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浅析行政法平衡论.doc

浅析行政法平衡论

ying成燕y
2019-04-21 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《浅析行政法平衡论doc》,可适用于影视/动漫领域

浅析行政法平衡论《汉书·河间献王传》献王刘德云:“修学好古,实事求是。”从古代开始,故人们就注重实事求是的行事方法,近代马克思哲学更是将这一点发挥至极致。实事求是思想主张一切从实际出发,一切以客观的、变化的、全面的实际出发。在制度、法律设计和建设上也是同样的道理。一部好的法律也必须要符合一个地方的自然、社会、文化、意识形态等各方面因素。对于行政法平衡论,我们也应该以这样的思想去思考,法能正确对待和应用。在行政法发展历史上,主要有控权论、管理论和平衡论三种思想。先阐述一下各种思想吧。)管理论:行政主体与相对方之间是一种“支配与服从的关系,二者法律地位不平等,行政权优先于个人权利,公民处于被管理、被支配的地位,强调通过维护行政特权保证行政管理的秩序和效率。)控权论:行政权和公民权处于对立的地位,个人权利至上,行政权是必要的“恶”,行政法就是控制行政权的法,要通过立法、司法、程序等手段严格控制行政权,以保障公民权利和自由。)平衡论:行政权力与公民权利应是一种平衡状态,强调从关系的角度研究行政法,运用制约、激励与协商机制,充分发挥行政主体与相对方的积极能动性,维护法律制度、社会价值的结构均衡,促进社会整体利益的最大化。从上面的三种理论来看,平衡论似乎是管理论和控权论的平衡,在目前很受学术界的推崇。但我认为,没有任何一种理论或思想能够适用一切,同一个地行政法与行政诉讼法学区在不同时期或者同一个时期在不同一种地点可能适用不同的制度。因而,平衡论对于中国怎么样,要看其到底是否适用中国的现实国情和中国的社会结构、文化特征等等。经过思考,对于上述三种理论我是这样界定的:)管理论,强调行政主体与相对方之间是一种“支配与服从的关系”,适用于社会政治经济不稳定、动荡,时期。政治经济不稳定时期,为维护社会整体稳定,需要一个行政效率高、态度较强硬的政府,打击各种威胁社会稳定行为,促进社会稳定。当然这也有很大得威胁,就是政府权凌驾于公民权力之上,使得公民正当权利又使得不到保障。但从社会整体利益来看,还是利大于弊的。例如世纪年代美国的罗斯福新政,就是一种管理论思想的应用。)控权论,强调个人权利至上,政府要注重保障公民权利和自由。这种情况比较适用于社会安定时期,公民意识较强,广泛地参与和监督政府,政治民主意识较强,公民整体素质较高,是控权论的社会现实基础。通过广泛的民众政治参与,公民注重自身权利的维护,积极参与和监督政府行为。这样有利于政府规范自身行为,打击政府侵权和腐败,促进公民个人利益的维护和社会的和谐。如欧美发达国家,经济发达、社会稳定,公民意识很强,广泛的政治参与,是控权论的明显表现。)平衡论:强调行政权力与公民权利应是一种平衡状态,强调从关系的角度研究行政法,运用制约、激励与协商机制,充分发挥行政主体与相对方的积极能动性。这里一个重点在于,发挥行政主体和客体的积极能动作用,通过双方的协调,促进行政权力与公民权利的平衡。平衡论,在我看来,适用于一种社会过度的时期,即行政权力与公民权的博弈。在这个过程中,通过博弈,实现双方的平衡。我国自年以来正在经历一场人人皆已感知的大规模解构和建构运动,这一场运动涉及经济、政治、文化生活的方方面面,其广度和震撼力令世人瞩目。在这个过程中,行政权力与公民权利在进行较量,在较量中实现平衡,而这种平衡正是社会稳定的根源所在。可以说,平衡是一种追求。从上述的三点,更可以形象的描述为是跷跷板。有两种情况:当一方力量完全大过对方时,可以保持跷跷板的稳定,这是一种情况另外一种,就是当两者力量想当时所达到的平衡,而这个的平衡又是不稳定的,不能长久。它必然向着两个情况发展:管理论和控权论,前者是社会的倒退,而后者是社会的进步。综上所述,我的观点简单地说有两个方面:第一:没有一种能够适用于任何社会任何时期一成不变的行政法理论。不同社会在不同时期,应该选择一种适用的行政法理论。第二:从管理论到平衡论到控权论,是一种历史进步的趋势。我国现处在社会转型时期,平衡论是适用于我国国情的,我国在以后的不断向前发展过程中,必然达到控权论,这是一种进步的必然趋势。参考:罗豪才《行政法平衡论》

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