北仑区发改局2008年度任务总结[资料]

北仑区发改局2008年度任务总结[资料] 北仑区发改局2008年度工作总结 及2009年度工作思路 2008年度工作完成情况 2008年～在区委、区政府的正确领导下～在市发改委的指导和支持下～在各有关部门的密切配合下～我局认真履行发展和改革工作职能～紧紧围绕年初提出的全年工作目标～立足服务全区经济建设和社会发展大局～团结拼搏～克难奋进～狠抓落实～各项工作扎实推进～全面完成了年度工作目标。 一、加强调研～着力提高软课题质量和水平 一是开展全区季度国民经济运行情况的监测、预测和分析。撰写完成了一季度、半年度、1-8月份及三季度全区经济社会发展情况分析报告～在分析的深度上进行了有益探索。同时～针对今年国内外宏观环境严峻的情况～加强了对全区工业经济运行情况的调研分析～撰写了《工业经济总体平稳 企业内部分化严重》、《上半年重点行业运行状况及全年走势预测分析》、《对当前北仑工业经济形势的判断和思考》、《北仑区临港产业2008年四季度发展走势预测分析》等课题～并且在节能降耗、固定资产投资、重要商品价格、现代服务业、企业上市、扶贫协作等方面也进行深入的分析～并形成书面材料～力求在调研的基础上准确把握经济发展走势～提出针对性、阶段性、操作性强的对策建议～为区委、区府决策提供依据。二是全面完成十一五规划中期评估工作。根据区人大的要求～我局在充分调研的基础上～撰 写了《北仑区“十一五”规划<纲要>中期评估报告》～并通过人大常委会审核。三是深入开展重大课题研究。立足全区经济社会发展大局～紧密围绕经济社会发展中的热点、难点问题和区委、区政府的中心工作～以及全局工作职责～突出重点～兼顾一般～有计划地开展课题研究～全年共完成各类课题30篇。 二、协调服务～确保工业经济快速增长 ,一,积极推进“服务进企业、维稳促发展”活动。帮助企业解决再发展过程中遇到的困难和问题。我局与相关部门联合～通过走访近百家企业～向全区751家规上企业发放调查问卷～共收集到涉及9个方面的76个问题。其中22个已现场解决答复～22个提交市专业服务组协调解决～其余32个由区政府、开发区管委会协调解决。对需区协调解决的32个问题～我们逐一进了研究分析～目前23个问题已得到解决～5个问题正在解决中～对因国家政策调整原因而无法解决的4个问题也对企业作出书面答复说明。目前该活动已全面进入到转段服务工作阶段。 ,二,积极做好经济运行分析和工业经济调查研究、协调管理工作。牵头多次召开全区工业经济分析工作例会～全面分析我区当前工业经济形势及存在的困难和问题。起草了2009年全区工业企业扶持政策草案。并根据全区民生提升行动计划要求～及时完成了对中小企业信用担保基金和科技人员、失业人员的扶持政策草案的牵头落实工作。根据我区产业发展状况～选择性地对纺织服装、文教体育用品等行业进行专题调研～完成两大行业的产业预警分析。有针对性地选择了30家企业发放调查问卷～了解企业的现状及发展中存在的主要问题。 ,三,鼓励企业加大技术改造力度～促进企业转型升级。宁波海天塑机被市政府列为先进装备制造业重点企业～3个重点技改项目被列入市重点技改计划。对我区被列入2007年宁波市重点优势行业技术进步专项的9个结转项目做好监督、跟踪统计上报工作～最终有7个项目通过市验收小组联合检查。加快工业新产品开发和产业化步伐～经市级联合专家小组评定～我区共有49项新产品列入2008年度宁波市工业新产品试产计划。 ,四,积极拓展国内市场～整顿和 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 市场经济秩序。累计组织我区40多家企业参加了4个国内市场展销会:宁波北仑模具及装备制造业创新成果展览会、第十九届中国哈尔滨国际经济贸易洽谈会、第十二届宁波服博会和“武汉,宁波活动周”。