新型城镇化建设

新型城镇化建设 全力推进新型城镇化建设 统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。 摘自国家《国民经济和社会发展十二五规划纲要》 河南探索走一条以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子，是对贯彻落实科学发展观的有益实践，是破解“三农”问题的重要尝试，也是河南这样一个中部省份坚持科学发展的必然选择。省委 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf 记、省人大常委会主任卢展工 核心提示 全市新型城镇化建设推进大会昨日召开，市委书记吴天君作了题为《以新型城镇化为引领 加快郑州都市区建设 切实担当起“挑大梁、走前头”的责任使命》的讲话，明确了今后五年我市新型城镇化建设的思路、目标和任务，对今年的新型城镇化建设工作进行了详细部署。本报对讲话精神做整理解读，敬请关注。 重大意义 推进新型城镇化是郑州在中原经济区建设中“挑大梁、走前头”的责任担当。郑州作为省会城市，在全省先行先试，率先走出一条以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子，是我们义不容辞的责任和使命。 推进新型城镇化是统筹城乡发展、实现科学发展的客观需要。推进新型城镇化，是对中国现阶段发展特征的清醒认识和把握，是对河南特殊省情的清醒认识和把握，也是对郑州客观基础条件的清醒认识和把握。2011年，郑州市人均GDP达到8000美元，城镇化率达到67.1%，进入到国际公认的城镇化加速发展的关键阶段，具备了加快推进新型城镇化的客观基础和条件。 推进新型城镇化是实施郑州都市区战略、建设“一区两城”的必然要求。必须站位全国看郑州，郑州要在全国找坐标、在中部求超越，要建成名副其实的“一区两城”，要把新型城镇化作为历史性任务、全局性举措、紧迫性工作、根本性要求，以新型城镇化六个切入点为抓手，抢抓机遇，积极作为。 基本原则 把握 “三个关键”:一是坚持“一个主体”“两个载体”的统筹城乡发展理念。“一 个主体”，即中心城市，要促进中心城区的现代化。“两个载体”，依托县城和镇区，依托原有产业布局和产业基础，规划建设产业集聚区和农民创业园，将其打造成为农民就近就业和自主创业的载体、沿海发达地区和城市产业转移的载体、城市生产要素向农村流动的载体;把包括新型农村社区在内的各类新型社区打造成为实现城乡公共服务均等化的载体。二是要着力完成“四个合理”的工作任务。即合理的城镇体系、合理的人口分布、合理的产业布局和合理的就业结构。三是确保实现“四个城市化”的工作目标，就是实现全市农民的居住环境城市化、公共服务城市化、就业结构城市化和消费方式城市化。 坚持七种理念:一是坚持抓基层、打基础、项目推动发展的理念，用项目搭建载体、抓好落实。二是坚持规划引领发展的理念，科学编制“三化”协调发展空间布局规划和各类专项规划。三是坚持以交通为先导的城镇开发理念，依据城镇综合交通规划和承载的交通、人口流量编制产业、人口和公共设施空间布局规划。四是坚持“运营城市”的理念，构建以政府为主导、市场为主体、企业和公众共同参与、社会化运作的多元化城市经营模式。五是坚持做环境平台、促产业集聚发展的理念。六是坚持发展依靠群众、发展服务群众的理念，解决好群众关心的问题。七是强化开放创新双驱动的理念，解放思想、以开放促创新、以创新促发展。 把握四条原则:一是确保耕地不减少，质量不降低，粮食不减产。二是从根本上维护农民的权益，不以农民放弃土地为身份转换、享受城市政策、城市公共服务的条件，让群众利益在新型城镇化推进中有保障、得实惠。三是坚持群众自愿，组织引导群众，以完善的规划、优美的环境、宽松的就业平台和优惠的安居政策，发挥好人民群众的主体作用。四是坚持“三化”协调发展，充分发挥新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用、新型农业现代化的基础作用，统筹兼顾，协调并进。 战略部署 坚持规划先行。一要以《郑州都市区空间发展战略规划》为依据，以县(市)区为单位，编制《新“三化”协调发展空间布局规划》。二要围绕《新“三化”协调发展空间布局规划》，进一步修订编制土地利用规划，实现资源共享、集约节约土地。三要组织编制群众认可、美观实用的新型农村社区建设规划和建筑设计。 