石家庄文化

石家庄文化 五大文化主导产业的现状、存在问题和发展目标 我们参照河北省文化产业发展报告，对全市文化产业发展有关情况综合报告如下: 文化演艺娱乐业的现状、存在问题和发展目标 (一)基本状况 1、有形资产:石家庄市现有图书馆8座、文化馆23个、文化站233个、文化娱乐场所1800多个，已经形成了初具规模的文化设施网络;拥有国家级重点文物保护单位18处、省级重点文物保护单位105处、市县级重点文物保护单位240处、各类文物保护点1260处、各类馆藏文物18700多件。截至2004年底，全市共有各类文化娱乐场所1800多家，从业人员8800人，全市娱乐业固定资产10亿元左右，2004年娱乐业经营额约在4亿元以上;拥有艺术表演机构19个，排演场地3449平方米，艺术表演场所22个，观众座席22116个。其中，市直6个院团每年演出约1000多场，演出收入200多万元; 2、无形资产:每年创作剧本4部左右，至少1一2部投入排练或在省以上刊物上发表;创作歌曲25首左右，至少有5首获省以上奖或播出;创作舞蹈10个左右，至少有3个获省以上奖;创作小品、曲艺、书法、美术、摄影作品250件以上，至少有15件获省以上奖或展出。近几年，有1台大戏获文化部“文华大奖”，2台大戏获中宣部“五个一工程”奖，5个剧目获省“五个一工程”奖，2个剧目、6人次获省文艺振兴奖，5人次先后获中国戏剧梅花奖。每三年举办一次的戏剧节和每两年举办一次的中青年演员汇演，不仅为出人才、出精品提供了良好的舞台环境，而且积累了在举办重大艺术活动中，政府主办与市场运作两个方面的实践经验。 3、特色文化:石家庄市形成了一大批特色鲜明的地域文化，世代人民沿袭下来的名人、典故、风俗和民间艺术颇具魅力，如历代名人有:一代名王赵佗、一朝名相赵普、李吉甫、王士珍，一世名将乐毅、赵云等;历史典故有:白鹿泉的传说，背水一战的由来等;民歌舞蹈小戏有:小放牛、井陉拉花、晋州官伞、束鹿战鼓花钹、辛集童子花钹、石家庄丝弦等。全市有5个全国文化先进县、8个省级文化先进县; 经过多年的推广宣传，全市现有各类教育基地60多处，如西柏坡已成为全国人民一心向往的革命圣地。 在创建文化品牌上，石家庄市首创的“彩色周末”已成功举办11届，成为省会的一个文化亮点，刺激了假日旅游消费;中国吴桥国际杂技艺术节大型方队表演，规模越来越大，档次越来越高好;素有“九楼四塔八大寺，二十座金牌坊”之称的国家级历史文化名城正定县，与北京、保定并称为北方三大雄镇，现有国家级文物保护单位18处，省级重点文物保护单位105处，市县级重点文物保护单位240余处，各类文物保护点1260处。如正定的隆兴寺、赵县的赵州桥、市郊的毗卢寺壁画等都是闻名国内外的古迹。2004年全市文物开放单位接待中外游客120万人次，实现门票收入1500万元、三产收入1250万元。 (二)存在的问题 文化产业发展还处于浅层次、低水平、单一化发展的状态，远没有形成规模效益和整体优势。 一是文化产业经营单位资源分散，没有形成集约优势。以市直文化系统为例，市属26家文化单位中，20人以下的单位就有10余家，都有一套行政管理、后勤保障机构和人员，存在小而全的问题。市属6个剧团中评剧团就有2个，剧种重叠设置，且6个剧团各有一套编、导、演、声、光、电等机构和设备。这都造成了人、财、物资源的浪费。 二是文化艺术产品与营销相脱节，很难适应市场经济运行规则。在我市艺术生产领域和群众文化活动领域，程度不同地存在着重事业、轻产业，重评奖、轻市场，重投入、轻产出的传统思维方式。排演剧目、开展活动都伸手向政府要经费，不能根据市场需求确定生产剧目， 没有走上适应市场的产、供、销相配套的良性发展轨道。近年来，全市获得全国“五个一工程”奖、“文华大奖”的剧目有3台，投入上百万元，但演出市场面窄，很难产生明显的经济效益。 三是文化设施存在多方位缺陷，不能为文化产业发展作有效支撑。(1)缺乏能够体现城市文明程度和现代化水平的文化设施。与省会城市和周边城市对照，差距明显。郑州有两座各占地23亩、建筑面积4000平方米和占地30亩、建筑面积8300平方米的大规模现代化美术馆。洛阳也有占地15亩、建设面积8300平方米的书画院。杭州市投资1个多亿建成了少儿图书馆。太原市也即将建设1座面积20000平方米的现代少儿图书馆。目前我市连一家能够接待国家级演出的剧场都没有。(2)基础文化设施数量不足，档次低、规模小。博物馆、图书馆等公共服务设施与城区其它商用等建筑相比都明显落后。(3)文化设施网点布局不够合理。文化设施相对集中在中山路沿线一带，裕华区等新城区的文化设施配置明显不足。而且，文化设施大都零散、孤立，之间缺乏必要的呼应，未能形成文化区或文化景观带,不利于城市文化整体形象的树立。(4)居住小区配套文化设施建设的规定落实不到位。市政府虽然对小区的文化设施配套有具体的指标要求，但开发商为追逐利益，往往不按规定要求进行配套建设，而文化部门也无法知道小区何时动工、何时验收，难以跟踪落实文化设施建设投用情况。 四是人才队伍层次不高，流失严重，难以为文化产业发展提供智力支持。以市直文化系统为例，目前共拥有各类专业艺术人才780人，其中，高级职称139人，中级职称326人，初级职称315人，但真正在全国有影响力的名艺术家却不多，特别是能够带领本专业人员开拓和占领文化艺术市场的名艺术家更是寥寥无几。