县长在全县灾后重建和扩大内需项目建设工作会讲话[民政事务讲话稿]

县长在全县灾后重建和扩大内需项目建设工作会讲话[民政事务讲话稿] 县长在全县灾后重建和扩大内需项目建设工作会讲话-民政事务讲话稿 关键字:民政事务讲话稿, 项目建设, 项目, 扩大内需, 灾后重建, 工作会, 会讲话, 县长, 讲话, 一、成绩巨大，问题严峻 所谓成绩巨大，主要是编报争取项目的成绩巨大。去年四季度至今年一季度前两个月，我们通过灾后恢复重建实施规划编报和对接国家积极的财政政策编报，共争取项目187个、资金33196万元，其中灾后恢复重建项目134个、资金27770余万元，扩大内需项目53个、资金5426万元。所谓成绩巨大，还指部分项目实施较快，特别是1835户农村居民住房新建、15875户加固维修项目已全部完成。 所谓形势严峻，主要是指我们存在的问题还不少，主要包括6个方面的问题:一是部分灾后恢复重建项目前期工作未完成，立项、可研、初设及概算还未审批，施工图设计未完成，还未进入招投标程序。二是个别项目建设准备工作不充分，项目建设用地未落实，还没有进行环评，配套资金难到位。三是工程进度缓慢，部分项目至今仍未开工，甚至个别项目单位还不知道自己有项目建设任务;即使已开工项目，进度也不理想。四是建设任务较重，资金较紧，部分项目资金缺口较大。五是项目资金使用管理不规范，有的已经出现比较危险的苗头，特别是下达到乡、村的项目。六是部分项目实施单位的报表填写不及时、不科学，漏洞较多。这六大问题中按严重程度分，进度问题排第一，资金管理问题排第二，前期工作滞后排第三。另外，还有一个问题已经出现苗头，就是部分业主单位有故意规避招投标的嫌疑，有极个别县级分管领导在招投标环 节打招呼的现象。由于项目建设还没有大规模展开，这一问题虽然还只是苗头性的，但其危害程度不可低估。它至少有五个方面的害处是显而易见的，一是影响公正，二是不便于节省工程造价，三是容易埋下质量隐患，四是有可能延误工期，五是危害干部自身安全。 根据省上规定，凡灾后恢复重建和扩大内需项目在3月底前还没有动工建设的，要取消项目收回资金。因此，我县项目建设任务重，压力大，各项目实施单位一定要引起高度重视，尽快完成灾后恢复重建和扩大内需项目建设的前期工作，保证在规定时限内开工建设，及早形成实物工作量。 二、突出重点，抢抓进度 (一)完善手续，规范建设程序。由于“5.12”汶川大地震、国际金融危机等特殊情况，我县上报省上的2008年扩大内需和灾后恢复重建项目在很短时间内就批复立项，项目建设的征地、环评、规划设计、地勘等前期工作都还没有启动。加之，下达项目建设任务的时间相对集中，且都在元旦、春节前后，有效的工作时间相对较少，特别是个别部门缺乏项目建设的经验，因此扩大内需和灾后恢复重建项目建设进度相对滞后，相关手续亟需完善。目前，县发改局已经对2008年灾后恢复重建和扩大内需项目进行了认真梳理，对每个项目需要完善的手续进行了一一罗列，县委、县政府已经以正式文件印发给了每个项目实施单位。各级各有关部门要立即行动，充实力量，制定整改措施，加快项目建设进度。 1.完善前期手续。凡150万元以下的灾后重建项目必须在3月20日前提交年度投资 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 申请，150万元至300万元的灾后重建项目在3月24日前提交项目建议书(代可行性研究报告)和年度投资计划申请，300万元以上的灾后重建项目在3 月26日前提交项目可行性研究报告(代项目建议书)、初设(含初设说明、初设图、概算书)和年度投资计划申请。2008年安排的126个灾后恢复重建项目必须在3月28日前完成立项审批工作。同时，要尽快完善53个扩大内需项目的可研、初设评审等前期相关资料。 2.做好开工准备。对已列入灾后重建规划的项目，要积极创造条件，加快前期工作，抓紧上报审批，争取提前实施;对已审批的项目，必须在4月20日前完成比选或招投标并开工建设;对在建项目，要进一步加快建设步伐，尽快形成建设规模，切实保证项目按期完工。 