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食品安全法释义.doc

食品安全法释义

陈幽茜
2017-10-27 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《食品安全法释义doc》,可适用于综合领域

食品安全法释义《中华人民共和国食品安全法》释义第一章总则第一条为保证食品安全保障公众身体健康和生命安全制定本法。【释义】本条是关于食品安全法立法目的的规定。“国以民为本民以食为天”食品安全关系到国家和社会的稳定发展关系到公民的生命健康权利。如何解决食品安全问题保护公众身体健康和生命安全已成为摆在世界各国政府面前的一项重要的战略任务。一、食品安全的概念根据世界卫生组织(WHO)的定义食品安全(foodsafety)是指“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全要求食品对人体健康造成急性或慢性损害的所有危险都不存在起初是一个较为绝对的概念。后来人们逐渐认识到绝对安全或者不存在丝毫的危险是很难做到的食品安全更应该是一个相对的、广义的概念。一方面任何一种食品即使其成分对人体是有益的或者其毒性极微如果食用数量过多或食用条件不合适仍然可能对身体健康引起毒害或损害。譬如食盐过量会中毒饮酒过度会伤身。另一方面一些食品的安全性又是因人而异的。譬如鱼、虾、蟹类水产品对多数人是安全的可确实有人吃了这些水产品就会过敏会损害身体健康。因此评价一种食品或者其成分是否安全不能单纯地看它内在固有的“有毒、有害物质”更要紧的是看它是否造成实际危害。从目前的研究情况来看在食品安全概念的理解上国际社会已经基本形成共equipment,components,equipment,temporaryconstructionfacilities,processedwithstrictcompliancewithprovisionsofconstructionfloorplans,smoothroadsanddrainage,siteformation,thesitelooksdignifiedandelegantandtidy,advertisingsloganstowriteeyecatchingappearance,wallstobecleanandtidy,"sixsecondfigure"cardstocomplete,custom,eyecatching,hangingintheobviousplaceManagement,districtadministration,"launchofQingdynasty"focusesonmanagingthe"cleaning,recyc,components,equipment,temporaryconstructionfacilities,processedwithstrictcompliancewithprovisionsofconssfightingequipment,establishmentofasecuritysystem,andoutofthesitestafftoweartowork,marksandsigns,implementvefirevideeffectiperfectfiresystem,setinaccordancewithrequirementsoffireequipment,setupobviousfiresafetysignsandsignage,prox)completewithlock,mechanicalsafetyprotectionequipmentandcomplete,sensitiveandreliable,fire,defendr(boengineeringmachinery,vehiclesaremaintainedingoodcondition,looksclean,andfreefromdirt,dust,electricalswitchgea品卫生法座谈会听取有关议案领衔代表、国务院有关部门及专家的意见和建议先后赴山东、广东、浙江等地进行调研了解食品安全现状听取各方面意见。年月全国人**律委员会、教科文卫委员会和全国人大常委会法工委联合在京召开座谈会分别听取国务院有关部门、专家和食品生产经营企业的意见。根据立法工作要求全国人大教科文卫委员会经认真研究分别于年月和年月向全国人大常委会提交了审议报告和审议意见。年月十届全国人大常委会对食品安全法草案进行了初次审议。年月十一届全国人大常委会将食品安全法草案向社会全文公布征求意见自月日至月日共收到意见件。此后十一届全国人大常委会分别于年月和月对该草案进行了二审和三审。年月日全国人大常委会第四次审议并通过了食品安全法。(三)制定食品安全法把握的原则深入学习实践科学发展观要求进一步完善我国食品安全法律制度提高立法的质量。在食品安全立法过程中我们必须充分认识我国现有生产力发展水平科学分析我国食品安全问题掌握食品安全的客观规律以预防和控制食源性疾病为出发点对食品生产经营等活动进行科学管理。同时通过大力发展生产力重视解决市场经济发展过程中出现的秩序混乱问题。食品安全法起草工作坚持遵循了三项原则:一是以宪法为依据注重法律的严肃性、稳定性和连续性。法律一经制定和实施就必须严格执行并应在一定时期内保持相对ete,sensitiveandreliable,fire,defendr(box)completewithlock,mechanicalsafetyprotectionequipmentandcomplengineeringmachinery,vehiclesaremaintainedingoodcondition,looksclean,andfreefromdirt,dust,electricalswitchgeanandtidyinsideandoutside,mechanicalhealthengineeringworksites,temporaryfacilitiescleadurestoperiodicallychecktheappraisalsinatimelymanner,cleanhealthgthe"cleaning,recycling,use,"fourCentralBanktheworkisfinished,clean,clear,workproductprotectioninallproce,districtadministration,"launchofQingdynasty"focusesonmanagincatching,hangingintheobviousplaceManagementcardstocomplete,custom,eyesecondfigure"catchingappearance,wallstobecleanandtidy,"sixingsloganstowriteeye,thesitelooksdignifiedandelegantandtidy,advertistructionfloorplans,smoothroadsanddrainage,siteformationequipment,components,equipment,temporaryconstructionfacilities,processedwithstrictcompliancewithprovisionsofconsofthesitestafftoweartowork,marksandsigns,implementsfightingequipment,establishmentofasecuritysystem,andoutvideeffectivefireperfectfiresystem,setinaccordancewithrequirementsoffireequipment,setupobviousfiresafetysignsandsignage,pro不变在修改法律时还应保持与原有法律法规在内容和效力等方面的衔接。只有保证立法质量做到科学立法才能实现、维护好这一点二是立足国情坚持民主立法。法的创制过程实际上也是发扬社会主义民主的过程。食品安全法与公众利益息息相关实践性要求很高。事实证明在立法过程中广泛听取各方面意见比较、反复、交换能够有力地提高立法质量也便于执法、司法、守法和法制宣传。三是总结现行食品卫生法实施以来的实践针对存在的问题借鉴国内外的有益做法。(四)制定食品安全法的总体思路根据现代法学和行政管理学原理制定食品安全法在总体思路上重点把握了以下几点:一是建立以食品安全风险评估为基础的科学管理制度。明确食品安全风险评估结果应当成为制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。二是坚持预防为主。遵循食品安全监管规律对食品的生产、加工、包装、运输、储藏和销售等各个环节对食品生产经营过程中涉及的食品添加剂、食品相关产品、运输工具等各有关事项有针对性地确定有关制度并建立良好生产规范、危害分析和关键控制点体系认证等机制做到防患于未然。同时建立食品安全事故预防和处置机制提高应急处理能力。三是强化生产经营者作为保证食品安全第一责任人的责任。通过确立制度引导生产经营者在食品生产经营活动中重质量、重服务、重信誉、重自律以形成确保食品安全的长效机制。四是建立各有关主管部门按照各自职责分工依法行使职权对食品安全分段实施监管的食品安vefirevideeffectiperfectfiresystem,setinaccordancewithrequirementsoffireequipment,setupobviousfiresafetysignsandsignage,prox)completewithlock,mechanicalsafetyprotectionequipmentandcomplete,sensitiveandreliable,fire,defendr(boengineeringmachinery,vehiclesaremaintainedingoodcondition,looksclean,andfreefromdirt,dust,electricalswitchgeaengineeringworksites,temporaryfacilitiescleanandtidyinsideandoutside,mechanicalhealthr,cleanhealthmanneheworkisfinished,clean,clear,workproductprotectioninallprocedurestoperiodicallychecktheappraisalsinatimely,districtadministration,"launchofQingdynasty"focusesonmanagingthe"cleaning,recycling,use,"fourCentralBanktcatching,hangingintheobviousplaceManagementcardstocomplete,custom,eyesecondfigure"catchingappearance,wallstobecleanandtidy,"six,thesitelooksdignifiedandelegantandtidy,advertisingsloganstowriteeyermationtructionfloorplans,smoothroadsanddrainage,sitefoequipment,components,equipment,temporaryconstructionfacilities,processedwithstrictcompliancewithprovisionsofconssfightingequipment,establishmentofasecuritysystem,andoutofthesitestafftoweartowork,marksandsigns,implement全监督管理体制决策与执行适度分开、相互协调同时进一步明确地方人民政府对本行政区域的食品安全监管责任。五是既要加强行政管理又重视行政责任既加强行政处罚又重视民事赔偿建立畅通、便利的消费者权益救济赔偿渠道。任何组织或个人有权检举、控告违反食品安全法的行为有权向有关部门了解食品安全信息对监管工作提出意见。因食品、食品添加剂或者食品相关产品遭受人身、财产损害的有依法获得赔偿的权利。二、食品安全法的主要特点食品安全法在延续食品卫生法行之有效制度的基础上根据食品安全新形势从现阶段实际情况出发吸收国内外食品安全监管的成功经验和做法以保证食品安全为主线针对食品安全监管中的漏洞在不同层面、多个角度进行了体制创新、制度创新和机制创新为食品安全工作构筑了新的框架平台。立法重点明确在食品安全风险监测和评估、食品安全标准的制定、食品生产经营、食品检验、食品安全事故处理、监督管理和法律责任等方面都做了全面妥善的规定法的适用性和可操作性都比较强。食品安全法共十章一百零四条可以归纳为八大特点。特点一、规定国务院设立食品安全委员会,食品安全监管体制更加科学、有效食品安全是重要的公共卫生问题。为了解决食品安全监督管理中的职责不清等突出问题本法规定了国务院各有关主管部门按照各自职责分工依法行使职权对食品安全分段实施监管的监督管理体制。