公务员法论述题doc4

公务员法论述题doc4 公务员法论述题 1、为什么国家要实行公务员职位分类管理, 分类管理是公务员 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 中的一种科学管理方法，也是实行公务员制度的国家普遍实行的基本做法。分类管理的目的，是为了提高管理的效能和科学化水平。只有根据不同管理对象的特点采取有针对性的管理方法，才能保证管理的科学性和有效性。但目前在公务员内部不分类别，所有公务员都使用一种管理方式，晋升、工资等都是一个模式，不利于调动公务员的积极性和科学化管理。因此，公务员法从管理科学化出发，根据职位的特点、性质、管理需要以及人才成长规律的不同，将公务员职位分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别，各个类别采用不同的管理方法。从事专业技术工作的公务员走专业技术职务，为从事专业技术工作的公务员提供了职业发展阶梯，以便吸引和稳定机关不可缺少的专业技术人才，激励他们立足本职岗位，成为本职工作的专家。行政执法职务的设置，主要体现向基层倾斜的指导思想，解决基层执法部门公务员职业发展空间狭小、职务晋升困难的突出问题，激励一线执法公务员更好地做好本职工作，同时也有利于加强对一线执法公务员的管理和约束。 此外，对特殊人员，如法官、检察官，他们的义务、权利和管理上的特殊要求由法官法、检察官法进行体现。另外，国家根据人民警察以及海关、驻外外交机构公务员的工作特点，设置与其职务相对应的衔级。 “国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别”。作出这样的授权，是为进一步完善职位分类制度预留制度空间。这里的“国家另行规定”，是指中央层面的规定，包括法律、行政法规以及中央公务员主管部门的规章。 第十三条 公务员享有下列权利: 2、公务员有哪些身份保障方面的权力, 公务员一经任用，非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分。这被称为公务员的身份保障权。各国《公务员法》无一例外地规定了公务员的身份保障权。这是保持公务员队伍稳定和行政管理的连续性的需要，是保证公务员公正履行职责的需要，是现代社会发展日益复杂化、专业化的需要。 公务员身份保障权的涵义是: 第一，公务员非因法定事由，不被免职、降职、辞退或者处分。公务员免职的事由一般有:转换职位;晋升或者降低职务;因身体健康状况不能坚持工作一年以上;退休等等。公务员降职的事由一般有:在定期考核中被确定为不称职的;不胜任现职被调整降职的。公务员辞退的事由主要有:在年度考核中，连续两年被确定为不称职;不胜任现职工作，又不能接受其他安排;因所在机关调整、 撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排;不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分;旷工或者因工外出，请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累积超过三十天。公务员受处分的事由是违法违纪。 第二，非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分。所谓法定程序是指国家规定的公务员被免职、降职、辞退或者处分所必须经历的法定过程。公务员违纪的，应当由处分机关决定对公务员违纪的情况进行调查，并将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知公务员本人。公务员有权进行陈述和申辩。 第三，只有对非因法定事由、非经法定程序的处理，公务员才可以拒绝接受。对于处理机关以确凿的事实，经过法定程序，依据法律和纪律等规定作出的有关免职、降职、辞退或者处分的决定，公务员应当接受。 3、公务员定期考核结果有何作用, 考核等次是对公务员实际表现优劣的一种高度概括性的评价形式。《公务员法》将公务员考核等次划分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。一般来说，优秀的基本要求是:公务员在德、能、勤、绩、廉等方面都表现出色，圆满完成了各项工作任务，成绩显著;称职的基本要求是:公务员在德、能、勤、绩、廉等方面都达到任职的要求，很好或者比较好地完成工作任务; 基本称职的基本要求是:公务员在德、能、勤、绩、廉等方面勉强达到任职的要求，勉强完成工作任务;不称职的基本要求是:公务员政治、业务素质较差，达不到现任职务的要求，或在某一方面存在突出问题，不能按要求完成工作任务，或在工作中造成严重失误。 在实际执行中，各个等次的具体 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，应根据公务员的不同类别、不同部门、不同层次和不同岗位加以具体化，分别作出规定。 我国公务员法规定，考核结果以书面形式通知本人。这体现了公务员权利保障原则和考核的公开性，使公务员能够了解机关对自己的基本评价，看到自身的优点和不足，明确今后的努力方向。此外，为了保障公务员的合法权益，防止因个别人的好恶恩怨、单纯主观印象或其他原因而造成考核结果不公平不合理，公务员法还赋予公务员对考核结果申请复核和申诉的权利。对此，本法第十五章专门作了规定。 《公务员法》把定期考核结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据，使考核作用的发挥有了法律保障。《公务员法》第四十七条规定，公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。第七十四条第四款规定，公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按国家规定享受年终奖金。第八十三条第一项规定，在年度考核中，连续两 年被确定为不称职的，要予以辞退。 对于公务员的很多管理环节，即使没有像上面所说的那样明确规定某一考核等次作为某项管理事项的直接依据，实际上也要以考核结果为依据。