项目管理在运行核电站中的运用（李颖瑾 三期）

项目管理在运行核电站中的运用（李颖瑾 三期） 项目管理在运行核电站中的运用 李颖瑾～林传清～乔刚 (秦山第三核电有限公司，浙江省海盐县314300) 摘 要: 项目型工作是运行核电站生产运营中的重要部分。本文介绍了项目管理在国际上运行核电站同行中 的实践，主要探讨了核电企业的项目管理体系、项目管理在企业中的战略(项目组合管理)和战术(单个项目管理) 层面上运用。 在战略层面上，用来实现企业战略目标的项目构成了企业的战略项目组合。这个组合的管理是通过项目筛选、 优先级排序和资金分阶段发放的方法来确保它的年度花费与其商业目标、需求的急缓和成功的可能性相对应。在战 )项目与其商业目的紧密相联;(2)术层面上，通过目标设定、利害关系者的参与、严细的 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 和管理程序来确保(1 项目的计划，批准，执行和监控受到严细地管理;(3)项目范围、费用和进度的变更有正式的程序来审查和批准。 目前，这些项目管理理念和方法已在秦山三核中运用，并起到了初步的积极效果。相信这些项目管理理念和方 法对我国核电企业项目管理的精细化也将起到积极的推动作用。 关键词: 项目管理，项目组合管理，工程变更，财务评估 Subject:(The application of project management at nuclear power companies) Li Yingjin, Lin Chuanqing, Qiao Gang (Third Qinshan Nuclear Power Company, Haiyan County, Zhejiang Province, 314300) Abstract: Project work is an important part of the business operation of operating nuclear power plants. This article briefly describes the project management practices at foreign nuclear power companies, focusing on their project management system and methodology, and application at both strategic (corporate) and tactic (individual) level. At strategic level, corporate project portfolio consists of projects required to achieve strategic business objectives. Through project selection, priority ranking and funding release, project portfolio management shall ensure that the yearly expenditure of portfolio is validated with respect to the business objectives, urgency requirement and feasibility of success. At tactic level, individual projects are managed through goal setting, active participation of stakeholders and rigorous planning and management procedures to ensure that (1) projects are properly aligned with their business objectives; (2) project planning, approval, execution and close-out are rigorously controlled and managed; (3) changes to project scope, cost and schedule are properly ___________________________ 收稿日期: ;修回日期: 作者简介:李颖瑾(1969 , )，男，山东青岛，高级工程师，工程硕士、工商管理硕士，目前研究方向为项目管理和企业管理。 