3.缩短审批时间。国土、建设、环保、财政、发改等部门在为项目实施单位办理相关手续时要按照“程序不减，时间缩短”的原则，急事急办、特事特办，争取在最短的时间内为项目实施单位办理相关手续。必要的情况下，由德宇同志牵头，组织国土、建设、规划、环保、财政、发改等部门集中办公，集中时间审批手续，缩短审批时限。 4.加快建设步伐。各项目实施单位要进一步细化建设任务，按照“工期倒排、时间倒计、任务倒算”的办法，快速推进项目建设，7月底前所有扩大内需项目必须全面完工，9月底前要完成95%以上的重建项目并投入使用，12月底前所有灾后恢复重建项目必须全面竣工，争取早日投入使用、尽快发挥效益。 在这里，我特别强调四点:一是发改局牵头，建设、审计、财政、目标办等单位参与，成立项目建设督查工作小组，不定期督导检查项目建设，将检查中发现的情况及时报告县委、县政府分管领导。二是县委、政府分管领导要定期、不定期召开工作会议，研究项目建设的相关工作，督促项目建设进度，加 强资金使用管理。三是项目实施单位主要领导要牵头揽总，分管领导具体负责，要抽调精干力量，组建专门的项目建设工作小组，具体负责本单位项目建设的相关工作，保证项目建设的顺利推进。四是建立联席会议制度，定期召开联席会，通报信息，研究解决项目建设中的具体问题。 (二)加强监管，规范建设行为 1.加强招投标(比选)管理。所有的灾后重建工程，招标或比选应当严格按《xx省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《xx省政府投资工程建设项目比选办法》(省政府令第197号)的规定严格执行。灾后重建工程建设项目开标、评标和应当招标而实行比选的项目的评审，除国家和省有明确要求外，均在工程交易中心进行，所需评标专家在《xx省评标专家库》中抽取。严禁任何单位和个人借灾后重建之机，简化或省略招投标(比选)程序，违者将严追责任。一是所有灾后恢复重建和扩大内需项目必须进行财政评审。二是负责招投标的中介机构必须坚持比选。为了节约时间，尽快启动建设，要改进比选方式，将项目分类打捆实行招投标。三是各级领导干部和相关工作人员要严格遵守国家招投标的相关政策，不得干预招投标工作，要体现招投标的公开、公平、公正。 2.加强项目建设管理。主管部门和项目实施单位必须严格按照相关程序办事，不能只要求建设进度而忽视基建程序。建设项目要按照经批准的建设规模和内容组织实施，不得擅自改变建设内容和建设标准，不得擅自变更设计或调整概算投资。 3.加强工程质量管理。项目建设要坚持项目法人责任制、工程监理制、 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 管理制、工程质量责任追究制，严格执行国家相关技术规范和抗震设防要求，严把质量关。所有项目必须进 行竣工验收，凡未经竣工验收或竣工验收不合格的项目不得投入使用。 4.加强资金使用监管。一是强化资金管理。坚持“统筹安排、突出重点、专账管理、强化监管、规范运作、注重绩效”的原则，加强灾后恢复重建和扩大内需项目资金监管，切实做到专户管理、封闭运行、专帐核算、专款专用，要改变目前多头拨付资金和项目资金在财政局内部股室打转的现象。二是规范财务行为。对到村到户的重建项目，各乡镇xx县级有关部门要指导建立健全财务账目，规范财务核算，决不允许包包账或者不入账的行为出现。三是健全监管体系。纪检监察、审计、财政等部门要进一步健全横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实的灾后恢复重建资金监管体系，按照各自的职责和分工加强对灾后重建资金的监督检查，严厉查处违法违纪案件，确保灾后恢复重建和扩大内需项目资金的安全和规范使用。四是跟踪资金流向。财政、审计等部门要加强资金的跟踪，特别要加强村级支出的检查，杜绝白条支出。