行政首长
所为首长负责制的特点,一般是相对与民主讨论制而言。
首长负责制:指各级政府及其部门的首长在民主讨论的基础上,对本行政组织所管辖的重要事务具有最后决策权,并对此全面负责。我国地方各级人民政府均实行行政首长责任制
1.授权的形式和方式不同。实行民主集中制的组织,其领导者的权力是由选民自下而上选举产生的。这是选民直接授权的表现形式。如,各级党代会和各级人代会及其选出的委员会、常委会的权力都是如此产生的。实行首长负责制的机关或单位,除各级主要行政首长由选举产生外,其他干部则由上级领导自上而下提名委任。它是选民委托授权的一种形式。前者称作选举制;后者称作委任制或任命制(企业也称作聘任制)。
2.行使权力的主体和决策的原则、方式不同。民主集中制领导制度行使权力的主体是领导班子集体,而非领导者个人;其实施领导和决策的原则、方式是少数服从多数。因此,也称其为委员会制(在法院系统称作合议制,以下均简称委员会制)。行政首长负责制领导制度行使权力的主体是行政首长个人,而非领导班子集体;其实施领导和决策的原则、方式是,行政首长个人在听取各方面的意见后,依据个人对问题的分析和判断做出抉择。所以,也称它为“首长制”、“一长制”、“独任制”。
3.领导层成员的地位和责任不同。实行委员会制的组织,其领导成员在班子中的地位是平等的。决策时一人一票,权力相等,责任相同;决策后果由领导班子集体直接对选举人(党代会或人代会)负责。因此,又称其为集体领导制。实行首长负责制的机关,其领导成员在班子中的地位是不平等的,正职、副职、委员间都是上下级关系,权力和责任也不相同。副职就其主管的部门和工作直接对正职负责,正职就本机关的全面工作直接对上级领导机关负责。对选民的负责是通过对上级领导负责实现的。所以,亦称此为个人负责制或责任制。
4.行使权力的主要目的和目标不同。实行委员会制的组织实施领导和决策的主要目的和目标是,反映和维护广大选民的意愿和利益,维持组织和社会秩序的公平、正义与稳定。公平是其追求和遵循的首要准则。否则,就会失去广大选民的支持和拥护,就无法取得政权或维持政权,甚至还会丧失政权。因为他们的权力来自选民。实行首长负责制的机关或单位实施领导和决策的主要目的和目标是,迅速有效地把上级领导机关的决策或上级领导的意图变成实际的成果。效率和效益是其追求和遵循的首要准则。否则,他们随时都有可能丢掉头上的“乌纱帽”。因为他们的权力是由上级领导机关赋予的。
5.指导思想和理论依据不同。委员会制是以马克思主义关于人民群众是历史的真正创造者的理论,以及民主政治中关于主权在民的思想和民主选举、平等协商、多数决定的原则为其思想和理论基础的,或者说是这些思想理论在领导工作方面的具体运用和体现。而首长负责制则是以马克思主义关于少数杰出人物在推动历史前进中能够发挥特殊巨大作用的理论为基础的,或者说是这一理论在领导制度方面的具体运用和体现。
6种最好的健身方式
平时我们健身都很盲目,不知道什么方式才能健身。其实我们平时一些小运动就是最好的健身方式。不要小看这些平常的运动方式哦,这些都是很有用的。
最好的抗衰老运动:跑步
试验
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,只要持之以恒坚持跑步就可以调动体内抗氧化酶的积极性(从而超到抗衰老的作用;
最好的减肥运动:滑雪、游泳
以手脚并用的效果最好。如果你正当壮年,也可以选择拳击、举重、爬山等活动,对消耗脂肪特别有效
最好的健美运动:体操
不少青年男女追求健美(只要持之以恒地进行体操和健美操等运动,加强平衡性和协调性的锻炼,就会收到明显的效果
最好的健脑运动:弹跳
凡是增氧运动都有健脑作用,尤其以弹跳运动为佳(可以促进血液循环,能供给大脑以充分的能量;更主要的是可起到舒经活络、健脑和温肺脏的作用。
最好的的防近视运动:打乒乓球
打乒乓球对于增强睫状肌的收缩功能很有益,视力恢复更明显。原因在于打乒乓球时眼睛以乒乓球为目标,不停地远、近、上、下调节和运动,不断使睫状肌放松和收缩,眼外肌也在不停地收缩,会大大促进眼球组织的血液供应和代谢,因而能行之有效地改善睫状肌的功能。
最好的抗高血压运动:散步
高血压病人最宜进行的运动力式有散步、骑自行车、游泳等,不宜进行举、拉、推、挑重物之类的活动,因为这可诱发血压上升。散步等运动可以通过肌肉的反复收缩,促使血管的收缩与扩张,从而降低血压。
参考资料