国家安全学

国家安全学 西南政法大学刑事侦查学院 肖毅副教授 Southwest university of political science & law 第一讲国家安全概述 一、国家安全的含义 (一)关于国家安全的各种定义 对于“国家安全”的定义,一种是从国际关系理论出发的,另一种是从特定意义上 的国家安全工作(即隐蔽战线的情报与反间谍工作)出发的。 美国前国防部长布朗在《美国未来20年的对外战略》中认为:“国家安全就是完 成如下使命的能力:保持国家的统一和领土完整,依据合理的条件保持同其他国家的经济联系,保护国家的特性、制度和政府的统治权力,使之不受外来的破坏,以及控制其边界。” 美国出版的《国际社会关系百科全 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf 》提出“国家安全”是“一个国家保护它的 内部社会制度不受外来威胁的能力。” 日本警视厅在解释日本的国家安全时认为:“所谓国家安全,应该理解为用军事以 外的手段保卫我国的领土、国民的生命、身体和财产不受侵犯,或者指我国的基本政治组织的永存。” 前苏联出版的《大百科全书》指出:“保卫国家安全,即保卫现行国家制度、社会 制度、领土不可侵犯和国家独立不受敌对国家的间谍特务机关以及国内现行制度的敌人破坏所采取的 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 的总和。” 俄罗斯《联邦国家安全法》认为:“国家安全是维护个人、社会和国家重大利益不 受内部和外来威胁的状况。” (二)国家安全的基本含义 国家安全是一个国家处于没有危险的客观状态,是国家既没有外来的威胁和侵害, 又没有内部的混乱和疾患的客观状态。 国家安全是主权国家独立自主地生存和发展的权利和利益的总和。 (三)国家安全的基本特征 (1) 政治性 (2) 动态性 (3) 广泛性 (4) 全民性 (四)国家安全与公共安全 公共安全,指人民群众的公共生产、工作和生活的安全,即不特定的多数人的生命、 健康或重大公私财产的安全。 公共安全是国家安全的前提条件和重要基础,它最终体现的也是国家制度、社会制 度的安全,是社会安定和国家安全的重要保障。 国家安全与公共安全的区别: 1. 在性质上,国家安全具有鲜明的政治性,而公共安全一般不具有政治性。 2. 在内容上,国家安全直接表现为特定的国家安全和利益;而公共安全直接表现的 是不特定的多数人的生命、健康或者重大公私财产的安全。 3. 在犯罪的主观方面,危害国家安全罪只能由故意构成。而危害公共安全罪有的只 能由故意构成;有的只能由过失构成;有的既可以由故意构成,也可以由过失构成。 4. 在危害程度上,危害国家安全的犯罪具有更大的危害性。 (五)当代国家安全的基本内容 国家安全的“源生内容”: 国民安全、经济安全、领土安全、主权安全、政治安全、军事安全等。 国家安全的“派生内容”: 文化安全、科技安全、生态安全、信息安全、意识形态安全等。 二、国家安全的实质与维护 国家安全的基本内容 (一)国家安全的实质 国家安全的实质是主权国家生存与发展利益的保障。 (二)维护国家安全的基本内容 1. 维护国家独立,保障国家主权不受侵犯,内政不受干涉; 2. 保卫国家领土完整,防止外国武装入侵; 3. 维护国家的统一和荣誉,维护民族尊严和民族团结,防止分裂活动; 4. 保卫现行的政权、政治制度和社会制度,防止国内外敌对势力的破坏,保持政治 稳定和社会安定; 5. 维护国家的经济制度,保障独立自主地发展经济,促进科技进步和民族文化的发 展,增强综合国力; 6. 保障国民生命财产不受外来侵害; 7. 防止间谍、敌对势力、恐怖分子的各种窃密活动和碰坏活动,防范、制止各种危 害国家安全的行为; 8. 维护地区和世界和平与稳定,为本国的生存与发展谋求有利的外部环境。 