今年～中国羊绒衫网首次进驻服博会1号场馆～实现了我区企业参加服博会以来的突破。积极组织、协调区有关部门～做好2008年“保护知识产权宣传周”活动～提高部门和企业保护知识产权意识。 ,五,加强中小企业服务工作。一是“北仑区首届卓越总裁特训班”在余姚健峰管理技术培训学校开班～来自我区50多家企业的高管参加了培训。二是组织250人参加北仑敬德培训学校举办的“职业经理人工商管理知识班”和“危机管理”培训班～取得了较好的反响。三是组织了100多企业中层管理人员参加“少量多样生产管理实务”培训班。四是开展企业在岗职工教育培训和外来务工人员招聘会工作。约有400多人次参加企业财务总监、班组长培训、外贸服务、公共服务平台建设等7个项目免费培训。与柴桥街道合作～举办《外来务工人员专场招聘会》二次～共推出就业岗位200个～达成就业意向100多个。五是推进中小企业公共服务平台建设。推荐美联、雪龙等 五家企业列入市级公共服务平台～共争取到市经委中小企业发展专项补助资金80万元。六是积极推进我区企业管理创新工作。共评选出18项2007年度北仑区企业现代化管理创新成果和14篇2007年度北仑区企业现代管理优秀论文～并编印成册。 三、突出重点～扎实推进节能降耗 ,一,完善考核办法～层层落实节能降耗工作目标责任制 制定了《北仑区,开发区,2008年度节能工作目标责任考核暂行办法》～乡镇街道以量化考核为主～各职能部门分重点一块和公用一块～增强了考核的操作性～同时增加了对年能耗3000吨-1000吨 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 煤的23家企业的考核。按照目标明确、责任落实、措施到位、奖惩分明、一级抓一级、一级考核一级的要求～制定了节能目标分解计划～区政府与9个街道、乡镇以及23家重点用能企业签订了《2008年度节能降耗目标责任书》～强化了街道、部门和企业责任～将节能降耗工作目标层层落实～为完成年度节能降耗目标提供了制度保障。 ,二,完善循环经济、节能专项资金管理办法。在原政策的基础上～出台了《北仑区,开发区,循环经济、节能专项资金管理办法》～设立了北仑区,开发区,循环经济、节能专项资金1000万元～主要用于推动全社会节能降耗、循环经济发展和清洁生产工作。 ,三,在全省率先开展能源审计工作。去年9月至今年5月～我区与浙大中控科技,宁波,研究院合作～于2008年6月底前全面完成了区域内103家年耗能千吨以上标准煤的重点能耗企业的专项能 源审计。通过审计摸清了区域内用能大户能源管理状况～为下步科学有序推进节能降耗工作提供依据。此项工作得到省委书记赵洪祝、市委书记巴音朝鲁的充分肯定及批示～并在全市广泛推广。 ,四,继续加大清洁生产力度。今年～区能源办大力推进我区清洁生产试点工作～试点企业共34家。预计今年12月份将完成这些企业的清洁生产试点～并通过审核验收。据初步测算～2008年我区清洁生产试点企业将投入资金44856万元实施节能改造项目～直接节能效果可达到16.98万吨标准煤。 ,五,做好循环经济项目申报和“双百”工程。今年我区申报了7家企业和3个区域作为市循环经济试点工程。同时向省发改委申报了宝新不锈钢有限公司的污泥减量项目和岩东污水厂的再生水回用项目作为省循环经济重点项目。继续推动“双百”工程建设～实施全区一百家年耗能1000吨标煤以上重点能耗企业发展循环经济和节能降耗工作行动～排摸一百项循环经济发展和节能降耗项目工程～重点推进包括城区集中供热项目、北仑风电场等项目的“2008年循环经济十大重点项目”～坚持以项目为支撑～推动循环经济快速发展。今年3月份～我区被授予“浙江省发展循环经济先进县,市、区,”称号～这是省政府对我区循环经济建设工作及其取得成效的充分肯定。 ,六,开展《北仑区集中供热规划》编制和天然气推广利用工作。编制了《北仑区集中供热规划》～规划的编制将为区域内热力管道避免重复建设～现有企业小锅炉全面关闭提供依据。同时～着力做好天然气推广利用工作～在满足城区居民使用天然气的同时～有计划地推 动公建及工业企业利用天然气～提高清洁能源、绿色能源的利用率。 ,七,开展有序用电工作。为保证城乡居民基本生活及重要部门的用电需求～最大限度地减少缺电对经济社会发展带来的不利影响～我局与区供电局共同制订了《北仑区域2008年夏季有序用电 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》～对2008年供用电形势进行了预测分析～并在此基础上提出了采取负荷转移和调整、工业用户执行错避峰等有序用电措施。 ,八,引进能源中介服务机构～广泛开展技术合作。,1,成立北仑能源环境工程技术中心～该中心将作为能源技术的公共服务平台和浙大与北仑校地合作的产物～为我区节能减排工作的开展提供全面的技术咨询服务,,2,引进杭州能源投资公司开展 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 能源和余热利用项目合作。成誉模具余热利用、宝新公司余热利用、吉利汽车余热利用等3个项目的前期工作正在扎实推进,,3,与宁波理工学院合作～对我区部分能耗大户、企业进行了锅炉改造工程,,4,与浙大合作推进节能项目对接工作。宁波钢铁与浙大合作项目顺利启动～余热利用烘干焦碳、蒸汽利用低温余热发电、转炉中高压电动机的变频改造等3个项目实施后预计年节约标准煤4000吨,,5,与浙江绿能科技公司合作～大力开发利用电热能清洁能源～将军机械、新光酒店、天港酒店、戚家山宾馆等企业与其签订了开发合作的协议。 ,九,广泛开展节能降耗宣传工作。通过各种途径、各种媒体、各种渠道～广泛宣传我区节能降耗工作～使节能意识深入人心。,1,2008年7月10日人民日报刊登了北仑区能源审计的成果。《中国投资》杂志就我区发展循环经济“北仑模式”工作的专题报道在今年7月1日发表～打响北仑模式知名度。2008年6月15日、7月10日《浙 江日报》头版二次发表了我区工业项目节能降耗的工作成果,4月20日《宁波日报》在头版报道北仑推行临港企业清洁生产,6月23日《宁波日报》发表了北仑区推广银行贷款改造项目省下能源还贷新模式的报道,《北仑时刊》开展每日一篇节能宣传活动～在全社会普及节能知识。,2,组织企业参加《2008中国,宁波,节能产品,技术,博览会暨宁波市节能成果展》～以“突出特色～展示成果”为主题～积极开展新产品、新技术、新能源、新模式的推广应用工作～充分展示我区地方“名、特、优、新”节能产品。,3,开展全区节能宣传月活动。6月份开展了节能宣传月活动～加大节能四进宣传力度～并评选出首届节能环保型家庭10家。,4,8月14日举办了区属重点用能企业能管员,能源计量员,培训班。邀请专家分别就企业能源法律法规、能源计量、能源统计、能源管理知识和重点推广应用节能技术,产品,介绍等相关内容进行讲解。对重点用能企业能管员,计量员,联合进行培训并发证～在全市各县,市、区,中属首创。 四、完善体制～全力推进投资项目建设 全力抓好项目工作～确保全社会固定资产投资总量稳步增长。 一是推进重点项目建设。加强对重点项目建设的引导和管理～对项目建设进度进行跟踪～抓好项目前期审批～协调项目建设中存在的突出问题～确保重点项目建设顺利推进。1-9月全区36个重点建设项目25个开工建设～实际完成投资90.8亿元～占全社会固定资产投资的53.6,。二是加强政府投资项目管理。编制、下发2008年度政府投资项目计划及政府投资储备项目计划～对政府投资项目进展情况进行跟踪服务与协调～确保项目按计划实施。