抓住六个切入点，实施重点工作带动: 一是加快交通道路建设。构筑“域外枢纽、域内畅通”的郑州都市区交通体系。域外枢纽，就是要加快航空、铁路、公路枢纽建设，巩固提升全国综合交通枢纽地位。域内畅通，就是要重点推进“两环十五放射”、十条市域快速通道、十五个环城高速出入市口和“三横四纵”城市景观道路建设，以及连接县城(城市组团)和产业集聚区(镇区)乃至新型农村社区的路网建设。 二是加快生态廊道建设。加快中心城区连接“六城十组团”的快速通道建设，打造生态 廊道和水系景观;加快形成围绕道路建设、城市组团、产业集聚区布局的生态林业体系，围绕城市组团布局挖掘利用开发水系，形成涵盖水环境污染治理、大气污染治理的生态水系。 三是加快“四类社区”建设。各县(市)区、管委会要认真落实我市“四类社区”建设相关指导意见。城中村改造要把政府主导试点村改造作为着力点，强力推进老城区整街坊连片改造，打造精品特色街区。加快推进已经市政府批准的99个城中村特别是69个遗留问题城中村改造;旧城改造要对单宗地块面积小，难以独立安置、开发的项目，可与周边项目统一改造，今年要完成17个遗留项目;合村并城要坚持“典型引路、先抓试点、逐步推开”，凡属城市规划区、组团规划区、产业集聚区周边3公里以内的村庄，都要纳入到合村并城范围。今年要抓好59个合村并城试点;新型农村社区要积极稳妥地推进30个建设试点工作，为城市组团和产业集聚区发展拓展空间。 四是加快城市组团起步区建设。各城市组团要至少建设3~5平方公里的起步区;加快公共服务设施建设，规划建设行政中心、便民服务中心、文化教育休闲中心和健身中心，打造郑州市次中心。按照宜居宜业原则，以高于中心城区的标准建设外围城市组团，吸引中心城区的产业、人员外迁。 五是中心城区功能提升。推进“六旧六新”12个重点片区的更新改造和建设，“六旧”，就是在中心城区和高新区改造提升六大片区:内环线区域，包括二七广场商业中心、商城遗址、火车站区域;东风路以南、中州大道以西、金水路以北、文化路以东区域;医学院—碧沙岗区域;西流湖区域;惠济会议休闲中心区域;高新区IT科技产业区。“六新”，就是在郑州新区建设六大片区:龙湖区域、郑东新区综合交通枢纽区域、龙子湖区域、白沙组团区域、航空港区域和经开区行政商贸服务区。加快“畅通郑州”建设，加大基础设施建设力度，加强城市管理，深入开展城市管理整治提升活动。 六是加快产业集聚区建设。提升产业集聚区档次，围绕郑州都市区建设，对全市产业集聚区进行分类排队，优化资源配置，力争更多园区升格为省级产业集聚区，积极申报国家级开发区。完善产业集聚区功能，将产业集聚区建设与合村并城、新型社区建设有机结合，同步规划、同步推进。推动主导产业集群发展，落实“突出一个特色、注重两个结合”的发展思路。“一个特色”，即主导产业占70%以上、其他30%用于引进高科技项目;“两个结合”，即结合新的城市组团建设、结合合村并城发展主导产业。要按照主城区、卫星城(产业集聚区)、小城镇和新型农村社区四个层次，依托区位、资源和产业基础进行产业布局。每个卫星城、产业集聚区、城市组团原则上只确定一个主导产业，突出特色，壮大集群，形成具有一定竞争力和市场份额的产业链条，使每个层次都形成合理的产业布局。 研究制定城乡一体的统筹发展政策机制。在户籍管理、社会保障、公共服务、宅基地管理等方面探索制订政策措施，推进城乡发展规划、城乡产业布局、城乡基础设施建设、城乡公共服务、城乡劳动就业和城乡社会管理“六个一体化”。研究制订土地供给、税收、人才引进、生产用电同城同价等方面的具体政策，鼓励、引导企业入驻产业集聚区。建立财政资金引导投入机制，市、县(市)区两级财政每年都要安排专项资金用于社区基础设施和公共 服务设施建设。坚持不以农民放弃承包地、宅基地为前提，有序推进符合条件的农民就近入住县城、镇区转为城镇居民。 目标任务 力争通过三到五年，基本形成“域外枢纽、域内畅通”的道路交通体系，塑造畅通、整洁、有序的省会形象和生态宜居、繁华现代、畅通有序的城市形态。 基本形成“中心城区—县城组团—产业集聚区和重点镇—新型农村社区”四级配套的现代城镇体系，构建空间布局合理、功能分工有序、资源配置优化、公共服务均等、环境优美舒适的城乡统筹发展新格局。 基本形成以现代服务业和先进制造业为核心、以现代农业为基础的现代产业体系，打造全国重要的先进制造业基地和区域性现代商贸中心、物流中心、金融中心和创新中心。 