如何看待留守群体(老人、儿童和妇女)问题

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献....................................................................................................5 如何看待留守群体(老人、儿童和妇女)问题 摘要 我们要加强对农村留守妇女儿童老人问题的调查研究，把农村留守妇女儿童老人工作纳入党委政府新农村建设 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 之中，发展本地经济，扶持本地创业。大力发展符合本地实际的产业，增加农民本地就业机会，鼓励外出务工农民回乡创业，就地转移农村剩余劳动力。关键词 留守 现状 问题 对策 随着改革开放的不断深入和城镇化步伐的不断加快，外出务工是农村劳动力转移的重要途径。在此进程中，农民生活水平不断提高，有力地推动了社会主义新农村的建设。但随着农村劳动力特别是农村青壮年劳动力大量外移，也出现了社会转型期所具有的独特农村“留守流动妇女儿童”群体，作为新农村建设的主要力量，她们的生存与发展，引发了种种新的社会问题。1.生存现状及存在问题 调查情况显示，留守妇女有以下主要特点:一是年龄特征，18-24岁的占4.8;25--49岁的占93.1;50岁以上的占2.1;二是文化程度，大多数留守妇女文化偏低，其中，初中以下文化程度占96.3，高中文化程度3.7。三是职业技能，绝大多数留守妇女没有参加过职业技术培训，有技术特长的很少。四是留守原因，需要在家务农、抚养子女和赡养老人。五是在就业意向上，40妇女表示要在家务农或操持家务，部分有打工意愿的，大多就近打工，不肯离家太远。 留守儿童有以下主要特点:一是留守儿童的监护情况主要以隔代监护为主。容易产生“代沟”问题，还容易产生老人溺爱、娇惯孩子的现象。二是安全隐患。对于环境适应能力较差，自制力较弱的孩子来说，加强安全防护工作至关重要。由于监护人缺乏安全保护意识和防范防护能力，导致留守儿童伤人或被伤害等安全问题的出现。三是学习成绩不理想。留守儿童和祖辈生活在一起，这些老人年龄大，身体差，文盲比例较高，在学习上无法给留守儿童切实有效的帮助和辅导。 留守老人有以下主要特点:一是年龄大体力差;二是担负起抚养教育孙辈的重任，心理负担重;三是缺乏精神蔚籍，生活寂寞;四是生活缺乏照料，安全隐患多。1.1 留守老人 1 1、生法贫困。农村留守老人大部分无固定收入，有的依靠过去少有的一点积蓄占4，有的依靠养猪、牛和种点粮找点收入占40，有的靠政府救济占20，有的靠儿女供养给点生活费占36。老人手头无钱，只能过基本生活，加之年老多病，有的有病也是拖，看病也看不起，就更加贫困。 2、隔代带养孩子。农村留守老人，子女外出打工，长期不回家，只给一点生活费，把儿女留给老人带养，无疑增加老人的负担，也让老人操心。 3、缺乏温暖。儿女长期外出，有的打个电 话，有的长期电话都没有打一个，老人既挂念儿女，盼望儿女带来好消息，又多么盼望全家团圆或多与儿女沟通，感觉孤零零，加之社会关爱不够，造成老人性格孤僻。1.2 留守妇女 1、体力劳动加重。青壮年男劳力外出务工后，农村只留下妇女、儿童和老人，留守妇女甚至部分老人转变为农业生产劳动的主力。在抓好劳动生产的同时，留守妇女还要教育子女、赡养老人，有限的精力与高强度的劳动之间的矛盾日益突出，严重影响着她们的身心健康。在调查中，有半数以上的妇女表示“一个人难以单独承担农 ， 、活”“希望过上稳定的家庭生活”“平日里希望有丈夫的体贴帮助”等。 2、精神负担加重。留守妇女除了长期承担繁重体力劳动而健康堪忧外还普遍存在精神负担重安全感低;夫妻交流少婚姻关系脆化等。调查显示，丈夫外出后，68的留守妇女常常觉得没有安全感，61的留守妇女常常感到孤独。留守妇女与丈夫主要的沟通方式是打电话。空间距离的扩大阻碍了夫妻情感的交流，导致感情危机，久而久之婚姻难以维系。 3、文化生活匮乏。留守妇女大多年龄在30岁以上，初中以下文化，同时又没有一技之长，在城市难以立足，在流动竞争中被社会选择留守乡村。在农村闲暇时节，留守妇女的文化生活最多的娱乐便是串门聊天，看看电视，精神文化生活相对比较匮乏。1.3 留守儿童 1、生活水平较低。据调查，40以上的留守儿童家庭生活困难，平时多靠政府救济、老师关心和邻里的帮助，除去吃饭花销，留守儿童几乎没有零花钱。 2、家庭教育缺失。调查发现，留守儿童主要靠祖辈进行隔代抚养，由于受到自身文化水平限制，无法对留守儿童的知识学习进行适当的辅导，无法担负起抚育儿童健康全面成长的重责。 2 3、亲情关怀缺失。多数留守儿童每年与父母生活在一起的时间屈指可数，打电话成为留守儿童与父母联系的主要方式。由于缺乏有效沟通，导致留守儿童与其父母之间的亲子关系淡漠，他们无法得到足够的来自父母的关爱。据学校老师反映，学习不认真的往往是留守儿童，父母长期不在身边，家长的监视力度不够，他们的学习就无人过问，很容易成为差等生。 