全年49个政府投资项目中～续建项目13个～新建项目36个。至9月底～续建项目中～竣工项目 5个、主体结顶项目6个,新建计划中～全区新开工项目10个、通过初步设计项目20个、完成招投标项目2个、设计、审批阶段项目14个 。三是鼓励企业加大技术改造力度。重点扶持符合本区产业导向的技改项目～做好区域内先进装备制造业重点企业和重点技改项目的申报工作。牵头组织2007年8家区级工程技术中心验收～完成了国家及省级工程技术中心上报。对全区81家企业2007年技改项目全面验收～涉及实际纯设备投入约3亿元。 进一步完善投资管理体制。一是全面规范投资项目核准制～努力健全备案制度。对列入政府核准 目录 工贸企业有限空间作业目录特种设备作业人员作业种类与目录特种设备作业人员目录1类医疗器械目录高值医用耗材参考目录 的投资项目实行核准制,对重大项目和限制类项目投资实行核准制,明确企业投资项目备案运作程序和要求～凡是不实行核准制的企业投资项目～一律实行备案制。二是建立健全投资项目决策和管理机制。探索重大项目公示制度～建立和完善政府投资项目库～建立项目评估、咨询、论证机制～提高投资项目的决策水平。 三是严格规范政府投资项目审批管理。实行“批管”分离～建立专门的行政审批科～集中受理全局14个行政许可、非行政许可审批事项。1-9月～完成92个政府投资项目的立项、可研、初步设计审批和转报工作,完成103个企业投资项目的备案、核准和转报工作,做好112个新型墙体材料专项基金的收缴、收费许可证核发工作,组织召开15个项目的初步设计审查会议。 五、关注民生～统筹协调社会事业发展 民生提升计划共涵盖10个大项、50个小项和72个细类～涉及58个工程类项目。至9月底各项目开展顺利～58个工程类项目完成投资9.8亿元～11个项目已经竣工或建成～其他项目正在加快推进。 为推进民生工程～区民生办组织召开了“民生提升行动年”专题会议～制定了考核办法～将项目分解到39个部门～各牵头单位成立分管领导负责、科长联系的工作机制～并详细编制项目实施方案～明确项目措施、制定季度工作目标。民生办负责对民生工程进度进行跟踪和汇总～每月以简报形式将重要信息及时传送给领导及相关部门。还多次组织召开民生工作协调会～解决民生计划推进中的困难与问题。建立信息报送、公布、宣传机制。在政府门户网站“北仑之窗”设立“民生提升行动年”窗口～对重大民生项目的投资建设进行公示和动态报道～9月份会同北仑电视台和开发导刊对民生工作实施成果进行宣传。 做好相关文件的下发和管理。先后下发了《关于要求报送<北仑区民生提升行动计划>实施方案的通知》,仑民生办[2008]1号,、《关于要求报送<北仑区民生提升行动计划>项目进度的通知》,仑民生办[2008]2号,、《关于下发<北仑区民生提升行动计划推进工作考核暂行办法>的通知》,仑民生办[2008]3号,、《关于印发<2008年北仑区民生信息工作考核办法,试行,>的通知》,仑民生办[2008]4号,。 六、统筹协调～加快现代服务业发展 努力打造以港口物流和航运服务业为主导、以资源配置为主要功能～特色鲜明、优势突出、辐射强劲的现代化服务业体系。一是制订服务业发展工作制度。拟订《北仑区服务业发展工作有关制度,征求意见稿,》。《制度》包括分管领导联席会议制度、联络员会议制度、信息报送制度和工作督查制度等四个制度～已初步确定了分管领导会 议人员名单和联络员会议人员名单。二是制订服务业工作要点～明确部门分工。起草制订《北仑区2008年服务业工作要点及部门分工,征求意见稿,》。围绕加强组织领、完善规划体系、加大扶持力度、强化绩效考核四个方面为今年我区服务业发展制订了工作要点～明确了各部门分工。三是制订服务业绩效考核暂行办法。