基本形成山水融合、森林环抱、人与自然和谐共生的生态体系，构建“城在林中、林在城中、林水相依、林路相随”的生态功能区和连绵带。 生活得更 基本形成城乡统筹、城乡一体、广覆盖、高标准的民生保障体系，让省会人民安全、更舒心、更有保障、更有尊严，努力建设自然之美、社会公正、城乡和谐的现代化都市区。 保障机制 加强组织领导，建立权责明晰、分级负责的领导机制。建立专门工作机构和分级负责的工作运行机制，建立高质高效的项目运作机制。市里已经成立了工作推进机构，各地各有关部门也要设立相应机构，明确责任，分解任务，抓好落实。 加强督促检查，建立主动作为、高效推进的落实机制。实行市级领导分片包干 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 。切实落实好重点工作推进例会制度。坚持每周召开一次新型城镇化建设工作碰头会，每月召开一次工作例会，每季度召开一次现场推进会，及时发现问题、研究问题、解决问题。 加强绩效监察，建立权责一致、奖惩分明的考核机制。把新型城镇化六项重点工作纳入效能监察、督查考核体系，建立一套强有力的效能监察工作机制，尽快出台奖惩考核办法。成立效能监察工作考核组，严格兑现奖惩。 加强舆论引导，形成支持郑州都市区建设的强大合力。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用。建立新闻发布会制度，大力宣传全市推进新型城镇化的工作举措、工作成效和先进典型，争取社会各界的理解和支持。 敢于担当，务实重做，加快转变领导方式。全市广大党员干部加快转变领导方式，紧盯目标不动摇，加快发展不松劲，努力开创工作新局面。 新型城镇化 丰富内涵 关于新型城镇化的内涵，省委书记卢展工在省九次党代会报告中有过重要论述:一是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化;二是大中小城市、小城镇和新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。进一步阐述，就是要“发挥三个作用，形成一个格局”，即发挥中心城市的辐射带动作用，发挥县域城镇的承载承接作用，发挥新型农村社区的战略基点作用，构建城乡一体化发展新格局。 显著特征 新型城镇化的特征集中体现为“六个新”，即“新”在涵盖农村，从农村着手推进城镇化;“新”在不牺牲农业和环境;“新”在农民可以就近转移到二、三产业中去;“新”在不再区分农民市民身份，都是从事一、二、三产业的新型职工;“新”在农民和市民享受一样的居住环境和公共服务;“新”在以城镇化引领“三化”协调发展。 (本文来源:中原网-郑州日报 ) 河南省副省长赵建才 调研三门峡新型城镇化建设 新闻日期: 2012年06月06日 09:35:37 移动编辑RMKB发送到10658300，联通编辑50发送到10655885，订《人民快报》手机报，每天一毛钱。 6月4日至5日，副省长赵建才在省政府副秘书长刘世伟的陪同下莅临我市，深入市区、卢氏、灵宝调研新型城镇化建设情况。市委书记杨树平，市委副书记、市长赵海燕，市委常委、秘书长姜继鼎，市委常委、副市长石迎军，市人大常委会副主任李宝洲，市政协副主席李平宣等陪同调研。 近年来，我市围绕实现“三大战略定位”的目标，大力实施加快城镇化进程三年大提速行动，城市基础设施不断完善，城市功能不断提升，中心城区辐射带动能力持续增强，人口加速向城镇集聚，全市城镇化率在2011年末达45.89%。 在市区调研时，赵建才一行实地察看了解了商务中心区规划建设、德馨苑小区廉租房建设管理、宏江广场建设项目的城中村改造、三门峡国际文博城和天鹅湖国家城市湿地公园的建设等各方面情况，并对我市各项工作给予肯定。近年来，我市在市区基础设施建设方面累计投入39亿元，在中心城区形成了“五纵五横”的城市交通网络，道路总长 达158公里;供水、供暖水平和垃圾、污水处理能力明显增强，公用事业服务水平与发展水平同步提升;累计建设各类保障性住房20130套，2012年建设任务已落实37个项目10991套，完成省定目标任务100%。 在宏江广场建设项目现场察看城中村改造情况时，赵建才强调，旧城改造和城中村改造对城市发展具有多方面功效，能改善居民居住条件，开发低质低效区域，完善供水、供暖等配套设施和垃圾中转站、幼儿园等服务设施。