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浅析“房叔”“房姐”事件背后的寻租活动
摘 要:我国房地产发展一直备受关注，而由地产引发的相关事件在网络上也是迅速的传播，网络在当下的监督体系中为普通大众行使监督权提供了一个非常便利的平台。我国地产行业发展中存在一些不公平现象，解决对策是:善善公共权力监督机制，加大对寻租行为的打击力度;完善相关的法律法规;对相关官员加强素质教育。
关键词:房地产;寻租活动;公共权力;公共福利
中图分类号:C913.8 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2013)14-0068-02
一、事件回顾
2012年10月9日，网上有微博发帖揭发广州市城管局番禺分局政委蔡彬明明自己和家庭成员拥有21套房产，却只向上级部门申报了两套。番禺纪委证实蔡彬家庭房产数量与网帖所列数量基本一致，在2011、2012年只申报了其本人及儿子分别有一套房产，这种严重的瞒报行为，违反了关于领导干部报告个人有关事项的规定。番禺区委已决定对其进行停职调查。蔡彬及其家庭成员共有21套房产，包括别墅、住宅、商铺、厂房、车位，其中，18套位于番禺区，3套位于南沙区。面积最大的是位于番禺区沙湾镇龙岐村西环路东侧(A2厂房)，达3405.3平方米，这21套房产除去已经注销的1套，总面积有6764.23平方米。
此事过后两个月，2012年12月10日上午，长沙市市政设施建设管理
局原局长顾湘陵在衡阳市中级人民法院接受庭审。衡阳市检察院提起公诉，顾湘陵及其妻子吴利君，涉嫌受贿罪，巨额财产来源不明罪，掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪。检方指控顾在多个房地产项目规划报建审批方面，利用职务之便，为房地产老板谋取利益。紧接着，杭州市住房保障和房产管理局副局长张新因涉嫌经济问题被调查，传其名下有房产数十套，价值数以亿计，多系杭州一些房产商上供。之后的“房婶”“房妹”也不断地通过网络曝光逐个浮出水面。
2013年1月24日，有关陕西神木“房姐”的帖子在网上热传。帖文称神木县农村商业银行副行长龚爱爱在京有20多套房产，总价值近10亿元;她还有另一个名为龚仙霞的身份证。对此警方开始对龚爱爱展开调查。
各地“房叔”“房姐”的陆续出现，引起了社会的广泛关注，从这些事件的发酵过程来看，“房子”是最先吸引网民眼球的关键要素，事件的当事人也被网民冠以“房叔”“房姐”的称呼。并且，这样一种“房×”的命名方式，使得近期发生的一系列和房子有关的“房叔”、“房婶”、“房妹”等事件联系了起来，实现了网民情绪的迅速集结。与房子相关的巨额财产“×亿”，也是吸引网民的关键词之一。随着事件的展开，“户口”这个饱受争议、备受关注的词语也成为吸引网民的重要关键词。与此相关的户籍
制度
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、身份证管理、限购政策等，裹挟着诸多网民的体验，参与到整个舆论场当中来。此外，“房叔”“房姐”的公职身份也是当下舆论场最为敏感的词语。把这几个关键词集于一身的“房叔”“房姐”事件，极大地刺激了公众的社会焦虑情绪，加剧了公众对社会公平的拷问。着实会产生对于公平以及官员监督的讨论。
二、事件背后的“寻租”分析
1980年9月北京市住房统建办公室率先挂牌，成立了北京市城市开发总公司，拉开了房地产综合开发的序幕。次年，在深圳、广州开始搞商品房开发试点，之后民间资本也相继进入到这个领域，促使中国的房地产业迅速崛起，相继产生了像万科、龙湖、SOHO中国等地产巨头。从这些地产巨头的身上我们看到从事地产的丰厚回报，一线城市的房价一路狂飙，想寻找一个安稳的居所变得非常不容易。在普通民众的眼里，这些地产公司非常风光，但是在这背后不被人所知的就是地产商们为了竞争所采取的一些暗箱操作，虽然2002年7月1日，国土资源部制定的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》开始施行，目的就是规范土地使用权出让，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度。但是制度的出台并没有让地产商与地方官员的权钱交易有所减少，尤其是在三四线城市以及县城，这种现象更加的普遍。因此官员从地产商们手里获得的好处随着日积月累逐渐增大，目标也就变得明显，稍有不慎就会被揭发。
在目前的中国地产市场上，地方政府控制着土地的审批权，通过物价以及土地制度管理地产市场，这就会经常形成集中的经济利益和扩散的经济费用。按照布坎南的定义，租金是支付给资源所有者款项中超过那些资源在任何可替代的用途中所得款项的那一部分，是超过机会成本的收入。寻租是为政府的干预而进行的游说活动，是“用较低的贿赂成本获得较高的收益或超额利润”。在现代寻租理论中，通过使用或借用行政权力大发横财的活动都可以称为寻租活动。寻租活动的特点就是利用各种合法或非法的手段获得拥有租金的特权。
地产商以利润最大化为目的，而要利润最大化就需要拿到好的地块，获得当地政府的支持，这样自己的项目才能顺利实施。而这种获利是建立在损害公众利益的基础上，势必给社会造成巨大的福利损失。由于目前我国的法制还不完善，现在我国的寻租行为相比较西方国家，显得更加频繁，加上中国传统文化中更强调“人治”而非“法治”，因此，房地产市场中的寻租活动往往被社会忽视。比如，在授予土地使用权等方面，政府可能会刻意提高要求，为寻租者减少竞争;在制定地产调控政策时看来好像是合理有效的，能够给社会带来可观的福利，但是随着时间的推移，这些政策会落后于经济发展，需要进行改革，但是从这些政策中获益的地产开发商可能会利用自己手中的资源来游说政府维持现状，延缓政府的改革，这样一来就会给社会带来巨大损失。地产市场的寻租活动产生的后果主要有四个方面。
第一，扭曲资源配置，是资源无效配置的一个根源。在目前没有有效激励和严格监督的情况下，会造成对社会资源的浪费。地产商行贿，政府将土地资源交由其开发，而这些土地资源不一定能够获得有效利用，导致资质好的开发商无法通过公平竞标获得土地的开发，这样极易造成土地资源的无效配置。“房叔”“房姐”们持有如此之多的房产却基本都是闲置，既不敢出租，也不敢出售，让广大的买房一族望房兴叹，这些房产着实造成了巨大的资源浪费。
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