五是审计提前介入。县审计机关要加强灾后重建和扩大内需资金和建设项目的日常审计监督工作，提前介入，加强事前、事中审计力度，及时发现问题。对发现的问题要及时向县政府汇报并责令相关部门进行整改。各项目单位要对审计部门提出的问题在规定时间内认真整改，将问题解决在萌芽状态。 5.加强统计报表管理。由于灾后恢复重建涉及面广、项目多、政策性强、资金量大，上级要求报送的各类报表、资料较多。一是建立定期报告制度。各建设单位和监管部门要建立本部门、本系统的项目建设进展台账和资金使用台账，确定专人管理、专人报送资料，每半月向发改局、财政局报告情况，政府办下发的《关于建立灾后恢复重建和扩大内需项目推进情况 定期报告制度的通知》(仪府办发[2009]22号)对具体上报内容进行了明确，请各相关部门按照规定的要求、具体的内容及时报送，不得拖延。发改局要建立全县所有项目进展台账，财政局要建立全县所有项目资金运用的台账，便于及时了解项目进展和运行情况。二是统计数据填报一致。项目主管部门报上级主管部门的报表涉及项目进度的要征求县发改部门意见，涉及资金进度的要征求县财政局的意见，同时抄送县发改、审计部门，确保数据填报口径统一。三是严格审核上报数据。涉及灾后重建的一切资料、报表必须由单位主要负责人认真审核，经主要负责人审签，并加盖单位印章后方能上报，否则数据不予认可。单位负责人和经办人对报表的真实性、完整性负责，实行报表质量责任追究制。 (三)全面出击，加大资金争取。一是向上级部门争资金。各部门特别是项目主管部门，要积极加强和上级部门的联系和沟通，对需要争取资金的项目要及时上报，及时追踪，确保重建资金及时下达，保障项目及时开工，促进灾后重建和扩大内需项目的顺利实施。二是向国家政策要资金。各部门主要领导要深入学习研究国家、省有关灾后重建、扩大内需项目建设的相关政策，尤其是国土、财政、税收等部门，务必要把政策用活、用好、用够，努力从政策中寻求灾后重建项目建设资金的突破口。三是向帮扶单位跑资金。各部门要加强与国家商务部、全国工商联、xx省xx市、省政府办公厅及成都xx县等对口帮扶单位的联系，积极争取各类援建资金和捐赠资金。同时，要加强与有关部门的沟通和衔接，加快港澳援建项目争取工作的步伐，确保资金尽快到位。四是向社会各界筹资金。国家、省灾后重建和扩大内需项目盘子大，但国家政策给予的支持力度有限，大量资金需要我们用市场机制办法筹集。因此，必须通过市场筹集的渠道予以解决。 (四)及早着手，抓好项目储备。各有关部门要积极对接灾后恢复重建和国家扩大内需政策，扎实做好2009年项目储备的前期工作。根据《xx市人民政府办公室关于加快重大项目前期工作的通知》的文件要求，我县结合实际，罗列出25个重大产业项目、27个重大基础设施项目、14个重大民生项目作为今后向上争取的重点项目，并以仪府办发[2009]27号文件印发各相关部门。各相关部门一定要高度重视，严格要按照文件要求和责任分解表，及时编制可行性研究、勘测设计以及环境 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 、节能评估等工作，弥补遗漏的要件，把各项前期工作做深、做细、做实，使项目申报要件齐备、符合规范要求，保证向上申报的重点争取项目达到可以直接批复立项实施的深度。县委、县政府分管领导要按照重大项目前期工作任务分解表的要求，定期不定期进行督查，及时协调解决前期工作中的具体问题，提早完成各项准备工作，为争取项目资金奠定坚实的基础。 (五)统筹兼顾，推进重大项目建设。今年，市上给我县下达重大项目建设30个，其中综合重大项目11个、农业重大项目16个、商贸服务重大项目3个。这30个项目中有一部分属于灾后恢复重建项目和扩大内需项目，有一部分属县上直接投资建设的项目。年终，市上将对上述30个项目的形象进度和投资额度进行考核，某种程度上说也是市上考核我县项目推进工作的主要依据，任务十分繁重，意义非同寻常。