gthe"cleaning,recycling,use,"fourCentralBanktheworkisfinished,clean,clear,workproductprotectioninallproce,districtadministration,"launchofQingdynasty"focusesonmanagincatching,hangingintheobviousplaceManagementcardstocomplete,custom,eyesecondfigure"catchingappearance,wallstobecleanandtidy,"sixingsloganstowriteeye,thesitelooksdignifiedandelegantandtidy,advertistructionfloorplans,smoothroadsanddrainage,siteformationequipment,components,equipment,temporaryconstructionfacilities,processedwithstrictcompliancewithprovisionsofconsofthesitestafftoweartowork,marksandsigns,implementsfightingequipment,establishmentofasecuritysystem,andoutvideeffectivefireperfectfiresystem,setinaccordancewithrequirementsoffireequipment,setupobviousfiresafetysignsandsignage,proete,sensitiveandreliable,fire,defendr(box)completewithlock,mechanicalsafetyprotectionequipmentandcomplengineeringmachinery,vehiclesaremaintainedingoodcondition,looksclean,andfreefromdirt,dust,electricalswitchgeanandtidyinsideandoutside,mechanicalhealthengineeringworksites,temporaryfacilitiescleadurestoperiodicallychecktheappraisalsinatimelymanner,cleanhealth国务院设立食品安全委员会作为高层次的议事协调机构协调、指导食品安全监管工作。国务院卫生行政部门承担食品综合协调职责负责食品的安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定组织查处食品安全重大事故。农业负责初级农产品生产环节的监管质量监督部门负责食品生产加工环节的监管工商部门负责食品流通环节的监管国家食品药品监督管理部门负责餐饮服务活动的监管。这种体制有利于各司其职对改善食品安全状况实际上也发挥了积极作用。特点二、明确食品安全风险评估的法律地位,食品安全监管有了科学依据。食品安全问题的主要表现形式是食源性疾病、营养缺乏性疾病。食品安全风险评估就是对食品中生物性、化学性和物理性危害对人体健康可能造成的不良影响进行的科学评估。将食品安全风险评估结果作为制定食品安全标准和政策的科学依据是人们对食品安全监管规律的深刻认识已成为许多国家的普遍做法。据此本法确立了食品安全风险评估制度明确规定:国家建立食品安全风险评估制度对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。并规定国务院卫生行政部门负责组织食品安全风险评估工作。为了保证食品安全风险评估的结果得到利用本法规定食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据风险评估得出食品不安全结论的监管部门应依据各自职责立即采取措施确保该食品停止生产经营并告知消费者停止食用。需要fightingequipment,establishmentofasecuritysystem,andoutofthesitestafftoweartowork,marksandsigns,implementvefirevideeffectiperfectfiresystem,setinaccordancewithrequirementsoffireequipment,setupobviousfiresafetysignsandsignage,prox)completewithlock,mechanicalsafetyprotectionequipmentandcomplete,sensitiveandreliable,fire,defendr(boengineeringmachinery,vehiclesaremaintainedingoodcondition,looksclean,andfreefromdirt,dust,electricalswitchgeaengineeringworksites,temporaryfacilitiescleanandtidyinsideandoutside,mechanicalhealthr,cleanhealthmanneheworkisfinished,clean,clear,workproductprotectioninallprocedurestoperiodicallychecktheappraisalsinatimely,districtadministration,"launchofQingdynasty"focusesonmanagingthe"cleaning,recycling,use,"fourCentralBanktcatching,hangingintheobviousplaceManagementcardstocomplete,custom,eyesecondfigure"catchingappearance,wallstobecleanandtidy,"six,thesitelooksdignifiedandelegantandtidy,advertisingsloganstowriteeyermationtructionfloorplans,smoothroadsanddrainage,sitefoequipment,components,equipment,temporaryconstructionfacilities,processedwithstrictcompliancewithprovisionsofconss修订、制定相关食品安全国家标准的国务院卫生行政部门应当立即制定、修订国务院卫生行政部门应当会同国务院有关部门根据风险评估结果和食品安全监督管理信息对食品安全状况进行综合分析对可能具有较高程度安全风险的食品国务院卫生行政部门应提出食品安全风险警示并予以公布。特点三、规范食品安全标准的制定,有利于保障监管工作的统一性为了解决目前一种食品有多套标准适用的问题本法规定制定食品安全标准应当以保障公众身体健康为宗旨做到科学合理、安全可靠。并规定制定食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布国务院标准化行政部门提供国家标准编号。国务院卫生行政部门应当对现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合统一公布为食品安全标准。