4、安全问题有待解决。留守儿童由于监护人对儿童监管不利，或顾不过来，或无人照管，而儿童又缺乏应变和自我保护能力，更容易遭受伤害或侵害他人。2.如何看待留守群体(老人、儿童和妇女)问题 面对这一系列问题我们要加强对农村留守妇女儿童老人问题的调查研究，把农村留守妇女儿童老人工作纳入党委政府新农村建设计划之中，发展本地经济，扶持本地创业。大力发展符合本地实际的产业，增加农民本地就业机会，鼓励外出务工农民回乡创业，就地转移农村剩余劳动力。2.1 如何看待和解决留守老人问题: 要真正解决留守老人存在的问题，短期内很难一步到位，应采取近、中、远期规划，循序渐进式推进。 1、发挥主观能动性，做积极参与社会的主人。农村留守老人自身要注意调节好心态，增强心理上的自立程度;生活上，锻炼自己的自立能力;并且注意锻炼身体，养成良好的生活习惯;并保持勤学好问的习惯，不断学习新事物，跟上时代步伐。积极寻找精神寄托，充实新的生活内容。寻找精神寄托的方式有许多，如:和邻居聊聊天，下下棋;参加村里的公益事业活动，帮助村里做些力所能及的工作，加入计生协会会员，帮忙做育龄人群的计生工作，把自己融入社会之中。 2、强化尊老、爱老、养老、敬老的宣传教育。在农村社会化养老机制尚未形成之前，传统式家庭化养老仍是农村养老的唯一形式。 3、逐步建立农村老年人自愿者服务队。为留守老人提供诸如理发、环境卫生清理、房屋修缮等日常服务，可由民政或共青团、妇联等部门组织牵头，尽可能在各乡镇都成立农村老年人自愿者服务队，建立一支常年服务的队伍， 以缓解留守老人存在的困难。 4、完善农村医疗保险制度。农村留守老人大多数身体虚弱，小病不断，门诊费用大。按照目前农村医疗保险规定，只有住院才能报销，且报销比例较低。因此要在 对逐步提高住院费报销比例的同时， 60 岁以上的农村参保老人门诊费给出报销 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ， 3以减轻这部分弱势群体医疗费用。 5、逐步建立农村养老制度，为农村留守老人提供生活保障。 6、兴办农村养老福利事业，走家庭化养老与社会化养老相结合之路。2.2 如何看待和解决留守妇女问题: 丰富文化生活，弘扬文明新风。健康丰富的文化体育生活是减轻留守妇女精神负担的一剂良药。一是政府部门要加大投入，在村组、社区建立健身场、文化站、阅览室、活动之家等文体场所，组织留守妇女参加腰鼓队、健身表演队等文艺组织，编演一些群众喜闻乐见的文艺节目，丰富文化生活，为留守妇女提供强大的精神动力。二是各级妇女组织要积极开展“文明家庭”“平安家庭” 、 等评选表彰活动，促进家庭、 、邻里生活和睦。三是要积极开展“亲情之旅”“鹊桥会”等亲情互动活动，组织留守妇女与打工丈夫“零距离”相会，对留守妇女进行人文关怀。四是做好维权工作。充分发挥妇女儿童维权服务站等阵地作用，开展农村民间矛盾纠纷集中排查调处工作，组织留守妇女参与平安村庄创建和平安家庭创建活动，营造安定团结的农村社会治安环境。五是加强人文关怀。农忙时节，各村要合理安排和协调人财物，通过生产互助、换工、义工等形式，帮助留守妇女搞好农业生产。要深入基层，深入留守妇女家庭，给留守妇女做好事、办实事、解难事。2.3 如何看待和解决留守儿童问题: 留守儿童问题是伴随工业化、城镇化进程和劳动力转移产生，并将长时期存在的社会问题，解决好这个问题，关系到未来人口素质和劳动力的培育，关系到农村经济和社会的协调发展，也关系到社会稳定和可持续发展。坚持以人为本，认真贯彻中央 和 《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 《关于加强未成年人思想道德建设》的精神，就必须从法律、制度层面整体地加以考虑和解决。 1.各地政府和教育部门应根据本地实际情况，合理调整学校布局，加大寄宿制中心学校建设，让留守儿童尽量住在学校。 2.建立多种形式的留守儿童的保护网络。比如建立以父母，亲属为主体的家庭监护网络，以基层组织为主体的管理网络，以学校老师为主体的学校帮护网络等，对留守儿童给予对口的帮助。 3.调整人口 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，逐步取消户籍差别，并将解决留守儿童问题与城市民工子 ，从根本上解决留守儿童问题。女入学问题有机地结合起来，实行农民工“市民待遇” 4.各级政府特别是教育部门应该给予一定的扶持和帮助，政府应合理分担留守儿 4童的教育成本，取消所谓的借读费和择校费。 切感到“心有人爱、身有人护、难有人帮”。 参考文献:1卢德平 留守儿童面临的问题与挑战J美中教育评论 2006， 2 陆继霞 叶敬忠我国农村地区同辈群体对留守儿童的影 响研究 《农村经济》 2009 第 12 期 3 史晖 王德勋 农村留守儿童的教育问题及对策研究 《教育探索》 2008 第 9 期 (4)吴德帅农村独生子女家庭的医疗保障问题思考J 长春理工大学学报社会科学版2007 年 01 期 5