同时，更缺少高素质的文化产业人才，尤其是高素质的管理人才和中介人才。由于我市特殊的区位特点，文化人才流失严重。近几年来，就有近10名有影响、有潜力的中青年演员流向北京。 五是政策扶持和资金投入不足，不能为文化产业良性发展提供保障。我市文化建设投入低于济南、青岛、郑州等周边城市，与北京、天津、上海、广州等发达省市相比差距更大。与我市经济发展投入和市政建设速度相比投入也相对落后。文化设施建设的土地、税收减免等优惠政策还没有完全落实到位。由于政策扶持不够，对社会资金缺乏吸引力，政府又投入不足，文化产业发展的资金“瓶颈”问题十分突出。如中山西路两侧高楼林立，商业大楼建设日新月异，而市属4家影剧院却萎缩在狭小的空间里残喘生存。 六是文化消费增长缓慢，不能拉动文化产业快速发展。我市人均文化消费低于同为省会城市的长沙、郑州、济南，更低于北京、上海、重庆等发达城市。这一方面是受市民可支配收入的制约，另一方面，也有文化消费观念的因素，同时，还有文化场所不多、文化产品和服务跟不上时代发展要求等原因。 (三)发展目标 ——整合剧团资源。本着扶优扶强、同类合并、保留特色的思路，对市属6个院团的资源整合进行深入调研和可行性论证，制定整合方案，力争打造出具有较强市场竞争力的演艺剧团。 ——调整文艺生产思路，增强文艺产品市场竞争力。在实施精品战略，用思想精深、艺术精湛、制作精良的精品力作占领文化市场，争获国家大奖的同时，在思想认识上，变把社会效益放在首位为社会效益和经济效益并重。面向市场，面向群众提供文化产品和文化服务，把适应市场作为艺术生产的出发点和落脚点，推动文化产业走上良性发展轨道。 ——培养和吸引优秀文化人才。努力营造吸引人才，留住人才的良好氛围，为各类文化人才施展才华提供优越的环境和条件，建立起使用、引进、教育、激励人才的长效机制。 ——制定和完善文化产业优惠政策。降低市场准入条件，拓宽投融资渠道，鼓励多元化投资和非公有资本进入文娱演艺领域。逐步形成政府投入与社会投入相结合、内资与外资相结合的多元化投融资的新格局。制定财税政策，加大财税对文化产业项目和文化单位的支持力度。 建议建立文化艺术发展基金、文物保护专项基金、公共图书馆建设专项基金等，以实现文化产业的可持续性发展。 ——加强文化基础设施建设。择址建设市美术馆;对市图书馆进行升级改造，或择址重建市图书馆，将现市图书馆改造为少儿图书馆;在叉河附近征地100亩，重新建设市艺术学校;建设石家庄市革命博物馆;引纳社会资金对大众剧院进行升级改造，建成一座集文艺演出、电影放映、休闲娱乐、文化产品交流交易等于一体的大型标志性文化设施;自筹和融资相结合，筹资建设影乐二宫。 新闻出版业的现状、存在问题和发展目标 (一)基本状况 改革开放以后，特别是“九五”以来，我市新闻出版业坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的工作方针，积极推进新闻出版体制改革和工作创新，出版物市场日益繁荣，新闻出版业快速发展，初步形成了国有、集体、民营、个体多种经济成分参与，出版、印刷、发行全面发展的良好局面。2004年市属新闻出版业总产值483596万元，增加值193230万元，税金20018万元，利润35320万元，从业人员38439人。 1、出版行业:市属公开报刊10种，其中报纸6种，期刊4种，2004年市属报刊年总收入3亿元，期发行量65万份，从业人员1220人。在出版行业，石家庄日报社的总收入、收入增速等在北方周边省会城市(京、津出外)均居首位;省会内部资料性出版物有265种，编辑人员795人。 2、印刷行业:共有印刷企业1854家，其中出版物印刷企业146家，包装装潢印刷企业206家，其他印刷品印刷企业484家，打字复印1018家。印刷业年总产值21.5亿元，利税2.78亿元，从业人员3.2万人。尤其是石家庄日报社在开发区建设了占地40余亩的文化产业园区，投入资金4000多万元建设了一流的报社印刷厂，目前该印刷厂不仅能完成报社各报的印刷任务，还担负着《人民日报》等报刊的代印任务。该印刷厂于2005年4月还顺利通过了ISO9001质量管理体系认证，跨入全省四大印刷企业之一，固定资产达到1亿元。 3、发行业:(1)图书批发、零售发行网点1018家。其中国有书店93家。市新华书店(集团)市区现有发行网点7个，营业面积共15000平方米。县(市)新华书店中心门市部17家，经营面积13000平方米。全市零售书店944家，经营面积5600平方米。图书批发市场1处，经营单位111家，经营面积4000平方米。图书发行行业年销售额3.9亿元，利税1256万元。从业人员0.8万人。(2)电子出版物批发、零售经营单位共有91家，其中连锁经营2家，批发经营6家，零售经营83家。电子出版物发行业销售额1.52亿元，利税325万元，从业人员800人。(3)报纸发行方面，石家庄市自办发行公司一家，石家庄日报社发行公司担负报社四报一刊的自办发行任务，从业人员1500余人，同时兼营物流配送等业务，每年可实现收入50万元;去年底，经过竞标投资150余万元，从石家庄市城市管理局购得56个报刊亭，从业人员近100人;报刊零售从业人员300余人。 (二)存在的问题 新闻出版业发展总体水平与经济社会发展不够协调，存在比重偏低，结构不尽合理，开放程度不高，产业化和社会化进展缓慢，县(市)、区发展不平衡等问题;新闻出版业监管机构不 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 、不健全。部分县(市)、区无专职工作人员，存在管理不到位，管理层次低，管理手段落后，重管理、轻发展，重审批、轻服务等问题; 在报业发展方面，相当多的同志在观念上仍停留在 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 经济时代，仍然将报纸看作单纯的工具，而不是将它看作一种产品。在政策支持和发展环境的优化方面，石家庄市还有很大差距。这几年，国内许多地方在支持当地媒体发展上做出了很大努力，如郑州市委、市政府2003年拨出3000万元的贴息贷款，支持郑州晚报和省属的《大河报》竞争;河北日报在办公楼、宿舍楼建设、大宗设备购买等重大开支项目时，都得到了省财政的大力支持;太原、济南、 南京等城市在扶持当地媒体发展上也出台了相应的政策。而石家庄市连国家新闻出版署等单位出台的对相关媒体减免税政策也没有落实;在为人才服务方面，石家庄市政策壁垒过多，没有进入市场。如为招聘人员办理人事代理、养老保险、医疗保险等事宜，在市里根本办不成，而到省里一协调就办成了，可反过来市里还不高兴;党政部门伸手的多、服务的少，责罚的多、支持的少。如机关干部下乡、企业扶贫、有些单位(机关、街道、公安等)要求帮忙等接应不暇，每年仅外出帮忙的开支就得30多万元;随着阅读革命的变革，报刊面临着电子读物、网络出版、手机短信以及国内外报刊的挑战。 在印刷方面，印刷企业存在企业规模小，技术力量薄弱，设备落后，人才匮乏，工艺陈旧，高科技含量高附加值的印刷生产能力不足，企业管理机制滞后，市场开发不充分，业务量不够充足等问题。 在图书、电子出版物发行方面存在网点建设不够合理，规模不大，质量不高，大的不强，小的不优，经营品种雷同，人、财、物等资源重复浪费，部分书店经营机制落后，管理粗放，市场竞争力差等问题。 (三)发展目标 到2010年，全市新闻出版产业总值力争达到53亿元，利税达到5亿元。 ——报业:推进、完善报社集团化建设。到2005年底计划完成石家庄日报社企业化管理的改制，建立一套适应市场经济体制的、全新的、完整的规章 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 并实施;完成报社下属公司的股份制改革。 到2007年《燕赵老年报》开始盈利，发行量达到5万份;扩大《石家庄日报》的发行量，逐步走市场化运作之路;把《精品导报》打造成河北省的时尚品牌报纸。石家庄日报社的年产值突破3亿元。 到2010年，把《燕赵晚报》办成河北第一品牌报纸，发行量达到40万份，要覆盖河北省的重点地区;实施“主业突出，多元发展”战略，在做大做优燕赵晚报的同时，积极拓展市场，努力形成覆盖全省、跨媒体、跨行业发展格局，报社实现年产值突破5个亿。 ——出版:积极申办，争取在2007年前创建市属出版社。 ——印刷行业:全市印刷企业技术、设备、经济效益等整体水平大幅提升，实力增强。印刷业总产值力争翻一番，达到40亿元，实现利税4.1亿元。 大力扶持出版物印刷企业的发展，重点在大中型企业建设上取得突破，在小型企业建设上办出特色，塑造自己的品牌，以此增强市场竞争力，使我市出版物印刷企业产值力争达到13亿元，实现利税1300万元。 扶持区域化的纸箱加工、塑料印刷等特色包装装潢印刷业，使其在一定区域内形成规模，从而增加企业实力。同时，通过调控，限制低水平的重点投资，逐步提升包装装潢印刷企业的整体发展水平，使我市包装装潢印刷企业产值力争达到20亿元，实现利税2亿元。 扶持票据和证件印刷以及防伪等技术的印刷企业，使我市其他印刷品印刷企业产值力争达到7亿元，实现利税8000万元。 ——图书发行业:全市图书发行行业通过优化结构，合理布局，协调发展，年销售额达到5亿元，利税达到4100万，营业面积达到50000平方米。 市新华书店(集团)经营网点达到12 个，营业面积由现在的15000扩大到20000平方米。县(市)书店由目前的23个发展到28个，营业面积由现在的13000平方米扩大到15000平方米。年销售额由现在的1.3亿元，提高到2.5亿元。 石家庄图书批发交易市场通过优化整合，优胜劣汰，总量控制在100家以内，年销售额由3.5亿元提高到5亿元。场外批发经营单位发展到5家。 当前和今后一个时期的奋斗目标和主要任务是:以党的十六大、十六届四中全会及中央文化 体制改革精神为指导，以“机制创新、节目创优、经营创收”为重点，强力争夺省会第一话语权，把我市广播电视打造成省会最具影响力的强势媒体，跻身全国城市台中上游行列 五大文化主导产业的现状、存在问题和发展目标 广播影视业的现状、存在问题和发展目标 (一)基本状况 1、广播电视:目前，我市已形成了比较完整、配套的广播电视节目制作、播出、覆盖体系。