浅谈民生档案和三个体系建设

浅谈民生档案和三个体系建设 摘 要,国家档案局对民生档案工作提出了新的要求,在我国档案事业发展的进程中,提出了民生档案的”三个体系”建设理念。倡导民生档案建设工作中以服务民生为核心,遵循时代发展的规律性成果,切实抓好档案资源体系、档案利用体系和档案安全体系的建设,使民生档案更好地为民服务。三个体系的建设成为档案事业发展强大的驱动力和思想武器,并在实践服务应用过程中,不断完善和发展 关键词,民生档案,三个体系建设,服务 DOI,10.19354/j.cnki.42-1616/f.2016.17.71 民生问题是全社会普遍关心的问题,我国的档案工作为了推动社会经济发展,提出了民生档案的概念。它成为了保障民生、改善民生工作中的历史记录和原始凭证,也集中体现了人民的直接的、现实的利益问题。民生档案是社会的无形财富,要行之有效地推进民生档案工作的机制,促成民生档案工作的新格局,并在构建“三个体系”的建设过程中,加强对民生档案资源的整合,提升民生档案为民服务的利用效率 一、民生档案的概念及其原则 民生就广义而言,涵括一切与民生问题相关的范畴,就 狭义而言,民生注重于社会层面,即人民的基本生存状态、人民基本权益的保护等。它具有可操作性和准确性,民生档案也即涉及人民的社保、医疗、住房、教育等民生职能的原始记录和凭证 民生档案的原则,主要包括以下几个方面,一是为民服务原则。民生档案的核心和关键即是要关注民生、服务群众,要充分发挥出民生档案为民服务的功能,以便民利民为首要关键点,完善民生档案为民服务的法律法规,简化民生档案的利用手续,创建长效的民生档案为民服务机制,为人民群众提供优质的查阅利用服务。二是广泛协作原则。民生档案要依循广泛协作的原则,对民生档案的信息资源进行整合和共享。由于民生档案的档案信息复杂,因而,要根据广泛协作原则,做好各部门民生档案的交接工作,要注意不同部门对民生档案的归档格式不一致的问题,广泛开展协调与合作。三是法治化和规范化的原则。民生档案要遵循相关的法律法规,创建民生档案的良好法治环境,要规范化民生档案的归档 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ,在规范管理 流程 快递问题件怎么处理流程河南自建厂房流程下载关于规范招聘需求审批流程制作流程表下载邮件下载流程设计 的引领下,实现依法治档的目标。四是创新原则。在民生档案的管理、开发和利用过程中,要遵循勇于创新的原则,突破常规,扩大档案接收范围。要体现出多元化的档案收集,不仅收集机关单位的民生档案,而且还要收集个人和企业的档案,同时,还要注重对声像实物档案的收集,多渠道地实现民生档案的征集、服务和利用 二、民生档案服务的现状及问题 随着对档案管理工作的重视度的提升,民生档案资源的整合力度不断加大,对于民生档案的基础档案业务指导也在不断加强。在信息网络时代下,民生档案正在抓紧建构档案数字化和网络化建设,力求实现档案建档全覆盖,然而,在民生档案服务体系建设的过程中,还存在一些问题,主要表现为, ,一,档案分散管理与民众集中利用的矛盾与冲突问题。民生档案资源属于社会公共性的信息资源,在现代网络信息时代的发展下,电子信息技术也进入了档案管理领域,原有的档案条块管理模式已经不能满足现代网络形势的需要。在档案被分散地存储于不同管理机构的状态下,民众无法集中对档案进行利用,这就使档案的分散化管理显现出与民众集中利用的矛盾,使档案无法达到服务民生的目的 ,二,档案收集范畴窄的问题。在民生档案收集的过程中,由于现代社会的文明程度不断上升,人们对于档案信息的利用需求也变得更为广泛和多元。民生档案的采集正在摆脱单一的凭证式使用,需要覆盖更多、更广的人群,这就使狭窄的档案收集与广泛的档案利用需求相冲突,收集范畴狭窄的档案会导致馆藏门类不全、结构不均衡,致使其无法为广泛的民众服务 ,三,民生档案的信息化水平还有待提升。