张力同志在自治区政务公开领导小组会议上的讲话

张力同志在自治区政务公开领导小组会议上的讲话 (2010年1月15日) 今天召开的自治区政务公开领导小组会议，主要任务是贯彻党的十七届四中全会和十七届中央纪委五次全会精神，总结去年自治区政务公开工作，研究部署今年的工作任务，进一步明确重点，强化措施，深入推进全区政务公开工作。刚才，自治区政府副秘书长、政务公开办主任那炜清同志全面总结了去年政务公开工作情况，有针对性地提出了今年的工作建议,下一步自治区政务公开领导小组将根据全国政务公开工作的总体部署，制定今年的工作要点。这里，我就一些重点工作强调几点意见。 第一，强化主动公开意识，切实增强做好政务公开工作的责任感和紧迫感。政务公开是伴随着改革开放的深入和民主政治的发展形成的一项重要 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 。简单地讲,政务公开可以分为三个方面，一是把可以公开的信息经过审查充分公开。这就需要一个严密的操作、审查过程，该解密的要及时解密，不该解密的不能随便解密。审查 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 要宽严适度，如果过宽，就有可能泄密;如果过严，公众的知情权就得不到保障。二是权力要公开运行。政府各部门的行政权力要严格按照程序公开运行，实现阳光审批。三是把直接为人民群众服务的各种便民措施放在公开的平台上，向下延伸，让老百姓能够就近办事，方便群众。这种便民的平台也可以把信息公开和行政权力运行结合在一起。总的讲，政务公开最重要的不在于形式，而在于内容，不管从哪个方面，关键是要使权力得以规范运行，效率得以提高，百姓得到便利，社会得到公平，这就是政务公开的目的。应该说，经过几年的努力，自治区政务公开工作取得了明显成效，各级行政机关和相关组织不同程度地推行了政务公开，政务公开的理念不断增强，依法行政已逐步成为各级政府的自觉行动。特别是去年，各地区、各部门认真贯彻落实中央关于全面推进政务公开的决策部署，重点围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要 求，服务大局，突出重点，统筹推进，扎实工作，政务公开领域不断拓展，公开的载体更加丰富，公开的制度逐步健全，服务群众的效果明显提升，为从源头上防治腐败，推动各级政府管理创新，加快服务型政府建设发挥了重要作用。但是，在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我区的政务公开与中央的要求和人民群众的期望相比，还存在一定差距，主要是一些地区和部门的领导习惯于传统的决策方式，主动公开的意识不强，认识不到位，重视程度不够;政务公开工作发展还不平衡，一些地方和部门还存在机制不健全、工作不扎实、制度不落实的问题;有的政务服务中心作用发挥不够，一些与群众利益密切相关的事项没有进入中心集中办理，群众诉求渠道不够畅通等等。对此，我们要高度重视，下大力气切实加以解决。 党的十七届四中全会和十七届中央纪委五次全会，对加强和改进新形势下党的建设做出了重要部署，对各级政府深化改革加快服务型政府建设提出了新的更高要求。我们要认真贯彻落实中央的要求，站在全局和战略的高度，充分认识做好政务公开工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，采取更加扎实有效的措施，把政务公开工作不断推向深入。今年，全区政务公开要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中全会和十七届中央纪委五次全会的精神，围绕中心，服务大局，以进一步加快服务政府、效能政府和廉洁政府建设为目标，以推进公开人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的各类事项为着力点，以贯彻落实《政府信息公开条例》，积极推进行政权力公开透明运行为主要措施，不断加强体制机制建设，充分发挥政务公开综合效应，力争在解决群众关心的热点问题上取得新突破，在促进政府自身建设上取得新成效。 第二，加强组织领导，不断完善政务公开工作机制。抓好政务公开工作，关键在于落实领导责任，落实部门工作责任。各级政府要真正把思想统一到中央和自治区的决策部署和工作要求上来,把推行政务公开作为建设廉洁、勤政、务实政府的一项重大任务,列入重要议事日程,切实加强组织领导。