影响高职教育可持续发展的三个供给能力因素探析

影响高职教育可持续发展的三个供给能力因素探析 【摘要】在市场经济条件下,教育供需失衡引起教育风险,影响就业与生源市场化现象明显的高职教育可持续发展的风险,主要在教育供给能力方面。本文基于教育需求与供给观,试析影响高职教育可持续发展的三个供给能力因素。 【关键词】高职教育供需风险可持续发展 一、高等教育需求与供给的栓释 与囿限于买卖双方的经济学供需关系不同,市场经济社会中作为一种准公共产品的高等教育的供给与需求问题,涉及利益相关的社会(包括政府)、学校、个人三个方面。不同的视角看,高等教育需求与供给的概念会发生甚至是角色互换的变化。从权力角度看,政府是高等教育体制与 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 供给的承担着,高等院校和个人是高等教育体制与制度的需求者;从人力市场角度看,社会是高等教育产品的需方,高等院校是高等教育产品的供方;从社会就业岗位需求数量看,社会是供方,教育产品是需方;从教育载体看,受教育者群体是知识的需方,学校是知识的供方;从教育对象看,学校是需方,受教育者群体是供方,等等。可见,高等教育需求与供给关系是多维度的,不是一个供给与需求两者之间单纯 的互动关系,我们只能从某个特定的角度来特指某种教育需求与供给。就需求而言有高等教育制度政策需求、高等教育社会需求、高等教育个人需求等等,就供给而言有高等教育制度政策供给、高等教育产品供给、高等教育服务供给、高等教育资源供给等等。供给是需求的目的,需求是供给的结果,需求的标准决定供给的标准,供给的质量影响需求的效果,供给是为需求服务的,需求又必须创造一定的条件指导供给的活动。高等教育需求是指高等教育利益相关者对高等教育活动和行为及结果可以或能够实现的需要,高等教育供给是高等教育利益相关者对高等教育活动和行为及结果的可以或预期能够满足的保障能力。 二、供需视角下的高等教育风险问题 风险一词越来越被概念化,与人类活动的决策和行为后果联系越来越紧密,并随着人类活动的复杂性和深刻性而逐步深化,并被赋予了从哲学、经济学、社会学、统计学甚至文化艺术教育领域的更广泛更深层次的含义,不同学科对风险的有不同的理解,同一学科下不同的视角对风险也有不同的理解。从高等教育需求与供给角度看,作为一种社会性活动和行为及结果可以或能够实现的需要同作为一种社会性活动和行为及结果的可以或预期能够满足的保障能力,在市场经济环境下,都是在不断变化的,一定条件下特定时期内高等教育供需之间的不平衡矛盾不但客观和普遍存在,且是 多样化的,其表现可能是整体数量与结构方面的,也可能是区域协调方面的。存在高等教育供需不平衡矛盾就存在高等教育风险。风险的内涵还没有统一的定义,由于对风险的理解和认识程度不同,或对风险的研究的角度不同,不同的学者对风险概念有着不同的解释。供需视角下高等教育风险是在一定条件下特定时期内高等教育需求与高等教育供给之间的关系引起的高等教育利益相关者的预期结果和实际结果之间产生差异的可能性。这种可能的差异越大则风险越大。 三、供需视角下影响高职教育可持续发展的三个供给能力因素 需求不足而供给有余或需求有余而供给不足都会导致供需失衡而引起风险,潜在的可能导致高等教育供需失衡的因素都是高等教育风险因素。教育属于模式维持系统,高等教育供给与需求的变化主要是由政治与社会结构的改变、科技进步、经济体制与结构的转变、教育观念等方面的变化引起的。具有存在的客观性、利益损失性、利益损失发生的不确定性、存在的普遍性、社会性、发生的可测性、可控性、可变性等特点的高等教育风险的基本属性包括自然属性、社会属性和经济属性,故影响高职教育的风险因素有很多,但影响高职教育可持续发展的风险因素主要在教育供给能力方面,其中影响最大、最重要的风险因素有三个。 1、劳动力市场持续有效的就业岗位供给能力 高职教育以就业为导向,而就业问题涉及到社会经济结构、经济政策问题,从根本上说,社会的发展是全范围的发展,教育作为培养人的活动,只是整个社会发展的一个重要组成部分,其发展最终受经济发展水平和经济结构的制约,经济发展水平及经济结构决定着教育的规模、 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 、组织形式、教学方式和教育手段,更重要的是决定着劳动力市场的有效需求量。一定时期内,国民经济各部门和及社会各领域对受过一定高等教育专门人才和劳动者在数量、质量和结构方面的需求能力,对高职教育产品而言是就业岗位的供方。一定区域、一定时期内社会的就业岗位供应能力制约着该区域教育的发展。