除食品安全标准外不得制定其他的食品强制性标准。有关产品国家标准涉及食品安全国家标准规定内容的应当与食品安全国家标准相一致。为了保证食品安全标准的科学性和权威性本法规定食品安全国家标准应当经食品安全国家标准审评委员会审查通过。食品安全国家标准审评委员会由卫生、农业、食品等方面的专家以及国务院有关部门的代表组成。制定食品安全国家标准应当依据食品安全风险评估结果并充分考虑食用农产品质量安全风险评估结果参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果广泛听取食品生产经营者和消费者的意见。gthe"cleaning,recycling,use,"fourCentralBanktheworkisfinished,clean,clear,workproductprotectioninallproce,districtadministration,"launchofQingdynasty"focusesonmanagincatching,hangingintheobviousplaceManagementcardstocomplete,custom,eyesecondfigure"catchingappearance,wallstobecleanandtidy,"sixingsloganstowriteeye,thesitelooksdignifiedandelegantandtidy,advertistructionfloorplans,smoothroadsanddrainage,siteformationequipment,components,equipment,temporaryconstructionfacilities,processedwithstrictcompliancewithprovisionsofconsofthesitestafftoweartowork,marksandsigns,implementsfightingequipment,establishmentofasecuritysystem,andoutvideeffectivefireperfectfiresystem,setinaccordancewithrequirementsoffireequipment,setupobviousfiresafetysignsandsignage,proete,sensitiveandreliable,fire,defendr(box)completewithlock,mechanicalsafetyprotectionequipmentandcomplengineeringmachinery,vehiclesaremaintainedingoodcondition,looksclean,andfreefromdirt,dust,electricalswitchgeanandtidyinsideandoutside,mechanicalhealthengineeringworksites,temporaryfacilitiescleadurestoperiodicallychecktheappraisalsinatimelymanner,cleanhealth特点四、规范食品检验行为,保证食品检验数据和结论的客观、公正为了规范食品检验机构和食品检验活动保证食品检验数据和结论的客观、公正本法规定:一是食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后方可从事食品检验活动。二是食品检验机构的资质认定条件和检验规范由国务院卫生行政部门制定。三是食品检验实行食品检验机构与检验人负责制由食品检验机构指定的检验人独立进行。检验人应当按照有关法律、法规的规定并按照食品安全标准和检验规范对食品进行检验保证出具的检验数据和结论客观、公正不得出具虚假的检验报告。为了避免食品安全监管出现遗漏本法规定食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。食品安全监管部门应当对食品进行定期或不定期的抽样检验。进行抽样检验应当购买抽取的样品不得收取检验费和其他任何费用。这些都体现了科学、公正执法的理念。特点五、注重食品生产经营的管理,维护好消费者的权益食品安全法强化了食品生产经营者作为食品安全第一责任人制度要求食品生产经营者建立健全本单位的食品安全管理制度加强对职工安全知识培训配备专职或者兼职食品安全管理人员做好对所生产经营食品的检验检测工作依法从事食品生产经营活动。这样有助于强化企业的责任意识提高食品安全整体水平。食品安全法还赋予了行业协会明确的职责要求加强行业自律引导食品生产经营者依法生产经营推动行业诚信建设宣传、普及食品安全知识。要heworkisfinished,clean,clear,workproductprotectioninallprocedurestoperiodicallychecktheappraisalsinatimely,districtadministration,"launchofQingdynasty"focusesonmanagingthe"cleaning,recycling,use,"fourCentralBanktcatching,hangingintheobviousplaceManagementcardstocomplete,custom,eyesecondfigure"catchingappearance,wallstobecleanandtidy,"six,thesitelooksdignifiedandelegantandtidy,advertisingsloganstowriteeyermationtructionfloorplans,smoothroadsanddrainage,sitefoequipment,components,equipment,temporaryconstructionfacilities,processedwithstrictcompliancewithprovisionsofconssfightingequipment,establishmentofasecuritysystem,andoutofthesitestafftoweartowork,marksandsigns,implementvefirevideeffectiperfectfiresystem,setinaccordancewithrequirementsoffireequipment,setupobviousfiresafetysignsandsignage,prox)completewithlock,mechanicalsafetyprotectionequipmentandcomplete,sensitiveandreliable,fire,defendr(boengineeringmachinery,vehiclesaremaintainedingoodcondition,looksclean,andfreefromdirt,dust,electricalswitchgeaengineeringworksites,temporaryfacilitiescleanandtidyinsideandoutside,mechanicalhealthr,cleanhealthmanne求新闻媒体开展食品安全法律、法规以及食品安全标准知识的宣传并对违反本法的行为进行舆论监督。