港口镇创业带动就业工作实施方案

港口镇创业带动就业工作实施方案 中港府办[2008]42号 印发港口镇创业带动就业工作方案的通知 各村（社区）、有关单位： 《港口镇创业带动就业工作方案》业经镇政府同意，现印发 给你们，请认真贯彻执行。 2008年12月8日 1 港口镇创业带动就业工作实施方案 为贯彻落实国务院《关于做好促进就业工作的通知》（国发 [2008]5号）精神，进一步加强创业培训,推进我市创业带动就业工作，现制定本实施方案。 以党的十七大精神为指导，以全面实施《就业促进法》为契 机，建立以创业培训为基础，创业扶持政策为推动，创业服务为 抓手的创业带动就业工作新机制，鼓励创业、支持创业、推崇创 业，充分发挥创业带动就业的倍增效应，引导扶持劳动者自谋职 业、自主创业，全面推进创业促就业工作。 我们要把创业带动就业工作放在全镇工作的大环境中去通盘 考虑和谋划，全面实施“创办小企业、增加新岗位、促进广就业” 为重点的创业带动就业行动，积极营造创业氛围，落实创业政策， 加强创业服务，最大限度地激发本镇人民创造社会财富的热情， 把港口镇创业带动就业工作推向新阶段。从2008年至2010年， 以“造就千名小老板，带动万人大就业”全民创业活动为载体， 全面促进创业带动就业。完善小额担保贷款等支持自主创业、自 谋职业政策体系，建立健全政策扶持、创业服务、创业培训三位 一体的工作机制，不断提高全民创业能力，优化创业环境。 为加强对全镇创业带动就业工作的领导，成立“港口镇创业 带动就业工作领导组”，负责领导、组织、指导和协调工作。其领 导组成员名单如下： 2 组 长：吴翘楚（党委副书记、镇长） 副组长：贾东风（党委副书记） 林锡华（党委委员、副镇长） 梁炳福（党委委员、副镇长） 刘伟良（党委委员、副镇长） 梁建坤（党委委员） 冯湛坤（党委委员） 成 员：林金海（财政所） 吴锦洪（农办） 吴少琼（民政办） 罗瑞燕（宣传办） 梁志明（经贸办） 梁献邦（三产办） 谢红梅（就业办） 胡嘉蔚（劳动保障分局） 李晓萍（工会） 苏汉标（团委） 徐 瑾（妇联） 黄永欢（教办） 王晓葵（工商分局） 黄荣军（国税分局） 陈建中（地税分局） 杨洪安（规划建设办） 吴权枝（环保分局） 吴海泉（执法分局） 冯炳森（民主社区） 郭带胜（群众社区） 黄汉明（群乐社区） 黄金荣（胜隆社区） 林凯雄（居委会） 黄福全（西街社区） 冯科坤（石特社区） 原少堂（中南村） 徐泽辉（下南村） 创业工作领导组下设办公室，办公室设在港口镇就业办内， 谢红梅同志任办公室主任并负责具体工作。我镇的创业带动就业 政策措施由创业领导组研究制定，由镇就业办负责组织实施。 3 ?、加大创业培训力度 1、拓展创业培训对象。各村、社区在继续做好失业人员创业 培训工作的同时，要结合十七大提出的总目标和就业工作新需要， 把创业培训向大中专技工学校毕业生、农村富余劳动力、复员转 业退伍军人、残疾人、刑满释放人员等各类城乡劳动力延伸和拓 展。对有创业意愿并具备一定创业条件的各类城乡劳动力积极开 展创业培训，帮助他们熟悉有关政策，掌握经营管理知识，提高 创业能力、就业能力和职业转化能力，激发创业热情，扩大创业 培训补贴范围。工会、共青团、妇联等群团组织要注重困难群体、 青年、妇女和大学生各自的特点，创造性地开展创业培训，积极 推动创业带动就业工作。 2、创新创业培训模式。镇劳动保障分局和就业办按照省市统 一的SIYB创业培训技术标准组织有水平、有经验的培训老师进行 教学,结合我镇实际, 采用案例剖析、企业家现身说法以及创业实 训等方式，自主开发和选用具有地方特色的教辅资料,探索适合不 同对象需求的培训模式,丰富创业培训的内容和手段，增强创业培训的针对性和实用性。在做好“创办你的企业”（SYB）培训的基 础上，可根据实际情况，积极充实“改善你的企业IYB”和“扩大 你的企业EYB”培训技术，满足不同创业人员的需求。 3、规范创业培训工作。镇劳动保障分局和就业办要加强对创 业培训机构的日常管理和指导，加强培训机构管理，确保培训质 量。