积极推进公共气象服务均等化大力提升公共气象服务能力和水平
积极推进公共气象服务均等化大力提升公
共气象服务能力和水平
建设"八大经济区"实施"十大
工程
路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理
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积极推进公共气象服务均等化
大力提升公共气象服务能力和水平
杨卫东
党的十七大报告提出:"缩小区域发展差距,必 须注重实现基本公共服务均等化."公共服务均等 化是公共财政的基本目标之,,是指政府要为全体 公众提供基本的,在不同阶段具有不同
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的,最 终大致均等的公共物品和公共服务.实施公共服务 均等化有助于公平分配,实现公平和效率的统, 是解决地区间不均衡发展,缩小城乡差距和贫富差 距的重要途径.
我省是一个自然灾害多发,重发,频发的省 份,其中70%以上的自然灾害属于气象灾害.据统 计,我省每年受暴雨,干旱,冰雹等重大气象灾害 影响的人口达千万人次造成经济损失上百亿元. 为了提供准确及时的公共气象服务,增强全社 会防御气象灾害的能力和水平,保护群众生命安全 和经济建设成果,我省气象部门始终发挥公共气象 的引领作用,不断探索创新气象服务的有效途径和 多种形式.改进气象服务产品的精细化和针对性, 充分利用各种传播手段,在公众气象服务,业务系 统建设,服务产品研发,深化部门合作,完善机制 体制等方面开展了大量开创性的工作,公共气象服 务已经融入到经济社会发展的各个领域,涵盖了各
级党政机关,广大公众以及对工业,农业,商业, 能源,交通,建筑,林业,水利,海洋,旅游,民
航,邮电,消防等多个部门的服务.
目前,我省气象部门依托电视,网络,手机, 公交系统等渠道发布多种天气信息,提供公共气象 服务.但是,相对城市公共气象服务而言,农村公 共气象服务存在明显失衡和缺失,因此,在解决公 共气象服务均等化的实施过程中不仅要解决地区差 距问题,最主要的是解决城乡差距.全面,准确, 充分地理解,把握和坚持"基本公共服务均等化", 推进公共气象服务向农村延伸,特别是向弱势群体 延伸,不仅是我省气象部门当前的迫切任务,而且 也是公共气象服务未来的长期使命.
缩小城乡公共气象服务差距,实现城乡公共气 象服务均等化,需要各级政府从全局的高度认识气 象在经济社会发展中的地位和作用,把气象服务作 为政府公共服务体系建设的重要内容,把支持气象 防灾减灾事业作为预算安排的重点.各级政府要将 地方气象事业的基本建设投资纳入同级国民经济和 社会发展规划,把地方气象事业发展和增强气象能 力建设纳入同级政府预算,加快建设农村中小尺度 灾害性天气监测预报系统和农村人工影响天气体 系,构建农村公共气象服务社会化综合管理体系, 加强农村公共气象服务,推进公共气象服务进村进 户.针对农村电视普及率较高和农民生产生活的特 点,增加电视天气预报节目时间和次数,调整电视 天气预报节目播出时间.电信部门要针对农村固定 电话普及率较高的特点,加强与气象部门的合作, 开展农村固定电话拨打"12121"包月活动,降低
资费标准,让更多的农民用得起信息.移动,联通 等通讯部门要针对农村乡村干部普遍有手机的特 点,加强与气象部门的合作,积极推进手机短信订 制服务,及时将突发性气象灾害警报发送到农村, 发送到乡村基层干部,种养大户及相关人员,指导 农民防灾减灾.
对于气象部门本身,应积极开展乡镇天气预 报,对重大灾害性天气,关键性天气及关键农事季 节天气,力求报出落时落点,量级范围,还要延长 时效;加强天气,气候和气候变化对我省粮食安全 的影响研究及应对工作,开展精细化农业气候区划 和农业气候可行性论证,指导农业生产,科学调整 种植结构,提高农产品产量和质量;积极开展农村 建设项目气象评估服务,对农村生态工程建设,重 大农业工程建设,新农村建设中群集地选址等,主 动提出气象评估报告;做好新农村建设中新建,改 建房屋的防雷技术指导和服务工作,努力减轻雷电 灾害的影响:积极开展人工增雨作业,为农业抗 旱,森林防火,防雹消雹等提供优质服务;加强农 村防灾减灾知识宣传.提高农村和农民防灾减灾意 识和应用气象信息的能力.湿
(作者系黑龙江省气象局党组书记,局长) 见习编辑/赵嘉宾zhaojiabin29@126.corn
孝一2011年第9期
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