今年土地督察工作路线图成形
2月26日,经过两天的开放式讨论,今年土地督察工作路线图成形.国土
资源部党组成员,国家土地副总督察甘藏春在国家土地督察工作务虚会上作
总结讲话时,对今年土地督察工作...
成形2月26日,经过两天的开放式讨论,今年土地督察工作路线图
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2月26日,经过两天的开放式讨论,今年土地督察工作路线图成形。国土
资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春在国家土地督察工作务虚会上作
总结讲话时,对今年土地督察工作思路进行梳理,提出国家土地督察机构要
通过开展跟踪调研、例行督察、专项督察、问责预警等,服务扩大内需,严
格
规范
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管理;规范定型核心业务,加强综合能力、党风廉政、领导班子和队
伍建设,做18亿亩耕地红线和土地管理法律法规的坚强守护者,国家实施土
地调控政策的忠实护航者,完善土地政策法律的积极促进者。
就国家土地督察机构如何应对当前的经济形势,甘藏春指出,既要服从
服务于拉动内需政策的大局,促进经济增长,又不能因此动摇18亿亩耕地保
护红线的根基;既要按照党的十七届三中全会精神积极推进土地
制度
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改革和
创新,又要防止影响社会稳定问题的发生。2009年国家土地督察工作要以及时、有效履行土地督察职能,确保中央土地调控政策的全面、准确执行为主
线,突出重点,跟踪、关注、评估土地调控政策实施的效应,跟踪、关注农
村土地
管理制度
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改革的趋势、特点和问题,确保土地管理秩序和土地法治平
稳有序。要持续开展扩大内需用地保障和使用情况调研,全面掌握项目用地
情况;要结合建设用地审批事项督察等,综合应用多种手段,组织开展国家
土地督察“支持扩大内需,促进经济平稳较快发展”土地调控政策护航行动,
宣传坚守18亿亩耕地“红线”和维护国家土地管理秩序的重要性,把地方政
府扩大内需的用地政策引导到科学发展的轨道上来。
对监管不力、违规操作、侵犯农民权益和违反国家用地政策的问题要开
展专项督察,督促严肃查处和整改;对地方执行土地调控政策中遇到的特殊
问题和难题,要及时帮助解决和反映。
甘藏春指出,今年土地督察业务要拓展、试验、规范并行,核心业务建
设要规范定型。第一,例行督察要尽快形成工作规范和
标准
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,与建立土地利
用管理评估体系建设结合起来,通过实施例行督察促进一个地方土地管理秩
序的全面好转。第二,土地管理形势分析要进一步完善指标体系,选择一批
有代表意义的市、县建立评判整个督察区域土地管理形势的观测点,实现土
地督察机构土地管理形势监测统计制度和分析方式的转变。第三,建设用地
审批事项督察要突出重点,加强对违反国家产业政策和供地政策用地问题的
监督检查。第四,专项督察要突出对违反土地管理法律法规和政策,在社会
上产生恶劣影响的问题的准确打击。第五,耕地保护目标责任制督察要重点
督促地方政府将耕地保护责任制度的责任和考核落到实处,以部年考核结果
为依据督促地方政府做好整改工作。第六,做好问责制启动的配合工作,督
促地方政府建立土地管理违法问责制度,实施问责预警,在我部和监察部提
出问责建议后督促省级政府落实整改措施。第七,推进耕地保护责任离任审
计试点,探索建立耕地保护政府负责人离任审计制度的路径。
甘藏春指出,国家土地督察机构在加强业务建设等硬实力建设的基础上,还要着力加强软实力建设,更要学会运用巧实力,切实提高综合能力。第一,
以共同责任为核心内容的共建试点、联系点建设要上新台阶,围绕问责制开
展试点、联系点工作,最大限度地减少问责现象发生。第二,要建立与省级
政府磋商对话机制,形成年度例行磋商制度。第三,要改进调查研究工作,
加强选题
策划
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和整装性的调研。第四,加强国家土地督察机构文化建设。第
五,建立社会监督和评议机制,加强土地督察机构的外部监督。
甘藏春强调,要加强党风廉政和反腐败工作。各督察局要将部党组召开的党风廉政和反腐败工作会议精神传达好、学习好、贯彻好,抓好各项反腐
倡廉措施的落实。要继续落实好督察机构党风廉政承诺书制度,完善相应的
组织建设。同时,要根据国家土地督察机构特点,研究制定相关的约束机制,
抓好预防措施建设。
针对领导班子和队伍建设,今年部党组已确定要全面完成国家土地督察
机构的组建任务。甘藏春指出,要按照中央组织部的批复,各督察局要建立
党组,基本配齐国家土地督察机构的领导干部,适当适量地补充一些干部。
要管好班子,带好队伍,努力提高思想政治水平,着力提高领导能力。