今后在工作中，要加强失地农民和低收入群体的就业安置、社会保障等各方面工作，科学规划，积极推进，充分发挥改造功效，促进城市面貌和第三产业发展水平的提升，进一步增强辐射带动能力。 随后，赵建才一行深入卢氏、灵宝城区和有关乡镇，察看城市建设和小城镇建设等情况。目前，全市112个新型农村社区建设试点初步规划建设农户住宅6万套，总投资60多亿元，2011年末已累计建成17380套，并同步开展了大范围的环境连片综合整治，农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染得到有效治理，村容村貌和人居环境得到有效改善。调研中，赵建才强调，新型城镇化建设要强化功能定位，立足区域实际情况，瞄准辐射区域，明确服务功能，科学规划实施，有效提高城区承载能力和辐射能力，发挥好新型城镇化在“三化”协调发展中的引领作用。 调研中，赵建才一行还深入灵宝黄金股份有限公司，参观考察了生产流程。(来源:三门峡日报) “人民日报头版头题刊发《河南务实发展稳步前行》，分量足，导向强，无疑让我们在强力推进新型城镇化的进程中方向更明，劲头更足，前景更可期～”昨日上午，中牟县新型城镇化建设工作推进会上，郑州新区管委会副主任、中牟县委书记杨福平传达市委中心组集体学习会议精神，“中牟处于中原经济区、郑州都市区、郑州新区„三区‟叠加的位置，机遇难得，责任重大。我们一定要仔细研读，学习领会，认真贯彻，落实到具体的工作中。” “这篇文章中有理论、有事例，很有说服力，在基层工作开展中很有指导作用。”昨日下午，中牟县合村并城办公室主任李军强告诉记者，2011年以来，中牟县相继开工建设了白沙、刘集、九龙西贾3个新型社区，共占地1700亩，规划建设198万平方米的安置楼，2013年7个村3800名群众即可入住。未来15年内，31万群众将陆续搬迁到环境优美、服务完善的新型社区中生活。 “我们不仅班子成员学习贯彻，还将复印下来，达到办事处人员人手一份，认真学习领会，贯彻落实～”青年路街道办事处党工委书记王国恩说，“我们将继续发扬„白+黑‟、„5+2‟连续作战的精神，做到问题不过夜，矛盾不集结，倒排工期，„挂图作战‟，把工作落实到实处。” “劲往一处使，钱往社区投，河南整合多方资源集中投向农村。这话说到咱农民的心坎上了～”广惠街办事处后潘庄村支书田金坡告诉记者，“俺村正在实施城中村改造，项目按照 政府委托代建的BT模式，采取先安置后拆迁的方式进行改造。到明年6月份，俺村200多户就像城里人一样，搬进水、电、气等设施齐备的新型社区了。置换出来土地我们准备搞规模化种植，让全村老百姓过上安康富足的生活。” 真正以人为本 推进新型城镇化建设 《河南务实发展稳步前行》全面报道了河南探索第三条城市化道0.路的新思路、新格局和新战略。昨天，东风路街道办事处主任李华书记谈了自己的感受。 李华说:“研读了这篇文章后，文中所提到的解发展难题，让农民不离家乡就能过上如同城市般生活这个话题，引起了我的共鸣、感触颇深。今年以来，面对新形势、新任务、新难题，东风路街道党工委将以„稳增长、惠民生、保稳定、抓提升、促规范‟为目标，紧紧围绕„持续、为民、谋划、务实、统筹‟这条主线，服务全区„三个突破、三个提升‟这一中心，在城中村改造中求突破，增强发展动力、储蓄增收后劲、储备提升空间;在特色街区建设中求突破，探索区域经济差异化发展的支撑点和新亮点;在社区建设中求突破，探寻为民服务新方法、新途径。” 李华 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 示，文章中有很多新亮点、新提法，富有前瞻性和导向性，值得基层干部学习借鉴和研究探讨。当前正处在加快推进新型城镇化建设的关键时刻，东风路办事处抓住关键节点，多次召开两环十五放射工作会议，认真梳理解决各类问题，加大宣传力度，真正以人为本，讲好、讲透政策规定，赢得群众理解，争取群众支持，在最短时间内全面完成任务。(记者 刘怡辰 通讯员 张素琴) 再鼓干劲 奋勇争先 争当新型城镇化建设排头兵 《人民日报》头版头条刊登《河南务实发展稳步前行》一文，这是继中原经济区上升为国家战略后，党和国家对河南不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展之路的充分肯定和殷切期许。 上街区迅速组织全区干部群众学习文章，热议发展。 