拟订了《北仑区服务业工作绩效考核暂行办法,征求意见稿,》。《考核办法》围绕切实做好服务业绩效评价考核工作～充分发挥评价考核的导向、引领作用～推进全区服务业又好又快发展的原则～涉及国际贸易业、现代物流业、金融服务业、科技服务业、信息服务业、商贸流通业、休闲旅游业、文化体育服务业、会展服务业、房地产业和城乡公共服务业等11项～同时涉及到近20个责任部门。把全区发展服务业的工作纳入全区各级各部门目标考核的重要内容。四是参与制订服务业扶持政策。全程参与了《若干政策意见》,讨论稿,的制订过程～遵照“系统性、适度超前性和可操作性”的原则～不断提高政策的制订水平～增强政策的导向力和激励扶持力～真正发挥出政策的“四两拨千斤”功效。五是狠抓重大项目～加快推进服务业功能区块建设。编制服务业重大项目库～目前进库项目41个～总投资超过100亿元～其中投资超亿元的项目28个～形成80亿元以上的投资规模。为保证项目的顺利建设～由区服务业办进行季度跟踪～督促和检查各责任单位抓紧建设施工。今年服务业投资增势强劲～一批投入大、起点高、预期效益好的重点项目陆续开工建设～核心休闲商务区、临港航运和物流功能区、九峰山旅游区和南部滨海休闲区等服务业功能区块逐渐形成。 七、强化监管～切实维护市场价格秩序 加强价格监测和调控～切实做好物价管理各项工作。一是严格控制政府直接管理和政府指导价管理项目的价格调整。坚决执行浙江省物价局关于2008年宁波市政府调价计划～积极疏导突出的价格矛盾。二是实行临时价格干预措施～制止不合理的涨价。对大润发、加贝等六家批发零售企业列为调价备案企业～共受理3家企业8个批次20种商品的调价备案申请～并对正大粮食、金光粮油二家列为省物价局提价备案的企业进行调研。三是着力解决民生价格问题。年初对居民住宅小区开展物业收费调研～为下步调整物业收费标准提供依据,根据客运中巴车公交化的改造实施方案～核定调整后的公交线路价格,完成征收集体所有土地房屋拆迁安置价格和补偿费用的测定和公布工作,调整街道,乡镇,自来水非居民供水销售价格,根据市《关于调整火化费等收费标准的通知》精神～规范调整我区接尸收费标准。四是严格审验行政事业性收费。圆满完成全区26个系统153家收费许可证发放单位的2007年度收费执行情况的审验工作。整理、编印宁波市北仑区行政事业性收费手册～完善网络公示制度。五是及时准确做好150项行政事业性收费项目的停止征收工作～保障惠民实施工程的顺利推进。六是强化依法行政～规范定价行为。认真贯彻执行浙江省政府制定价格行为规则实施细则～制定出台《北仑区物价局集体审价定价制度》～不断提高政府定价的科学性和透明性。 加大价格检查力度～切实维护市场价格秩序。1-10月份～累计受理价格咨询820起、价格投诉20起。立案查处各类违法案件5起～查处违法金额25134元～实施经济制裁38835元。其中退还用户7110元、没收违法所得24725元、罚款7000元、上交财政31698元。一 是加强部分重要商品价格监管。实行临时价格干预措施～规范企业定价行为～抑制重要商品价格不合理上涨。尤其是三鹿奶粉事件发生后～物价分局密切关注奶粉市场供求和价格变化情况～加强对奶粉市场零售价格的实时监测～及时掌握市场动态～切实维护奶制品市场稳定。二是扎实做好涉农收费检查和农民负担减负工作。分局累计出动40人次～对农资价格、农村用水和用电价格、农村教育等收费情况展开专项调查～未发现重大价格违法行为。向全区9个街道、乡镇重新编印发放“涉农收费公示栏”。三是深入开展《价格法》实施十周年纪念活动。举办价格工作座谈会～探讨价格法制工作新的思路和方法,组织全区46家餐饮经营单位开展“价格诚信单位”评选活动,举办《价格法》专题讲座,举办“稳物价、促和谐” 现场活动,在公共场所、城区主要道路、行政中心大楼等地悬挂宣传标语条幅,在结对社区、城区等现场设摊受理价格咨询、投诉事宜,通过阳光热线及时掌握群众关注的热点、难点问题。