就业问题事关民生,市场逻辑下,当一个国家的一定区域一定时期内教育产品对就业岗位的需求远远大于社会可以提供的就业岗位时,任何一种教育理念都显得苍白无力。教育周期与经济周期不同步、经济技术结构的快速变动性与教育结构的稳定性不相适应、经济体制转轨与制度缺陷、地区经济发展不平衡等,导致具有稳定和滞后性的教育提供的产品与社会就业岗位实际供给状况在规模和时间上不一致、结构上不相称,表现为教育产品在整体数量上的教育不足与过度教育、结构上的某一层次或某一专业人才过量与人才短缺、在区域上的人才密集与人才匮乏的现象同时并存。 2、高职教育生源供给能力 如同产品生产离不开原材料一样,任何教育都需要持续稳定的生源供给能力。《中国人力资源发展 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 (2011―2012)》蓝皮书指出,自2009年全国高考报名人数首次下降以来连续第4年保持下降趋势。北京则连续6年下降。加之出国留学、放弃高考、放弃考试、放弃报到现象逐渐显现,相当省份的录取比例突破了90%。全国高考生源在2008年达到历史最高人数1050万后,开始全面下降,并呈现持续下降趋势,这一趋势可能延续至2017年―2020年前后。报告指出,我国高等教育已进入了生源危机时代。生源危机是当前高校面临的普遍性问题,院校间的生源竞争也日趋激烈。2010年,湖南省破天荒第一次拒绝部分外省高校招生计划,以确保湖南高校的生源(《中国青年报》,2010-04-20)。在高等教育传统意义上的生源供给能力不足的危机时代,办学层次较低、社会认同度还不高的高职教育将首当其冲。3、培养模式供给能力 高等教育与社会发展之间是双向的非均衡的互动关系,劳动力需求市场是多变的复杂的,甚至有时是矛盾的,不存在一个直线性劳动力市场逻辑指示着高等教育如何去培养,没有一成不变的人才培养模式。高职教育的可持续发展过程总是体现为培养能力即体现在办学理念、培养目标、管理体制、管理水平、专业建设、课程体系建设、师资队伍建设等 方面动态的变迁,高职教育过去在较短时期内取得了突破性成绩,正是因其在培养能力上不断探索新的观念和方法,努力去适应不断变化着的经济建设和社会发展的客观需求。当前,在劳动力供大于求、产业优化升级的双重压力下,劳动者技能与岗位需求不匹配造成的就业结构性矛盾日益凸显,稳定就业仍面临重大挑战,今后相当长一个时期里,各种就业矛盾依然会相互交织。高职教育所输送的人才是不是社会适时适需的,关键在于高职教育本身在转型的市场经济与高等教育大众化情况下适时适需输送人才的培养模式供应能力,这种供给能力表现为高职教育培养能力变迁的敏捷力。 四、教育角度相应风险的应对 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 探讨 教育的存在和发展受到社会适应系统和政治目标系统的影响和限制。社会的发展是全范围的发展,教育只是整个社会发展中的一个相关的因素。规避教育风险涉及到社会、政治、经济、文化等各个方面。在这里只从教育角度探讨影响高职教育可持续发展主要风险的规避策略问题。 1、强化政府的专业设置监管责任,构建体现竞争性的高职教育专业建设机制 虽然社会的就业岗位供应能力制约着教育的发展,但适时适需地满足未来社会对高知识技能人员的需要,是一个国家高等教育制度所承担的一部分责任;虽然劳动力需求市场是多变的复杂的,甚至有时是矛盾的,不存在一个直线性劳 动力市场逻辑指示着高职教育如何去培养,但保持教育与经济的协调发展并非是要两者达到理想状态的均衡,而是要将非均衡状态控制在可以接受的范围之内,尽量降低由于不均衡风险带来的消极影响。按专业组织教学、按专业方向培养人才的高等教育,可以也能够依据经济发展政策、通过关注和预测劳动力市场动态需求调整专业(甚至压缩高等教育规模)来明确高职教育的使命。仅凭市场力量未必能够充分满足社会公共需求,一个必然而自发产生的服务于公共福祉的“市场”是不存在的,没有政府部门的合理调控,具有相当程度开放性和自主性的高职院校专业设置之间就会形成恶性竞争,专业建设的成效就会大打折扣;由于存在人才的依次降格使用现象,相对于普通教育,职业教育受经济、技术发展的影响更大。高职教育与社会需求联系松弛,一个重要的原因就是高职教育专业建设的竞争淘汰机制不畅。高职院校专业建设要直面我国社会转型带来的产业结构调整、产业能级提升的要求,以就业为导向的高职教育专业建设要回应经济现实问题、服务于政府决策,高等教育行政部门在切实加强和完善同高职专业设置与建设问题息息相关的社会经济发展趋势预测、人力资源供求预测、专业状况信息平台、专业教育水平评价信息平台、就业状况信息平台等方面的预警制度与机制建设的同时,要构建体现市场竞争性的高职教育专业建设机制。 