创建平安麒麟构建和谐社会

创建平安麒麟构建和谐社会 ?贺国飞 有相当份量，我们一定要从麒麟的特殊区位来分析、研究和处理信访工作，尽力在 区内消化和解决，最大限度地减少或避免 越级上访、重复上访。在安全工作上，麒 麟的煤矿绝大多数处在高瓦斯区域，地质 灾害又突出，安全生产任务非常繁重;区 域内非煤矿山、消防、工商企业、危险 化学品、道路交通安全任务重、责任大。 稳定是发展之基。要确保全区稳定， 关键要管好治安、做好信访、抓好安全。 在治安上，做到“五管五强化 ”: 一是真抓实管，强化领导。落实党政领 导第一责任人 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx ，细化职责，硬化措施， 强化管理，做到工作有安排、有检查、有 落实。二是齐抓共管，强化排查。坚持“预 防为主、教育疏导、依法处理、防止激化” 的方针，加大积案清理和不稳定因素排查 力度，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发 生。三是严抓严管，强化整治。进一步深 化严打整治斗争，依法从重从快严厉打击 创建平安麒麟、构建和谐社会，是时不及时、不果断、不到位。三是隐患不少。各种违法犯罪行为，彻底整治乱源。四是 代的要求，人民的愿望，也是我们工作的 杀人、抢劫、盗窃、抢夺等严重暴力犯罪 自防自管，强化教育。加大全民普法力度， 一个重心。 和多发性犯罪仍有反弹的趋势;集体上 进一步提高广大干部群众自我防范、自我 2004 年，麒麟区各级党委、政府 访、越级上访、重复上访的不可预见性因 管理的能力。五是群防群治，强化基础。全 高度重视稳定工作，始终坚持“稳定压倒 素非常多;煤矿和非煤矿山安全隐患仍 面推行城市“三个保障、四级网络、五大 一切、信访贵在溯源、安全重于泰山”的 不同程度的存在。 联动”和农村“三级联防、四级互动”的 方针，全面加强政法、信访和安全工作， 麒麟处在曲靖的政治、经济、文化中 社会治安综合治理模式，进一步深化基层 确保有人管事、有钱办事、有章管事;全 心这一特殊位置。外地人看曲靖的治安看 创建活动，不断扩大安全文明村(社区)和 区信访案件、治安案件、刑事案件和煤矿 麒麟，看曲靖的环境看麒麟，看曲靖的发 无毒社区的覆盖面。 安全事故分别比上年下降了 35% 、22. 展看麒麟。从一定意义上讲，维护好麒麟 在信访上，做到“五抓五到位 ”: 5% 、18% 和 ;实现了从源头上化解 22%一是抓教育，宣传到位。积极教育群众依 的稳定就是维护好曲靖的稳定。因此，要 和处理社会热点、难点问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 有突破，从城 法上访，通过正常的途径反馈意见、反映 站在维护全市稳定的大局来审视和定位麒 市和农村两个层面上建立社会治安防范 问题。二是抓协调，服务到位。监督指 体系有突破，从整体上预防犯罪，尤其是 麟的政法、信访和安全生产工作。在治安 导部门、单位变群众上访为干部下访，上 在快破、快抓、快判上有突破，从依法治 工作上麒麟既承担着大量的城市维稳任 门为群众搞好服务，就地解决涉及本单 访上处理来信来访有突破，从机制上强 务，又担负着大量的侦破和处突任务。当 位、本部门的问题。三是抓机制，管理 化安全管理有突破。但仍存在不少困难 前倍受市委、政府关心、市民关注的是: 到位。认真落实首问责任制、领导接待日 和问题:一是经费不足。虽然逐年增加了 背街小巷的抢劫、抢夺，城市流动人口的 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 、责任追究制、一票否决制等各项信 投入，但与现实工作需要仍存在差距。二 管理，部分街道三轮车的治理等，这些工 访工作制度，进一步规范管理，提高办理 是认识不高。少数地方和部门对“保稳 作虽然受经费、警力、职权的限制，但 定、抓信访、管安全”认识不高、重视不 必须克服困难，全力做好。在信访工作 够、工作不力，导致一些矛盾和问题处理 上，群众到市委、政府上访比到区委、政 府上访还方便，尤其是市长热线，麒麟占 实效，确保件件有落实，事事有回音。四务工作，疏通群众思想、理顺群众情绪、消大，易事拖难。要诚不要欺，对人民群 是抓排查，调处到位。进一步完善纵向到 除群众怨气，以疏促堵，尽量把矛盾纠纷 众反映的每一件初信初访，都要有序办 底、横向到边的信访排查体系，对信访隐 化解在基层、消化在内部、解决在萌芽状 理，公正处理。要善待有理访，劝导无 患早发现、早介入、早疏导、早化解， 态。推广突击性与经常性相结合的方法，对 理访，制止违法访，减少越级访，控制 确保小事不出村、难事不出乡、大事不出 治安、刑事、信访和安全问题突出的地区、 群体访，有效防止和避免信访转化为来 区。五是抓督查，落实到位。按照“分 行业和人群重点监管、突击整治、扫除隐 访、初访转化为重访、个体访转化为集体 级负责、属地管理、归口办理”的原则， 患;对面上的稳定工作，进一步健全和完 访、本地访转化为越级访。