要的绿楔，对改善城镇微气候发挥较大作用。 服务型等多种类型相结合的公园游憩体系。 此外，在各居住片区均衡分布着片区级公园，为中型综合公园。小游园的规划布置灵活， ?.弹性原则 散落于街头巷角和各种可利用地块。 近远期结合，在虎山镇发展过程中，园林建设与城镇发展同步，始终保持较高的绿地率?.镇区入口绿地 和人均公共绿地指标。 在镇区南部入口处规划块状绿地，用地面积是0.13公顷。绿地内种植草坪、花木等，同 ?.特色可持续原则 时形成形态自由的水系，丰富虎山镇的入口景观。 充分发掘虎山镇的自然生态特色的建设，在规划中利用丰富的水系资源，创造具有自然 第45页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 公用工程设施绿化应以卫生防护功能为主，同时结合设施类型选择绿化美化方式，创造?.贯镇水系绿带 绿化景观。绿地率为30%以上。 安平河水系自北转向东穿镇而过，另外镇区内还有其它水系，规划中沿河流建设生态景 观轴，河流两侧留出生态绿廊，亮出河面，垂直河流形成多条绿化廊道，构成镇区带状绿地二、镇区景观风貌规划 的主干，结合水系布置各种小型绿地，形成休闲娱乐的滨水景观。水系与绿楔相贯通，有助 1.规划原则 于镇区生态环境的改善。 在虎山镇景观风貌规划中，主要贯彻“四个结合”的原则 ?.重点绿化街道 ?.人文与自然相结合的原则 重点绿化街道包括乡道小虎线、镇区主干道、次干道，在人行道布置乔、灌、草相结合 的绿化，既可以改善小气候，又可以美化街景，另外可以有效分隔人流、车流，同时获得景虎山镇内河流穿越，水系纵横，拥有丰富的自然景观资源，构成虎山镇景观风貌的重要观道路的视觉感受。 素材。 ?.其它绿地规划要求 “水”是虎山最为重要的自然景观因素，规划应把握人文与自然相结合的可能，强化 “水” 的概念，充分考虑水资源的利用，使之充分影响居民的日常生活。 ?居住片区绿地规划 “水”是虎山景观风貌的灵魂，景观风貌规划的重要所在便是突出“两水镇中穿”的规在城镇“点、线、面”相结合的绿地系统中，居住片区绿地是最接近居民生活的绿地， 划理念。 它覆盖面广，分布均匀，对绿化的均衡分布起到很重要的作用。 ?.现代文明与传统文化相结合的原则 居住片区内部公园的布置，应尽量与居住片区公共活动中心相结合。可利用灯饰、芳香 型植物等，创造晚间景观特色，以适应居民多在早晚游园的特点。宅旁绿地应满足环境美化在大力发展经济的同时，也应突出优良文化传统的宏扬，坚持汲取先进文明，又保持民与居住区的卫生防护和通风采光等功能要求。居住区内道路绿化景观应比镇区道路更活泼，族和地域文化。在景观风貌规划中，应结合传统文化精髓，建构现代城镇开放空间与场所，行道树可冠大荫浓，绿意婆娑，亦可花果怡人。居住片区绿地率规划指标力求达到:新建居坚持历史文化传统与文脉的传承。 住用地30%以上;原有居住用地25%以上。 ?.场所与精神相结合的原则 ?公共设施附属绿地 场所即物质空间，包括镇区规划建成区、镇区周围参与构成城镇景观的景物、影响城镇公共设施有较强公共性和开敞性，此类附属绿地在满足生态功能的同时还应结合公建自景观的景物等，是人们活动及与活动相关连的全部环境物质。 身特点加强其外向景观特色。道路两旁的公共设施与高层建筑应预留绿色广场，与道路景观 和镇区景观相协调。规划要求各公共设施用地的绿地率为30%以上，以下几类公共设施绿地强调场所与精神相结合的原则就是要在规划设计中依据人的活动规律、行为方式、人们率应特别要求:学校、医院40%以上;活动中心、科技文化站等设施用地35%以上。 认知的特性来进行景观风貌的规划，从而创造出具有场所精神的镇区风貌，体现城镇多层面 深层次的文化内涵。 机关、学校、医院和企、事业单位的庭院，近期规划全部实现绿化。在逐步建设过程中， 均按相应设计规范不得借故挤占，使绿地率达到30%以上。 ?公用工程设施附属绿地规划 第46页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 增强城镇广场及行政中心等公共场所的中心感和场所感，通过不同建筑形态和灯具、照明装2.规划目标 置的组合，形成风格各异的氛围，使不同功能的场所具有识别性。 ?. 山青水秀 ?康体休闲风貌区 规划结合城镇建设与时代发展要求，利用丰富的自然资源——青山、流水，创造具有山 水特色的园林城镇景观。同时结合安平河建设旅游片区的生态休闲旅游观光带，形成喜人的位于镇派出所东侧，利用现状水系资源，结合规划休闲娱乐广场和公园，形成环境优美、 舒适宜人，集休闲娱乐、运动、集会等功能为一体的特色风貌区，也是虎山镇最主要的休闲山青水秀景象。 活动区和门户之一。 ?.城新镇荣 ?科教文风貌区 通过对城镇的改造和规划的逐步建设形成城新镇美的印象。 位于镇区东部、安平河以东，其景观特征为自然风貌和人工景区的统一，结合环保生态 ?.街绿园茂 型文教景观，利用周边的自然景观，布置少量绿化、休憩等设施，真正体现的科教文风貌区 文态环境特征。 对城镇重要景观点进行统一布局，合理规划和控制，满足居民不断提高的文化精神生活 要求和对外开放的趋势。 ?集贸风貌区 3.规划内容 以镇区市场为核心，主要展示现代集贸市场特色风貌，形成繁华有序、景观现代、特色 明显的风貌区。同时注重对周边环境的整治，开拓相应的开敞空间，预留各类停车设施和广?景观风貌分区 场。 ?居住风貌区 ?特色旅游风貌区 由3个风貌特色略异的居住风貌区组成，分别是乡道小虎线沿线南北两侧居住片区、镇 位于虎山镇北部、安平河西侧，以生态旅游休闲观光为主，利用丰富优美的自然资源，南居住片区、镇北居住片区。以亲切宁静、环境优美宜人、建筑空间和色彩富于变化和充满 复建历史建筑、整修烈士纪念碑、修建滨水景观路、新建休闲度假别墅、并利用自然山体发文化内涵的居住环境为主题，以现代景观住区、生态示范住区、节能示范住区等方式为表现 展一定规模的农家采摘旅游项目，形成集休闲、娱乐、度假等功能于一体的旅游风貌区，成形式的居住风貌区。镇南居住片区以多层现代风貌特色居民居住用地为主体;北部居住片区 为虎山集镇特色的休闲活动区。 以低层低密度山水特色鲜明的村民居住用地为主体。 ?城镇景观空间序列 ?商街风貌区 ?景观层次 在乡道小虎线两侧、镇派出所东侧城镇主要交通干道开发商业服务及其居住，主要突出 沿线的现代城镇的景观风貌。以这两条主要交通轴线布置商业中心，建筑应注意整体协调性，镇区规划形成以主要水系景观轴线和城镇中心为骨架的空间结构，由骨架向镇区边缘逐要与周围环境相协调，注重各个视线景观通廊的保护要求。 渐升高控制高度，使田园风光能够被镇区各处享用。城镇空间高度控制三个层次:第一层次 控制高度10米，第二层次控制高度18米，第三层次控制高度18米以上。 ?行政风貌区 ?空间景观控制区 以现有镇政府为核心，周边各类办公机构补充如镇派出所、村委会等，形成行政风貌区。 第47页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 城镇中心区的滨河便民住宅区和村民型住宅区以及河渠沿线绿楔周边为第一层次控制厘米。