各部门、各单位行政首长是政务公开的第一责任人，要自觉地把政务公开贯穿于行政管理的每一个环节，主动抓好政务公开。要认真落实党委统一领导，政府主抓，政府办公厅(室)组织协调，纪检监察机关监督检查的领导体制和工作机制，进一步健全政务公开领导机构及其办事机构，理顺部分地区政务公开机制不协调的问题。要按照领导干部岗位目标责任制、党风廉政建设责任制和“谁主管、谁负责”的原则,落实领导责任，保证政务公开工作有人管、有人抓、有人落实。今年的政务公开工作要列出工作进度表，把任务落实到每一个单位，每两个月召开一次重点工作调度会。要尽快出台加强政务公开工作的意见，以党委和政府的名义下发。要根据新形势的需要，进一步充实和调整各级政务公开组织机构，区直各部门应配备专职工作人员，盟市应成立政务公开工作常设机构，旗县应指定专职工作人员，确保人员和经费的落实，加大政务公开工作力度。自治区政务公开领导小组办公室要根据不同地区、不同行业政务公开工作中存在的问题,提出有针对性的措施,加强分类指导,推动政务公开工作均衡发展,整体推进。 第三，建立监控机制，扎实推进行政权力公开透明运行工作。要按照权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的要求，着力推进行政权力公开透明运行，切实加强对行政权力的监督制约，保证政务公开内容真实可信、过程有据可查、结果公平公正。要以落实《政府信息公开条例》为重点，加强领导，强化措施，加大政府信息公开力度。一要依法依规清理行政职权。按照职权法定、权责一致的要求，继续清理审核行政职权的底数。对清理审核后的行政职权，要科学合理地进行分类登记，编制行政职权目录并依法向社会公布。调整或改变部门(政府)行政权力时要及时修订职权目录，重新依法向社会公布。编制、 法制、纪检监察等机关要密切配合，严格审核把关。二要优化权力运行流程。明确并依法公开权力行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人权利等内容，统一工作标准，严格行政程序，合理设置流程图，该串联审批的要串联审批，该并联审批的要并联审批，健全行政权力运行机制。三要规范行政自由裁量权。加强对行政执法过程中自由裁量权的清理工作，分档限制自由裁量空间，严格约束经办人员的裁量自由。四要加强权力运行监控监督。采取多种方式对行政权力运行情况实施监督，特别要从财权、物权、事权等重要环节入手，积极推进电子审批和电子监察系统建设，逐步形成比较完善的权力公开透明运行监控机制。 第四，优化政务服务，进一步加强盟市行政服务中心建设。加强行政服务中心建设，是政府机关全面提高服务水平的重要途径，是拓展政务公开的有效平台。目前，各盟市的行政服务中心建设参差不齐，有的形同虚设，服务群众的审批事项很少，没有发挥应有的作用。今年，要把各级行政服务中心建设作为政务公开的首要任务，按照“应进必进”的原则，通过拓展服务领域、优化工作流程、改善软硬件设施，将行政服务中心建设成为集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉受理为一体的综合服务平台，进一步提高行政服务水平。要按照“公开是原则、不公开是例外”的要求,围绕人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益,突出群众关注的事项,向全社会公开,方便人民群众办事，接受人民群众的监督。要提高干部的保密意识，制定严格的保密制度和工作程序，妥善处理公开与保密的关系，不能因为公开而泄密，导致党和国家的事业受到损失。要加强制度建设，强化政务服务载体功能，进一步完善窗口服务、首问负责、限时办结、责任追究等制度，提高行政服务中心的即时办结率，切实达到便民、高效、快捷的目的。各级政府和各有关部门要把民生工程的进展和落实情况作为政务公开的重要内容，让群众知情，让群众监督，真正使民生工程给百姓带来实惠。 第五，充分发挥表率作用，加大自治区本级政务公开工作力度。经过几年的发展，全区政务公开工作总体上是盟市好于自治区直属机关，这应当引起区直各部门的高度重视，尽快拿出应对措施加以解决。前不久，全国政务公开领导小组召开中央国家机关政务公开工作座谈会，强调领导机关要做政务公开的表率。我们要认真贯彻中央的要求，切实加强区直机关政务公开工作，充分发挥区直各部门作为自治区领导机关的模范带头作用。