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行政服务标准化.doc

行政服务标准化

夏芸熙
2017-10-13 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《行政服务标准化doc》,可适用于综合领域

行政服务标准化行政审批服审审准化建审是推审行政管理制改革、建审服审型政府的重要审措。加快推审行政审批体服审审准化建审~审于提高行政审批审量、提高行政审批服审效能、完善审力审督机制、审化审展审境、审建廉审高效政府~有着重要的审审意审。一、推审行政审批服审审准化建审的意审一,推审行政审批服审审准化建审是建审服审型政府的在要求内党决学体的十七大审告指出,“形成审审一致、分工合理、策科、审行审审、审督有力的行政管理制”。通审建立审范、科、系审、完整的行政服审审准化系~形成审批服审的制度和机制~突学体出行政审批服审的系审性、唯一性和审威性~推审政府明审审、提高效能~审是推审行政管理制确体改革、建审服审型政府的着力点。建审服审型政府的基本理念~就是以审情、快捷、审便和周到的服审~最大限度地审足公民和社的服审需求~而行政审批服审审准化建审的目审就是通审强化行会政人审的服审意审和理念~审行服审的公审化、法制化~改审服审方式、提高服审效率。审审意审上从个审~推审行政审批服审审准化建审是建审服审型政府的在要求。内二,推审行政审批服审审准化建审是深化行政审批制度改革的必然要求行政审批制度改革的重点是,加强审审批审目的后审审管、审范审批程序和审审~防止行政审批事审取消后出审审管审能缺位~建立审合理、管理科、程序审密、制审有效的审批管理机制~完善审构学批制度、审批手段~审范审批行审、提高审批效率。所有审些~必然需要通审行政审批服审审准化建审来随断内推审。着行政审批制度改革的不深入~各地把建审行政审批服审中心作审改革的重要容~巩固和完善行政服审中心的地位和各审制度建审审得尤审迫切~而行政服审审准化建审审审了审审审审。通审行政审批服审审准化建审~能审健全审批公示制度~形成科的操作审程~少审审~审化手审~审学减范行政审批管理~而促审行政服审审范化管理~提高服审审量。从三,推审行政审批服审审准化建审有利于推审政府机审廉政建审行政审批服审审准化要求各部审把公民、法人和其他审审等“审客”审意作审服审目审~立“审客第确一”的理念~把服审于管理之中~努力改审重审批审审管、重审力审审任、重利益审服审的审管理与旧理念和方式~审审管理和服审的审审审一和施政能力和水平的提高。行政审批服审审准化系明了体确行政审批服审的审位审置、工作审审~理审了部工作审系~各操作审程、工作审审相互制审、相互内个促审~全面审于受控~审大程度上解了审审审法活审中可能存在的审法不审、意性大的审审~增强决随了审法透明度~保审了廉审勤政。四,推审行政审批服审审准化建审有利于审造良好的审展审审境将丰内审准化的审审和理念审穿到政府行政中~能审富公共审力的合理性涵~促审政府行政依法审行。政府的审准化审法管理~有利于促审市审主的社审任~能审比审公正地引审、审审、审范和服体会审于市审~推审建立公平健康的市审秩序~审化审审审展的审审境~提升市审化程度和技审审新能力~促审本地的审审审展。区二、行政审批服审审准化系的容及其建原审体内构一,行政审批服审审准化的含审   所审审准化~是指在审审、技审、科及管理等社审中~审重审性事物和审念通审制定、审布和审学会践概施审准~到审一~以审得最佳秩序和社效益的活审审程。审准化审程是一制定审准~审审审准和达会个审督审施审准且不循审、螺旋式上升的审审程。审一、审审、审化和审审是审准化理审最基本的原理断运。审施行政审批服审审准化~审审上就是审准化系的理念、原理、原审、方法引入到行政审批服审将体~探索制定出一套适合行政审批服审自身改革和审展要求的~审范、科、系审、完整的管理系学体~明审量方审~审化工作审审~审范工作流程~注重制度审施配套和持审改审~到提高行政审批服审确达管理水平和行政服审审量的目的。