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地方国资或效仿央企改革模式.doc

地方国资或效仿央企改革模式

思念最深的痛_
2018-10-13 0人阅读 举报 0 0 0 暂无简介

简介:本文档为《地方国资或效仿央企改革模式doc》,可适用于社会民生领域

地方国资或效仿央企改革模式千呼万唤之下央企新一轮国资改革随着“四项改革试点”破冰。其中涉及的四项改革路径将对地方国资国企改革提供借鉴。业内人士认为地方国企的优势在于比起体量庞大、需要更复杂配套规则的央企改革地方国资改革可根据产业、地域特征因地制宜赋予国资改革更多的灵活性。“从内容看一些共性的东西已经非常统一了试点没有时间限制这也充分给予地方国资吸取经验与央企改革相呼应改革有望全面铺开。”昨日上海市国有资本运营研究员秘书长罗新宇向上证报记者表示。从央企四项改革试点内容看前三个与国资改革与发展混合所有制相关第四个是纪律检查试点与党管企业有关。其中前三个试点包含了三个层面其中改组国有资本投资公司试点带有全局意义即解决国有资本存在形式的问题也就是在国有资本管理方面探索如何实现控制力问题央企发展混合所有制试点是对具体国资控股企业的改革试点关系到所有制改革目的是提高运营效率董事会职权试点旨在探索建立现代企业公司治理由党管干部过渡到企业自行任命高管。“外界对央企改革的期望很高虽然顶层设计没有正式公布但此次试点先行也是一个明确的姿态不仅让外界对目前的改革进度有了一定了解也回应了各方一直以来的关切。”罗新宇说。在操作层面此次的试点与各地开展的地方国资改革核心内容高度统一。无论是从“管资本”的国有投资公司混合所有制改革还是建立企业公司治理这三者都是同国资改革的混合所有制有关也是地方国企改革的重中之重从这一点上看央企和地方国资并无不同。尽管央企改革的顶层设计尚未敲定但不少地方的国资改革设计方案已经明确。以国资改革的标杆地区上海为例沪版国资改革条设计了总体框架路线。同时在月初最新发布的关于发展混合所有制的若干意见中对于混合的具体市场路径、不同类型国企不同程度的混合、国资流动平台的发挥效用都做出了更详细的阐述。在有些方面上海国资则“更进一步”。例如在“管资本”方面此次试点的国家开发投资公司、中粮集团有限公司开展改组国有资本投资公司原本该类投资公司更多只是充当产业投资角色“改组”工作任重道远而上海确立了两大流动平台定位于“资本进退”且拥有较丰富的经验积累起点上已经“领先一步”。一位长期观察国资改革的人士表示相对于央企庞大的体量以及跨地域等改革难点地方国资国企改革主要由地方主导相关政策的传达、执行更为直接有效沟通更为流畅同时所需要的配套政策较之央企也相对简单一些“这些都是地方国资改革的优势。”该人士表示。因此在央企试点没有设定批次和时间限制的背景下其影响将随着试点推广而加深由于试点的灵活性赋予了试点企业在改革模式上更大的“余地”。来源:成考

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