市本级先后投资2亿多元，建设了有线广播电视中心、中波发射中心、广播中心、电视中心和多功能广播电视发射塔;采编设备正由模拟向数字过渡，市区光纤网改造工程正在加紧进行;市区有线电视与各县(市)区实现联网并下传5套电视节目;全市农村有线电视光纤开通率达到44.2%;可传输45套电视节目，市区有线电视用户近50万户;建成了33座小功率差转台，完成357个广播电视盲村“村村通”广播电视任务，全市广播、电视覆盖率分别达到99.19%、98.90%。 市本级有电视台、广播电台各一座，从业人员 1105人，2004年实现总收入达19464.8万元，固定资产18764.9万元;县(市)和矿区共有广播电台17座、电视台18座，从业人员1822人，2004年实现总收入4563.01万元，固定资产13147.65万元;县市区有线电视用户28万户;石家庄人民广播电台设4套频率，共自办栏目55个，自制节目每天40小时，全天播音74小时35分。石家庄电视台设4个频道，共自办节目29个，自制节目每天8小时13分，全天播出70小时。 2、电影:全市各级电影发行放映机构50个，从业人员1630人。其中电影发行机构18个，放映机构32个，16毫米电影队520个。去年，全市共放映电影18569场，宣传观众568万人次，完成放映收入810万元。 (二)存在的问题 广播电视方面: 节目生产水平与广大人民群众的需求还不相适应，大量的同名、同质、同构的一般化节目充斥声屏剧院，有特色、有个性、有吸引力的品牌节目很少，供需矛盾比较突出; 广播电视事业与产业发展不协调，广播电视行业实行的是以事业为主导，事业、产业不分的管理体制，使事业发展受到局限，产业发展受到束缚，直接影响了电视资源的优化配置和有效开发，影响了广播电视生产力的发展; 城市和农村的广播电视事业发展不平衡，市区及各县城区居民一般可以收听到十几套广播， —50套电视节目，而农村广播电视业的发展水平还不高，听不见、看不好广播电收看到30 视节目的问题还在一定程度上存在，有的还比较突出; 广播电视产业结构不合，广电系统主要靠广告和网络收入，抵御市场风险的能力较弱;可持续发展能力不足，各级电台、电视台等事业单位普遍缺乏发展后劲，基本上是收支相抵，很少能再投入再生产; 基础设施和术装备落后，办公用房、节目制作用房严重不足，影响了工作效率和质量，电台调频发射功率低，市区覆盖死角、盲点多，收听效果差，电视台技术设备也需要尽快改善; 节目质量有待提高，节目品种少、形式呆板、缺乏包装，名牌栏目少，名记者、名主持人少; 媒体自我宣传不够，社会影响力小; 经营管理水平不高，产业集中度低，资源优势不明显，广告创收总量较小，经济实力较弱，职工收入低; 思维方式、管理方式与新形势不相适应，条块分割、各自为政，缺乏市场意识;满足现状，小进即满，缺乏危机意识;墨守陈规、固步自封，缺乏创新意识;一叶障目、不思进取，缺乏竞争意识;仍然沿用着计划经济时代形成的管理体制和机制，机构设置具有明显的行政色彩，管理机构多，运行效率低，干部职工中蕴藏的积极性、创造性没有充分调动起来。 电影方面:影剧院老、旧、停、拆多，投资、新建、改造少，7家市属影剧院有的被拆除，有的因建筑破旧老化、无消防自动喷淋系统处于停业半停业状态;影院分布不合理，市属7家影剧院中，就有4家集中在中山西路不足1000米的路段上，加之这些影院又规模小，设施落后，服务水平低，各自为战，经营惨淡;受电视、网络冲击较大，看电影的人员越来越少。 (三)发展目标 广播电视方面: —— 建立起管理科学、权责明确、政事(企)分开、精简高效的管理体制和运行机制，消除束缚事业发展的体制性、机制性障碍。 —— 节目质量显著提高，收听收视率在省会领先。用优秀节目占领省会新闻宣传的制高点;推出一批“石家庄制造”的精品栏目，打造2—3个在全省叫得响的名牌栏目，打造1—2个在全国知名的名牌栏目;广播剧、电视剧等精品创作每年要获得省级以上大奖。 —— 经营创收大幅度增长。总收入力争每年递增25%以上，今年突破2亿元，用三年时间总收入达3亿元以上，在全国广电创收位次前移。 —— 事业规模快速扩张，技术水平明显提升。在经济实力显著增强的基础上，力争用两到三年的时间，建设一座集现代化办公设施、多功能演播室于一体的广播电视中心，从根本上改善办公环境和外部形象。同时，加快技术设备的更新，全面实现设备数字化、制作非编化，新闻节目直播化。 —— 职工收入同步提高，生活质量明显改善。逐步形成团结、和谐的人际关系，敬业、奋进的团队精神，集中精力干事业、一心一意谋发展的浓厚氛围。 电影方面: ——整合影剧院资产。以市电影公司为龙头，对位于桥西区的大众剧院、人民影院、工人影院、新中国影院和新世界剧场，采取合并、重组、转制、转产、出让、置换等方式进行资产重组，在桥西中山路原影剧院集中的地段，保留一家影剧院，并利用现有资产，进行重建，力求建成一座多功能、现代化的影剧院。在管理体制上，以电影公司为龙头，由5家影剧院组成联合体，统一经营。资金来源和运作方式以资本运作为主，政府支持为辅，多渠道、多形式筹集和利用资金。 旅游产业的现状、存在问题和发展目标 (一)基本状况 1、旅游产业规模:截止2004年底，全市共有建成开放的景区(点)50余处，星级饭店51家，其中五星级2家，四星级9家，三星级24家，景区内集体、个体旅游宾馆饭店500多家，全市旅游宾馆总床位近2万张。全市旅行社发展到168家，其中国际社12 家。旅游定点商场4家，旅游商品定点生产厂家4家，旅游汽车公司6家，旅游教育培训规范单位6家。