四是组织完成“三夏”用油、电信邮政资费、医疗服务、机动车驾照收费、物业管理、教育等专项检查工作～积极营造诚信和谐的消费环境。 八、创新模式～扶贫协作稳步推进 扶贫方面～一是认真做好帮扶项目调研工作。今年2月赴贵州对兴仁、台江两县进行帮扶项目调研～筛选出8个项目作为政府财政帮扶项目。二是积极探索帮扶模式～改无偿帮扶的办法为项目见效后回收滚动使用的模式～以提高帮扶对象的责任性～使资金滚动使用～帮扶更多的贫困户～让对口帮扶地区早日脱贫。三是积极牵线搭桥～动员全社会力量帮扶。4、5月份分三批组织北仑区企业和社会团体赴贵州对口帮扶地区进行帮扶项目考察～截至目前～已有四家企业和一 个社会团体签约在贵州台江县资助建设一座乡级卫生院和三所学校～资助资金169万元。四是积极做好对口帮扶项目落实。2008年落实帮扶资金139万元～确定台江县新农村示范村建设、学校建设、医疗卫生设施改善及农业产业化示范等方面的十二个项目进行帮扶。五是情系灾区～共建和谐。今年2月～对口的兴仁、台江两县遭遇了五十年不遇的雪灾～向受灾两县共提供援助救灾资金30万元～同时协助宁波羊绒衫网做好向灾区捐赠250万元赈灾物质的启运和交接工作。六是积极做好“甬川携手、万人助学”大型活动～截至目前～共结对学生1480名～助学资金达48.14万元。七是继续做好市内欠发达地区扶持工作。与奉化市大堰镇签订了六个项目的帮扶协议～帮扶金额70万元～目前资金已全部到位。 协作方面～一是领导重视～措施有力。为深入贯彻落实甬政发[2006]114号《关于推进宁波与衢州加强产业资源与产业合作的实施意见》～区委、区政府多次听取汇报并于今年初出台奖励配套政策～以激励企业到衢州投资创业。2007年度配套奖励资金574.45万元已于4月底落实到相关企业。二是主动对接～拓展合作空间。2007年底申州公司在衢州经济开发区正式注册成立衢州飞跃纺织有限公司～总投资2000万美元的一期项目已工期过半～预计于年底完工。另外～北仑与衢州柯城区航埠镇合作的工业园区经过一年的建设～已初具规模。7月初～我区与龙游县签订协议～合作开发建设龙游-北仑工业园。三是加强联络～努力实现项目优势互补。积极与对口地区丽水市云和县对接～落实“百村经济发展促进计划”项目的各项准备工作。根据自身产业优势、企业投资意向排摸筛选出两个与对口地区产业结构、资源优势互补的合作项目,同时确定了对口的四个结对村的帮扶 项目。四是扩展合作平台～积极参与国内合作交流。在全区范围内开展调查摸底～掌握我区企业在外投资创业情况。组织我区企业参加第十九届哈洽会～展示我区企业的形象～拓展产品销售市场～提高产品知名度。配合招商局等有关部门～做好以上海为中心的长三角城市对接工作～提升合作水平。 九、加强管理～其他各项工作有序推进 一是抓好十七大精神主题宣传教育活动。精心组织～周密部署～层层分解～层层落实～责任到人～措施到位～在全局范围内把以“高举旗帜推进科学发展～创业创新实现五大突破”为主题的党的十七大精神主题宣传教育活动进一步引向深入。二是全面落实党风廉政建设责任制。制订党风廉政建设实施方案,签订党风廉政建设责任状～把重点工作分解落实到责任科室、责任人～确保党风廉政建设和反腐败工作在我局有效贯彻实施。三是认真及时做好人大议案、政协提案办理工作。对区“两会”期间～涉及我局的主办件10件、协办件5件提案分别落实有关科室～相关责任人～在规定的期限内～保质保量完成了提案答复。四是切实加强信访工作。今年～我局原乡镇局退休人员～为增加工资等待遇问题出现了集体上访～重复上访和越级上访现象。为此～局党委多次研究召开上访人员会议～听取意见～做好解释工作～目前退休上访人员情绪得到了稳定。