第二讲危害国家安全的行为 一、危害国家安全行为的概念 指境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施的,或者境内组织、个 人与境外机构、组织、个人相勾结实施的下列危害中华人民共和国国家安全的行为: ①阴谋颠覆政府,分裂国家,推翻社会主义制度; ②参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务; ③窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密; ④策动、勾引、收买国家工作人员叛变; ⑤进行危害国家安全的其他破坏活动。 二、危害国家安全行为的特征 1. 必须是境外机构、组织、人员实施或与境内的机构、组织、人员相勾结实施的。 2. 行为人必须实施了危害中华人民共和国国家安全的行为。 三、危害国家安全行为的种类 1.阴谋颠覆政府,分裂国家,推翻社会主义制度的行为; 2.间谍行为(“参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人任务的”行为) ; 3.窃密行为(“窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密的”行为); 4.策反行为(“策动、勾引、收买国家工作人员叛变的”行为); 5.其他危害国家安全的破坏行为。 对国家的安全和利益的损害 ①危害国家政权的巩固和防御能力; ②影响国家统一、民族团结和社会安定; ③损害国家在对外活动中的政治、经济利益; ④影响国家领导人、外国要员的安全; ⑤妨害国家重要的安全保卫工作; ⑥使保护国家秘密的措施可行性降低或者失效; ⑦削弱国家的经济、科技实力; ⑧使国家机关依法行政职权失去保障。 出国人员安全防谍的基本要求 1. 所有出国人员明确任务和应遵循的方针、政策;了解国内外形势,特别是国外敌 情,做好预先防范;遵守出国人员纪律、规定及注意事项,做好安全防谍和保密等工作。 2. 出国人员一般不得携带工作证、人民币等内部票证及内部、秘密文件资料、内部 报刊。必须带出国的秘密文件、资料要备有保密文件箱,并有专人妥善保管或交外交信使携带,严防丢失。 3. 在国外期间,不得单独外出或擅自离开团组驻地,不得背着组织同任何外国机构、 外国人发生联系。 4. 严守党和国家秘密,严防敌特窃照、窃听国家秘密。对外交谈不得涉及内部秘密 情况。 5. 提高警惕,注意做好安全保卫工作,严防敌特破坏、绑架和策反,遇有意外事件、 可疑情况,应及时向使领馆 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 。 6. 在外期间,如遇敌特机关的威胁讹诈时,不要惊惶失措,要站稳立场,机巧处置, 并及时通知驻地使领馆。遇到敌特公开寻衅制造事端时,要据理力争,拒绝回答无关的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ,并坚决要求和我使领馆联系。 危害国家安全的其他破坏活动 1. 组织、策划或者实施危害国家安全的恐怖活动的; 2. 捏造、歪曲事实,发表、散布文字或者言论,或者制作、传播音像制品,危害国 家安全的; 3. 利用设立社会团体或者企业事业组织,进行危害国家安全活动的; 4. 利用宗教进行危害国家安全活动的; 5. 制造民族纠纷,煽动民族分裂,危害国家安全的。 第三讲国家安全工作 一、国家安全工作的特点 1. 政治性 2. 隐蔽性 3. 长期性 4. 尖锐性(斗争的性质是对抗的,斗争的焦点是核心要害,斗争的范围和场所 是全方位的) 5. 复杂性(对象复杂,环境复杂,方式复杂) 6. 艰巨性(成败得失,关系重大; 对手非凡,不易得手; 情况复杂,成效难 见) 二、国家安全工作的主要内容 (一)国家安全情报工作 (二)反间谍工作 (三)国家安全保卫工作 三、国家安全工作的发展趋势 (一)加强立法,确保国家安全工作的开展 (二)调整机构、整顿队伍、提高人员素质 (三)经费充足 (四)充分发挥民间渠道和高新技术的作用 (五)加强国际合作与协调 四、我国国家安全工作的性质 (一)政治性 (二)防御性 (三)正义性 1. 正义的宗旨 2. 正义的战略 3. 正确的原则、立场和政策 4. 正当的策略、手段和 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 五、我国国家安全工作的地位 (一)国家安全工作是整个国家工作的重要方面 (二)新时期加强国家安全工作的重要性 1. 