誤入政治叢林的傻大姐
作品主題名稱,誤入政治叢林的傻大姐
王大姐於96年初應徵某機關??課課長職務,經機關首長賞識下,憑真本事在眾多競爭對手中脫穎而出。擔任課長職務4年期間,認真負責,向上爭取多項經費充裕地方財源,甚得首長肯定並委以重任。雖部份同仁對她太投入工作及強勢領導風格頗有微詞,屢向首長投訴。但首長並沒有因此責罵她,反而在業務上更支持。讓她覺得就像千里馬遇到伯樂,除了努力工作外,只要有機會就會報答首長知遇之恩。
99年第一屆縣市改制後的選舉期間,機關首長要轉換跑道參加民意代
表
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選舉。她更發揮長才規劃多場次大型表演活動,除了增加首長曝光率外,更提升機關能見度。惟該區是99年第一屆縣市改制後民意代表選舉最激烈的首戰之區,候選人老幹新枝將近約20人參選,含婦女保障名額應選出7人,選情激烈可謂空前。因此,擁有政府機關行政資源的首長,難免落入
其他候選人所指濫用行政資源之口實。
王課長負責多項大型活動,民眾參與率極高,在其他候選人看來頗有選舉造勢之嫌,心裡自然不是滋味。尤其某位候選人的大樁腳,曾於代表會期間針對相關議題提出質詢,再加上該候選人於個人網站匿名攻擊。雙方人馬更形交惡,已到水火不容的地步。多次活動中,某位候選人派了不少人員滲入會場蒐集資料,製造衝突話題,徒增承辦單位善後的困擾。王課長也不忌諱的陪同首長前往曾經任職過的單位,尋求昔日同僚支持。據瞭解她的個性本來就大而化之,衝勁十足,卻也埋下日後觸犯中立法禁止行為的規定,讓入自己誤入政治叢林困境,擺脫不了日後選舉案件法律訴訟的紛擾。
首長成立競選總部之日,王課長為了感謝提攜之情,特別請假前往參加。雖然,機關首長並未授意動員員工參加。惟在基層,有些機關同仁會基於長官部屬情誼,請假前往捧場衝人氣。該課少數的臨時人員不約而同,事先以個人理由完成請假手續,出席當日活動現場。諸多湊巧的因素,選舉投票前夕,發生有心人士將不實謠言的傳單,「??市??館?姓館長帶領旗
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下近乎全數員工,請假去造勢活動」,張貼於各里,企圖影響選情。當散播者,於??里辦公室散發傳單時,被監視器錄下,該里長將此事及證據告知事件中的候選人,該候選人至法院按鈴提告,並進入司法程序。
首長高票當選順利轉換跑道,而王課長卻必須面對選後上級機關接踵而至的調查書函。對王課長而言,無心的行為,引來不必要的麻煩。除了書面答辯外,還要配合司法機關審理案件程序常跑法院,當事人的心情可想而知,另一方面機關形象受創,平時宣導行政中立法的努力亦受到質疑。事後機關除了加強教育員工維持行政中立宣導,更透過訓練及案例分析扭轉個人錯誤觀念。此案靜待司法機關審判結果後,做出相關行政懲處以儆效尤。
在整個過程,王課長身為公務人員應注意其身份之特殊性,並考慮其職務上之義務,對政治活動應自制,或採取中立之態度。王課長傻大姐的作風,積極協助拜票及請假出席公開競選場合,均屬違反公務人員行政中立法第9條規定略以,公務人員不得公開為公職候選人站台、遊行或拜票等,為中立法所禁止的行為。公務人員行政中立法第七條明文規範公務人員不得於上班或勤務時間,從事政黨或其他政治團體之活動。王課長於上班時間請假前往,亦非中立法所允許。而臨時人員與機關係屬私法僱傭關係,雖非本法適用或得準用對象,渠等中立事項宜由主管機關於相關法令規定。是以,臨時人員行為該機關應明確規範於相關法令中,以資遵循。本案真人實事,係屬地方基層公務人員容易誤觸法令的行為,撰寫成案例,引以為鑒。
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