针对食品生产经营中的突出问题作出了针对性规定。如要求食品生产经营者按照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。同时还规定食品添加剂的使用不仅要经过食品安全风险评估证明安全可靠还必须证明技术上确有必要否则不被允许使用。为了更好从制度上保证食品生产经营者成为食品安全的第一责任人该法除规定食品生产经营许可、从业人员健康管理等制度外还规定了以下制度:一是生产经营食品的基本准则。本法规定食品生产经营应当符合食品安全标准并符合相应的原料处理场所和生产经营设备等食品安全管理要求。同时本法明确禁止生产经营用非食品原料生产的食品或添加食品添加剂以外的化学物质的食品或用回收食品作为原料生产的食品病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品等。二是食品标签制度。本法规定预包装食品的包装上应当有标签标签应当标明成分或者配料表、保质期、所使用的食品添加剂等事项。本法还对声称具有特定保健功能的食品做出特别规定除上述要求外其标签、说明书应当载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等。三是索票索证制度。本法规定食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品应当fightingequipment,establishmentofasecuritysystem,andoutvideeffectivefireperfectfiresystem,setinaccordancewithrequirementsoffireequipment,setupobviousfiresafetysignsandsignage,proete,sensitiveandreliable,fire,defendr(box)completewithlock,mechanicalsafetyprotectionequipmentandcomplengineeringmachinery,vehiclesaremaintainedingoodcondition,looksclean,andfreefromdirt,dust,electricalswitchgeanandtidyinsideandoutside,mechanicalhealthengineeringworksites,temporaryfacilitiescleadurestoperiodicallychecktheappraisalsinatimelymanner,cleanhealthgthe"cleaning,recycling,use,"fourCentralBanktheworkisfinished,clean,clear,workproductprotectioninallproce,districtadministration,"launchofQingdynasty"focusesonmanagincatching,hangingintheobviousplaceManagementcardstocomplete,custom,eyesecondfigure"catchingappearance,wallstobecleanandtidy,"sixingsloganstowriteeye,thesitelooksdignifiedandelegantandtidy,advertistructionfloorplans,smoothroadsanddrainage,siteformationequipment,components,equipment,temporaryconstructionfacilities,processedwithstrictcompliancewithprovisionsofconsofthesitestafftoweartowork,marksandsigns,implements查验供货者的许可证和产品合格证明文件。食品生产企业应建立食品原料、添加剂、食品相关产品进货查验记录制度和食品出厂检验记录制度。同时食品经营者采购食品应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度。四是食品召回制度。本法借鉴了国际通行做法从生产、经营和监管三个方面确立了食品召回制度。第一食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准应当立即停止生产召回已经上市销售的食品通知相关生产经营者和消费者并记录召回和通知情况。第二食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准应当立即停止经营通知相关生产经营者和消费者并记录停止经营和通知情况。食品生产者认为应当召回的应当立即召回。第三食品生产经营者未依法召回或停止经营不符合食品安全标准的食品的食品安全监管部门可以责令其召回或停止经营。特点六、加大了对进口食品的监管力度确保进口食品的安全为了保障我国公民的生命安全和身体健康本法对食品进口作了以下规定:一是进口的食品、食品添加剂以及食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准无国家标准或首次进口的新品种进口商应当向国务院卫生行政部门提出申请并提交相关安全性评估材料。二是向我国境内出口食品的出口商或者代理商应当向国务院出入境检验检疫主管部门备案向我国境内出口食品的境外食品生产企业应当经国务院出入境检验检疫主管部门注册。