现状水源以山上深井为主、尚未形成集中供水方式。 区，形成低层的空间景观风貌。城镇公园与集贸市场用地之间、沿乡道南侧的居民型住宅区 2.用水存在的问题 为第二层次控制区，形成以多层为主的空间风貌。镇区外环路南部、临靠南侧自然山体的居 民型住宅区为第三层次控制区。 综合分析，虎山镇给水主要存在如下问题 ?景观轴线 ?.供水能力不足 城镇景观轴:1条水楔空间轴;1条景观主轴即镇政府前乡道小虎线，2条次要景观轴是多年运营生产、各加压站机电设备陈旧、老化，基础设施维护、维修费用加大，输水管外环路和滨河路。 网大多老化，损坏严重，形成横向断裂，事故点很多，难以保证水量充足。 ?主要地标 ?.管网不配套、供水普及率低 设置行政中心、移动通信塔、中心公园、烈士纪念碑等。 镇区主干管为枝状系统，只铺设很少部分的供水管线，难以有效保证用水安全性;供水 管网口径普遍偏小，管网铺设存在盲目性，管道老化严重，供水普及率低。 ?重要边界 ?.地下水资源缺乏统一管理 形成沿安平河等自然水体边界，使得城镇建筑景观和外部绿色环境空间相得益彰，紧密 联系。 现有大量分散、独立的自供水系统，地下水资源开采没有统一规划和必要的法规约束， 部分地区地下水位下降严重，出水量减少，水质不同程度受到污染，不利于水资源利用的可4.景观控制的基本要求 持续发展。 本规定为实施城镇风貌规划所制定，凡镇区内各种类型的开发建设项目，影响虎山镇风 3.规划依据与原则 貌的改变，均应遵守本规定;镇区建设主管部门、土地与建筑管理部门、投资单位、设计单 位、施工单位均应遵守本规定，建设领导应监督本规定的执行;镇区建设各种项目的选点、?.规划依据 建设项目性质规模、体量与造型应符合虎山镇风貌规划的目标与总体构思;尊重自然，保护 和强化虎山镇优美的自然景观，禁止任何部门和个人在城镇风貌规划区范围内的河道、旷地?《镇规划标准(GB50188—2007)》 及城镇建设其他保留地，擅自挖取土方、倾倒费渣、垃圾或进行填没水面等改变地形、地貌 ?《城镇给水工程规划规范(GB50282—98)》 的活动。 ?《城镇居民生活用水量标准(GB/T50331—2002)》 第七章 公用工程设施规划 ?《生活饮用水水质标准(GB5749—85)》 一、给水工程规划 ?《室外给水设计规范(GBJ13—86)》 1.用水现状 ? 镇政府及其行政主管部门建设意图 虎山镇位于宽甸县南部，南临鸭绿江、西靠叆河，镇域内还有安平河等水系。年降水量750 毫米，年雨量1000—1200毫米，年无霜日129天。冻土深度一般为80厘米，最大冻土深度132 第48页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 2007)》，预测城镇近期(2012年)最高日需水量为0.04万t/d;远期(2025年)最高日总需?.规划原则 水量为0.09万t/d。 ?坚持社会、经济、环境效益的统一，在优先保证城镇生活用水的同时，统筹兼顾、综 合利用、讲究效益; 5.供水水源 ?有效控制水资源的有序开发与高效率利用，结合产业升级、环境保护等方面工作，逐?.水源及其保护 步建设节水型城镇; 为保护好城镇市政供水水源，应采取如下必要的保护措施: ?坚持开源与节流并重的方针，实行计划用水、厉行节约，并制定城镇的节约用水发展 ?水源保护区内不得修建有污染企业、度假村、游乐园、疗养院及居住小区等; 计划; ?加强水源保护区内的水土保持，种植水源涵养林，合理利用自然资源，维持生态良性?采取有效措施保护城镇水源，严格控制污染、保护生态环境; 循环; ?统一规划、分期实施，合理超前建设。 ?加强水源地水质调查研究，建立水体污染监测网，加强控制管理。 4.用水量预测 ?.水厂规划 ?.用水量标准 规划在虎山镇镇区南部自然山体上设置一供水厂，满足未来镇区居民用水需求，与水源 ?综合生活用水量定额 保护区相结合，规划期内可分期实施。 城镇居民生活人均用水标准:近期120L/(人?d)，远期160L/(人?d)，城镇公共建筑用水6.给水管网规划 量按居民生活用水量的25%计算。 ?.规划原则 ?其他用水量标准 ?给水管网应与城镇发展、用地布局相协调，兼顾分期建设的可行性; 市政用水包括道路、绿化的浇洒用水和维修施工用水等，根椐一般城镇的实际情况，考 ?本次规划仅考虑干管管网的布置，不设计配水管支管和用户进水管，干管应集中布置虑虎山镇服务基地职能对城镇基础设施配套的较高要求，取最高日用水量的20%。 在两侧有用水大户的道路上; 消防用水量，根椐国家标准《建筑设计防火规范(GBJ16—87)》的相关规定，近期的虎 ?考虑建设的经济性与远期发展的合理性，管网布局采用环状加枝状、单一水源、统一山镇镇区人口规模为1800人，应按同一时间内1次火灾次数、一次灭火用水量10L/s计算; 管网布局形式; 远期3000人，同一时间内1次火灾次数、一次灭火用水量10L/s。 ?给水管网的流量按最高日最高时设计; 未预见用水量，参照相关规范的要求和一般城镇的管网实际运营情况，取日常城镇用水 量的15%—25%。 ?给水管道一律采用地埋敷设方式。 ?、城镇用水量预测 根椐《城市给水工程规划规范(GB50282—98)》的标准及《镇规划标准(GB 50188, 第49页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 ?.给水管网系统的布置 ?结合镇区土地利用规划，对排水设施进行统筹安排; 根据前述用地布局，虎山镇镇区为基本成块连片的整体，市政给水管网采用单水源统一?考虑虎山镇镇区性质，应当高标准的进行设施与环境景观建设，对镇区排水系统的要供水系统，其管网采用环状加枝状的形式:沿主要道路布置环状连通管道，其它道路以枝状求相对较高; 向各用地内延伸，向周边供水。 ?远近期建设相结合，充分考虑水资源的再生利用，在民用建筑群中分别针对其不同的 二、排水工程规划 水质特点与要求，逐步建设中水回用系统; 1.现状?尽可能降低工程的建设总造价和经常性运营管理费用; 镇区内坑塘水系比较丰富，现状排水采用直排式雨污合流制、无污水处理厂，镇区内道?今后，凡规划区内的新建、改建、扩建工程项目，应做到相配套污水处理设施或工程路只有乡道小虎线有两侧有排水边沟。居民生活污水、雨水自然排放，就近排入坑塘水体。 与主体工程的“三同时(同时设计、同时施工、同时竣工)”。 虎山镇现状排水工程主要存在如下问题: ?.排水体制 ?雨污合流体制，不利于排水系统整体效能的有效发挥，也对环境带来诸多的不利影响;城镇排水工程拟采用雨、污分流制排水体制。雨水收集后就近排入天然水体、农田等，污水未经处理就自然排放至自然环境中，对本镇区的生态环境产生不利影响; 污水统一收集后排入污水处理厂，经处理后排入天然水体。 ?排水管网覆盖的区域非常有限，镇区内大多地段还是靠地表坡度自然排放，排水管网3.污水系统 系统亟待完善;镇区部分街巷狭窄，建筑物十分密集，道路也不成系统，排水管线的建设和 ?.