全市旅游业直接从业人员达2万人,间接就业人数达10万人。旅游业拉动了交通、 建筑、商贸、餐饮、娱乐等相关产业的发展，促进了区域特色经济的形成和山老边穷地区脱贫致富。 “九五”以来，全市累计接待海外旅游者29万人次，完成旅游外汇收入7000万美元，年均增长分别为20%和15%;累计接待国内旅游者9700万人次，国内旅游收入达410亿元，年均增长分别为17%和20%。2004年全市接待海外旅游者6.18万人次，国内旅游者1440万人次，旅游业总收入65.3亿元，同比增长30.6%。旅游业的平均增长速度高于全市国民经济的增长速度，也高于全省旅游的增长速度。旅游业已经成为全市服务业的龙头产业和支柱产业，成为最具活力和竞争力的新的经济增长点。 2、旅游精品名品:目前，全市共有国家历史文化名城1处(正定)，国家级风景名胜区3处(苍岩山、嶂石岩、西柏坡)，国家AAAA级景区8处(苍岩山、隆兴寺、抱犊寨、天桂山、天山海世界、西柏坡、驼梁山、五岳寨)，国家AAA级景区4处(赵州桥、东方巨龟苑、荣国府、水上公园)，国家AA级景区4处(清凉山、龙凤湖、赵云庙、仙台山)、国家级森林公园1处(五岳寨),国家地质公园1处(嶂石岩)，全国农业旅游示范点1处(东方巨龟苑)。培育形成了“一庄、一坡、一桥、一佛”四个全国第一的概念性旅游品牌，“红色旅游、绿色旅游、古文化旅游、新都市旅游”四大系列旅游特色产品，“红色成功之旅”等六条特色精品线路，“正定千年古韵历史文化旅游节”等五大旅游节庆活动。 (二)存在的问题 一是对旅游业发展的思想认识不到位。部分县(市)区对发展旅游业的重要性还认识不足，没有将旅游业作为新的经济增长点或支柱产业来加快发展，更没有像旅游发达地区那样以抓农业、工业的力度来抓旅游，一些部门认为发展旅游是旅游部门一家的事，参与旅游、支持旅游、发展旅游的主动性不强。对旅游景点宣传不到位，影响了旅游业的开发。 二是旅游管理体制和机制僵化，制约了大规模、高水平的精品开发。由于历史的原因，我市许多景区按资源的不同性质分属于不同的部门和地区管理和独占经营，景区(点)条块分割、多头管理的现象突出，不利于旅游的统一规划、统一开发、统一宣传、统一管理和旅游基础设施的完善配套，不利于资源的可持续利用。 三是对旅游产业总体投入不足。近年来，市级财政安排旅游事业费每年在150万元左右，重点旅游县多则十几万元，有的甚至没有。这不仅与苏州、杭州、大连等旅游发达城市差距很大，而且与周边的焦作、安阳、绵山、平遥等旅游新发展地区也有较大差距(其政府投入多在每年500万元左右)。投入的不足影响了旅游整体的大手笔宣传和核心景区的引导性开发。 四是缺乏强有力的旅游开发主体。从行业内部看，旅游企业“小、散、弱”现象突出，自我开发的能力和实力不强。从外部看，由于体制和竞争等因素的影响，大集团(企业)到我市跨行业、跨地区进行大规模、高水平开发的项目很少，导致出现旅游业小(规模小)、散(分布散)、慢(开发慢)、低(层次低)现象。 五是产业内部结构不合理。在产品方面表现为一般性产品多，精品名牌产品少;观光性产品多，休闲度假专项产品少;春夏秋季产品多，冬季产品少，单体产品多，区域组合产品少等问题。在要素配套方面，表现为其它配套多，购物娱乐配套少。在企业结构方面，表现为小、散、弱的企业多，综合性实力强的大企业少等。 六是市场发展环境尚待优化。部分景区及周边环境仍然存在“脏、乱、差”现象，黑车、黑导、黑社现象时有发生，环境建设和市场秩序整顿任务艰巨。旅游行业管理法治化、 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化、规范化程度不高，依法治旅的力度需要进一步加大。旅游队伍建设滞后，还需要花大力气提高旅游从业人员素质。 (三)发展目标 主要预期目标是:2005年接待国内旅游者1600万人次，接待入境旅游者7万人次，旅游 业总收入突破80亿元，占全市GDP的比重达到4.5,;到2010年，旅游业总收入占全市GDP的比重达到8,左右，初步成为国民经济的支柱产业。 ——按照石家庄市《旅游业发展总体规划》提出的围绕“红、绿、古、新”四大旅游特色产品，突出省会“一个中心”，打造“八大旅游景区”，建设“四条黄金线路”，构筑以西柏坡为龙头，以正定古城、赵州古文化和太行山水风光为重点，特色鲜明，产品多样，服务完备的发展格局。力争2006年底形成市、县(市)及旅游景区相互衔接、总体规划和专项详细规划配套的旅游规划体系。 ——加快西柏坡、古城正定、赵州、驼梁-五岳寨、苍岩山-背水阵、蟠龙湖-封龙山、嶂石岩、抱犊寨-植物园等八大旅游景区基础设施建设，实现景区服务上档升级;2005年十一黄金周前，对所有景区进行旅游环境综合整治，使景区旅游环境、旅游管理、旅游服务、市场秩序等有较大的改观;今后所有景区都要按照A级标准进行开发、建设和管理。2007年底前，全市5A级旅游区达到2家， 4A级以下景区都要力争在原有基础上至少提升一个A级档次。