2、面对生源制度变革趋势的桃战和机遇,积极开展前瞻性行动 高等教育生源可分为高等教育增量生源和高等教育存量生源。把尚未进入劳动力市场的待受高等教育对象定义为高等教育增量生源,那么,高等教育增量生源指的是高考学生;已经进入劳动力市场的可再受教育对象可定义为高等教育存量生源。在我国,高职教育存量生源理论上主要有四大类:一是中职毕业生。人口出生具有先赋性和代际传递性,中国的城市化道路就是减少农村人口和农业劳动力的道路,通过高等教育釜底抽薪式的转移乡村人口是中国城市化的根本出路之一。以农村学生为主、占高中阶段教育“半壁江山”的中职教育学生基本上成为新生代农民工或农民,不利于我国城市化发展;二是失地农民。在城市化发展中,我国有至少超过3000万拆迁失地农民。如果一个国家的人民缺乏一种能赋予这些制度以真实生命的广泛的现代心理基础,如果执行和运用这些现代制度的人,自身还没有从心理、思想、态度和行为方式上都经历一个向现代化的转变,再完美的现代制度和管理方式,再先进的技术 工艺 钢结构制作工艺流程车尿素生产工艺流程自动玻璃钢生产工艺2工艺纪律检查制度q345焊接工艺规程 ,也会在一群传统人的手中变成废纸一堆。社会制度确保对人力进行有效配置的前提是确保人力素质适应社会发展的需要。失地农牧民劳动力除了种地放牧外无其他专业技能,提高失地农民的职业技能增强生存能力是政府也是教育义不容辞的责任。各地 经济发展水平差距巨大,制度安排上,统一的拆迁补偿标准和失地农民安置办法不现实也不可能存在,但失地农民劳动力的福利教育制度却是可以一致的;三是复员军人;四是尚无法准确统计的下岗待业市民劳动力、在岗潜在技能提高者等。高职教育不仅承担着培养高技能型人才的任务,还承担着提高农村转移人口、城市低层人们的就业技能和城市生活能力的重任。教育的发展依赖教育制度的发展,如果将高等教育存量生源纳入高等教育视野,则所谓高等教育生源危机,其实质只是高等教育体制在生源制度安排上的危机。高等教育生源供给制度变革取决于国家发展图景。在目前高等教育增量生源确实在逐年减少的现实情况下,高等教育存量生源将成为以就业为导向的高职教育未来的主要生源。风险带来挑战,挑战带来机遇,高等教育生源制度变革势在必行,不同的生源结构有不同的教育要求,按照罗尔斯的差异原则,多种教育职能并存能很好地满足差异化和个性化教育的不同需求。美国社区学院秉承了托玛斯杰弗逊的信念,即教育应该是实际和自由的,并且应该兼顾到服务大众以及个人需要。面对新的桃战和机遇,高职教育要着眼于教育职能的多元化,未雨绸缪,从办学理念、培养目标、管理体制、管理水平、专业建设、课程体系、教学方式、师资队伍等方面开展前瞻性与探索性行动。 3、高职教育新常态下,致力于提高培养能力变迁的敏 捷力 教育属于模式维持系统,经济新常态下,高职教育发展也进入了新常态。高职教育承担着面向劳动力市场、适应劳动力市场有效需求的变化来培养具有一定职业技能的熟练 劳动力的任务,它与不断变化的经济建设、企业生产经营有着直接和密切的联系,培养目标必然受劳动力市场驱动、调节。以市场为导向的高职教育面临双重风险:一是当学生接受某一技能教育后进入市场,但市场的需求变化了;二是现在的热门产业很可能在未来几年会消失,针对热门产业的技能教育是短期的、不确定的。高职教育市场可能产生大量的不具备人力资源价值的社会群体。敏捷是指在快速变化的业务环境中,能够对外部环境做出速捷、有效的反应,适应变化并创造变化,平衡灵活性和稳定性从而获得价值的一种能力。敏捷理念已经广泛引入现代经济和管理学中,如敏捷制造、敏捷管理、敏捷职业等,需要创新教育理念、将敏捷理念引入高职教育人才培养理念中。高等教育与社会发展之间是双向的非均衡的互动关系,没有一成不变的教育培养模式,在机遇与风险共存的时代,以就业为导向的高职教育的可持续发展过程,其实是适应或满足人才需求的培养模式供应过程,体现为办学理念、培养目标、管理体制、管理水平、专业建设、课程体系、教学方式、师资队伍等方面动态地适应经济建设和社会发展客观需求的敏捷力。面对招生、就业 及专业建设等方面充满竞争性和市场导向的风险,以培养能力变迁敏捷力表现的人才培养模式供应能力,是以就业为导向、适时适需为区域经济发展培养人才的高职教育和谐和可持续发展的核心问题。 【参考文献】 [1] 斯里坎特?M?达塔尔、戴维?A?加文、帕特里克?G?卡伦:MBA教育再思考:十字路口的工商管理教育[M].北京:人民大学出版社,2011. 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