污水排放量 改造将十分困难; 镇区污水排放量为:虎山镇的污水主要来源于居民的生活污水和公共建筑生活污水这两?镇区地势高差较大，从现状主要高程控制点可以看出，虎山西高东低、北高南低，最 项。根据一般城镇污水规划的通常做法，一般中小城镇污水排放量按其总用水量的75%—80%低处位于镇区内水系四周，对于靠重力自流的排水(特别是污水)的集中收集、处理极为不 左右计算。本次虎山镇的污水规划，参照上述标准，确定城镇污水总量为80%的总用水量，利。 则污水总量为:近期(2012年)320t/d，远期(2025年)720t/d。 2.规划依据、原则与排水体制 ?.污水处理厂 ?.规划依据 规划中镇区建设用地内未设污水处理厂、污水处理厂设于虎山镇政区内，将镇区生活污 水统一收集、统一净化和处理，达到要求相关标准后排入自然水体或循环利用，规划污水处?《城市排水工程规划规范(GB50318—2000)》 理厂面积约1公顷。 ?《污水综合排放标准(GBJ13—86)》 ?.管网规划 ?《地面水环境质量标准(GB3838—88)》 ?污水管网平面布置原则 ? 镇政府及其行政主管部门建设意图 ,(采用雨污分流体制; ?.规划原则 第50页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 ,(一般充分利用地形条件沿镇区道路布置，通常布置在地势较低的一侧，污水量较大、Q——雨水流量(L/s) 式中: 或地下管线较少一侧的慢车道上，并使支管污水能自流进入主干管; ,——径流系数，一般取0.65，绿地取0.3 ,(结合镇区路网与用地竖向规划，尽量使污水管线的坡降与自然地表一致，尽量减少埋 深和泵站等附属设施，从而节约工程造价和经营管理费用; q——设计雨水流量(l/s?ha) ,(管线布置应简捷顺直，尽量减少与河流或其它障碍物、管线交叉，减少大管径管道的 F——汇水面积(ha) 长度、避免在平坦地段布置流量小而长度大的管道; ,(与城镇发展的远近期要求相一致，即满足近期建设要求，又要为远期扩建预留好接口?.雨水管网规划 与管位。 ?雨水规划原则: 根据虎山镇实际情况，以及规划用地布局的要求，污水管网系统采用统一的枝状排水系统; ,(雨水管沿路敷设，就近排入镇区水系。 污水管网分区汇集，最后集中排至污水处理厂进行处理。 ,(结合城镇路网与用地竖向规划，尽量靠重力流来排放雨水，减少埋深和提升泵站等4.雨水系统 附属设施。 ?.暴雨强度公式 ,(对于镇区，在以后规划中要做为居住中心，着重发展旅游，为美化镇区容貌，对路采用丹东市暴雨强度计算公式: 边的排水明沟和盖板暗沟，应逐步改造成水泥圆管或方涵。 q,1221(1+0.668Lgp)/(t+7)0.605(L/S?Ha) ,(雨水管渠的最小覆土控制在1.2m左右，以利于布置其它市政管线。 式中:p--重现期(年)， 干管p=1年，支管p=0.5年 t--集水时间(分钟) ?管网布置 --雨水流量(L/s) 在各分区中，由于有河网，各雨水主干管线均不长，部分滨河路段可直接将雨水排入水 系，从而大大缩小雨水管径、节省工程造价，并可根据实际情况避免或少用雨水提升泵站。 --径流系数，一般取0.65，绿地取0.3 三、电力工程规划 F--汇水面积(公顷) 1(电力系统现状概况 ?.雨水量的计算 镇域内有变电所一座——栗子园变电所，在虎山镇镇域南部虎山村内，容量6000KVA。 雨水量按以下公式计算: 虎山镇电管所位于镇区内，输入电源为栗子园变电所一次变，单回路，电压登记66KV。 Q,,，q，F 镇域配电线路长10.8千米，敷设方式为架空线路供电。 第51页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 电管所年售电量约为1200——1300万度，其中工业占50%，农业占10%，居民生活用电? 镇政府及其行政主管部门的建设意图 近50%。 ?规划原则 2(现状问题 ?结合城镇总体用地布局和地区电力系统规划，符合相关技术经济要求; ?电源的可靠性明显不足 ?近远期结合，新建与改造相结合，供电工程的供电能力应能适应远期负荷增长的需要， 电源为单一能源结构，供电电源的可靠性明显不足，难以有效保证城镇内重点设施的供结构合理、便于实施与过渡; 电可靠性要求。 ?变配电设施及电力线路走向应按城镇用地布局的统一要求，节约用地、综合开发、统 ?电网结构性问题 一建设; 现状电网结构性的主要问题是，高压配网与中压配电网的可靠性不配套，电源线的故障?符合城镇环境保护的要求，减少对镇区产生污染和其它公害; 或检修均会造成全镇停电; ?与规划道路交通等其它基础设施工程规划相互结合、统筹安排。 ?用电负荷水平较低 4(负荷预测 城镇现状用电负荷水平较低，其主要是工业化水平不高，居民消费结构有限。 前已述及，虎山镇镇区目前整体用电负荷水平较低;今后，伴随第三产业和其它社会经 济事业的普遍快速发展，城镇用电负荷的总量将面临较大的提升。考虑未来虎山镇镇区的发?镇区内电力线路与道路走向不配合 展建设将在一定程度上呈现跳跃式发展，鉴于市场化经济发展模式的不确定性、用电项目暂 镇内电力线路走线较为随意，难以与道路走向相配合，造成用地分割较为严重，对城镇时难以确定等诸多不定因素，按照前述供电工程规划原则，参照国内外相似城镇的用电水平建设用地的进一步拓展产生较大的制约; 发展过程，采用综合用电水平法进行用电负荷的预测。 ?供电可靠性差 经现状用电分析，镇区现状用电水平属中等水平，参考东北地区规划指标确定，根据《城 2市电力规划规范(GB/50293-l999)》，居住建筑单位建筑面积负荷指标为40W/m，公共建筑线路时间长，线径小，供电设备老化，供电可靠性差; 2单位建筑面积负荷指标为60 W/m，则预测镇区近期用电负荷为5094 kW、远期为8972 kW。 ?供电补偿不足，电压波动大; 5(电源与变电站 ?供电要求不能满足主要用户的“双电源”。 根据对近、远期虎山镇镇区用电负荷的测算结果，规划期末为确保城镇的供电可靠性， 通过对现有变电站升级、扩容的方式提高供电总容量，满足远期用电需求。 3(规划依据与原则 6(供电设施规划 ?规划依据 ?调整架空配电线路规划 ?《城市电力规划规范(GB/50293—1999)》 按规划路径逐步调整架空配电线路，并应适当增加高度、缩小档距，以提高导线对地距?《城市道路照明设计标准》 第52页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 离。 2(规划依据与原则 ?主要线路配电规划 ?规划依据 ?虎山镇镇区现状及现状地形测绘图 在镇区主要干道和景观路的配电线路要求埋地，控制城镇景观。 ?电力线路规划 ?虎山镇镇区电信分局、网通分公司管线资源清查图 原则上电力线路应设在路的东侧及南侧。 ?规划用地布局要求 7(电力网络布置 ?政府及其行政主管部门建设意见 与虎山镇镇区的用地布局相配合，虎山镇镇区电力网络布置按照中压和低压两个等级分?