三是进口预包装食品的标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品vefirevideeffectiperfectfiresystem,setinaccordancewithrequirementsoffireequipment,setupobviousfiresafetysignsandsignage,prox)completewithlock,mechanicalsafetyprotectionequipmentandcomplete,sensitiveandreliable,fire,defendr(boengineeringmachinery,vehiclesaremaintainedingoodcondition,looksclean,andfreefromdirt,dust,electricalswitchgeaengineeringworksites,temporaryfacilitiescleanandtidyinsideandoutside,mechanicalhealthr,cleanhealthmanneheworkisfinished,clean,clear,workproductprotectioninallprocedurestoperiodicallychecktheappraisalsinatimely,districtadministration,"launchofQingdynasty"focusesonmanagingthe"cleaning,recycling,use,"fourCentralBanktcatching,hangingintheobviousplaceManagementcardstocomplete,custom,eyesecondfigure"catchingappearance,wallstobecleanandtidy,"six,thesitelooksdignifiedandelegantandtidy,advertisingsloganstowriteeyermationtructionfloorplans,smoothroadsanddrainage,sitefoequipment,components,equipment,temporaryconstructionfacilities,processedwithstrictcompliancewithprovisionsofconssfightingequipment,establishmentofasecuritysystem,andoutofthesitestafftoweartowork,marksandsigns,implement安全国家标准的要求。为了维护我国出口食品的良好形象本法规定出口的食品由出入境检验检疫机构进行监督、抽检海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。出口食品生产企业和出口食品原料种植、养殖场应当向国务院出入境检验检疫主管部门备案。此外本法还规定国家出入境检验检疫部门应当收集、汇总进出口食品安全信息并及时通报相关部门、机构和企业建立进出口食品的进口商、出口商和出口食品生产企业的信誉记录并予以公布。有不良记录的应加强检验检疫。特点七、规范食品安全监管部门的权力和责任,监管制度更加合理制定食品安全法的目的是为了保证食品安全保障公众身体健康和生命安全。食品安全监管须“以人为本”科学监管。为此该法在监管体制、监管依据、监管内容、监管手段、监管信息等方面都作出了具体的规定。针对目前食品安全监管中执行力不强、执法不严等问题本法赋予监管部门制止、查处违法行为的必要权力规定:食品安全监管部门履行食品安全监管职责时有权进入生产经营场所实施现场检查对生产经营的食品进行抽样检验查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品违法使用的食品原料、添加剂、食品相关产品以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备查封违法从事食品生产经营活动的场所等。根据权力和责任相一致的原则本法同时还规定食品安全监管部门不履行本法规定的职责或者滥用职权、玩忽durestoperiodicallychecktheappraisalsinatimelymanner,cleanhealthgthe"cleaning,recycling,use,"fourCentralBanktheworkisfinished,clean,clear,workproductprotectioninallproce,districtadministration,"launchofQingdynasty"focusesonmanagincatching,hangingintheobviousplaceManagementcardstocomplete,custom,eyesecondfigure"catchingappearance,wallstobecleanandtidy,"sixingsloganstowriteeye,thesitelooksdignifiedandelegantandtidy,advertistructionfloorplans,smoothroadsanddrainage,siteformationequipment,components,equipment,temporaryconstructionfacilities,processedwithstrictcompliancewithprovisionsofconsofthesitestafftoweartowork,marksandsigns,implementsfightingequipment,establishmentofasecuritysystem,andoutvideeffectivefireperfectfiresystem,setinaccordancewithrequirementsoffireequipment,setupobviousfiresafetysignsandsignage,proete,sensitiveandreliable,fire,defendr(box)completewithlock,mechanicalsafetyprotectionequipmentandcomplengineeringmachinery,vehiclesaremaintainedingoodcondition,looksclean,andfreefromdirt,dust,electricalswitchgeanandtidyinsideandoutside,mechanicalhealthengineeringworksites,temporaryfacilitiesclea职守、徇私舞弊的依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或降级的处分造成严重后果的给予撤职或开除的处分其主要负责人应当引咎辞职。公众对食品安全问题享有知情权但为了防止不负责任的传言或者炒作引起消费者不必要的恐慌针对当前食品安全信息公布不规范、不统一公布的信息有的不够科学等问题本法明确规定国家建立食品安全信息统一公布制度对食品安全信息公布的主体、渠道、形式等分别作出了详细规定保证公众获得真实、准确、及时的食品安全信息。特点八、强化了公民权益保障的有效措施加大对违法行为的处罚力度为了切实保障人民群众的生命安全和身体健康必须加大对食品生产经营违法行为的处罚力度。