国家安全工作是保卫社会主义制度和巩固人民民主专政的重要工作 2. 维护国家安全是保障改革开放和经济建设的必要条件 3. 加强国家安全工作,是促进和维护祖国统一的需要 4. 对外情报工作是保已知彼、夺取胜利的重要手段 六、我国国家安全工作的重要作用 (一)为党和国家的重大决策提供情报服务 (二)及时发现和打击隐蔽敌人危害国家安全的行为,维护国家安全 1. 可以积极防范危害国家安全行为的发生,堵塞漏洞,使隐蔽敌人无隙可乘,防患 于未然。 2. 可以及时发现、侦控、制止各种危害国家安全的行为,避免危害国家安全的严重 后果。 3.可以惩治内外勾结危害国家安全的违法犯罪分子,打击制造政治动乱的阴谋活动, 维护社会的稳定。 (三)维护民族团结,促进祖国统一 1、广泛搜集和研究国内外各种敌对势力、民族分裂主义势力的阴谋计划和破坏活 动的情报信息,密切注意掌握敌情。 2、开展联络和统战工作。 3、密切注视台湾政局的走向。 4、开展国家安全宣传教育活动。 5、侦察、控制和打击国(境)外间谍情报机关、敌对势力与境内敌对势力、民族 分裂主义势力相勾结的各种的违法犯罪活动。 (四)促进经济发展,推动科技进步 1.保卫国家的经济科技秘密不被隐蔽的敌人窃取;保护经济和科技人才不被策反; 保卫国家经济和科技利益不受侵害;为经济发展和科技进步创造一个良好的、健康的社会环境。 2.为经济发展和科技进步提供秘密情报信息;提供发展机遇,以利于形成有力的竞 争优势。 3.突破经济制裁和科技封锁,应付挑战,掌握有关经济情报,填补国家的空白。 4.通过各种工作,积极引进国家和地方所需的国(境)外资金、资源、技术、人才 和先进的管理科学。 (五)保卫国家秘密和出国人员的安全 1. 运用现代科技手段,进行技术安全检查,指导驻外机构的技术安全保卫工作,防 范和打击各种技术窃密活动,保卫党和国家的秘密安全,为社会主义现代化建设服务。 2. 对出国(境)人员进行安全保卫的宣传教育,预防间谍的政治渗透和策反活动。 3. 配合有关部门做好党和国家领导人和重要出国团、组出访的安全保卫工作。 (六)配合对外斗争,争取有利的国际环境 1. 调查研究国际形势发展趋向,了解有关国家的政治、军事动向,为我国提供情报 信息。 2. 调查研究世界经济竞争中的主要矛盾和问题,为建立平等互利的世界经济新秩序 出谋划策。 3.了解世界各国的对华政策及动态,配合外交、外事工作,促进我国与各国的友好 合作关系。 第四讲国家安全情报活动 “情报”,是关于某种情况的消息和报告,多带有机密性。 国家安全中的“情报”,是以各种侦查手段和其它方法获得的公开和秘密的军事、 政治、经济和科学技术等方面的材料。 国家安全活动中的情报,是国家安全保卫机关在维护社会政治稳定和国家安全的工 作中,通过秘密手段或公开方式获取的各种有关情况、消息、资料以及对其分析、判断、综合、提炼或研究的成果。 一、间谍情报活动的起源 中国夏代,国王少康,派一个名叫女艾的臣子到浇(部落首领)那里进行间谍活动, 把浇灭掉了; 发生在公元前一千二百多年的“特洛伊木马计”是古代希腊的传说,这是西方有 关间谍情报活动的最早记载。 二、当代的间谍情报活动 (一)全球性间谍战 世界上每个国家都参加了间谍战。每个国家都搞别国的情报。 (二)总体间谍战 总体间谍战: 指现代间谍情报活动除了负有收集情报供决策者作政治决策的根据 外,还担负有根据总的战略要求,进行以政治颠覆和控制别国政府为目的的心战、策反、渗透、欺骗、行动破坏、制造政治动乱、暗杀和准军事行动等各种阴谋活动。 总体间谍战,美国中央情报局称之为“隐蔽行动”,俄罗斯联邦对外情报局叫做“积 极行动”。 (三)立体化侦察 立体化的侦察体制: 利用现代化的间谍实施对陆、海、空全面的不间断的侦察。 立体化体系包括: 间谍情报,外交官的报告,军队直接的观察和各种间谍技术工具 (包括间谍飞机、间谍卫星、间谍船、航天飞机、地面监听站和破译密码等)所获取的一切情报。 三、国外主要情报安全机构 (一) 美国的情报安全机构 中央情报局(CIA)、联邦调查局(FBI)、国家安全局(NSA)、国务院情报研究司、国防情 报局等。 (二) 俄罗斯和日本的情报安全机构