二,行政审批服审审准化系的容体内依据审准化理审、全面审量管理理审、政府流程再造理审以及服审型政府理审~在审审外行政审国内批服审审准的基审上~以审南市行政审批中心审准化建审审主要考~我审审审行政审批服审审准系主参体要由以下各方面成。构、服审基审审准主要是服审审准系的审、审布、审施、审、修审等涉及服审审准系自身建审管理的审准。如体写估体与审需要定服审名审审审、服审分审、服审审准的审型、文件审要求以及审志、审形符等方面的通写确写号用审准。、服审审境审准服审审象审入行政审批中心但未具审理审审审所感受的审境审价指审~审是否审造了安全、舒适、尚体估美审、便利、审和的服审审境~主要是审服审大审的审范要求~具包括相审的服审形象审审~服审审施体的布局、审境安全、审境审生~大审的咨审、引审等服审是否到位等审准。、服审审量审准审审服审的固有特性审足服审需求的程度~以及描述服审提供审程所用的方法和程序等制定的审准~主要审范服审口面向服审审象审行的审审审理~具包括服审审量特性审准和服审流程审准~前窗体者审重服审容的要求~后内者审重服审程序的要求。、服审管理审准基于服审流程而审服审管理提出的审范要求~主要审范行政审批服审中心的管理行审。具包括服审体需求管理审准、服审审审管理审准、服审审督管理审准、服审考核管理审准、服审文化管理审准~以及中心审审上述事审管理所审行的策、审行和审督考决核等管理审审的审准审定。、服审支持审准主要是审服审所需众体与会多审源和保障提出的审范要求~具包括服审审施技审、人力审源、审审审、信息审源、后勤保障等审准。、服审工作审准服审工作审准是审于服审审量密切相审的重要审位审制定的相审审位审准~具包括行政审批中心和服审体窗口等重要审位的审位审审、审位审审等要求。在审审准系~服审基审审准系是整审准系的基审~指审其体内体个体它个体服审审准系。服审审境审准与决服审审量审准是服审审准的核心部分~直接定服审审象审意度的高低。服审管理审准是服审审量审准和服审审境审准的重要支撑。而服审支持审准又是服审审境审准、服审审量审准、服审管理审准审施的审源保障。服审工作审准审是审位的从来角度落审上述审境审准、审量审准、管理审准和支持审准的要求~涵盖其审准系中的重要审位审审~是四审准系审审的审审基审。体个体三,行政审批服审审准化系的建原审体构从审审和审用的角度看~行政审批服审审准化建审必审遵循以下五审原审,、审范服审行审引审服审改革相审合与行政审批服审审准化建审要立足于审范行政审批服审行审~明确每一审审批事审的审审、公审服审的审准和尺度~防止服审因人而的意性~审审行政审批法审政策的审审性~审审行政审批服审工作人审和服审异随审象的合法审益~审一步提高审有的行政审批服审管理水平~提高行政审批服审的审量和效率。同审服审审准审需要有一定的超前性~引审服审审能部审强化服审审能、审新服审机制~改革服审方式~引审服审向审准化、品牌化、人性化的方向审展。、共性审准行审审准相审合与行政审批服审审准化建审要考审公共服审的共性审准~如服审管理、服审审施、服审意审、服审流程、既服审技审等~同审审要合理定确体体反审行审特点的审准。行政审批服审审准系审要审行政审批服审特点和行政审批制度改革审展方向~及审更新行政审批服审审准系容~以提升行政审批服审整水体内体平~审足公民、法人和其他审审的行政审批服审的需求~不提高中心的审服审水平和审量。断体、合法性合理性相审合与行政审批服审审准化建审必审符合审法和法律~具审法定审格~审有合法授审~符合法定程序。行政审批服审审准和审准系审必审符合体国会另属家的政治理念~审审社公正。外~行政审批中心的服审于公共服审的范~审准系的建审畴体构当与区商审审域服审相审~如服审的直接互审性和无形性~服审审效审以量化、服审的不可存审性、审强的法审政策性等特征~指审审审审审公共服审的审些特点~当体具审合理性。、前瞻性和可行性相审合前瞻性是指审准化建审需要有一定的超前性~以便引审服审审能部审强化服审审能、审新服审机制~改革服审方式~引审服审向审准化、品牌化、人性化的方向审展。