三是探索安全 把重大信访案件和信访隐患列入同级党 善治安防范、信访排查和安全监控网络体 生产经常化、制度化、规范化管理的路 委、政府的督查内容，落实领导，抽调 系，加快推进稳定工作经常化、制度化、规 子。进一步强化安全生产无小事的思想， 人员，限期解决。 范化进程。三是创新机制。在健全完善治 认真落实好各项安全生产措施，始终做到 在安全上，做到“五严”:一是严 责任。认真落实各级党委政府、各职能部 安、信访和安全工作目标责任制的基础上， “思想不放松、 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 不降低、管理不落门、各层管理人员的责任，严格管理到 逐步建立竞争激励机制，稳步推进干部人后、经费不减少、力度不减弱”，真正位。二是严制度。进一步完善和落实各级 事制度改革，严格实行岗位目标管理责任 使安全工作从人治向法治转变;从集中整 各类安全人员责任制、重奖重惩机制等各 制，不断增强政法、信访和安全工作队伍 治向规范化、制度化、经常化管理转变; 项安全生产制度，切实规范管理。三是严 的生机与活力;逐步建立监督制约机制，加 从事后查处向强化基础转变;从被动防范 监督。按照经常化、制度化、规范化的 强内部监督，强化法律监督，定期开展执 向管住源头转变;从以控制伤亡事故为主 要求，进一步加大监督检查力度，做到责 法检查，确保严格公正执法，不断提高执 向全面做好安全工作转变。 任到人、检查到位。四是严整治。重点 法效率;建立健全执法责任制，实行执法 务求 “三个实效 ”: 一是社会治 是煤矿和非煤矿山，对有证矿井，定期检 质量考核和执法过错责任追究;健全完善 安管理水平明显提高，实现“发案少、案 查安全隐患，做到精查严治、不留死角， 预警机制，确保治安、信访和安全隐患发 确保安全生产;对私挖滥采常抓不懈，巩 件小、秩序好”的目标。二是信访工作 现得早、化解得了、控制得住和处置得好。 固好无私挖滥采的成果。五是严纪律。坚 整体质量明显提高，实现“信访总量、越 探索“三条路子”:一是探索政法工 持安全情况定期通报和安全事故及时 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 级上访、群体上访、重复上访、异常访 作打击到点、防范到边、控制到位、管 制度，对迟报、漏报、瞒报的单位和个 五个同步下降”的目标。三是安全生产 理到底的路子。打破警钟界限，整合警力 人严肃追究责任;对检查、监管、整治 资源，建立“公安分局管面、警署(派 水平明显提高，实现“事故率、死亡率 不到位引发安全事故的，从重处理。 出所)治片、巡逻警跑线、警务亭卡点、 同时下降和杜绝重大事故”的目标。全 推进 “三个创新 ”: 一是创新思 年力争实现“无重大治安刑事案件、无 路。牢固树立“发展第一要务，稳定第一 重大群体性越级上访、无煤矿重大安全 责任”的思想，结合新时期政法、信访和 门卫守院”的“网格化”打防控体系，安全工作的特点和规律，进一步创新工作 事故发生”的目标，有效维护好安定团 最大范围地压缩违法犯罪活动的空间。警思路，加强执法能力建设。组织政法、信 力要下沉，将警力向治安防范的一线、易 结的社会政治局面。访和安全系统自我加压、拼搏争先、勇于 发案的时段和治安复杂的地段倾斜，重点 创新，在全区率先形成比学习、比创新、比 (作者系曲靖市麒麟区区长)突破民警走向街面、进入社区、融入百姓 工作的良好风气，以更高的标准、更有力 的问题，进一步提高群众的见警率和群众 的措施和更扎实的作风，抓一流班子，带 对民警的认知率。推行重点路段设立卡 一流队伍，创一流工作。二是创新方法。围 点、复杂区域便衣巡查、楼群院落蹲点守 绕“管好队伍不发生问题、干部工作让群 候、主要街道机动巡逻、公共场地随时突 众满意”的目标，全面教育和整顿政法、信 击等方式，加强对社会面的动态控制。二 访和安全工作队伍，积极探索一套与当前 是探索信访工作“五无”单位创建的路 形势相适应的工作方法。推广治标与治本 子。通过在区直部门、乡镇(街道)和 相结合的方法，通过抓早、抓小、抓源头， 努力使隐患分析走在工作前，预测工作走 在预防前，预防工作走在整治前，整治工 村(社)开展“无越级访、无群体访、作走在激化前，真正从教育上、管理上、源 无重复访、无异常访、无信访案”创建头上解决问题，化解矛盾，消除隐患，最 活动，进一步降低信访率。要疏不要堵， 终降低治安发案率、刑事发案率、信访上 对群众反映的问题多方协调，积极疏导， 访率和安全事故率。推广疏堵结合的方法， 不强堵强压，坚决防止和纠正由于接待或 通过入理入法的思想工作和深入细致的服 处理不当而造成的重复上访、越级上访。 要暖不要冷，对待上访群众既要讲原则， 又不能冷言冷语，耐心细致地为上访群众 讲清道理、做通工作、解决问题。要快 不要拖，凡是群众反映线索清楚的上访 件，迅速调查，及时处理，避免小事拖 2005 年第7期25