规划原则 别布设。镇区内中压网等级为10KV。远期，由于供电用户增长加快、负荷密度上升，伴随 ?结合城镇总体用地布局和地区电信事业发展规划，符合相关技术经济要求; 城镇建设用地的缩小，原有的10KV线路供电半径可适当缩小。远期目标网的供电方式采用 双回或多回树干式结构，必要时也可采用单环或双环网开环运行。 ?以社会信息化的需求为主要目标，保证向社会提供普遍服务的能力，符合国家及主管 部门的各种通信技术体制和技术标准; 四、电信工程规划 ?充分利用原有设施的通信能力，合理协调新建通信工程的布局，保证技术先进性、安1(电信工程现状 全可靠性、建设可行性、经济合理性; ?邮政 ?综合考虑，避免通信基础设施的重复建设，适应通信业务市场的开放经营和竞争发展 虎山镇有邮政所一处，位于虎山镇镇区内部，信件数量600封/d。 趋势; ?电视 ?考虑电信设施的电磁保护和其它技术安全要求，并避免对其它无线设施的干扰; 电视差转台一处，位于虎山镇镇区内部。 ?合理安排近远期建设与规划，贯彻“近细远粗”的原则。 ?信号塔 3(邮政工程规划 以加快邮件传递速度为主，以增强自主邮递和邮件处理能力为重点，形成一个网点布局镇内移动信号塔一处，联通信号塔一处。 合理、技术先进、邮运快捷、管理严格的现代化邮政通信网。 ?电信支局、网通分公司 邮政通信总量是以货币形式表现一个城镇的邮政企业在全程全网生产过程中产品量的总 镇区内有网通分公司、电信支局各一处。其中，网通分公司建筑面积380平方米，职工和，是反映邮政通信企业生产劳动成果的综合指标。依据公式邮政通信总量=Σ(邮政各类企人数5人。全镇电话数量2700台，中继传播，光纤、光缆，交换机容量3328门。 业产品量×各类产品结算单价)，邮政其它收入，合理预测虎山镇邮政通信量。 根据用地布局规划，虎山镇镇区近期(2012年)人口1800人，远期镇区人口3000人。 第53页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 随着移动通信网络规模的扩大和技术的进步，设备成本呈大幅度下降的趋势，入网费、相应的，在镇区远期建设用地上，对现有邮政局所进行改造，满足城镇未来发展需要。 使用费和移动终端的价格持续下降，潜在用户群体的规模迅速扩大。根据国家信息产业部相4(通讯工程规划 关机构的研究，未来10,15年，世界蜂窝移动电话的总体规模将接近并超过固定电话，我国 尽管固定电话和移动电话都处在高速发展期，但总的趋势将与世界移动通信的发展规模一致。 ?发展指导思想 考虑虎山镇地区的社会经济发展总体稍滞后于全国总体水平，预计移动通信电话普及率?规划立足于起点高，拟多层次、分步骤进行建设，并适度超前发展，与城镇整体布局与固定电话的比例近期75%、远期可达100%，据此预测移动电话的需求量，则近期(2012协调统一。 年)为405部、远期(2025年)为1305部。 ?面向高新技术，采用先进技术和装备建设通信网，不断提高通信能力和设备的现代化?电信支局建设 水平。积极采用同步数字系列技术和数字交叉连接设备，扩大传输电路容量和提高网路的可 靠性和灵活性。 规划根据用地现状、规划用地分布，参考市话发展预测和电话交换局服务半径确定镇区 远期在小虎线南侧设置电信支局，使其服务量满足镇区需求。 ?以发展电话业务和非话新业务为主线，扩大网络覆盖面为重点，增强综合通信能力。 ?电信网络规划 ?通讯总量预测 虎山镇镇区内信号传输通道将统一规划，沿道路敷设于道路西侧或北侧(现状管线不便根据城镇总体规划，结合电信发展现状，规划采用普及率法做用户预测，到2012年，镇改造时可暂保留原有线位)，每条道路原则上只设一条管位，与电力线路分侧布置于道路两旁区电话主线普及率取30部/百人，同时考虑80,的实装率，移动电话普及率25部/百人;到人行道上。 2025年，市区电话主线普及率45部/百人，考虑90%的实装率，移动电话普及率40部/百人。 市话配线系统宜按以下规划要求布置: 虎山镇镇区的行政、金融、商业、教育科研、工业、居住等各基本功能齐全，企事业单 位的电话需求量较大，目前尚处于市话高速增长阶段，单位电话用户数占主导地位，同时住?建立便于统一安排使用的主干馈线系统，干线电缆间应有灵活调线的可能。 宅电话的增长更为迅猛。随着经济的发展，生活水平的提高，住宅电话将在规划期内迅速发 展，并不断接近单位电话总量。 ?固定配线区，用户有相对稳定的线路，不宜经常调换。 按虎山镇镇区规划人口发展规模，参照国内一些发展中的镇区电信发展水平，考虑固定?以交接配线为主体，馈线侧辅以主干与分支间的缆根复接和交接箱之间的局线复接。市话普及率近期达到30部/百人、远期45部/百人，据此采用电话普及率法预测电话需求量，用户配线侧的组线箱，分线盒处一般不复接。 参见附表。 ?隐蔽性，干线全部采用地下管道，分支至交接箱也采用地下敷设，交接点按街区分块 虎山镇镇区电话需求量预测表布置，支配线也尽可能设暗线直接进入大用户及各建筑物。 年度2012年2025年备 注?移动通信与无线通信。 类 别 1人口数,人,1,8003,000移动通讯方面，根据实际情况应加强基站建设，中远期建设本地交换局，加大网络覆盖，2市话普及率,部/百人,3045 并逐步建设专用长途主干传输网。 3市话需求量,部,5401,350 移动通讯与市话普及率的比例(%)475%100%在发展有线通讯的同时，还将使用卫星数字微波通信以加强对外线路可靠性，并应注意移动通讯电话需求量,部,4051,3055 第54页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 保护基站及发射天线周围的净空环境及对干扰源的控制。 ?公共建筑采暖热负荷 1228MW/h 5(广播电视工程规划 ?综上，虎山镇镇区总热负荷为 2697MW/h 虎山镇镇区广播电视普及率现有基础较弱，在加强广播电视覆盖质量的同时，近期应着(镇区热化率 2 手有线电视网络的建设与普及，远期应达到有线电视网络的基本覆盖，并对有线电视网络的 规划到2025年，镇区热化率达80% 带宽进一步扩容，建成一个与全城镇社会经济发展相适应，有地方特色的广播和电视网络， 实现具有现代化的技术与手段的宣传新格局，为全镇人民生产、生活服务。 3(供热原则 五、供热工程规划 根据虎山镇镇区所处位置和发展情况，确定供热近期以区域锅炉房为主，远期实行集中 供热。 1(供热标准及热负荷 4(热源规划 ?采暖标准 考虑热负荷中心的位置和镇区常年风向，规划在镇区南部建立集中供热锅炉房一座，根住宅 50KJ/? 据镇区热负荷需求量，规划用地面积559平方米。 公建 80 KJ/? 5(管网布置 ?用地和指标 ?热力管网采用地下敷设 2025年规划总人口3000人，规划总用地65.74公顷。 ?热力管网敷设沿道路进行 ?其他相关指标 ?采用枝状管线形式铺设。 