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在统计应用过程中,对没有办理组织机构代码证的单位,由统计.doc

在统计应用过程中,对没有办理组织机构代码证的单位,由统计

Teaiy
2017-09-15 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《在统计应用过程中,对没有办理组织机构代码证的单位,由统计doc》,可适用于高等教育领域

在统计应用过程中对没有办理组织机构代码证的单位由统计在统计应用过程中对没有办理组织机构代码证的单位由统计部门赋予临时代码。随着基本单位名录库(以下简称名录库)逐步完善需要对临时代码进行清理和规范。为进一步做好名录库管理工作更理性地处理临时代码问题有必要对名录库中临时代码使用情况进行分析探讨解决办法。一、名录库单位使用临时代码的原因分析名录库临时代码使用情况其形成原因大致有以下几个方面:(一)历史原因名录库建库时没有严格控制临时代码单位。名录库建立的基础是第二次全国经济普查在普查清查、登记过程中对单位的要求是全面清查只要求单位存在、不重复符合单位条件就进入清查库内没有对组织机构代码作任何要求。基本单位名录库是由经济普查清查库转换而来虽然进行过多次清理但对已经进入名录库、到目前仍没有组织机构代码的单位依然大量存在只能逐步清理。(二)制度原因(在名录库更新过程中部门提供数据无组织机构代码按照行政办证顺序新成立单位要到工商、民政、编办等部门申请注册审批后方可到质监部门申请组织机构代码证。基本单位名录库更新是由编办、民政、工商、税务部门定期提供本部门新增、变更、注销单位情况再由统计部门进行调查核实对名录库进行更新。这样部门提供登记资料时新成立单位没有组织机构代码统计部门在单位名录更新维护中只能用临时代码代替。(部门间统计口径不统一在名录库维护更新阶段是根据部门提供注册资料进行调查更新在部门提供资料中有一部分单位虽然在登记部门办理了注册手续但不符合统计法人或产业活动单位条件如条条管理的单位县以下分支机构不够统计规定的产业活动单位条件但在基层进行名录库更新时由于基层新更换人员多掌握不准还有基层调查人员考虑部门提供单位登记率问题将部门提供、但不够入库条件的单位列入到名录库中这些单位大多无组织机构代码。(制度上对注册单位申办组织机构代码证没有强制性《重庆市统一代码管理办法》没有对注册单位办理组织机构代码证提出强制要求。统计部门对单位的组织机构代码只是使用机构对组织机构代码证的注册登记机构没有约束力更没有要求单位办理组织机构代码证的强制性。(单位缺乏办理组织机构代码证的积极性机关、事业、社团下设机构在办理重要事项时多由其法人办理本身没有办证要求制度也有没有强制规定所以这类单位办证很少。对于企业单位尤其是一些规模较小单位在不买车、不贷款等情况下只要在相关行政审批部门注册后就可以进行相应的经营活动不办理组织机构代码证对他的生产、经营没有影响不属于必备审批材料而且办理组织机构代码证要交费、年检就更没有办证积极性。二、沙坪坝区基本单位名录库临时代码使用现状经过年年初结合基本单位年报对沙坪坝区的临时代码进行了一次的核实和清理对已经办理了组织机构代码证的单位全部进行了替换但临时代码使用率依然较高产业活动单位临时码使用尤为严重。截止到目前为止全区名录库中共有法人单位个使用临时代码单位个占,较清理前减少个产业活动单位个临时代码个占,。从法人、产业活动单位临时代码总的构成情况看也呈现出明显结构特征:在法人中使用临时码的企业就有个占到法人临时码总数的使用临时码的村(居)委会就有个占法人临时代码总数的,。产业单位中使用临时码最多还是企业有个占产业单位临时码总数的其次是事业单位(如学校、医院等)个机关单位(如派出所等)个,合计共个占产业单位临时码总数的,。从上述分析可以看出使用临时代码的比率产业活动单位远高于法人企业高于非企业。造成这种情况的主要原因是法人使用临时代码的企业中大部分是个人独资企业(如回龙坝的纺织厂)《重庆市统一代码管理办法》没有强行要求这部分企业办理组织机构代码证产业单位中使用临时代码的企业均是法人单位的分支机构或本部也没有办理组织机构代码证。三、现阶段规范组织机构代码的主要措施(一)强化部门职能单位代码的唯一性是建好基本单位名录库的基础更是部门间资源共享的前提。确认单位唯一的身份代码就是质监部门注册的组织机构代码。组织机构代码证的办证发放工作职能不在统计局必须有政府统一协调部门共同努力尤其要发挥质量技术监督局的职能作用强化组织机构代码证办证工作督促已经在相关部门注册尤其是已经进入到基本单位名录库仍没有办组织机构代码证的单位尽快办理组织机构代码证必要时采取一些减免费用的措施。一是加强新增单位组织机构代码办证力度。在下一步的工作中质监部门同工商、税务等提供名录库信息的部门一样按时提供单位组织机构代码的注册信息对新注册单位及时办理组织机构代码证确保入库单位资料齐全代码准确。二是对名录库中使用临时代码的单位区别不同情况进行清理。对于办理组织机构代码证工作不是统计部门的职能必须依靠政府行为推动和有关部门的配合区别不同情况合理处理。对机关、事业单位及其分支机构等由财政支付费用的单位由政府协调免费注册组织机构代码对于村(居)委会、合作社、卫生所等单位减免部分费用办理组织机构代码证对于生产经营企业将组织机构代码证作为年检的前置条件在办理注册登记时明确告知在规定时间内办理组织机构代码证否则在年检时不给予通过。这样做既有利于部门规范单位管理掌握企业注册后的经营情况又能够提高基本单位名录库质量为入库调查单位提供准确信息提高统计数据质量。(二)值得商榷的设想第一在使用上变通统计部门解决临时码问题最重要的目的是减少、消除虚拟单位保证名录库中单位准确使名录库的作用得到更好的发挥。从目前看名录库最直接的作用是建设统计“四大工程”的基础提供、管理统计调查单位字典库就统计自身职能和处理临时代码的实际能力看最科学的办法是对“四上”企业和名录库中其他单位区别对待达到“规范”和“实用”的统一。()对“四上”企业必须使用正式组织机构代码没有组织机构代码证的单位坚决不能入统这是规范统计工作程序确保经济数据准确的需要。()对于名录库中的其他单位只要保证单位确实存在具备法人、产业单位条件仍然使用统计部门的临时代码完全能够保证名录库管理工作需要。至于防止虚拟单位问题应该对进入名录库的临时代码单位从严控制并加强抽查频率定期进行清理和检查。第二在政策上改进如果一定要达到注册单位就必须有组织机构代码证的理想状态最直接、最有效、最彻底的办法应该是将组织机构代码证的办证费用列入地方取消行政事业性收费范围对所有办证单位只收取工本费。这样减轻了单位的经济负担也有利于对社会全部单位的规范化管理。

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