documented, reviewed, controlled and approved. So far, some of these advanced project management concepts and methodologies have been adopted at Third Qinshan Nuclear Power Company (TQNPC). The results are exciting and positive. It is strongly believed that they will significantly contribute to the refinement of project management at domestic nuclear power companies. Key words:Project Management; Project Portfolio Management; Engineering Change; Financial Evaluation 1 简介 项目型工作是运行核电站生产运营中的重要部分。项目是为完成某项独特的产品、服务或成果而进行的一次性努力，它区别于在日常运作范围内连续不断、周而复始、重复性的活动。因此，项目经常当作实现组织战略计划的一种手段使用。而项目管理就是把各种知识、技能、手段和技术应用于项目活动之中，在整个项目中指导协调人力和物力资源，以达到预定的范围、成本、进度、质量和利害关系者要求目标的艺术。 国际上，核电公司的项目管理通常分为两个层面:战略层面和战术层面。图表1展示了项目管理的特征、过程、层面及其与公司其它职能的关系。 项目组合管理 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 评估项目组合优先级排序资金发放监控及评定企业战略目标法规承诺和规划概念战略一致性可选方案项目1非法规承诺战绩效报告初步经济分析项目2安全略全部风险控制公司年度计划(NPV,IRR)项目3环境层结果评定综合分析.经济面风险评估.电站生命周期。。。 规划 (单个)项目管理 项目生命周期工程变更控制 详细安装安装项目实施后初步识别启动工程工程准备调试收尾回顾部门商务计划战 术 层 面财会系统 启动、计划、执范围、时间、费人力资源、质 行、监控、收尾用、风险量、沟通、采购 文件管理体系核心领域过程组辅助领域 ___________________________ 收稿日期: ;修回日期: 作者简介:李颖瑾(1969 , )，男，山东青岛，高级工程师，工程硕士、工商管理硕士，目前研究方向为项目管理和企业管理。 图表 1 , 核电公司的项目管理体系 核电公司具有技术和资产密集型特点，具体如下:(1)项目投资数额大;(2)技术要求高;(3)项目周期长;(4)人员专业性强，互换性低;(5)工作量大，难免造成各种不同项目竞争财力和人力资源的情况。这就要求公司高级管理层协调和决策各种工作的优先级。因此，在战略层面上，公司应关心的是“做正确的工作”;在战术层面上，企业更多考虑“正确地做工作”。 本文简要地介绍了项目管理在国际同行中的实践，尤其是值得我们借鉴的一些地方，同时结合两个试点项目简单地探讨了当前在大中型技术项目中的运用。 2 项目组合管理 项目组合管理是一个考虑如何经营公司的过程。它是一种特别的评估商业投资(主要项目、收购和分拆)的方法。公司不会仅仅因为某个机会“好”就对其进行投资，而应该对所有的可利用的或潜在的机会，在下列方面进行全面评估后再做投资决定:(1)对公司商业目标和绩效的贡献;(2)相互依赖性;(3)整合风险。在这种理念下，公司的商务(年度)计划不应建立在所有的可利用的机会上，而应通过“寻找目标”的过程来确定。这就是说，公司首先制定其战略目标，然后确定需要一些什么样的机会、需要多少个机会和何时需要它们来达到这些目标。所以，当公司用组合管理方式来进行投资时，公司能明确知道项目对公司的战略目标的具体贡献是什么。 项目组合管理给企业带来的主要好处可归纳如下: • 更好地将项目和战略一致起来 • 在正确的项目上工作 • 将资金使用在正确的领域 • 更大地节省费用 • 最优化地分配资源(人力和财力) 项目组合管理能否在企业中高效地实施取决于三个因素的有效结合:参与人员、过程和工具。下面就简要地探讨一下这三个方面。 2.1 过程 某些公司根据经验或以“拍脑袋”的方式来选择投资或项目机会。然而，这样的过程缺乏透明度和一致性，通常给没有参与决策的人员造成不良感觉:项目策略的制定是由“老总们”的“鼓吹”技能决定的，并且决策通常是关着门私下制定的。 图表2是对实际使用中的项目组合管理过程的描述。它的战略输入是以多年、多矩阵为形式的公司绩效目标。其数据输入包含了对可利用和潜在的项目的具体描述。