大家纷纷表示，深刻体会到党和国家对河南发展的关注、支持和鼓励，感到身为河南人，必须自强自励，加压奋进，我们要从上街实际出发，围绕打造中原经济区科学发展示范区的目标，千方百计扩大投资，持续不断改善民生，努力发挥城乡一元的引领作用、新组团建设的先行作用和幸福城市建设的示范作用，再鼓干劲，奋勇争先，争当省会新型城镇化建设的排头兵。(记者 王战龙 通讯员 穆文涛) 立足新型城镇化建设 服务民生工程和产城组团 郑州市建委各项工作立足于建设“一城两区”战略，按照“管理抓提升，建设突重点，基层强机构，基础完功能”的总体要求，以统筹城乡建设、推动新型城镇化发展为引领，以“围绕推动新型城镇化，搞好民生工程建设和产城组团建设两个服务，做好市政工程建设、城乡建设管理和行业管理三方面工作，打造学习型、管理型、研究型和服务型四个团队，在城乡建设各项工作上实现新突破”为工作思路，务实重做、克难攻坚，为建设中原经济区和郑州都市区做出新的贡献。记者 李萌 进一步方便群众生活 郑州市城市管理局肩负着市政、环卫、公用事业等多方面的重要职责，持续提升城市管理水平，打造畅通、整洁、有序的城市环境，为中原经济区建设增光添彩，责无旁贷，任务艰巨。全市城市管理行业广大干部职工将抢抓机遇、迎接挑战，视责任为使命，视使命为舞台，用新观念、新思维研究新情况，用新举措、新办法解决新问题，努力推动城市管理向更高层次迈进，为全市人民营造整洁、优美的工作和生活环境。 从去年开始，在全市持续深入开展的城市管理整治提升活动也将进一步改善城市面貌，促进城市发展，方便群众生活，有力推动中原经济区、郑州都市区建设。(记者 李萌) 郑州都市区总体规划 年底前完成 郑州市城乡规划局在《郑州都市区空间战略规划》的基础上，年底前完成郑州都市区总体规划;突出做好新型城镇化“六个切入点”;牢牢把握交通先导原则，切实推进交通道路建设，强化“域外枢纽”，及时完成“两核”辐射、“六城十组团”交通廊道规划，且全面开展地下空间规划覆盖的规划编制，经过五年的努力，实现“一年见效、三年顺畅、五年通畅”的目标;推进“四类社区”建设，加快推进已经市政府批准99个城中村特别是69个遗留问题城中村改造的规划推进力度，对旧城改造重点完成市政府下达的17个遗留项目的规划编制审查和规划报批。加快合村并城步伐，重点完成59个合并村试点项目的规划编制任务，完成30个新型农村社区建设试点的规划。 促进中国特色新型城镇化建设的财政措施 马忠华 【摘要】:城镇化是社会发展的产物,也是衡量一个国家现代化水平的重要标志。当前,我国正处于全面建设小康社会的关键期和转变发展方式的攻坚期,城镇化建设也进入迅速发展阶段。如何走出一条适合我国现阶段国情、促进发展方式转变、推动小康社会早日实现的城镇化道路,已成为我们目前急需研究的课题。本文正是基于此背景和目的,从财政角度,对我国城镇化建设进行了粗浅的研究。 全文分为八大部分,首先简要的介绍了问题提出背景、意义、 研究目的和资料来源等;其次,归纳了城镇化的概念、发展阶段划分、发展形式和基本理论;第三部分主要阐明了城镇化与财政之间的关系,二者相互促进、相互影响;第四部分则回顾了我国城镇化的发展历程,将城镇化历程分为四个阶段,并在每一阶段都具体 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 了财政制度和政策对城镇化建设产生的影响,从而 总结 初级经济法重点总结下载党员个人总结TXt高中句型全总结.doc高中句型全总结.doc理论力学知识点总结pdf 出我国城镇化进程中存在着城市化、农村支持城镇的趋势;第五部分主要从财政角度分析城镇化建设中存在的主要问题,主要包括大城市病、大中小城市发展不平衡、城乡和区域发展不平衡、土地财政现象严重、公共服务供给不足、环境污染等,并得出当前城镇化模式已难以为继的结论,进而引出了第六部分中国特色新型城镇化道路的内涵和原则,接着在第七部分指明了走中国特色新型城镇化道路的路径选择——公共财政,强调了其必要性。最后,在第八部分提供了促进中国特色新型城镇化建设的具体财政措施,主要包括,建立财权事权相匹配的财政体制;促进城镇化进程中基本公共服务均等化;完善转移支付制度,平衡城镇化地区差异;推进税收体制改革,培育城镇化税收体系;拓宽城镇化建设资金来源渠道,促进市场化。 总之,本文以城镇化为客体,以财政为视角,从财政角度未分析城镇化历程、问题,得出原有城镇化道路已难以为继,必须走中国特色新型城镇化道路,且需建立与之相适应的公共财政制度。