为加快市级重大项目建设进度，县政府印发了《关于认真实施2009年市级重大项目建设的通知》，明确了每一个项目的形象进度、责任单位、责任人和责任领导。请县委、政府各位分管领导及早组织研究，督促项目实施单位尽快启动前期工作，确保项目形象进度。 三、强化保障，确保实效 (一)健全组织领导。一是成立机构。为切实加强我县灾后恢复重建和扩大内需项目建设和管理，县人民政府将成立我任组长，任明同志任常务副组长，所有副县长任副组长，发改、财政、审计、建设、国土等部门主要负责人为成员的灾后恢复重建和扩大内需项目建设领导小组，负责督促、指导项目建设工作，协调解决建设过程中的有关问题。各有关部门和项目实施单位要将项目建设工作作为当前及至今后两年的重要任务，成立相应的领导机构，抽调专门工作人员，安排专项工作经费，切实抓好项目建设工作，真正做到“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”。二是定期研究。定期召开灾后恢复重建和扩大内需项目联席会，对项目建设过程中出现的问题和存在的困难及时进行专题研究，及时协调解决建设中的问题，确保建设进度。各位项目责任领导要对分管系统的建设项目逐个实地踏勘、认真分析研究，制定详细地实施方案，特别是对报件不齐的建设项目，要尽快召集相关部门逐一落实各项手续，完善各项程序，达到项目建设手续齐备、程序合法合规，推进扎实有力。 (二)加强部门协作。灾后恢复重建和扩大内需项目工作量大，涉及面宽。各级各有关部门要积极为项目的实施创造条件，做到思想上统一认识，政策上相互衔接，操作上相互协调，共同推进各项政策措施的落实。县国土、环保、建设、规划等部门要搞好土地、规划、环评、征地拆迁等各项保障工作。县发改局要加快项目审批，绝不能因为审批、核准程序长而影响项目启动。县财政要做好项目比选、招标的控价评审和资金的划拨、监督和统筹。县审计局要定期对扩大内需和灾后恢复重建项目进行审计，提高项目资金的使用效益。纪检监察部门要加大项目建设过程中的违规违纪行为的查处力度。 (三)严肃工作纪律。一是实行目标考核。县委、县政府将灾后恢复重建和扩大内需项目建设工作作为项目主管单位和实 施单位年度目标考核的重要内容。县目标办和项目办每月开展一次督导检查，每季度进行一次考核评比，并将考核结果向全县通报。凡没有按期完成阶段性目标任务的，要限期整改，整改不及时、不到位的要向县委、县政府写出书面检讨。二是严查违规行为。财政、审计、纪检监察等部门要加强对项目实施全过程监管，严厉查处在项目审批、核准、备案过程中无故延迟、吃拿卡要，侵占、截留、挪用项目建设资金等阻碍项目正常建设的行为，严肃处理相关责任人。三是落实奖惩制度。对在项目建设工作中做出突出贡献的单位和个人，年终县委、县政府将予以表彰奖励;对工作不力，未完成项目工作目标任务的责任单位和责任人要通报批评，造成不良影响或严重后果的，要严肃追究单位主要负责人和有关责任人的责任。 阅读相关文档:在全县道路运输工作总结暨表彰大会上的讲话 在全县移民试点工作总结表彰暨大规模搬迁动员大会上的讲话 局长在全县民政系统工作会议上的讲话 副县长在全县民政工作会议上的讲话 在老干部迎春座谈会上的讲话提纲 县人民政府办公室:加强民办文化教育培训机构管理 副县长在全县纠风工作会上的讲话 副县长在全县城乡低保工作推进会上的讲话 在推进民政事业科学健康发展工作会议上的讲话 副县长在全县政务服务暨信息工作会议上的讲话 关于畅通联系群众“最后一步路”的会议讲话 副县长在全县民政工作会议上的讲话 关于县人民法院工作报告的讲话 关于县人民检察院工作报告的讲话 关于全县民政工作会议上的讲 最新最全【学术 论文 政研论文下载论文大学下载论文大学下载关于长拳的论文浙大论文封面下载 】【总结报告】 【演讲致辞】【领导讲话】 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