根据区直机关的实际情况，自治区已决定不建立自治区本级统一的政务服务中心，这就要求各部门结合实际，在原有工作基础上，完善和深化本部门、本系统的政务公开工作，进而提高区直机关政务公开的整体水平。当前，区直各部门在推进政务公开中要努力做到“三个结合”:一是要与行政审批制度改革相结合。要认真落实行政许可设立与实施的社会公示、听证和专家咨询、论证制度，加强电子政务建设，充分利用现有的电子政务平台和其他有利于公开的形式和渠道，全面公开行政许可设定依据、实施过程和办理结果，确保行政许可全程公开、阳光审批，自觉接受人民群众的监督。二是要与推进行政管理体制改革相结合。认真清理执法事项，公开执法依据、过程、结果，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。三是要与加快政府职能转变相结合。利用现有的行政服务中心和电子政务系统，构建政务公开和公共服务平台，为发展营造良好环境，大力强化政务公开载体的便民服务和社会服务功能，推动政府加快职能转变，促进服务型政府建设。今年，自治区政务公开领导小组要确定一些审批权相对集中的重点厅局，提出具体目标和时限要求，加大工作力度，定期监督检查，大力推进政务服务建设，提高政务公开水平。 第六，切实维护群众利益，深入推进公用 事业单位 事业单位结构化面试题事业单位专业技术岗位财务人员各岗位职责公文事业单位考试事业单位管理基础知识 办事公开工作。公用事业单位的工作与经济社会发展紧密相连，与人民群众的生产生活息息相关。能否做好公用事业单位办事公 开工作，直接影响人民群众对政务公开工作的满意度。各地区、各部门要紧密结合地区和行业实际，把办事公开与纠正部门和行业不正之风工作结合起来，加大办事公开力度，整合便民服务设施，创新便民服务举措，积极推行服务承诺制，加强职业道德教育，树立良好行业作风，促进服务质量和服务效率的提高。要进一步规范公开内容，丰富办事公开形式，积极构建服务群众的双向互动机制，搭建多种形式的沟通平台，切实为群众提供公开透明、方便周到的服务，推动行业作风建设。自治区政务公开领导小组办公室要培育、树立一批公用事业单位办事公开的典型，推动公共服务部门和事业单位办事公开工作制度化、规范化。 第七，加强监督检查，强化业务培训，努力提高政务公开工作水平。要把政务公开工作列为反腐倡廉建设的重要内容，充分发挥人大、政协、新闻媒体和人民群众的监督作用，加大对政务公开工作的监督力度。要把政务公开作为班子工作实绩综合 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 的内容之一，制定具体的考核办法，明确考核标准，定期考评检查，及时发现和解决政务公开工作中存在的问题，及时提出加强和改进工作的意见和建议。对工作效果不明显、群众不满意的，要认真查找原因，采取有力措施，切实加以整改。对搞形式、走过场，搞虚假公开、欺上瞒下的，要坚决追究有关人员的责任。要加强有关培训。自治区政务公开领导小组要制定培训 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，改进培训形式，提高政务公开工作培训水平。要抓好政务公开先进典型的培育,带动政务公开工作整体发展。要巩固已有的政务公开工作示范点，继续有计划地在区直各部门、各盟市和各旗县培育一批不同类型的典型示范单位，在全区范围内发挥好典型示范作用。要通过建立全区政务公开工作联系点等方式，加强对基层政务公开工作的指导，真正使我区政务公开工作形成上下联动、整体推进的良好局面。 今年，全国政务公开工作办公室将在呼和浩特市召开全国性的政务公开工作座谈会，相关地区和部门要认真做好会议准备工作。自治区有关厅局，如国土、建设、财政、社保等部门，以及包头、鄂尔多斯等地也要有所准备，要以此为契机，进一步深化有关工作，力求通过这次会议全面推动我区政务公开工作迈上新台阶。自治区政务公开工作办公室要尽快制定2010年工作要点，对盟市和旗县提出具体要求，对区直单位除了提出普遍性要求外，重点厅局要列出名单，然后进行任务分解，尽快下发全区，抓好任务的落实。 同志们，政务公开工作是一项关系反腐倡廉建设和经济社会发展进步的重要工作。希望各部门发挥好成员单位的作用，把这项工作放在更加重要的位置，加强配合，抓好落实。相信通过大家的努力，我区政务公开工作会在新的一年里取得新的明显成效～