住宅用地面积 13.22公顷 六、燃气工程规划 住宅容积率 0.8 1(燃气工程现状 建筑面积 105760平方米 镇区现状居民生活用能能源主要有煤炭、植物秸秆、瓶装液化石油气，由于交通不方便， 经济尚不发达，居民燃烧煤炭、植物秸秆较多，瓶装液化石油气使用较少，大多数经营性餐公共建筑用地 6.14公顷 饮饭店已开始使用瓶装液化石油气作为主要燃料。 公建容积率 0.9 虎山镇内尚没有液化石油气换气站，居民需要到丹东市九连城液化石油气换气站换气， 建筑面积 55260平方米 距虎山镇镇区较远。随着城镇化速度的加快和人民生活水平的提高，将不能满足未来镇区对 于燃气的需求。 ?镇区热负荷 ?居民采暖热负荷 1469MW/h 第55页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 2(气源选择 生活用气未预见用气用气指标 总用气量 序人口备 量 量 期限 户数 号 规模 注 虎山镇燃气工程规划确定为以生物质燃料为主，液化石油气为辅。 Kg/户?月 Kg/月 Kg/月 Kg/月 基于当地现有资源考虑，充分利用虎山镇镇区内丰富的秸秆、沼气等生物质资源，通过1 近期 1800 562 13 7306 3653 10959 工艺处理流程后，为居民提供燃气需求，它不仅热值高、燃烧稳定、清洁、污染少，同时投 2 资少、建设周期短、见效快;液化石油气是一种小范围用气地区的合适气种，清洁、污染少，远期 3000 937 15 14055 7028 21083 但石油市场价格上涨因素对液化石油气供应市场的有一定制约。 5(供气设施布局 3(规划原则与目标 考虑风向及安全因素，以及生产过程中避免影响居民生活，在镇区南部外围规划设置燃 ?供气原则 气站一座，面积为510平方米。 优先满足镇区居民生活用气及居民生活密切相关的公共建筑用气(宾馆、饭店、医院)。 第八章 环保环卫规划 ?居民生活人均年综合耗热指标 一、环境保护规划 《城镇燃气设计规范(GB50028—93)》推荐指标为2,303,2,721MJ(55,65万kJ)，考 虑到虎山镇经济尚不发达，同时考虑到今后生活水平的不断提高，确定居民人均耗热指标，1.环境现状 近期取2,000MJ(55万kJ)，远期取2,512MJ(60万kJ)。 ?.大气环境 ?镇区气化率 虎山镇镇区大气环境质量保持较好，达到国家大气环境质量二级标准。但随着近年来城 镇区气化率近期达到70%，远期达到85%。 镇的发展，燃煤等各种能源消耗的不断增加，大气污染物的排放量迅速增加，主要来源于工 业废气污染源、三产废气污染源和生活污染源。 4(用气量预测 ?.水环境 ?各类用户的年用气量之比 镇区东部安平河穿越，镇区内地表水质量状况较差，河水污染很严重。生活污水对其影 参照同类城市的各类用户用气比例，确定居民与公共建筑用气量之比为70:30，未预见响较为严重，加之人们在河流旁边倾倒垃圾，使河流影响整个镇区景观，急待对其水域环境量按民用用气量(前两者之和)的50%计算。 进行改善。 ?用气量预测 ?.声环境 规划近期镇区人口1800人、远期3000人，按3.2人/户计，则近期562户、远期937户。根据镇区布点监测可知，镇区噪声达标率不高。由于有乡道小虎线由东转向南横穿镇区，镇区气化率，近期70%，远期85%; 交通噪声较高。另外过境的大货车较多，且驾驶者较普遍的不良驾驶习惯，对公路两侧居民 的日常生活干扰较大。 虎山镇镇区用气量预测表: 第56页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 加强镇区生态环境建设，大力植树造林，增加镇区植被覆盖率，配套建设各类绿地。合2.环境保护目标 理开发生态资源，废弃土地利用率达到100%，困难项目环境恢复率达90%。 ?.环保总目标 3.环境各功能分区及其标准 ?遵循可持续发展战略，实行环境与发展宏观综合决策机制; ?.环境综合分区 ?坚持以人为本，环境优先的原则 根据我国有关的环境标准，确定大气、噪声、地面水三个评价因素，对虎山镇镇区进行?切实保证工业区和农业区的合理开发利用，有效控制各类工业污染源。以便环境污染了综合分区: 和自然破坏得到有效控制 ?环境质量一类地区 ?近期使镇区环境品质明显改善，远期达到现代化生态型城镇水平。 ?环境质量二类地区 ?.工业污染处理 ?环境质量三类地区 调整镇区产业结构和工业布局，镇区内严格控制污染工业项目建设，以防治大气污染和 水污染为重点，镇区内对有污染工业进行搬迁改造。加大企业技术改造和新产品开发力度，?.环境大气质量标准 发展低能源、无污染的高技术含量、高附加值产业。 根据《环境空气质量标准(GB3095—96)》，确定虎山镇区环境空气质量分区: ?.水污染防治 ?环境质量一类地区，大气环境执行二类标准 加快建设污水处理设施，对污水排放进行全面管理，鼓励市场用水，加强污水利用工作， ?环境质量二类地区，大气环境执行二类标准 提高水资源利用效率;保护水资源，防止地表水和地下水污染。 ?环境质量三类地区，大气环境执行三类标准 ?.大气污染防治 ?.水环境质量标准 加强镇区大气环境治理力度，按照镇区大气环境要求，控制大气污染源，调整能源结构， 鼓励用电、用气，积极发展清洁能源。 根据《地表水环境质量标准(GB3838—2002)》，确定虎山镇镇区水环境质量标准: ?.固体废弃物综合治理 ?环境质量一类地区，水环境执行三类标准 积极开展镇区垃圾无害化处理，实现垃圾无害化、资源化，实行统一经营管理。 ?环境质量二类地区，水环境执行三类标准 ?.噪声防治 ?环境质量三类地区，水环境执行五类标准 控制交通、服务业及施工噪声，建设绿色隔声屏障，主要交通干线设立吸噪、减噪设施。 ?.噪声标准 ?.生态环境建设 根据《城市区域噪声标准(GB3096—93)》，确定虎山镇镇区噪声执行标准: 第57页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 ?环境质量一类地区，噪声值昼间55dB(A)以下，夜间45dB(A)以下 4.环卫设施规划 ?环境质量二类地区，噪声值昼间60dB(A)以下，夜间50dB(A)以下 镇区各片区内加强环境卫生设施的建设。 ?建立环卫所一处，增加环卫人员，至2020年环卫职工按镇区人口0.4%配备，职工人dB(A)以下，夜间55dB(A)以下 ?环境质量三类地区，噪声值昼间65 数为12人。 二、环境卫生工程规划 ?垃圾收集方式采用袋装、垃圾屋收集，沿路垃圾箱按商业大街30米，交通干道60米，1.环卫设施现状 一般道路90米间隔设置。垃圾收集点距建筑物的间距以不小于5米为宜。 虎山镇镇区每日生活垃圾量和固体废物量较多，但镇区内却无公共厕所、废物箱等环卫?根据相关城镇的环卫规划，在规划期内，按每人每日生成垃圾1.0千克，规划期末镇区设施，也无专门的环卫人员，垃圾的乱堆乱放严重影响了镇容镇貌。 每日产生垃圾约0.3吨。在镇区北部、远离镇区中心设置垃圾转运站1处，占地512平方米。 2.规划指导思想 ?