它的结果是一系列的投资选___________________________ 收稿日期: ;修回日期: 作者简介:李颖瑾(1969 , )，男，山东青岛，高级工程师，工程硕士、工商管理硕士，目前研究方向为项目管理和企业管理。 择(项目)和对它们的商业绩效和特征的估计。这个过程并不是一个简单的一次性的线形过程，它包括以下几个反馈回路: (4) 战略(3) 分析结果 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 及决策商业绩效 (1)数据 (2) 图表 2 , 项目组合管理过程 1. 分析结果会产生问题，进而导致进一步的分析 2. 结果也会带来对机会数据的疑问，从而要求更多的调查和对数据的推敲和精炼 3. 结果也可能引起对战略进行改进的想法 4. 商业绩效的反馈将影响战略和驱动组合分析的绩效目标 2.2 角色及职责 为能高效地使用项目组合管理的过程，公司必须明确和清晰地定义在这个过程中的参与人员的角色和职责，并且得到决策者使用这个过程的承诺。表格1阐述了项目组合管理过程中的主要参与人员及其它们相关的职责和行动: 谁 职责 行动 决策者 拥有战略 定义战略和做决策 组合管理团队 拥有过程 分析和沟通 技术团队 拥有数据 产生和调整项目描述 表格 1 , 项目组合管理参与人员角色及其职责 战略和绩改进战略决策者商业决策效矩阵 审查机会讨论和反及其假设覆分析 组合管理团队分析 改进数据技术团队数据准备 图表 3 , 组合管理角色和相互作用 ___________________________ 收稿日期: ;修回日期: 作者简介:李颖瑾(1969 , )，男，山东青岛，高级工程师，工程硕士、工商管理硕士，目前研究方向为项目管理和企业管理。 正如图表3所描述的，项目组合管理成功的一个主要因素是决策者连续和重复地参与。他们设定驱使组合的绩效目标，审查作为机会描述基础的根本的假设条件。决策不是一次性事件，需要持续不断的参与。 项目组合管理团队的一个主要职责是与决策者和技术人员及时地交流沟通。他们的工作不仅仅是处理数据。若要高效地推动这个过程，他们必须把注意力放在各种输入的一致性、质量和可信度上，并彻底了解和密切关注公司各种目标之间的内在权衡取舍关系。 2.3 工具 一个好的决策过程需要严谨的技术支持。合适的项目组合管理工具是高效地实现这个过程所必不可少的条件。对这种工具的要求有以下几个方面: 1. 推动帮助决策者、组合团队和技术团队之间高成果的讨论。 2. 具有高度灵活性，能帮助解决战略和特别的投资问题 3. 能否解决风险和机会间的相互作用和是否基于“目标寻找”方式 一个能解决相关的商务问题，并且容易使用的工具将起到极好的效果。但是我们必须注意项目组合分析工具不能用来代替公司的财会系统。 2.4 在核电公司的应用 在具体实施中，核电公司将为达到年度计划中的商业战略的项目分为两个组合:工程变更和非工程变更。公司年度计划批准这些项目的费用预算，公司总经理对此向董事会负责。通过严格地验证项目的商业目标、项目优先级和成功可能性来确保公司的财力和人力资源得到最优化的使用。 公司使用以下手段来评估和控制它们的风险。(1)通过对项目的商务方案的评估来决定它们是否应被选入项目组合。项目的商务方案通常包括可选方案(至少三个)、经济分析、综合分析和风险评估等内容。其中，经济分析是对净现值(NPV)和内部回报率(IRR)的计算来确定项目的投资价值和回报率。(2)项目排序是为了决定项目进行的优先次序，这样就可以保证紧急和高投资价值的项目能够率先实施。项目排序的标准通常是基于对法规、安全、环境和经济效益等因素的综合考虑，以期最优地实现公司价值。(3)如果项目的成功存在较大的风险，项目资金的发放可能分为几个阶段(概念资金: 可行性研究;初步资金: 项目范围确定;全部资金: 完成项目)来达到控制风险的目的。在每阶段完成后，需对其绩效进行严格审评来确定项目是否继续进行到下一阶段。 3 单个项目管理 在战术层面上，企业关心的是如何高效地管理和控制单个项目。项目管理的知识领域包括整体、项目范围、时间、费用、质量、人力资源、沟通、风险和采购管理九个方面。高质量的项目能在预算内按时提交满足要求的产品、服务或成果。同时，项目经理还要根据不确定性或项目风险来管理___________________________ 收稿日期: ;修回日期: 作者简介:李颖瑾(1969 , )，男，山东青岛，高级工程师，工程硕士、工商管理硕士，目前研究方向为项目管理和企业管理。 项目。项目风险指的是一旦发生至少会积极或消极影响一个项目目标的不确定事件或条件。 项目变更控制过程贯穿于项目的始终。项目计划一旦制定并批准后，便成为项目执行基准。未经正式渠道 许可 商标使用许可商标使用许可商标使用许可商标使用许可商标使用许可 ，任何人员不能擅自改变项目计划包括范围、费用和进度等方面的内容。