全市A级旅游区(点)的数量和质量位居全省前列;深入挖掘筛选百种能够代表石家庄市地域特点和地方文化的工艺品、纪念品及特色商品;在全市指定一批旅游推荐餐馆，对代表菜品进行推广;努力形成星级饭店、社会旅馆、景区家庭旅结合的旅游住宿格局，力争今明两年30家社会宾馆进入星级行列;加快市区至旅游景区、旅游景区之社相间的道路连接，尤其是旅游黄金线路的升级改造;深入挖掘全市特有的古文化、红色革命文化和现代文化特色内涵，整合社会娱乐资源，筛选一批管理规范、档次较高的娱乐场所作为旅游推荐单位，开发旅游娱乐项目，丰富游客生活。 ——强力推进宣传促销和市场开发。进一步建立完善以市场为导向，以产品为中心，以政府为主导，以企业为主体，全社会共同参与的旅游宣传格局;针对不同客源国家和地区，走出去、请进来有重点、有步骤地开展促销。国内继续坚持“立足京津，辐射周边”的开发策略，加大对华东、华南等经济发达地区的开发力度。港澳台地区也要重点突破。国外要逐步开发东南亚、俄罗斯、美国等重点客源市场;要拿出专项资金，筹划拍摄能够反映石家庄整体形象、特色鲜明、艺术性强的旅游专题宣传片，在央视黄金栏目进行持续强力宣传，把石家庄的知名度叫响，把石家庄旅游主题喊响;举办好两年一度的中国吴桥杂技节旅游推介活动，结合投洽会?健康节，使其成为旅游宣传的一个有力阵地;继续执行好鼓励旅行社外联地接的优惠政策，使旅行社在我市旅游宣传中起到龙头和主力军的作用。 ——以“环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化”为目标，坚持以人为本，严格服务标准，创新服务方式，努力为游客提供规范化、个性化、亲情化的多方位服务。做好突发事件应急预案，确保游客安全。推进诚信建设，把旅游行业的信誉监督和失信惩戒 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 落到实处。加强职业道德教育和业务培训，不断提高从业人员的素质，努力建设一支作风过硬、结构合理、服务一流的旅游服务队伍。 体育休闲业的现状、存在问题和发展目标 (一)基本状况 随着经济的发展和社会进步，人们生活水平不断提高，体育休闲作为一种文明健康的生活方式，成为新的消费时尚，体育休闲产业取得健康发展，全市体育产业已呈现出投资项目多元化的发展格局。 据统计，到2004年底，石家庄市建立体育俱乐部23家，开展体育经营项目25项，出了中体倍力、天天形体、程丹彤、青峰、爱运动等经营规模较大的具有一定影响的健身俱乐部。其中，民营、合资、股份制企业占多数。全市现有电脑体育彩票投注站共设360个，销售额6.65亿元，连续五年总销售额居全省首位。位于高新技术开发区的天山海世界是由个体经营者自筹资金近五千万元兴建的，是目前是国内最大的室内恒温水上娱乐场所。私营企业主投资2600万元组建的六通体育俱乐部，成为多功能、全方位的体育训练基地。 (二)存在的问题 由于受体育产业整体规模较小、市场化运作不够、无形资产急待开发、缺乏相应鼓励体育产业发展的优惠政策等因素的制约，体育产业发展的潜力没有得到充分发挥。 一是体育的市场化和产业化程度不高，一直处在低水平运营。体育经营型场馆数量相对较少，体育场馆资源未充分利用;体育组织、设施和经营管理带有浓厚的计划经济管理色彩;体育产业中主体产业还没有形成产权清晰、权责明确、政企分开的新型管理制度;体育产业既缺少大型企业集团，又缺少著名商业品牌,缺少产、供、销的经营网络，体育经营企业规模普遍偏小，发展缺少可持续性活力，市场竞争力不强。 二是开发和利用体育无形资产不够。如对各种赛事和活动的会徽、会标、冠名权及指定产品，各协会、俱乐部自身标志等无形资产的开发利用重视不够，研究不多，企业的积极性不高。 三是体育相关产业发展落后。与体育产业相关的运动器材、服装等，石家庄市的企业基本未予涉及，在大中型商场及体育用品商店经营的体育用品，绝大多数来自广东、福建、江苏等地以及国外。 四是体育场馆设施功能不全，高水平的大型体育设施少，难以带动体育产业快速发展。体育场馆功能单一，多数体育设施只能适应体育的基本训练和大众健身的一般要求，不能适应现代化体育竞赛的要求，无法承办高水平的国际、国内体育赛事，体育资源不能充分发挥作用。 五是市场管理的法制化、规范化程度不高。在体育市场管理中，体育市场和体育产业的法规政策不完善，可操作性差。石家庄市还没有出台体育产业相应的配套政策规定，致使许多体育经营活动难以规范有序发展。在体育市场管理中，尚未建立健全行业管理标准。 (三)发展目标 本着以体为本、全面推进的原则，进一步深化体育改革，开发体育的经济功能，引导体育投资和体育消费，增强体育的自我发展能力，树立“经营城市”的理念，建立稳定的、有广泛群众基础的体育消费市场，基本形成以体育主体产业为基础，多业并举、多种所有制并存，共同发展的体育产业新格局。 ——培育繁荣体育市场，加快体育产业发展步伐。 1、开拓体育健身娱乐市场。积极引导体育健身、体育娱乐消费，积极引导社会各界投资兴办符合消费需求的体育健身娱乐场所和各种体育经营活动。群众性体育协会、俱乐部、社会指导中心(站)，要以社会化、产业化为方向，面向市场，服务群众。以各类体育设施为依托，为群众开展健身、健美、娱乐等体育活动提供场地、设备、技术指导等多项优质服务，满足消费者对体育健身娱乐不同层次的需求。 2、积极开发体育竞赛表演市场。结合体育竞赛制度的改革和群众观赏高水平竞赛的需求，积极引导和规范体育竞赛的经营活动，鼓励社会各界承办高水平体育竞赛、表演。