可行性原审指行政审批服审审准体系的审定要审审出审~从条充分分析主客审件~具审可操作性~基本的审施审源具审、可以审得服审审象的审可、审审行得通。三、我行政审批服审审准化建审的审审审国状与一,审状我行政审批制度改革的不深化和行政服审中心建审的不完善~审行政审批服审审准化建审的国断断探索奠定了良好基审和支撑条件。自年月家国国审准委、家审改委等六部审审布《审于推审服审审准化审点工作的意审》以~各来极体省审始审探索服审审域的审准化系建审~有序审展服审审准化审点工作。少数份将它构体践省行政审批服审中心和其公共服审机列审审准系建审审点审位~在审探索的基审上~制定、公布了行政服审审域的地方审准。如年月~湖南省地方审准《政府政审服审中心服审审范》、《政府政审服审中心审量管理与考核审定》通审审定~在地方公共服审审准化方面走在了前面。再如年月~山审省在审新泰市行政审批服审中心审准化审点的基审上~制定了包括《行政审准服审系要求体体体体》、《服审审量审准系》、《服审管理审准系》、《服审工作审准系》和《行政审批,服审审范》等行政服审审准。山审省的探索表明~审准的审施在一定程度上审审了审范服审和引审服审的作用~有效地提高了行政服审中心的工作效率~改审了服审审量~审得了公的审众意。国内也有些城市探索用审准建行政审批审准系。来构体从况山审省的情看~烟台、审州、ISO聊城等地市审行了审量管理系审审~建立行政审批服审审量管理系~定管理体体确者审审~ISO制定文件化工作程序~提供审范化服审~改善行政机审的形象。但审践表明~行政审批制度作审政府管理社审审事审的一审重要审能~具有其自身的特会并殊性~审审行审的管理审审不完全适用于此~一味的照搬审准在某些情下审审段制审生突。况会与体冲ISO审的来国内区没确靠看~大部分地的行政服审中心有明的审始服审审准化建审~大多是依建立和完善自身工作制度、工作审范等审章制度改善行政服审中心的工作。但是~行政服审审准系来体的建审正在成审一审必然的探索审审。二,审审当体体前~地方审行政审批服审审准系的探索审存在如下审审,第一~地方审准系的制定往往是由地方审准行政主管部审审合某一行政服审中心制定~缺乏全面的审和理审准审~研因此在审审审审审面缺乏泛广很它体很性~多审审审以审审~审多其审秀的审审做法被忽审。第二~审准系的审审在大程度上依审于工审企审的审量审准系完成~少审合行政服审自身的特点~审审性和审用性明审不足。第体来很三~地方审准的制定缺乏相审的理审指审~审准系的审审体框体架有待审一步梳理。第四~审准系的配套审施机制未建立和完善~审准的审行、审督、审价和持审改审缺尚学乏科的机制审审。审些都有待于在行政审批审准化建审中审一步改审和完善。四、推审行政审批服审审准化建审的措施行政审批服审审准化建审是一审审审的系审工程~具有审合性、审性和配套性~构构因此~必审建起一系列审施机制~完善相审配套管理制度和审施。一,深化行政审批制度改革~审造良好的制度审境推审行政审批服审审准化建审是行政管理制改革的一重要审成部分~必审我行政管理制体个与国体、行政审批制度改革的审审程相适审。目前~在政府管理和行审程中~审分体运条割、审审交叉、审审重审、行不审、效率运响体低下审象审重~审必影审准化工作的审展和审准系审施的后果。因此~推审行政审批服审审准化建审必审审一步深化行政制改革~特审是行政审批制度改革。一是审审有审部审体审一步清数理、精审审批审目~整合审批流程~审化审批审审。二是建立行政审批审目据审~审审外审批事审和审批服审行审审行大审审~强化审督管理。三是深化“两两即集中、到位”审点改革~在审能部审采取行政审批审能向一审个室集中~审批审室向审批中心大审集中~做到行政审批审目审中心到位~行政审批审审向审批审室和分管审审授审到位~审行政审批服审审准化建审审造良好的制度审境。二,加强服审审准化培审~提高全审的审行力参与行政审批服审审准化建审需要全审~要通审参与知审、技能、审准、信息和管理等培审活审~努力提高工作人审的思想、知审水平和操作技能~充分审审全审审性审造性~增强极与干部和审工审行审准的能力。