推进全民创业，培训是基础，培训机构是载体，要积极吸收 社会各类优质资源参与创业培训，严格按照机构选择的技术标准， 认真做好培训机构的选择与授权工作，在原有培训授权机构的基 础上，吸收符合条件的培训机构参与创业培训工作，对授权培训 4 机构实行动态管理，形成竞争机制，逐步淘汰培训质量差的机构， 确保培训质量。同时，要强化对学员的后续服务和跟踪指导，建 立学员档案，及时记录学员开办和经营企业的情况。完善质量监 控手段，实行培训标准、培训教材、教师调派、培训证书、培训 机构、创业档案“六统一”管理。 ?、落实创业扶持政策 1、鼓励劳动者积极参加创业培训。具有创业愿望和具备创业 条件的城乡劳动者，均可自愿在镇劳动保障分局和就业办报名免 费参加“创办你的企业SIYB”、 “改善你的企业IYB”和“扩大你的企业EYB” 创业培训技术，免费接受不少于3个月的后续服务。 2、加大对市各有关部门鼓励创业扶持政策的宣传力度。 ? 加大对青年创业基金贷款的宣传。为大力鼓励中山市35岁以下的青年创业，由团市委、市劳动和社会保障局共同设立中 山市青年创业基金，市财政每年安排150万作启动资金，创业基金为有创业意愿、创业潜力和创业 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，但缺乏资金的青年创业 者提出供贷款贴息、创业培训和辅导支持等。金融机构对符合条 件的青年创业者发放贷款，由创业基金给予贷款贴息。有意向创 业的青年人可[登陆中山青年创业网（www.zsqncy.com）]，镇团委和镇劳动分局负责向创业者解释有关事议，镇就业办提供有关 协调工作，具体以（团中联[2008]17号）的文件精神为准。 ? 加大对农民外出承包土地补贴的宣传。为大力鼓励农民外 出承包经营土地，开辟增加农民收入的新路子，根据《关于鼓励 我市农民外出承包经营土地的意见》（中农[2006]24号）和镇（中港府[2008]2号）的文件精神，凡港口镇本地人，到镇以外本市其 5 它镇区或者市外承包经营土地，从事种植、养殖、畜牧饲养等农 业生产、经营活动的农民、专业户或农户联合体，农业企业及违 反计划生育外逃对象者不列入扶持范围。对2008年至2010年期间外出承包经营土地的农民，市、镇每年一次性每亩各补贴50元，补贴最高限额为每户50亩，不足50亩的按照实际亩数补助。申 请补贴在次年2月进行，符合条件的农民到镇农办申请。 ? 加大对市财政局与市劳动保障分局小额贷款的宣传。市财 政局与市劳动保障分局对城乡劳动者自主创业的扶持政策具体如 下： ?政府投资或享受政府优惠政策的各类市场，应将不少于30%的摊位，优先租赁给予持有《再就业优惠证》的人员经营，并按 规定减收租赁费、摊位费、市场管理费和卫生清洁费用。 ?持《再就业优惠证》人员从事个体经营自筹资金不足，自 领取《工商营业执照》之日起，可提供小额担保贷款，贷款额为2万元人民币，贷款期限为2年，到期确需延长的，可展期1 次，由市财政与市劳动保障分局的专项就业资金支付，向镇劳动保障 分局申请。 ?持有《再就业优惠证》2 人合伙经营的，领取《工商营业 执照》后，由于自筹资金不足，可申请每人3万元人民币小额担 保贷款，贷款期限为1年，到期确需延长的，可展期1 次，由市财政与市劳动保障分局的专项就业资金支付，向镇劳动保障分局 申请。 ?对持《再就业优惠证》的人员，申请小额担保贷款并从事 微利项目的，由市财政据实全额贴息，展期不贴息。从事微利项 目的范围，按省有关规定执行。 6 3、镇设立创业展示大厅。在港口镇促进就业指导中心内设立 创业展示大厅，提供扶持、开业指导、项目开发、贷款申请服务 （市财政）、创业孵化和种养、致富案例、政策扶持、后续服务 等“一条龙”服务。 4、给予政策优惠和扶持。依据国家有关创业优惠政策，工商、 税务、城建、卫生、文化、公安、劳动保障等部门要按照创业者 所办企业的类型或自谋职业以及企业吸收失业人员就业的实际情 况，落实相关税费减免优惠政策。