但由于项目很少会准确地按照项目管理计划进行，因而项目的变更控制必不可少。项目管理计划、项目范围说明书，以及其它可交付成果必须通过不断地认真管理变更才能得以维持。否决或批准变更请求应保证将得到批准地变更反映到基准之中。 核电企业将单个项目划分为几个阶段，以便有效地进行管理控制，并与实施该项目的组织的日常运作联系起来。它一般可分为识别、启动、计划、执行和收尾等阶段。例如，一个工程变更项目的这几个阶段可细分为:(1)识别:机会识别;(2)启动:调研和可行性分析;(3)计划:初步设计;(4)执行:详细设计、安装准备、安装、调试，验收;(5)收尾:文件归档、 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 关闭、结果评估。从项目生命期的一个阶段转到另一阶段通常是以某种形式的技术交接为标志，这种阶段转移通常也就由相应的技术交接确定。前一阶段产生的可交付成果通常要受到严格地审查，以确认是否已经完成和准确。只有在验收合格之后才能开始下一阶段的工作。 表格2所展示的是国际上核电企业对项目各阶段的目的、可交付成果、组合管理、资金发放，时间框架和估算准确度范围等方面的详细定义和要求。其中也详细地描述了项目利害关系者在项目各阶段的角色和职责。这种对项目系统的、规范的和精细的管理模式值得我们借鉴。 费用估算一直是项目管理中极具挑战性的任务。它的准确度是随着项目的进展和信息的不断清晰而改进的。因此，对费用估算在项目不同阶段的准确度要求是不同的。但是项目团队必须随着项目的进展不断地改进估算的准确度。表格3所给出的国外核电公司所使用的经验数据是一个良好的标尺。这种渐进准确式估算优于为使项目预算不被超过而对其过分保守地高估。这点在章节4.4中还有详细的讨论。 ___________________________ 收稿日期: ;修回日期: 作者简介:李颖瑾(1969 , )，男，山东青岛，高级工程师，工程硕士、工商管理硕士，目前研究方向为项目管理和企业管理。 项目管理工识别 启动 定义 执行(详细工程) 执行(安装，调试和收尾 程阶段 投运) 目的 • 项目资助人定义• 项目团队对被影响• 项目团队为被选方案• 项目团队完成设计 • 项目团队完成• 项目团队完成收尾 项目商业需求 系统、结构和设备进开展初步设计 • 获取电站设计和运行安装、调试工工作 • 指定项目经理 行粗略审查 • 获取全部资金 部门对安装的批准 作 • 获取概念资金 • 获取初步发展资金 • 项目资助人批准继续 进行项目 阶段完成后• 项目章程 • 项目变更申请批准• 全部资金发放 • 详细的项目执行计划• 投用声明 • 在役报告 的主要可交• 工程变更申请 表 • 风险分析 和设计变更包 • 最终合同审查 • 最终收尾报告 付成果 • 项目优先级排序 • 初步商务方案总结 • 项目变更申请批准表 • 对当前阶段的经验教 • 最终项目经验教训 • 初步项目执行计划 训总结 报告 • 经验教训 • 合同完成通知、评估 组合管理和• 项目列入公司项• 在适当的管理层批• 在适当的管理层批准• 项目资助人批准项目 • 当有足够的运行数资金发放 目组合 准下，项目变更申请下，项目变更申请批范围和风险分析 据后，完成执行后审 • 指定项目经理 批准表将组合资金准表将组合资金转移• 项目经理可继续项目 查报告来评估是否 • 概念资金发放 转移到初步发展资到全部资金 达到了预期的商业 金 结果 时间框架 大修前24到36个月 大修前15到21个月 大修前12到15个月 大修前6个月 大修 投用后6到12个月 估算名称和依赖于先前的、类似的概念估算 预算 全部释放 将实际费用与计划费用相准确度范围 项目信息 +60 to –25 +30 to -15 +15 to -10 比较，并存入数据库 表格 2 , 工程变更项目管理过程阶段所要求的输出成果 ___________________________ 收稿日期: ;修回日期: 作者简介:李颖瑾(1969 , )，男，山东青岛，高级工程师，工程硕士、工商管理硕士，目前研究方向为项目管理和企业管理。 项目管理阶段 估算名称 估算准确范围(百分大概的设计完成比例 比) (百分比) 识别 将问题列在公司商务依赖于先前的、类似极少 计划上 的项目信息 启动 概念 +60 到 –25 至15 % 定义(初步设计) 预算 +30 到 -15 约40 % 执行(详细设计) 资金释放质量 +15 到 -10 100%完成 表格 3 , 国外核电公司的项目费用估算准确度参考标准 4 在秦山三核的应用 以上先进的项目管理方式正在秦山三核的两个专项(1)RCW备用系统和(2)PSA项目上进行试点，来实现重大技术项目管理的精细化。这两个项目均为秦山三核五年规划中的重点项目。