公共厕所沿主要繁华道路300,500米设置一座，人口密集街道300米设置一座，根据 服务半径和人流密集度，在镇区设置五个公共厕所，产生的粪便排入下水道系统和污水一并?镇区生活垃圾处理坚持无害化、减量化、资源化的原则，进行综合处理。 处理。 ?镇区生活垃圾收运逐步朝着容器化、标准化、系列化发展，逐步提高环卫工作机械化水平。 第九章 综合防灾规划 ?以方便使用、防止污染、保护人民健康、美化环境为原则，合理布局各种环卫设施，充分 利用现有条件，改造现有简陋设施。 一、消防规划 3.规划目标 1.消防概况 环境卫生规划一览表 ?.虎山镇镇区消防概况 虎山镇镇区现状没有公安专职消防队。消防设施欠缺，原有消防栓等灭火设施已基本年 项目 备注 近期 远期 久而无法使用。 1 80 100 垃圾清运率(%) 2 70 100 垃圾容器化收集率(%) ?.主要存在问题 3 60 80 垃圾综合治理率(%) 4 垃圾中转站(座) 1 1 ?虽然全镇的消防意识有所增加，但对消防安全重要性的认识依旧不深入、不到位，仍 5 40 80 环卫作业机械化率(%) 存侥幸心理。 6 80 100 粪便无害化处理率(%) ?由于部分场所的利益主体多元化，导致场所的经营者和所有者分离，引起基础设施的7 40 90 水冲式公厕率(%) 投入不足，火灾隐患整改不力;大量小型的公众聚集场所分布面广，经营者更换频繁，监督8 40 70 道路洒水率(%) 管理难度较大。 ?火险隐患单位由于资金匮乏，整改进度缓慢。 第58页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 重视消火栓的建设和维护。消火栓的设置必须严格按照有关规范的规定。建立健全消火?.消防机构发展计划 栓定期检测制度和管理、使用、维修的规章制度以预防为主，加强专业队伍技术培训。 考虑到虎山镇今后的发展和未来的镇区建设，设消防指挥中心一处，位于镇政府内;同 时亟待解决的就是布置完善的消防栓等设施，以解决现状存在的火灾隐患。 ?.消防通道 为了满足消防需要，在镇区建设中必须高度重视以下问题:及时完善街坊内部的消防通2.规划原则和规划依据 道，居住区道路宽度不应小于4米，道路转弯半径不应小于15米，消防通道间距应小于160 ?规划原则 米。在建成区改造时，应把打通消防通道作为一项重要内容严格控制，避免见缝插针。搞好 交通管理，取缔占道经营、停车、施工等违章占道行为，保证消防通道畅通无阻。 坚持“预防为主、防消结合”的方针，提高全镇的消防意识，积极消除火灾隐患，防止 和减少火灾的发生。 充分利用镇区公园、绿地、广场作为防灾疏散避难场地。 ?规划依据 危险品运输路线，沿镇区各片区外沿通过，避免对镇区构成威胁。 ?《中华人民共和国消防法》(2009年5月1日) ?.消防通信 ?《建筑设计防火规范(GBJ16—87?2001修订本)》 消防通讯应保障火灾报警和灭火指挥调度迅速、准确可靠，要充分利用有线、无线两种 通讯手段的特长，并与先进的通讯技术和计算机技术有机的结合，为消防接警、调度、指挥、?《城镇消防站布局与技术装备标准(GNJ1—82)》 管理的科学化、系统化、自动化、现代化提供有力的保证。虎山镇电信支局与消防站之间的 119专用线路至少设立一条专线。 ? 其他有关规定 二、人防规划 ? 镇政府及其行政主管部门建设意图 1.规划原则 3.消防规划 ?人防建设应遵循“长期准备，平战结合，全面规划，重点建设”的方针。 ?.消防水源 ?人防工程以镇区人员掩蔽工程为主，结合配套工程形成完整的人防体系。 镇区消防给水与镇区市政给水为共用系统，要求高度重视镇区内各片区自来水管网，必 须按规划建设，为消防给水提供可靠保障。加强镇区内给水管网系统的建设和改造，近期重?控制建筑物高度和密度，加强道路建设，保证战时镇区和对外交通的通畅。 点改造现有建成镇区内管径偏小的支状管网为环状管网，在主干道上给水管径不应小于直径 250毫米，居住区给水管径应不小于100毫米，以保证消防用水所需流量，为防止特殊情况?加强绿地和广场的建设，保证疏散开敞空间的规划建设。 发生，在镇区范围内靠近安平河等水系的位置设置应急取水口。 ?加强对重点目标的防护，加强对易燃、易爆、危险品、剧毒品的管理，避免次生灾害 沿镇区主要道路设置消防栓，栓间距不大于120米。 的形成。 必须充分重视室内消防系统与镇区给水管网的连接，保证室内消防供水流量。室内消防2.人防工程规划 系统的设计、安装必须严格按照有关规范规定，并加强维护管理。 ?按照以疏散为主、掩蔽为辅的原则，根据相关规定，确定战时疏散人口为镇区人口的 第59页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 60,，留镇人口为40,，则战时留镇人口为1200人，按人均1.5平方米计算，人防工程设5.排涝规划 施面积为1800平方米。人防专业人员按留镇人口的8,计，约96人。 ?排涝规划原则: ?本规划的人防工事由掩蔽工事、指挥系统、给水系统、警报通信系统、供电系统、医 ?根据地形的高低、地区的差别，合理确定排涝标准。 疗救护系统、人防仓库、工程抢救系统等组成，分别按照《人民防空条例》的规定建设，一 般按五级以上工事标准修建。 ?近远期结合、新老结合、统一规划、分期分批实施。 ?镇区应建设有线、无线、统控、自控相结合的防空警报网络。 ?合理调整排水片区，新建改建泵站，提高抽排能力，确保排涝需要。 ?镇区重点地区必须按照规划要求建设人防工程，在人流集散大型商场、旅馆、医院、?高低区域排涝分开，高水高排，低水低排;自排与机排分开，尽量减少机泵抽排，自学校、政府机关等处修建一定规模的平战结合的掩蔽工事;桥梁、对外公路及重要生命线工排为主，机排为辅。 程要作为重点防护目标，设置专门的工程抢修系统。 ?结合镇区河道整治，调水冲污，改善镇区河道水质，提高水生态环境质量。 ?新建住宅区需建2%的地下人防设施，并采用平战结合的措施，人防建设与城镇建设应 有机结合，将人防建设纳入镇区地下空间开发中。 ?工程措施 三、防洪排涝规划 河道整治与改善城镇环境相结合，通过河道整治，使河道畅通，改善水质和生活环境。 1.地形地貌 镇域防洪排涝决策计划对重点水利工程实现监控运行，研究开发水利工程运行监控管理 系统，提高水利工程按指令运行的准确性，建立防洪调度、会商、专家系统和辅助人工决策虎山镇地势高差较大，从现状主要高程控制点可以看出，虎山西高东低、北高南低，最分析。 低处位于镇区内水系四周，地下水主要靠河流和大气降水渗入土壤而获得补给。 四、抗震防灾规划 2.河流概况 1.抗震防灾目标和标准 安平河构成了虎山镇镇区的东边界，镇区内具有丰富的水系资源。镇域内还有鸭绿江、 叆河、夹河等水系。 镇区一般建设工程的抗震设防应根据《中国地震动参数区划图(G8306—2001)》确定的 地震动参数进行严格的设计、施工。 3.防洪标准 按照国家法律法规需做地震安全性评价的建设工程，必须进行地震安全性评价。