在电子信息 技术的广泛运用之下,人们利用档案的方式在快速发生改变,现有档案的信息化建设程度还处于偏低的水平,无法满足人们快捷使用民生档案的需求 三、服务民生导向下的档案“三个体系”建设措施 ,一,构建丰富而坚实的民生档案资源体系。,1,全面整合民生档案资源。民生档案涉及人们社会生活各个层面的内容,并分散在不同的单位,为了将分散的民生档案集中进行利用,要对民生档案信息资源进行优化和组合,这主要是将零散的民生档案要素加以科学的组合,实现民生档案资源体系的全覆盖。首先,需要以民众的现实需求为索引,丰富民生档案资源,依照档案法的规定,对分散的民生档案资源进行重组。同时,还要对民生档案的主管部门进行整合,扭转各行其道的现象,实施统一督察、统一标准,增强对民生档案资源体系的日常业务指导和监督。并在责任明确的前提下,不断扩大民生档案资源整合范围,从而使民生档案资源更具有针对性和可操作性。,2,构建规范化的民生档案资源。民生档案资源的整合还需要借助于法律法规的保障,要对档案法律法规进行适当的修订,完善民生档案的法规制度,优化民生档案资源管理的工作流程,如民生档案收集、整理、移交、接收、鉴定、利用等,要在科学分类、深入调研的前提下,创建民生档案的统一规范。,3, 推进民生档案的信息化建设。在民生档案的资源整合过程中,要注重对档案实 体和档案信息的整合,从这两个层面,对民生档案进行全面的建设。由于民生档案信息量大、繁多,任务艰巨,因而,需要搭建民生档案资源的信息共享平台。要在网络科技的融合下,推进民生档案的网络共享,在信息化服务平台上,向民众提供个人就业、社保、住房等民生问题的咨询和解答。具体的信息创建方式有,一是做好数据库基础建设工作。在民生档案进行移交的过程中,需要解决数据之间的结构统一性问题,要在统一格式标准的前提下,对民生档案进行移交、重建,使民生档案具有统一性和可移植性。对于不同类型的民生档案要重新制作专题目录,分门别类地进行整合,并且依照一定的关联性进行整合。二是创建民生档案目录查询中心和信息共享平台。要创建“一站式”网络共享平台,在统一的标准之下提供系统的民生档案查询检索目录,可以实现身份识别前提下的民众自助查询服务 ,二,构建以民为本的民生档案服务利用体系。民生档案的服务利用体系构建,是档案管理工作的重点,遵循“服务、发展、创新”的理念,增设民生档案的专题展览。并根据民众的不同查档需求,对社会进行服务承诺,尽量加快档案民众服务利用窗口的建设,将文件查阅中心升级为政府信息公开服务中心,提升民生档案的服务利用率。同时,要加大对民生档案的编研力度,开发出与民众切身利益直接相联的专题数据库和档案编研产品,从而达到档案为民所用的目的 ,三,建构完善的民生档案安全体系。民生档案要体现“安全是生命”的理念,重视民生档案的安全保密措施。在大安全理念下,落实“三个体系”建设的档案发展观,实施民生档案安全责任一票否决制。同时,还要提升全社会的档案安全意识,在领导的支持下更新和改进民生档案的相关设施和设备,注意民生档案设施设备的完好率,并开展民生档案安全保护培训班,提升民生档案工作人员的安全技术能力 民生档案的资源体系、服务利用体系和安全保护体系建设要与人民的档案利用需求相一致,与社会经济发展趋势相一致。要遵循民生档案管理工作的原则和特点,进行民生档案资源体系的深层思考。从民众切身利益出发,在安全保护体系的前提下,探索新的档案管理方法和工作机制,更好地解决民生问题,服务民生,从而使整合的民生档案资源能够有效地加以利用和开发,在创建文明和谐的社会进程中,发挥出民生档案应有的价值和意义,为民生档案的科学化发展奠定基础 参考文献, [1] 陈伟艳.如何做好民生档案工作[J].黑龙江档案. 2016,02, [2] 张弘.德清县民生档案建设面面观[J].浙江档案. 2016,05,