通过一段时间的运作，先进的项目管理方法的确促进了项目的进展，尤其是在项目范围、进度、费用以及人力资源需求等方面起到了积极的作用。下面就以下几点为例介绍一下项目管理的具体操作方法。 4.1 工作量估算 项目范围是将项目的商业或技术要求转化为具体的、可执行的工作任务的重要过程。缺乏对项目范围的精确定义和相关工作量的准确估算，将严重影响项目的商务决策、费用、进度、人力资源调配以及项目的成功。现以RCW备用系统项目为例来简要地说明一下如何具体执行。 首先，项目团队通过工作分解结构将项目范围分解到非常具体的、可信的工作条目(任务)。在此基础上，团队能够准确地估算其工作时间、费用及其持续时间。图表4显示了RCW备用系统项目在2006年计划完成任务(可行性研究和初步设计)的一部分作为示范。其次，将所有这些工作条目的工作量估算叠加起来，就可以得出整个项目的工作量总估算。请见图表5。由此，项目团队对整个项目的工作量有了较准确的估计。 ___________________________ 收稿日期: ;修回日期: 作者简介:李颖瑾(1969 , )，男，山东青岛，高级工程师，工程硕士、工商管理硕士，目前研究方向为项目管理和企业管理。 图表 4 , 工作量估算示例: RCW备用系统项目2006年部分计划完成任务及其工作量估算 图表 5 ,工作量估算示例: RCW备用系统项目2006年计划工作量估算总时数及其相关参与人员 4.2 进度和预算 在确定项目任务和相关工作量估算后，根据项目时间要求，项目任务在执行上的顺序逻辑关系， 请和可得到的人力资源的技能、数量和在项目上可投入时间等条件，项目管理团队制定了项目进度(见图表6)。项目进度显示了项目任务需在何时进行和完成。 ___________________________ 收稿日期: ;修回日期: 作者简介:李颖瑾(1969 , )，男，山东青岛，高级工程师，工程硕士、工商管理硕士，目前研究方向为项目管理和企业管理。 图表 6 , 进度与预算示例: RCW备用系统项目2006年进度表(部分) 4.3 人力资源需求和平衡 根据上述估计的工作量和进度，团队制定了项目人员需求规划，其中包括何时需要何种技能的人员以及相应的工作时间要求等。图表5显示了所有项目人员2006年每月工作时间要求，图表7更加直观的表现了项目人员在项目上的工作负荷要求在时间上并不是始终如一的，这就提出了项目人力资源平衡的要求。 项目管理团队及时地将项目成员在项目上的工作负荷预测汇报给部门领导。在综合了项目人员在其它项目或工作上的用时需求后，我们发现某些项目人员在某些时间段上的工作负荷过大。部门领导对项目给予了大力支持，并因此对相关项目成员的工作安排做了适当的调整(一部分工作转给了他人，另外一部分次重要的任务推后进行)来满足他们在这个项目上的工作负荷要求。 ___________________________ 收稿日期: ;修回日期: 作者简介:李颖瑾(1969 , )，男，山东青岛，高级工程师，工程硕士、工商管理硕士，目前研究方向为项目管理和企业管理。 图表 7 , 项目人力资源的工作负荷随时间的波动性 4.4 分步投资 在秦山三核，目前每个项目在立项时通常要求预算一步到位。没有立项的项目就不能产生费用。这经常造成具体操作上的困难。在项目的前期，由于信息的缺乏，尤其在某些技术项目上，公司内部缺乏相关的技术力量，因此很难对项目的工作量和预算做出准确估算。正因为如此，秦山三核需要借助外部技术支持，来对项目做可行性研究，找出解决问题的方法，方能对工作量和费用有准确的估算。但由于正是没有准确的预算，所以无法立项，也就不能发生费用，便不可以聘用外部单位来做支持。总而言之，这就造成了一个“鸡生蛋,蛋生鸡”的连环套。 为解决这个问题，秦山三核正考虑借鉴国外同行的作法，将项目的立项分为两步。第一步，先对技术方案立项，总额不超过整个项目预算(在此时仅为量级估算)的5,。这部分资金可用于调研和确定技术方案。第二步，项目整体立项，在完成调研和概念设计后，再提出对整个项目准确的预算。详细的估算准确度尺度可参见表格3。 5 结束语 今后，我们将进一步深化这些项目管理理念和方法在秦山三核中的应用，以期取得更大的积极___________________________ 收稿日期: ;修回日期: 作者简介:李颖瑾(1969 , )，男，山东青岛，高级工程师，工程硕士、工商管理硕士，目前研究方向为项目管理和企业管理。 效果。同时我们也期望这些理念和方法能对我国核电企业项目管理的精细化起到积极的推动作用。 ___________________________ 收稿日期: ;修回日期: 作者简介:李颖瑾(1969 , )，男，山东青岛，高级工程师，工程硕士、工商管理硕士，目前研究方向为项目管理和企业管理。