如对公务员的培训，可根据考核中发现的长处和短处，有针对地组织实施;又如公务员的职务调整应当根据考核情况进行，以达到扬长避短、合理使用公务员的目的，等等。 4、公务员法六大亮点: 亮点一:公务员范围更加明确 公务员法明确界定了公务员的范围。如果一个工作人员同时符合依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利这三个标准，就属于公务员的范围。公务员法同时规定，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照公务员法进行管理。 亮点二:公务员引入聘任制 公务员法规定，公务员管理将引入聘任制，即机关根据需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。 按照公务员法的规定，机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘。机关聘任公务员应当按照平等自愿、协商一致的原则，签订书面的聘任合同，确定机关与所聘公务员双方的权利、义务。聘任合同经双方协商一致后可以变更或者解除。 亮点三:重点考核工作实绩 公务员法规定，对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。 公务员法规定，公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。对非领导成员公务员的定期考核采取年度考核的方式，先由个人按照职位职责和有关要求进行 总结 初级经济法重点总结下载党员个人总结TXt高中句型全总结.doc高中句型全总结.doc理论力学知识点总结pdf ，主管领导在听取群众意见后，提出考核等次建议，由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。对领导成员的定期考核，则由主管机关按照有关规定办理。 公务员法规定，定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。定期考核的结果应当以书面形式通知公务员本人。定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。 亮点四:严重失误领导辞职 引咎辞职制度引入公务员法。公务员法规定，领导成员因工作严重失误、失职造 成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。 按照公务员法规定，领导成员应引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的，应当责令其辞去领导职务。 亮点五:实行交流制度 公务员法规定，国家实行公务员交流制度，公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。 公务员法规定，国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员可以调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。调任机关应当对调任人选进行严格考察，并按照管理权限审批，必要时可以对调任人选进行考试。 公务员法规定，公务员在不同职位之间转任应当具备拟任职位所要求的资格条件，在规定的编制限额和职数内进行。对省部级正职以下的领导成员应当有计划、有重点地实行跨地区、跨部门转任。对担任机关内设机构领导职务和工作性质特殊的非领导职务的公务员，应当有计划地在本机关内转任。 亮点六:对上级的错误决定可以说“不” 公务员要不要绝对服从上级,公务员法规定，对于错误的上级决定和命令，公务员可以说“不”。 公务员法规定，公务员不得拒绝执行上级依法作出的决定和命令。但公务员法同时规定公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见;上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任;但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。 5、为什么要对同一职务设置不同的级别, 第十九条 公务员的职务应当对应相应的级别。公务员职务与级别的对应关系,由国务院规定。 公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。 公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上,可以按照国家规定晋升级别。 解读: 在职位分类的基础上对公务员进行分级,这是我国公务员制度的一个特色。依据本法规定,公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。 其中,职务与工作实绩属于职位因素,德才表现与资历属于品位因素。公务员晋升职务可以带来提升级别,但不晋升职务,也可以根据有关规定提升级别。 我国公务员管理中设置级别的目的是:第一,适应职位分类的需要。从职位分类的角度看,对每一职位应按照其责任大小、工作难易程度分为不同的等级。就某一职位来说,它对应的不是一个级别,而是一个级别段。按照职位分类的要求,责任大小和工作难易程度,基本相同的职位相对应的级别段应当一样;反之责任大小和工作难易程度不同的职位对应的级别段应当不一样。级别可以作为对不同职位类别公务员进行平衡比较的统一标尺。以职务层次为横轴,以级别为纵轴构成的“坐标系”,可以衡量、标识公务员在基层组织中的地位。第二,级别也是公务员发展的重要台阶。除了职务晋升以外,级别晋升也是公务员职业发展的一条重要渠道,可以增强公务员的荣誉感。因此,本法规定,公务员在同一职务上,可以按照国家规定晋升级别。根据这一规定,由于机构规格、职数的限制,公务员的职务可能无法晋升,但在同一职务上,公务员可以按照国家规定晋升级别。第三,确定公务员的报酬的需要。根据本法的规定,公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。