五是着力抓好信息工作。制订了发改局年度信息工作目标考核办法～分解了考核指标～落实了信息员～确保信息工作规范、有序运行。六是尽力做好老干部工作。关心离退休老同志的退休生活～对生病的老同志及时走访慰问,春节前～组织局100多位离退休老干部召开了新春联谊会～端午前夕～组织离退休老干部赴嘉兴南湖参观～重阳节～组织离退休老干部欢庆自 己的节日。 在做好工作看到成绩的同时～我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足～主要有:一是面对日益加剧的成本压力～中小企业尤其是小企业生产经营非常困难～部分企业压产、限产～亏损扩大～中小企业面临转型困局～而政府在帮助中小企业升级转型中有效的办法不多。二是受国内外宏观经济环境影响～项目建设和投资增长的不确定因素增加。如企业投资意愿普遍下降～工业投资增长明显放缓,重点项目和重点区块的开发建设进度有所放缓等。对于这些问题～我们将高度重视～在下阶段工作中制定有效措施予以应对。 2009年工作思路 2009年工作主要目标:“实现三个提升、取得二个突破、突出二个重点。” 一、提升软实力～充分发挥决策参谋作用 加强规划、课题、经济分析工作～力求在深度上、广度上实现新突破。积极开展十二五规划前期工作～在部分重点领域开展前期研究～为十二五规划的科学编制做好基础工作。继续加强课题研究～鼓励全局干部积极参与课题撰写～争取形成一批高质量、有深度的课题～为区委区府决策提供依据～强化我局的决策参谋职能。加强对经济运行情况的预警预测监测分析～深入调研～高度关注国内外宏观经济形势变化对我区经济带来的影响～力争做到分析准确、措施得力、文字精炼～为区委区政府掌握全区经济形势提供第一手资料。 二、提升创新能力～促进工业经济转型升级 充分发挥大企业大项目高度集聚的优势～提高大企业的自主创新能力～政府有关部门要加强对大企业在创新建设中的个性化服务～推动大企业研发在国内同行业中具有领先水平的高端产品～争取在汽车、塑机、压铸、模具、造纸、电缆等重点行业中开发具有自主知识产权的高附加值产品～进一步放大创新倍增效应～发挥自主创新在保持经济稳定快速发展方面的积极作用。对中小企业～要继续鼓励企业加大技术改造力度～促进技术创新和投资结构优化。要推进企业科技创新服务平台和技术中心建设～为中小企业技术创新提供支撑。加强同科研院校合作～积极引进科研成果～大力培育科技创新型企业。 三、提升管理协调能力～推进重点项目建设 继续加强对重点建设项目的跟踪～推进在建项目建设。进一步规范项目审批手续～及时解决项目推进过程中遇到困难和问题～积极保障项目建设进度。继续优化资源配置～努力突破要素制约。盘活存量～采用无土招商、腾笼换鸟等形式～提高土地综合利用水平,加强对土地的监管～做好综合验收工作～对不按期限竣工、不按审批内容建设、达不到投资强度的项目要依法进行处理。加大资金筹措力度～建立长效银企合作机制。进一步提高项目外向度～争取区外资金参与项目建设。全面理顺项目管理机制。建立和健全项目跟踪管理的考核和评价激励机制～确保项目如期推进。建立政府投资项目专家库～建立项目评估、咨询、论证机制～提高政府投资项目的决策水平。逐步规范项目竣工验收工作～提高项目资金的使用效益。充实和完善前期项目库～ 努力实现重大储备项目的前期工作突破。加大民生项目资金支持力度～做好资金划拨落实工作～合理分配资金投入～层层落实～减少资金落实困难对工程进度的影响。进一步完善民生提升实施工作办法和制度～加强对民生工作的考核和监察。 四、加强引导培育～现代服务业实现新突破 进一步拓展服务业发展空间～围绕港口产业转型升级～大力发展现代物流等港口服务业～着力打造区域性物流中心和资源配置中心。