如国、地税部门对于持《再就 业优惠证》人员从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及销售不 动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、 氧吧外）行业，实行营业税、城市维护建设税、教育费附加和个 人所得税等税种适当减免。 ?、加强创业指导服务 1、搭建创业服务平台。依托公共就业服务机构，建立覆盖市、 镇、社区三级联动的创业服务平台，为劳动者创业提供一切便利， 为创业者提供项目开发、开业指导、小额贷款、跟踪扶持等“一 条龙”服务。 2、提高创业项目可行性。镇政府要紧密结合当地经济发展需 要，面向社会公开征集投资少、见效快、带动就业效果好的创业 项目，通过开辟创业项目展示室，举办创业项目、产品推介展示 会，向社会积极推介创业项目。 3、建立创业指导专家队伍。聘请具有企业管理专业背景和创 业实践经验的企业家、专家教授以及熟悉经济发展和创业政策的 政府部门工作人员，组建创业专家队伍，并通过上门服务、集中 服务、电话服务、面谈服务等多种形式，为创业者提供个性化和 7 专业化的咨询、指导和服务，为创业培训教师提供相关技术支持 服务。要结合国家创业咨询师职业资格认证，进一步规范创业服 务专家队伍建设工作。 4、建立一站式服务体系，强化创业资金支持。工商、公安、 土地、劳动、交通、物价、卫生、环保、城管等行政执法部门对 于创业带动就业办理证照的要简化手续，迅速办理；涉及收费的， 弹性收费能免则免，能让则让，能缓则缓，刚性收费按照国家规 定的最低标准收取。特别是在小企业筹建初期时，工商、税务、 财政、公安、技术监督等部门要降低小企业发展的门槛，按照有 关规定减免税费，加快小企业的发展步伐。要充分发挥民营及中 小企业发展资金的扶持和激励作用，重点用于扶持服务体系建设、 技术改造、创业人员贷款贴息。着重提高对农副产品加工业、畜 牧种养殖业等小企业的担保贷款额度。同时，加快信用评价体系 建设，提高企业诚信度，为获得金融部门的贷款扶持创造条件。 ?、开辟创业园区基地。 1、开辟商贸服务基地。第一将港口市场附近一带的商铺、翠 港路两旁的商铺、兴港路两旁边的商铺发展成为手机一条街、商 贸一条街、维修一条街、小食一条街等。第二在即将兴建的小商 品市场（中心幼儿园对面）内划拔出一些商铺给本镇有意创业的 人员租用，让他们从事小商品的零售批发行业，镇政府及工商税 务部门能适当减免铺租及各项税费。第三在西街社区原砖厂附近 开辟一个跳蚤市场，为有意创业人员提供一个创业平台，为小本 经营的人员提供一个发展空间，从而营造浓厚的经商环境。 2、开辟创业孵化基地。第一将建达生活区规划为一个创业孵 化园基地，一方面在园区内建造一幢现代商务大厦，由一幢五层 8 主楼和三层副楼两部分组成，主楼面枳几千平方米，设2部电梯， 可提供13?-50?的商务型办公用房一百多套和几十套电子商务 用房，在园区内开设电脑维修、电脑培训、网上创业、花艺培训、 家政培训、技术含量高的各类商务服务业。园区还设有接待厅、 洽谈室、开业指导服务区和电子商务实训教室等公共服务区域， 电话、宽带、终端办公设备等配套服务设备一应俱全。另一方面 在园区副楼内开设就业培训中心、小手工艺买卖批发市场、高档 文画精品展示市场等，让园区内充满文化、文艺色彩，凝聚浓厚 的文化品味。第二在西街社区选一块地方，建造一些简易厂房廉 价招租以扶持一些小作坊式工业，或将灵活就业点集结成片进行 扩大，鼓励厂企将加工单交给小作坊或灵活就业点承接，从而大 量解决困难人员就业，达到创业带动就业的目的。 3、开辟农业产业基地。利用港口镇新一轮土地承包的契机， 在不转换土地的现有功能基础上，大力发展农业新型产业基地， 如在西街社区集中发展畜牧业、林业、蔬果业，鼓励有意从事养 鸡、养鸭、养猪、种菜的人员大规模、成行成业的发展畜牧业、 蔬果业；如在中、下南集中发展花卉、树木、水稻、鱼塘等行业， 以“宜农则农”方式围绕“农产品绿色物流、农产业高科技研发 示范、水乡风情旅游饮食”为主题发展现代农业；或连片或分开 租赁给有意创业的人员做大排档、食街、庄园等，并在庄园内种 水果、养动物和鱼虾等等作辅助，从而带动当地的旅游业发展， 达到创业带动就业的目的，而占用到的土地都是以集约的方式从 农民手中租赁，租赁收入归村和农民进行分配。