并按照根据《城市防洪工程设计规范》(CJJ50—92)及《防洪标准》(GB50201—94)的规定，安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防。 安平河河采用50年一遇防洪标准。 2.抗震规划 4.防洪规划 根据《中国地震动参数区划图(G8306—2001)》，规划区执行6度设防。遵循“小震不坏、安平河河道20年一遇重现期，提高防洪标准为50年一遇，加固原有的防洪大坝，疏浚中震可修、大震不倒”的原则。1990年以前所建房屋进行有计划的改造，2010年以前基本改镇区内部沟渠。 造完毕。新建工程中的重要设施应按基本烈度6度进行设防，重要设施应进行地质勘探，并 按照《建筑抗震设计规范》采取相应的构造措施，大型工业项目的抗震设防应根据企业抗震 第60页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 防灾规划确定。 ?逐步改善镇区环境质量，加强环境保护，集中开辟几块绿地，将绿色引入镇区。 ?集中力量，尽快形成镇区中心地区面貌，按“规模经济”的原则适当超前，形成滚动?抗震设防分区 开发，逐步增强新区的吸引力。 甲类抗震设防区:含行政用地)生命线工程设施用地，主要有医疗用地;药品、面粉等 易爆物质的加工工业区等最重要地区及易产生次生灾害的地区。这些地区的建筑抗震设防要?注重镇区发展的阶段性与合理性，预留足够的城镇空间，为远期奠定基础。 求执行国家建筑抗震设防乙类标准。 三、规划年限与规模 乙类抗震设防区:商业区、文化娱乐场所、居住区等除甲、丙类设防区以外的区域。这 规划年限2008,2012年，镇区人口1800人，镇区近期建设用地面积为18.26公顷。 些地区的建筑抗震设防要求执行国家建筑抗震设防丙类标准。 ? 居住用地 丙类抗震设防区:除甲、乙类(含规划区内的水域及其用地、道路广场用地、绿地等)。 针对镇区内部公共服务设施、环境设施不足情况进行小规模改造。镇区新建住宅区可积极?震前、震时、震后重点措施 组织引导资金进行开发建设。 震前预测:加强通讯强度，做好震前预测。 ?公共设施用地 震时指挥:本次规划中，设了一个震时指挥中心，布置在虎山镇人民政府内，须配备必 保留现状行政办公用地，同时协调好与周边用地之间的关系。进一步扩展中心区周边公要的设施。 共服务设施的配套建设，按较高的标准塑造城镇中心区的旅游、商业服务形象。 震时救护:本次规划中，设了一个医疗救护中心，布置在镇区虎山医院内。 近期规划用地平衡表: 震后救援及恢复建设:救援专业队伍的建设是震后救援及恢复建设的重要保障。加强医 F1 用地性质 用地代号 面积(公顷) 比例(%) 人均(?/人) 疗救护队伍、工程抢修队伍等救援专业队伍的建设有重要意义。 R 6.27 34.34 34.83 居住用地 C 4.31 23.60 23.94 公共设施用地 第十章 近期建设规划 C1 0.45 其中 行政管理用地 C2 1.85 教育机构用地 一、规划目标 C3 0.08 文体科技用地 按照虎山镇建设规划的战略目标与构想，逐步调整与完善镇区各项功能及基础设施水平。 C4 0.07 医疗保健用地 近期建设按照集中与分散相结合的原则，重点项目定点定段，为建设开个好头，为今后发展 C5 1.30 商业金融用地 打下基础，有计划、有步骤地引导集镇建设合理布局。 C6 0.56 集贸市场用地 T 2.10 11.50 11.67 对外交通用地 二、规划原则 S 3.51 19.22 19.50 道路广场用地 S1 3.37 其中 道路用地 ?加速镇区中心的建设及城镇化进程，调整镇区用地结构，按比例协调发展各类建设用 S2 0.14 广场用地 地，初步形成内外并举、新旧结合的用地格局。 U 0.31 1.70 1.72 工程设施设施用地 第61页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 G 1.76 9.64 9.78 同作用。为发挥对城镇建设活动的综合协调功能，应从多方面提出近期建设规划实施措施。 绿地 18.26 100 101.44 总计 建设用地 1.将规划成果转化为指导性和操作性强的政府文件。 E 47.48 水域和其它用地 E1 9.22 其中 水域 城镇建设规划具有较高的法律地位，应当加重其综合协调功能和对城镇资源的配置，近 E2 38.26 农林用地 期建设规划的成果不应只作为专业部门的技术报告，还应将规划成果转化为操作性很强的政 65.74 镇区规划范围用地 府文件，将城镇建设规划深化，形成操作性更强的控制性详细规划和修建性详细规划，才能 真正成为政府及其各部门统一行动纲领。在规划程序上，应当符合基本的政策决定程序，并 四、规划重点 且与城镇行政、立法和执法程序及其要求相结合。 1.完善镇区干路网系统 2.建立城镇建设项目库并完善规划跟踪机制 重点规划实施主干道路网，以镇政府前道路即乡道小虎线为核心，以滨河路、外环路、要将近期建设规划提出的建设项目进行进一步深化，明确这些项目的规模、建设方式、以及居住组团内主要道路为支撑建设镇区方格网型道路系统，同时做好镇区内外交通的衔接。投资估算、筹资方式、实施时序等方面的要求，建立近期建设的项目库，并对实施情况进行在实施主干道路建设的同时，开展次干道、支路改造和整治，打通断头路，拆除违章建筑，跟踪反馈，根据变化随时进行调整修正，使得政府对于目前进行的和下一步将开展的项目做清理占道经营，整修路面，恢复人行道，新铺彩色人行道铺装。 到心中有数。 2.镇区中心区建设 3.建立建设项目审批的协调机制 在近期建设中，采用先中心区域后逐步向外发散建设的时序。加快镇区建设步伐，带动未列入近期建设规划的项目一般情况下不予审批，这样才能避免多头审批、政出多门的城镇的全面发展。建设一批重点工程，形成虎山水系风貌的城镇形象，构筑地标性建筑。开现象，有助于形成城镇各部门在发展政策方面的协调、在城镇资源的使用上的协调、在城镇工建设包括建材、物资集散地等不同类别的专业市场、社会停车场等。 城镇重大建设项目的确定和安排序列上的协调等。 公共资金分配上的协调以及在 3.镇区外围更新 4.建立规划执行的责任追究机制 对镇区外围进行改造，增加公共服务设施，完善基础设施，改善居住质量，提高居民的近期建设规划所规定的内容应成为每年建设部检查城镇规划建设工作情况时对照审查的生活水平，同时开发沿街商业网点和其它娱乐设施建设。 重要依据。凡是违反近期规划的项目，不仅要停止建设，而且要追究有关领导和人员的责任。 4.环境绿化 5.组织编制城镇建设的年度计划或规划年度报告 将镇区周边的良好生态环境引入到建成区内，在城镇中心区要集中力量建设中心地区的在城镇快速发展的背景下，应该在近期建设规划完成后，加强对规划实施的跟踪与反馈，广场公园和主要道路景观绿化带以及滨河景观带状公园建设。重点实施镇区中心公园及中心在此基础上组织编制城镇建设的年度计划或城镇规划年度报告，这对城镇建设具有更重要的河道的环境整治和绿化配置。 现实指导意义。 