[法律资料]人民调解法讲稿

[法律资料]人民调解法讲稿 人民调解发展史 采取协商、说服教育的方式～处理解决一定范围内人民内部矛盾的一种社会基层管理方式。又称人民调解～素有“东方之花”之称。 中国历史上素有由年高有威信的乡官里正调解民间纠纷的习俗。劳动人民之间发生纠纷～常由当事人的亲友、四邻出面调停。宋代后多由保长、族长充当调解人。辛亥革命后出现民间调解组织息讼会。人民调解作为一种制度发韧于第二次国内革命战争时期的革命根据地。1931年制订的《中华苏维埃共和国地方政府暂行组织条例》规定～乡苏维埃有权解决未涉及犯罪行为的各种争执～并设立了负责解决群众纠纷问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 的裁判委员。抗日战争时期～有些地区抗日民主政府制订了区域性的调解暂行办法。 中华人民共和国建立后～城市的居民委员会承担了大量的调解民间纠纷的工作。1954年～政务院颁布《人民调解委员会暂行组织通则》～规定人民调解委员会是群众性的调解组织～任务是调解民间一般民事纠纷与轻微刑事案件～并通过调解进行政策法令的宣传教育。1987年公布的《村民委员会组织法,试行,》～再次把调解民间纠纷作为一项基本任务。1989年国务院发布《人民调解委员会组织条例》对人民调解委员进行 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ～并同时废止 1954年～政务院颁布《人民调解委员会暂行组织通则》。1991年4月9日开始施行的《中 华人民共和国民事诉讼法》～把调解工作列入“基本原则”一章。公安、司法机关都有调解民间纠纷的职权～这种调解是公安、司法工作的补充。2002年9月16日最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》～依法确认调解协议将于民事合同性质并依法确认其效力。2002年9月26日司法部出台《人民调解若干规定》～对人民调解工作作出具体规定。2007年12月19日安徽省人大常务委员会出台《安徽省人民调解条例》～省内第一次以立法形式制定人民调解工作法规～2010年8月28日全国人大出台《中华人民共和国人民调解法》～制定了第一部人民调解工作法律。民间纠纷调解要求调解人员在工作当中必须严格遵守当事人自愿的原则～分清是非～实事求是地进行疏导,在根本利益一致的前提下～各方互谅互让～友好解决争端。调解人员必须遵守纪律～廉正办事～禁止对当事人有任何压制和报复行为。 社会基层组织的人民调解工作具有广泛的群众性和社会性。它在加强对人民的爱国守法教育～增强人民团结～防止恶性刑事案件发生等方面发挥了良好的作用。在中国的社会主义初级阶段～民间纠纷调解工作日臻完善、成熟～已成为处理人民内部性质的社会矛盾的不可或缺的形式。 盘点人民调解法七大亮点 十一届全国人大常委会第十六次会议28日审议通过了 人民调解法～这部将在及时妥善解决民间纠纷～构建社会主义和谐社会中发挥更加重要作用的法律～突出了调解优先、强化保障制度等特点。 据牵头起草这部法律的司法部有关负责人介绍～这次颁布的人民调解法具有七大亮点: 一是坚持和巩固了人民调解的群众性、民间性、自治性的性质和特征。人民调解是人民群众自我教育、自我管理、自我服务的一项制度～这一属性及定位是人民调解工作赖以存在的基础～也是长期以来人民调解工作保持强大生命力、深受群众欢迎的根本原因。尽管人民调解组织形式、调解领域、工作方式有许多新的发展变化～但这一性质始终没有改变～也不能改变。 二是进一步完善了人民调解的组织形式。法律规范了村民、居民调解委员会和企 事业单位 事业单位结构化面试题事业单位专业技术岗位财务人员各岗位职责公文事业单位考试事业单位管理基础知识 调解委员会的设立、组成及任期制度。同时～为乡镇、街道人民调解委员会及一些特定区域～如依托集贸市场、旅游区、开发区设立的人民调解组织和基层工会、妇联、残联、消协等群众团体、行业组织设立的新型人民调解组织保留了制度空间。 三是进一步明确了人民调解员的任职条件、选任方式、行为规范和保障措施。为提高人民调解员队伍整体素质～优化人民调解员队伍结构～法律规定了人民调解员的任职条件～要求司法行政机关定期对人民调解员进行业务培训。同 时规定了人民调解员从事调解工作应当给予适当的误工补贴。在人民调解工作岗位上致伤致残或牺牲的人民调解员及其家属可以享受国家救助和抚恤～以激励广大群众积极参与人民调解工作。 四是进一步体现了人民调解的灵活性和便利性。基于人民调解的性质和特征～法律的相关规定凸显了人民调解不拘形式、灵活便捷、便民利民的特点和优势～要求在充分尊重当事人权利的基础上～采用多种方式帮助当事人达成协议～避免人民调解程序司法化的倾向。 五是法律确认了人民调解与其他纠纷解决方式之间的衔接机制。为贯彻调解优先原则～充分发挥人民调解在化解社会矛盾纠纷中的基础作用～处理好人民调解与其他纠纷解决方式之间的衔接关系～法律规定基层人民法院、公安机关对适宜通过人民调解方式解决的纠纷～可以在受理前告知当事人申请人民调解。人民调解委员会对调解不成的纠纷～应当告知当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。 六是进一步明确了人民调解协议的效力和司法确认制度。法律明确规定～经人民调解委员会调解达成的调解协议～具有法律约束力～当事人应当按照约定履行。