通过上述开辟的 产业基地，鼓励本地人创业，在全镇营造“想创业、敢创业、会 9 创业”的浓厚社会氛围，最终实现“造就千名小老板，带动万人 大就业”的宏伟目标。 创业带动就业工作分3个阶段进行： 第一阶段：调查摸底准备阶段。2008年6月28日至7月28 日，由镇劳动保障分局和就业办向全镇各村（社区）下发《港口 镇创业意向调查 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 》（附件三），就业办于8月10日前收回各（村）社区的调查表进行汇总出具《创业分析 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 》，并报党委讨论通过 出具具体实施操作细则。各村（社区）、部门有关单位相应制定本 单位创业带动就业的具体工作方案。 第二阶段：组织实施阶段。2008年9月至2010年10月，各村（社区）、部门各有关单位要按照统筹规划、整体推进、分步实 施的原则，精心组织，认真实施，将各项工作落实到位。2008年 完成30名创业培训师资培养和创业港口电视大赛的启动工作。各 村（社区）、部门各有关单位每年要对工作开展情况进行认真检查 和考核。镇每年召开创业带动就业工作表彰大会暨创业成果展示 会，总结工作，推广经验，对有突出表现的单位和个人给予表彰。 同时，现场展示创业成果，向居民推介优秀创业项目。 第三阶段：总结推广阶段。2010年12月，各村（社区）、部门各有关单位要对创业带动工作进行全面总结，形成书面材料上 报镇政府，为推动实施下一个3年创业带动就业 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 奠定基 础。 ?提高认识，加强领导。各村、社区、部门各有关单位要高 度重视，全面推进创业带动就业工作，作为当前和今后一个时期 10 做好就业再就业工作的重要措施，纳入就业再就业工作总体目标 任务，明确工作要求，统一部署安排。要加快建立面向全体城乡 创业者，以创业培训为基础，将创业政策扶持与创业服务有机结 合的创业促就业工作体系。要建立目标责任制，把创业培训质量 和带动就业效果作为主要指标，纳入就业再就业工作业绩考核内 容，定期进行督促检查。 ?加强协调，搞好合作。要加强与财政、工商、税务、劳动、银行等有关部门的沟通与合作，共同落实各项创业扶持政策，为 创业者打造创业绿色通道。要按照现行政策规定，在就业再就业 资金中将创业培训补贴作出专项安排，并进一步完善经费补贴与 培训效果挂钩的机制，提高资金的使用效果。要继续发挥工会、 共青团和妇联等群团组织的积极作用，并加强与中小企业服务机 构的合作，共同做好创业培训服务工作 。 ?加强管理，打造品牌。要加强对创业培训的管理，按照统一培训标准、统一培训教材、统一教师管理、统一机构认定、统 一证书发放的要求组织教学，确保培训质量，打造创业培训品牌。 树立“人人可以成才”、“人人可以创业”的理念，每年对全镇自 强不息、自主创业的先进代表人物进行表彰奖励，在全社会逐步 形成自主创业、艰苦创业、和谐创业的社会风尚，推动全民创业 促就业向纵深发展。 ?利用媒体，广泛宣传。继续加强舆论宣传，营造有利于创业的氛围；充分利用港口电视台、《港口动态》、各类报刊等传媒 上定期发布一些适合中小投资创业者经营的项目、经营管理的办 法；开辟创业者专栏，提供创业信息以及成功创业人士的经验介 绍等；围绕创业带动就业为主题，各相关部门联合举办大型政策 11 咨询活动和项目推介活动，组织社区就业工作人员和义工人员上 门向失业人员和大中专毕业生宣传政策，动员有创业意向的人员 参加创业培训，积极引导广大劳动者参与全民创业活动，营造全 民创业的氛围。 主题词：劳动 创业带动就业? 方案 通知 抄送：党政、人大三套班子 发至：各村（社区）、有关单位 港口镇政府办公室印 共印80份 12