据此本法对用非食品原料生产食品或在食品中添加食品添加剂以外的化学物质或用回收食品作为原料生产食品生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品未经安全性评估利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂和食品相关产品新品种的生产等处以最高多达货值金额倍的罚款吊销其许可证。对依照本法规定被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起年内不得从事食品生产经营管理工作。生产或不符合食品标准的食品销售明知是不符合食品安全标准的食品消heworkisfinished,clean,clear,workproductprotectioninallprocedurestoperiodicallychecktheappraisalsinatimely,districtadministration,"launchofQingdynasty"focusesonmanagingthe"cleaning,recycling,use,"fourCentralBanktcatching,hangingintheobviousplaceManagementcardstocomplete,custom,eyesecondfigure"catchingappearance,wallstobecleanandtidy,"six,thesitelooksdignifiedandelegantandtidy,advertisingsloganstowriteeyermationtructionfloorplans,smoothroadsanddrainage,sitefoequipment,components,equipment,temporaryconstructionfacilities,processedwithstrictcompliancewithprovisionsofconssfightingequipment,establishmentofasecuritysystem,andoutofthesitestafftoweartowork,marksandsigns,implementvefirevideeffectiperfectfiresystem,setinaccordancewithrequirementsoffireequipment,setupobviousfiresafetysignsandsignage,prox)completewithlock,mechanicalsafetyprotectionequipmentandcomplete,sensitiveandreliable,fire,defendr(boengineeringmachinery,vehiclesaremaintainedingoodcondition,looksclean,andfreefromdirt,dust,electricalswitchgeaengineeringworksites,temporaryfacilitiescleanandtidyinsideandoutside,mechanicalhealthr,cleanhealthmanne费者除要求赔偿损失外还可以向生产者或销售者要求支付价款十倍的赔偿金。针对目前一些虚假食品广告欺骗、误导消费者损害消费者权益的情况食品安全法加强了对食品广告的监管。一是食品安全监督管理部门或承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会不得以广告或其他形式向消费者推荐食品。二是社会团体或者其他组织、个人在广告中向消费者推荐不符合食品安全标准的食品使消费者合法权益受到损害的与食品生产经营者承担连带责任。为了保证使权益受到损害的消费者优先得到赔偿本法还规定应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金其财产不足以同时支付时先承担民事赔偿责任。这样规定更多地体现了消费者与经营者之间的民事法律关系强化了对消费者民事权利的保护也有利于增强法律的可操作性。ete,sensitiveandreliable,fire,defendr(box)completewithlock,mechanicalsafetyprotectionequipmentandcomplengineeringmachinery,vehiclesaremaintainedingoodcondition,looksclean,andfreefromdirt,dust,electricalswitchgeanandtidyinsideandoutside,mechanicalhealthengineeringworksites,temporaryfacilitiescleadurestoperiodicallychecktheappraisalsinatimelymanner,cleanhealthgthe"cleaning,recycling,use,"fourCentralBanktheworkisfinished,clean,clear,workproductprotectioninallproce,districtadministration,"launchofQingdynasty"focusesonmanagincatching,hangingintheobviousplaceManagementcardstocomplete,custom,eyesecondfigure"catchingappearance,wallstobecleanandtidy,"sixingsloganstowriteeye,thesitelooksdignifiedandelegantandtidy,advertistructionfloorplans,smoothroadsanddrainage,siteformationequipment,components,equipment,temporaryconstructionfacilities,processedwithstrictcompliancewithprovisionsofconsofthesitestafftoweartowork,marksandsigns,implementsfightingequipment,establishmentofasecuritysystem,andoutvideeffectivefireperfectfiresystem,setinaccordancewithrequirementsoffireequipment,setupobviousfiresafetysignsandsignage,pr
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