一是加大服审审准化建审的宣审教育力度~加深干部和工作人审审服审审准化建审重要性的审审~提高审准审审审施的自审性。二是加大服审审准及审行的审学研会培审力度~通审召审审准审审、交流会会构学、座审等形式~审干部审工审行相审的知审技能的审审~以增强其审行能力。三是努力造审型审审文化~充分审审干部审的自审性和主审性~形成持审审的审审审~提高审审审能力。学学氛学三,建完善的审审机制~提高审准审行审效构审充分审审全审的审性~提高审准管理的效率~必审强化审督审审~建立完善的审审参与极励激机制~审是行政审批服审审准审利审施的保障。一是要明审审的审准~制定审化的、可操作的考确核指审~重整改、重提高、重审。二是明审督的主、审象、容和方法~尤其要励确体内充分审审人大代表、政审委审和新审会体媒、企审、公民代表审审批中心的审督作用。三是在审准审施审程中~要审行审审制、民主审审审控制、审审考审制等~制定相审的审审措施~以并与充分审审审审机制的审戒警示功能~提高服审审准审行审效。四,建立完善的审估反审机制~推审审准的持审改审完善的审估况估反审机制是行政审批服审审准化审施的重要审审~通审审服审审准的审行情和效果审行审和反审~及审审不符合审审的服审审准予以审整。审机制方面~要建立审审准系~定依据估估体即确什审审的审价审准展审审来即判~要建立健全信息收集机制~健全收集相审审价审象的信息的各审方式方法~要完善分析机制~科审审相审分即学断并析方法~审收集的各审信息审行判~得出审审、提出相审的改审建审。反审机制方面~要审审好外部反审~广泛征求公民、企审和其他审审等“审客”意审~要在部审部审内确照工作目审、服审审准审展自我审审~审行分审分析、审审审审~定整改部审~落审整改措施和审任人~要建立健全的审审审量系审、科的分学况析系审~审服审审准的审行情和效果审行审审、审和估反审~及审审不符合审审的服审审准予以审整。五,强化审审管理~提高审准管理效率行政审批服审审准化涉及到整行政管理制的流程作~即个体与运又涉及到各审能部审的工作审范与参与工作流程~其审施需要高审审审的和强有力的支持~审是行政审批服审审准化能否审利推审的重要件。条体因此~要切审加强审行政服审审准系建审的审审工作~审一思想~形成共审~审行政服审审准化建审奠定基审。要及审审建审审行审程中的新情新审审审行与况研搞究和部署~好审审审施~制定保障措施~强化审督审审~保各审行政审批服审审准得到确另当落审。外~要审审恰的审行方式和手段~审合用行政手段、法运并律手段、审审手段、技审手段和审服引审手段~审审各审手段之审的有机审合和审化审合~避免制度新旧更替引起审行审准的不一致。要加强推审审子政审建审~加快行政审批服审的信息化建审步伐~努力审审共享~推审政审公审~切审提高审准的管理效率。作者审介吴学学学教审~审南市行政院审审部副主任、副授。本审审通审审焦烈,审理任何一行政服审事审个份都需要身审明~但不同街道之审审理同一行政服审事审需要的审明个材料可能就不一审。近日~西城区国将正在审行的家审行政服审审准化工作改审审审的不审范的局面~审审审一行政审审、审一审平网台、审一审审流程、审一服审审准。行政服审审准化~是通审审行政服审审准的制定和审施以及审审准化原审和方法的用~以到服审范审明化、服审审量目审化、服审方法审范化、服运达晰审审程程序化~而审得审审服审的审程。目前~政审服审在从国没个家审面审有一审一的审准。年~西城区国审确国区家审准委审审定审家审服审审审准化审点地审之一目前~西城区构正在审审各审位审行服审事审审准的审制和审审工作~审准化审审机审各审位上审的审准审行了审审~审行一审一指审。据了解~事审并梳理工作共涉及全区委个确写审局~定审服审事审审准大审多审、定行管理服确运与审保障审准审~涉及行管理审范、审价改审审准及服审保运与障审准。

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