加快推进服务业功能区块建设。重点推进核心休闲商务区、临港航运和物流功能区块、九峰山旅游区和南部滨海休闲区建设。继续抓好国际物流园区、古阿育王寺佛文化旅游区、总部经济集聚区、软件信息产业园和中国女排训练基地等一批重点项目的建设。加快发展服务外包产业。大力引进国内外的服务外包商～培育本土服务外包企业～加快向软件开发外包、研发设计外包、物流外包和金融后台服务等高端服务市场转变～进一步拓展服务空间。继续完善服务业扶持政策～增强政策的导向力和激励扶持力。 五、明确目标～节能降耗、循环经济取得新突破 严格控制高耗能产业发展。进一步完善固定资产投资项目节能评估审查制度～严格审查标准。逐步完善北仑主导行业的节能标准或者是单个产品的相关标准～摸索、总结出一条适合北仑经济社会发展的、甚至可以在一定范围内推广的节能降耗工作模式。 尽早组织开展能源执法检查～充分发挥能源监察大队履行国家和地方法律、法规授权及政府委托的各项职能～依法纠正和查处不合理的用能行为。以能源审计为切入点～基本形成内容完备、运行有效、 具有北仑特色的循环经济、节能降耗工作模式～谋划建设北仑“节能服务中心”。 立足北仑、辐射宁波～打造区域“节能总部”～努力使我区节能工作继续走在全省全市乃至全国领先地位。 突出抓好循环经济“六大重点区块”建设。高起点规划、高标准实施宁波开发区生态化试点工作～积极争创国家级生态工业园区。坚持以项目为支撑～推进2009年北仑区“循环经济、节能降耗十大重点项目”。积极推进能源结构调整。大力发展风能、地热能等可再生能源～促进北仑风电场项目建成投用。 重点围绕《节约能源法》和《循环经济促进法》展开宣传～充分利用电视台、网络、报刊等新闻媒体力量～强化全区上下依法节能意识。积极贯彻实施《公共机构节能条例》～对行政机关、事业单位和团体组织～加强用能管理。 六、加强价格监管～重点维护市场稳定 积极推进强农惠农价格政策力度。对化肥等农资产品加强价格监管～建立农资价格上涨与提高农资综合直补联动机制。深化资源性产品价格改革～研究制定水价调整方案。进一步加大市场监管力度～加强对当前群众关注、反映强烈的能源价格、药品和医疗服务价格、教育收费、中介服务收费等价格热点问题的检查监管。继续开展涉农、涉企、司法服务、医疗、环保、资源价格和收费专项检查～坚决查处乱收费、乱涨价行为～努力维护正常的市场秩序。继续规范行政事业性收费行为～提高依法治价水平。建立健全价格部门牵头、其他部门通力合作、齐抓共管的工作运行机制。巩固和深化“价格服务进万家” 活动成果～力争形成覆盖区域社会的价格服务网络。 七、开展扶贫协作～重点探索工作新模式 紧紧围绕中央确定的“整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫”三大扶贫工作重点～积极探索对口帮扶新办法、新手段。不断完善工作机制。健全帮扶资金筹措与使用管理机制,健全结对帮扶和社会参与机制,健全项目督查评估机制。加强宣传～进一步营造扶贫济困的社会氛围～引导更多的人、更多的单位参与到扶贫工作中来～推进帮扶工作跃上新台阶。帮助对口地区建设“甬黔对口帮扶示范村”～推进当地的社会主义新农村建设。 继续深入实施“山海协作工程”。以与衢州的资源与产业合作为重点～通过主动与丽水云和县对接～推进实施“山海协作工程〃百村经济发展促进计划”。积极融入以接轨上海、参与长三角为重点区域间的合作与交流。参与山海协作、振兴东北、西部开发等国内合作交流工作。广泛宣传区域合作交流～使企业多方位了解国内其它地区的投资信息。建立和完善工作网络和项目库～增强咨询服务功能～加强与合作区域的联络沟通～建立正常性的协商制度～发挥外地商会、协会等中介组织桥梁纽带作用～促进信息交流和项目合作。 北仑区发展和改革局 二00八年十一月五日