同时～这部法律首次通过立法确立了对人民调解协议的司法确认制度～即对经人民调解委员会调解达成调解协议后～双方当事人认为 有必要的～可以自协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认,人民法院确认调解协议有效～一方当事人拒绝履行或者未全部履行的～对方当事人可以向人民法院申请强制执行。这是近年来人民调解工作的一项重要制度创新～是运用司法机制对人民调解给予支持的重要保障性措施。 七是加强了对人民调解工作的指导和保障。法律规定～国家鼓励和支持人民调解工作～县级以上地方人民政府对人民调解工作所需经费应当给予必要的支持和保障～对有突出贡献的人民调解委员会和人民调解员按照国家规定给予表彰奖励。同时～明确规定了司法行政机关对人民调解工作的指导管理体制～明确了基层人民法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导。 据了解～近五年来～全国人民调解组织直接调解、协助基层人民政府调解各类民间纠纷2904万余件～调解成功2795万余件～调结率为96%。(记者崔清新、周英 人大法工委、司法部解读人民调解法四大亮点 经费保障让调解员少了后顾之忧 在此前的相关采访中～一些人民调解员向记者表达了对这部法律的期待:对兼职调解员给予适当补贴;对因工致伤的调解员提供必要的医疗救助等～如今～法律已经基本实现了他们的愿望—— 人民调解员从事调解工作～应当给予适当的误工补贴; 因从事调解工作致伤致残～生活发生困难的～当地人民政府应提供必要的医疗、生活救助;在人民调解工作岗位上牺牲的人民调解员～其配偶、子女按照国家规定享受抚恤和优待。 “这些内容能够列入法律～对我们来说太重要了。”当记者将上述内容告诉人民调解员刘和霞时～她高兴地说～今后从事调解工作就少了后顾之忧。 扈纪华说～调解是有成本的～是否明确财政保障～是各方关注的焦点。现在法律将这个内容固定下来～是该法的一个亮点。 此外～法律还规定～村委会、居委会和企业事业单位应当为调解委员会开展工作提供办公条件和必要的工作经费;司法行政部门负责指导全国的人民调解工作;基层法院对调解民间纠纷进行业务指导～等等。郝赤勇感慨地说:“人民调解法对于人民调解工作的保障给予了空前的重视。” 可是～这样的保障是否会导致人民调解工作趋于行政化?扈纪华在回答本报记者提问时表示～“人民调解的性质在法律中规定得非常明确。经费保障只是国家支持和鼓励人民调解工作的具体表现～不会改变人民调解组织的群众性”。 调解协议效力可由司法确认 法律规定～调解协议具有法律约束力～当事人应当按照约定履行;双方当事人认为有必要的～可以向法院申请司法确认;经法院确认合法有效的调解协议～一方当事人拒绝履 行或未全部履行的～对方当事人可以向法院申请强制执行。 审议时～部分常委会组成人员对这样的规定表示忧虑:设置司法确认程序不仅会增加法院的工作成本～而且有可能导致轻调解重审判的情况出现。 郝赤勇对这一规定解释说～因反悔起诉到法院的案件～仅占人民调解总数的0.7%左右～而且这些案件到法院之后～经过司法确认～法院裁定维持调解协议的比例高达90.6%。实践证明～这种做法不仅可以减少诉讼和司法成本～而且能够保障协议的有效执行～是运用司法机制对人民调解给予支持的重要保障性措施。 明确与其他调解形式的衔接机制 人民调解是与行政调解、司法调解并列的大调解体系的重要组成部分～都是通过第三方介入当事人之间的矛盾纠纷～通过疏导、说理来化解纠纷的一种方式。三种调解各有特点～三者之间如何衔接? 郝赤勇在回答本报记者提问时表示～为贯彻调解优先原则～充分发挥人民调解在化解社会矛盾纠纷中的基础作用～处理好人民调解与其他纠纷解决方式之间的衔接关系～法律规定基层法院和公安机关对适宜通过人民调解方式解决的纠纷～可以在受理前告知当事人向人民调解委员会申请调解。 “也就是说～在法院立案之前和在公安机关行政裁决之 前～一些可以不经过诉讼程序来化解的矛盾～会被引导到人民调解～运用人民调解的手段解决矛盾纠纷。”郝赤勇说～人民调解是解决社会矛盾的重要 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 ～但是它不是唯一的方法～除了人民调解之外～还有司法调解、行政调解～人民调解法在制定过程中～充分总结了实践经验～在调解优先原则的基础上～规定了三种调解形式相互衔接。 记者注意到～类似有关衔接的规定在人民调解法中共有四处。例如～人民调解委员会在调解过程中对调解不成、达不成协议的纠纷～法律规定应该告知当事人可以通过仲裁、行政或者司法途径来维护自己的权益。 当事人有拒绝调解的权利 “当事人不仅有接受调解的权利～也有拒绝调解的权利;可以要求调解不公开进行～也可以要求调解公开进行～草案应当增加这方面的规定。”吸收各方面的 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 后～人民调解法采纳了委员们的这些建议～规定当事人在人民调解活动中享有选择或者接受人民调解员、接受调解、拒绝调解以及要求终止调解等四项权利。 “这一条的完善～充分体现了人民调解在调解民间纠纷时的原则～即在当事人自愿、平等的基础上进行调解;不违背法律、法规和国家政策;尊重当事人的权利～不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。”郝赤勇说。为了确保当事人的权利得到充分尊重～ 法律对调解员的行为予以规范。比如～明确规定调解民间纠纷～不收取任何费用;调解员不得偏袒一方当事人～侮辱当事人～索取、收受财物或者谋取其他不正当利益～不得泄露当事人的个人隐私和商业秘密等。