设置级别,可以使公务员在不晋升职务的情况下,通过晋升级别提高工资待遇。此外,级别工资可以体现同一职务层次的人员,在工作年限、所受奖励以及能力等方面的差别,更好地贯彻按劳分配的原则。 公务员法未具体规定职务与级别的对应关系,而是授权由国务院作出规定。 6、公务员考核为什么要以工作实绩为重点, 确定考核内容是做好公务员考核工作的前提。考核内容是否科学、合理，直接关系到考核工作的质量。 我国公务员的考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。这五个方面综合体现了公务员的素质及其履行 岗位职责 总经理岗位职责总经理安全岗位职责工厂保安人员的岗位职责工厂财务部岗位职责工程测量员岗位职责 的情况，是一种概括性的表述。其基本含义是:德包括公务员的政治品德、遵守职业道德和社会公德的情况及个人品德;能是指公务员的政治理论水平、文化程度、专业知识水平和认识问题、分析问题及解决问题的能力;勤是指事业心、工作态度、工作作风和勤奋精神;绩是指工作实绩，即公务员在完成任务和履行岗位职责的过程中，通过所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用而取得的绩效等(它包括完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益);廉是指廉洁自律情况。 公务员考核的重点就是在全面考核德、能、勤、绩、廉的基础上，着重考核工作实绩，并把工作实绩作为评价公务员的主要依据。这是因为，工作实绩是公务员实际为社会做出并为社会所承认的劳动成果，是衡量公务员对社会贡献大小的尺度。把工作实绩作为公务员考核的重点，可以防止领导者凭个人好恶或主 观印象来评价公务员，从而使考核更具客观性。另外，工作实绩是对公务员德、能、勤、绩、廉的整体检验。突出工作实绩也是一种导向，有利于培养公务员脚踏实地的工作作风。 需要指出的是，我们必须正确理解和把握好全面考核与重点考核之间的关系，在实践中将全面考核与重点考核有机地结合起来。德、能、勤、绩、廉五个方面是相互关联、互为补充、不可分割的统一体，缺少对任何一个方面的考核都不可能得出全面、准确的考核结果。况且，工作实绩有时会受到客观因素的限制而不能完整地表现出来。因此，在考核中，既要注重和突出对工作实绩的考核，又不能简单地用实绩考核代替对公务员的全面考核。 7、怎样理解公务员的申诉控告权, 公务员的申诉权利，是指公务员对涉及本人权益的人事处理决定(包括行政处分的决定和被降职、被辞退的决定)不服时，可以向原处理机关申请复核，同时有权向同级公务员主管部门或者做出该人事处理的机关的上一级机关申诉，其中对处分决定不服的，也可以向监察机关提出申诉。申诉的主体是权益受到侵害的公务员。申诉的客体是机关的人事处理决定。申诉的目的是为了通过复核或者申诉程序推翻原人事处理决定，维护公务员的合法权益。 公务员的控告权利，是指公务员对于机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，有权向上级机关或者其他专门机关提出指控。控告的主体是合法权益受到侵害的公务员。控告的对象是机关及其领导人员。控告的目的是惩办违法违纪的机关及其领导人员。 规定公务员的申诉控告权是十分必要的。首先，宪法赋予了公民申诉控告权，公务员首先基于公民的身份，也享有相应的申诉控告权。其次，允许公务员依法提出申诉和控告，为保障公务员的合法权益提供了必要的救济手段，为保障机关内部管理工作的公正性和合法性提供了工作机制。第三，有利于完善机关内部的监督机制和民主机制。第四，有利于惩治腐败，树立廉洁、高效的机关工作作风。 公务员提出申诉控告后，经有关机关调查，确认有关机关人事处理确属错误的、机关及其领导人员的确侵犯该公务员合法权益的，应当撤销对该公务员错误的人事处理，恢复其名誉，赔偿其遭受的损失。对于机关及其领导人员侵犯公务员合法权益的情况，有关部门应当进行调查，追究相关责任人的法律责任。 8、哪些人员必须通过公开考试进入公务员队伍 第二十一条 (第一款)录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员,采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。 解读: 本条主要包括三项内容:一是公务员录用的适用范围;二是公务员录用的方法;三是公务员录用的标准。 公务员法从我国实际出发,借鉴国外公务员制度的经验,确定了公务员录用的范围。世界各国公务员录用的范围大体有两种:一是低职务层次的职位采取公开录用的方式,高职务层次的职位采取内部晋升或者外部调任的方式;二是所有职位,不论领导职位还是非领导职位,出现空缺时,一律采取公开录用的方式补充人员。我国的录用范围为机关选拔担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务的公务员。我国公务员的职务分为领导职务和非领导职务。主任科员以下非领导职务,包括办事员、科员、副主任科员和主任科员四个职务层次。“其他相当职务层次的非领导职务”,是适应职位分类制度而确定的,包括担任专业技术类、行政执法类中相当于主任科员以下非领导职务的公务员。因此,录用制度适用于下列人员:一是担任综合管理类主任科员以下非领导职务的人员;二是担任专业技术类、行政执法类中相当于主任科员以下职务层次的人员。 担任领导职务和相当于副调研员以上非领导职务的公务员,不采取本章规定的录用的方式。因为高职务层次的职位特别是领导职位上的公务员,需要丰富的领导才能和业务知识,一定的工作经验和处理复杂问题的能力,这些都需要在实际工作中经过较长时间经验的积累。领导职务和副调研员以上非领导职务的职位出现空缺时,可以采取内部晋升、调任等方式进行补充,也可以通过公开选拔的方式解决。 公务员录用充分贯彻和体现了公开、平等、竞争、择优的原则，主要采取公开考试、严格考察的方法，择优录用。考试和考察相结合的选人制度，又体现了公务员录用的标准，即从“德”和“才”两个方面来全面衡量和评价人才，要求德才兼备。 12345678910下一页