充分发挥体育场馆设施优势，开展体育培训，组织水平高、影响大、群众基础好、观赏性强的商业性竞赛表演活动，满足广大群众对体育观赏的需要，并带动相关产业的发展。 3、积极发展体育彩票业，拓展体育彩票的发行领域和发行规模，扩大发行数额。 4、充分利用优秀运动员的名誉、声望和大型比赛活动，培育开发体育市场，依靠社会力量办体育，充分利用承办省市综合性赛事之机，做好会徽、会标、吉祥物、杯名等无形资产的经营开发。 5、加快本体产业的发展，积极对现有场馆设施进行深度开发和利用，面向市场，挖掘潜力，通过自身经营优势和潜力的发挥，增强自我生存，自我发展的能力。 6、加快培育体育用品市场，利用大型运动会、大型体育活动为体育用品商家提供商机。同时，抓紧对体育广告、体育培训等综合服务业及相关产业的开发。 ——完善政策措施，加大对体育产业的扶持力度。 1、在充分用好、用足现有政策，扶持和推动体育产业发展的同时，制定和完善体育产业的 发展规划和扶持政策，建立完整、系统、全方位、多层次的政策体系，创造有利于加快发展体育产业的内外环境。 2、充分调动社会各方面的积极性，积极引导鼓励社会各行业、企事业单位和个人参与体育市场开发，投资体育产业，形成多渠道、多形式办体育产业的新局面。 3、依靠多层次，多元化投资，提倡建设多功能、多样化，适合群众活动的体育设施。充分发挥利用体育场馆的体育休闲功能，创造体育资源的社会效益和经济效益。 4、制定和完善体育经营项目的市场准入标准，进一步强化各级体育部门的服务意识，寓服务于管理之中，不断提高管理能力和服务水平，推动体育产业健康有序的发展。 文化产业市场基本判断和总体方向 三、石家庄市文化产业市场发展的基本判断 从对石家庄市文化产业的市场情况分析，我们可以看到石家庄市文化产业已经进入了一个快速发展阶段，具备了一定的综合竞争力。石家庄市具有有利的地理优势，是全国各地铁路、公路的交通枢纽，是文化商品的集散地，环绕京津和渤海湾，属于京津文化经济圈，可利用的文化资源多;具有丰富的历史文化，使人类文明开发较早、文化底蕴深厚的地区，新乐伏羲台、正定隆兴寺、赵县赵州桥等在国内外都具有很大的影响;具有厚重的革命文化，西柏坡、正太总工会旧址等形成了丰厚的革命文化资源;较好的文化设施，在市区有河北日报大厦、省艺术中心、市属新闻大厦、广播电视发射塔、图书馆、博物馆等重要文化设施，形成了初具规模的文化设施网络。这些优势为石家庄文化产业发展奠定了坚实的基础，也为文化产业的跨越发展提供了保障。 但也必须看到，石家庄市文化产业的发展水平还不高，离建设文化强市的战略目标差距较大。全国文化体制改革即将全面推开，全省建设文化大省工作会议对文化产业发展提出了更高的要求。作为省会，石家庄市既面临着严峻挑战，也面临极好的战略发展机遇。我们应该站在时代的制高点上，科学理性地把握和判断石家庄市文化产业及其市场所处方位和发展趋势。 判断之一:石家庄市文化产业造就的文化与经济互动的局面已经形成 文化产业的发展在石家庄市经济社会的快速中越来越突显其推动和引导作用。2004年我市人均GDP已突破1000美元，研究表明，当人均GDP突破1000美元时，文化娱乐消费在居民消费中的比重就呈直线上升的趋势。可以预计，一个追求更高生活质量和环境质量的文化需求高涨期即将到来，文化消费水平将大大超过物质消费水平，文化产业将成为我市经济社会的动力所在、活力所在和后劲所在。 判断之二:石家庄市文化产业市场仍处于初级发展阶段 石家庄市在河北省文化产业发展较好外，在全国文化产业发展格局中的方位不容乐观。目前，石家庄市每十万人中，有大专以上文化程度的只有3032人，而全国平均水平是3611人。石家庄市的文化产业总体规模弱小、质量低，资源浪费现象严重、效率低下，文化市场先天不足、管理失控等。尽管文化产业已是公认的朝阳产业，但一些党政部门对发展文化产业的重要性和迫切性还认识不清，一些地区迄今还没有制定完整系统的文化产业发展计划，一些欠发达地区还没有把文化产业的发展置于重要的议事日程。如此等等，致使全市文化产业的 发展很不均匀，在全国的竞争力还不很强。 判断之三:石家庄市文化产业必须奋起应对入世后的国际挑战 文化产业的全球化正成为当今世界发展的大趋势，文化产业的实力状况和发展能力是一个国家综合竞争力的有机组成部分。面对新的世界格局下的国力竞争，各国、各地区都在强化文化战略，推动本国、本地区的经济和社会发展。全球经济一体化要和全球文化一体化相辅相成，互相促动。全球化时代的竞争包含着、也突显出文化力的竞争。近年来，大量国外文化产品、一些国际文化资本已经进入国内，石家庄市毗邻京津，同时又受保定、邯郸等古城文化的挤压，其文化产业竞争力难以应对外来文化的挑战。石家庄市要在竞争中占据主动，就要紧追世界潮流，以创新思维调整发展战略，独辟蹊径，从形式、方法和手段上全力推进新体制、新机制的建立和发展，通过制度变革实现文化产业的跨越式发展，为社会经济、政治的发展提供强大的动力。 四、发展石家庄市文化产业的总体方向 结合石家庄市文化产业发展现状，围绕建设文化大省、文化强市的目标，我们认为，发展文化产业必须以“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握先进文化的前进方向，围绕建设文化强市，构筑文化大都市，发掘历史文化、弘扬革命文化，发展现代文化，打造石家庄名片。