五、实施措施 城镇规划并非是单靠规划部门来实施的，而是由城镇的各个部门来共同运作的;尤其是作 为城镇建设规划组成部分的近期建设规划，就更加需要依靠社会各个组成要素之间的相互协 第62页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 将对生态环境产生严重的影响，采取积极的生态环境保护措施尤其必要。 第十一章 远景发展构想 4.做好水镇风貌特色 一、虎山镇发展方向 利用虎山镇良好的镇区水系特点，真正塑造虎山水乡风貌特色。 基于远期发展规划，远景的发展方向更趋于向城镇东侧延伸。远景继续沿乡道小虎线向 东拓展，逐渐趋近安平河漂流风景区，工业企业项目将逐渐迁至城镇南部虎山村工业园区，第十二章 规划实施与管理建议 形成居住区、工业区南北相望的格局，完成城镇总体布局结构的进一步完善。 小城镇规划是其发展的战略纲要，涉及小城镇未来发展的目标、方向、任务、措施和步二、发展规模 骤。而建设规划的付诸实施是一项长期而艰巨的工作，涉及面广，综合性强，在制定和实施 随着经济社会的发展和虎山镇作为宽甸县南部重镇的地位凸现，尤其是伴随丹东市经济过程中会遇到政策、体制、资金、人才和许多意料之外的新情况、新问题，必须加强城镇规区的建设，受虎山长城、安平河漂流风景区等旅游项目的辐射影响，预测虎山镇2050年全镇划技术深化工作，健全法律、法规，完善城镇规划管理体制，保证城镇总体规划顺利实施。 总人口为8000——10000人，城市化水平为50%,60%，其中，镇区人口约占城镇人口的40%, 一、使用行政手段保证规划实施 50%，则2050年镇人口规模约为4000人,5000人。 1.健全规划管理体制 随着集约化的土地利用，建设用地规模达到0.5,1平方公里。 要把规划纳入地方国民经济与社会发展计划，并进行任务分解，逐级落实;建立政府领三、总体布局构想 导任期目标责任制;定期向上级政府和同级人大报告规划执行情况等。 远景设想以镇政府为中心，成为全镇政治、文化、商业、金融、居住、服务、教育等功 加强政府对规划统一管理的力度，集中城镇规划管理审批权，建立完善的规划管理体系，能为一体的虎山中心城镇组团;城镇南部形成以虎山村为中心，利用交通优势、旅游资源条 制定并落实各层次规划的实施措施，严格实行对违反规划行为的处罚规定，维护规划的权威件建成宽甸县乃至丹东市最大的旅游度假城镇，与工业园区相结合，成为全镇的经济发展核 性和严肃性，使虎山镇建设严格按照规划有序进行。 心区，实现虎山的两心相呼应的“带状”城镇总体格局。 2.加强土地管理 四、重点注意问题 规划经批准后，应严格划定城镇建设区和非城镇建设区。应制定城镇土地供应和开发计1.工业集聚 划，严格控制土地供应，有效防止土地闲置和超前开发两种极端倾向，将城镇土地开发纳入 应尽可能保证工业用地的高度聚集，坚持组团式发展模式，形成工业企业集群;现有存节约资源、合理利用的计划管制的轨道上。将规划目标、规划期限、规划范围、土地利用区 与土地规划用途、批准机关与日期等规划内容向全社会公告，让全社会都了解规划，自觉执量土地基本消化开发完毕后，应加强土地的量化调控，提高土地的经济效益。 行规划，并共同监督规划的实施。 2.保护基本农田 3.监督、检查各部门、各单位实施规划的情况 在城镇土地开发中，应晚占、少占和不占良田，保护基本农田不减少。 定期或不定期对规划执行情况进行巡回检查，加大执法检查力度，并对违反规划的土地3.保护生态环境 利用行为进行查处。 虎山是以种植为主、加上河流水系等，本身生态承载能力比较脆弱。随着工业的发展，任何非农业建设项目在可行性研究论证时，都应由土地行政主管部门依据土地利用总体 第63页 ?丹东市宽甸满族自治县虎山镇总体规划(2008——2025)说明书 规划、土地利用年度计划和建设用地标准进行建设项目用地预审。对符合城镇建设规划的用虎山镇重点地段详细规划、城镇设计等。重点地段的详细规划主要确定近期开发地段、城镇 重要地段的土地开发要求，是指导近期建设的基本依据，其编制工作刻不容缓。加强城镇外地，方可批准农用地转用计划指标，办理农用地转用的审查报批手续。 村屯的规划编制与规划管理，并促进城镇统筹建设。 4.加强建成区外相关项目的管理和队伍建设 2.建立土地规划信息系统 应对建成区外村庄及独立选址项目进行规划，促进建成区及其周边环境的协同提升。 尽快完成规划区1:10000地形测绘图，逐步建立地理资料信息库，为今后规划和土地管理 积极引进人才，加强规划管理的队伍建设，提高规划管理效率，促进建设规划的有效实提供基本、科学的依据。建立一个能对土地资源的类型、数量、质量、分布、生态环境、利施。 用现状、动态变化进行科学描述，在三维空间内对土地资源信息进行定性、定量、定时分析， 具有快速编制规划、查询规划数据的和图形、监测规划实施情况以及对规划目标进行预警等5.加强社会监督与公众参与 多功能的土地规划信息系统，向有关部门提供土地资源的基础信息和规划信息服务，并能对 规划执行情况进行系统反馈，修订和调整规划。 进行各类城镇规划方案的公示，开展人大定期咨询和公众不定期咨询等活动。 3.加强土地利用动态监测 二、依靠经济手段保证规划实施 利用航天遥感技术和每年的土地利用现状变更调查、城镇村庄地籍调查等成果，并借助1.明确建设规划控制和引导功能 土地规划信息系统，将土地利用状况与规划目标作对比，分析规划的可行性和实施进度，为 建设规划的实施，需要通过一定的手段和原则保证。以控制为手段，以引导为原则，通土地利用的及时反馈创造条件，使规划经过必要的调整、修改而更切实际。 过控制的方式来引导规划实施，可以体现规划刚性和弹性的共生;一定程度上也体现规划的 四、运用法律手段管理和实施规划 灵活性;同时，也有利于建设规划为下一阶段规划提供有效的依据。 1.加强城镇规划法规宣传 2.运用价格、税收、投资和信贷等经济杠杆，来调节土地利用关系 加强虎山镇建设规划、规划管理法律、法规的宣传，提高城镇居民规划意识，增加规划约束土地利用行为，促进土地资产的流转，使土地在重新配置中得到最佳利用。严格规 透明度，逐步要求个人和单位自觉执行，积极支持城镇规划管理。 划实施，充分挖掘土地潜力，鼓励利用非耕地和提高土地利用率，大力促进城镇的保护、改 造、完善。 建立有关土地用途管制制度等的法律或地方法规，对各种土地利用上的规划建立法律约 束，成为一个完整的法律法规体系，为管理和实施规划提供法律武器。 3.采用多种城镇开发模式 2.加强城镇建设监管 尽快建立政府控制的土地基金，通过从银行贷款和证券上市募集资金，并利用该基金分 期或一次性预征土地。 部门专项规划和大型项目选址可行性研究必须经规划主管部门审查并签署意见书后，方 可报上级主管部门审查或审批。 三、依托技术手段管理和实施规划 未经法定程序审批，任何单位和个人不得以任何理由和借口在非城镇建设区进行城镇开1.进一步加强城镇规划编制工作 发建设。 城镇建设规划只是城镇建设的纲领性文件，城镇具体开发和建设还相应需要各种专项规 划。虎山镇建设规划一旦审定执行，城市规划主管部门应根据建设规划要求，尽快组织编制 第64页