充分利用石家庄历史悠久、文化资源丰富的优势，充分发挥京津大都市文化的辐射带动作用，加快文化体制改革，积极推进文化创新，形成具有石家庄特色的文化产业体系，使文化产业成为石家庄经济发展新的重要增长点。 ——文化体制改革取得突破性进展。落实全国文化体制改革试点经验，全面推进全市文化产业的文化体制改革，建立与社会主义市场经济体制相适应、与社会主义精神文明建设要求相一致、与文化产业自身发展规律相符合的文化产业发展管理体制和运行机制。到2010年，初步建立起义公有制为主体，多种所有制形式共同发展的文化产业格局。 ——构建科学合理的文化产业格局。重点发展媒体传播业、出版印刷业、演艺娱乐业、信息服务业、会展旅游业、公益美术业等主导产业，采取联合组建等形式，组建石家庄报业集团、广电集团、网络传输集团、出版印刷集团、影视娱乐集团五大文化产业集团，以集团为核心，打造一些优势产业。通过落实完善文化经济政策，不断提高文化产业的集中度、关联度、竞争力和集约效益。 ——文化基础设施进一步完善。到2007年，全市基本实现“县(市)区有文化馆、图书馆”、“乡镇(街道或社区)有宣传文化站”、“村(居)有文化室或综合文体活动场所”的目标;形成上下联通的全市广播电视网，村村通广播，有线电视入户率在城区达到90,，在农村达到60,。 ——文化产业发展的政策条件和法制环境更加优越。建立起石家庄市地方文化发展政策法规体系，健全文化市场的准入、推出和管理机制，保障公民享有和实现基本文化权利，保障文化企事业单位享有依法运行的各种权利，文化发展环境进一步优化。 ——文化产业整体实力进一步壮大。到2010年，基本形成一大批在省内外有影响的，能够代表省会的一流文化设施、一流文化产品、一流文化服务、一流文化市场、一流文化人才和一流文化企业共同发展的新格局，文化产业对国民经济的贡献率大幅度提高。文化产业形成一定规模，建立起实力雄厚、结构合理、机制灵活、技术先进、优势明显并与国际接轨的文化产业体系。文化产业增长速度高于全市GDP增长速度，增加值在GDP中的比例达到8%，成为我市新的经济增长点和支柱产业之一。 ——宣传文化队伍的思想素质和业务水平明显提高。努力造就一批既具有坚定的政治信念、高尚的道德情操、精湛的业务技能，又具有创新意识和现代知识的名记者、名编辑、名主持人、名导演、名演员和优秀的党政干部、优秀的经营管理人员、优秀的技术人才，建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严、懂经营、善管理的宣传文化队伍。 授牌，石家庄成为国家级动漫产业发展基地。中共河北省委常委、石家庄市委书记吴显国说:“我们发展文化产业的目的就是以文化强市，做文化强市。” 石家庄市委、市政府十分重视文化建设，近几年更是把文化建设上升到了培养新兴产业的高度来认识和实施。市委、政府提出了“坚持六个结合”的发展思路:坚持以人为本和促进社会全面进步相结合，坚持社会效益和经济效益相结合，坚持政府引导和市场调节相结合，坚持文化开放和文化创新相结合，坚持大众文化和特色文化相结合，坚持城市文化发展和乡村文化发展相结合。他们号召全市党员干部带头做好“经济增长从文化找项目、城乡建设用文化显特色、企业发展向文化要效益、人民生活从文化求提升”等方面的大文章，并在全市广泛开展“搞好一批规划、谋划一批项目、推进一批工程、举办一批活动、扶持一批企业、选树一批典型”的文化项目创建活动，力争使文化产业能够增强城市实力、提高城市品位、提升市民素质。 在市委、市政府的引导下，石家庄文化产业蓬勃发展。 通过利用历史古迹，承续剪纸、宫灯、拉花等民间传统技艺，使文化产业产生增值效应。石家庄市把红色革命文化、历史文化、绿色生态文化、乡村民间文化和新都市旅游产品开发等有机结合，使文化旅游成为一个整体联动产业，去年全市共接待国内旅游者1750万人次，国内旅游收入达到83亿元;接待入境旅游者895万人次，旅游外汇收入达2700万美元，总共实现旅游业总收入85亿元，同比增长16%。而今年上半年这3项指标又分别比去年同期增长16%、29%和168%。 通过文艺、影视、出版、动漫等产业的发展，培养新的经济增长点。石家庄充分发挥自身优势，整合利用本地资源，使动漫产业实现了健康快速发展，目前全市已经出现了动漫产、学、研企业和相关单位2000余家，其出版门类涵盖了从漫画、插画、图书、动画片制作、网络游戏、手机游戏、动漫衍生品等生产流通的各个领域。其中，石家庄职业技术学院、玛雅影视有限公司制作的动画片在中央电视台播出，一批知名漫画家、插画作者、出版商的作品多次获奖并开展了海外版权贸易。在今年5月深圳文博会上，该市签约的文化产业项目中大多为动漫产业。 石家庄市采取多种途径使文化产业发展成果惠及普通群众。据石家庄市委宣传部部长孙万勇介绍，2005年，石家庄专门用于扶持开展群众文化活动的资金达500万元，2006年增加到1500万元，今年对文化产业的投入将翻番。通过这些投入，市里先后开展了“先进文化系列讲座————燕赵讲坛”、“高雅艺术系列演出”、“彩色周末”、“千场电影进社区，万场电影进农村”等文化活动。仅去年以来，全市就举办“先进文化系列讲座”550场，在城市社区放映优秀电影1530场，在农村放映16200余场