新疆霍尔果斯口岸经济研究(可编辑)

新疆霍尔果斯口岸经济研究(可编辑) 新疆霍尔果斯口岸经济研究 学位论文使用授权书 根据《中央民族大学关于研究生学位论文收藏和利用管理办法》,我校的博士、硕士学位 获得者均须向中央民族大学提交本人的学位论文纸质本及相应电子版。 本人完全了解中央民族大学有关研究生学位论文收藏和利用的管理规定。中央民族大学拥 有在《著作权法》规定范围内的学位论文使用权,即:学位获得者必须按规定提交学位论 文包括纸质印刷本及电子版;为教学和科研目的,学校可以将公开的学位论文作为资料在 图书馆等场所提供校内师生阅读等服务;根据教育部有关规定,中央民族大学向教育部指 定单位提交公开的学位论文;学位论文作者授权学校向中国科技信息研究所及其万方数据 电子出版社和中国学术期光盘电子出版社提交规定范围的学位论文及其电子版并收入相 应学位论文数据库,通过其相关网站对外进行信息服务。同时本人保留在其他媒体发表论文的 权利。 本人承诺:本人的学位论文是在中央民族大学学习期间创作完成的作品,并己通过论文答 辩;提交的学位论文电子版与纸质本论文的内容一致,如因不同造成不良后果由本人自负。 本人同意遵守上述规定。 保密的学位论文在解密后适用本授权书,本论文:口不保密,口保密期限至 年 月止 、, 沁 作者暨授权入签字: 荔 ,.年月,口日 学位论文原创性声明 本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师指导下进行研究工作所取得的研究成果。 除文中已经注明引用的内容外,本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或 者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体,均已 在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。 , 加 学位论文作者签字: 潞 ”年《月沙日摘要 改革开放以来,特别是近几年来,霍尔果斯口岸凭借其口岸特有的地缘优势, 对外开放不断扩大,贸易结构逐步优化,并带动了出口加工、金融、旅游业的发 展,经济整体呈快速发展趋势。但也存在规模小、档次低、基础脆弱、发展粗放 等问题。贸易方式单一、结构不合理,进口以资源能源型原材料为主、出口以满 足一般消费的低端产品为主;加工、旅游还处于起步阶段。经济结构不合理、基 础设施落后、功能不足问题明显,转型升级困难。 年国务院批准霍尔果斯为国家级经济开发区,在 中央新疆工作座谈会? 财政、税收、项目、功能等方面给予霍尔果斯新的扶持政策,使得霍尔果斯口岸 的地位和作用尤为突出。《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干 意见》国发号明确提出,要把霍尔果斯建设成为我国向西开放的 重要窗口和推动新疆跨越式发展新的经济增长点,推动形成我国“陆上开放 与 “海上开放’’并重的对外开放新格局。特别是霍尔果斯口岸位于陇海一兰新线经 济带及中亚地理中心位置,是新亚欧大陆桥国内部分的西桥头堡,具备与国内沿 海发达城市、成熟市场和中亚国家建立链接的便捷条件,有利于促进国内、国外 经济要素的流入和聚集。这些都为霍尔果斯实现跨越式发展迎来了新的机遇。 霍尔果斯口岸既有自身链接“两种资源”、“两个市场”的地缘优势、资源 优势、人文优势以及国家、自治区给予的特殊扶持政策,又有来自国际、国内以 及自身远离国内发达地区、交通物流成本高、基础薄弱等不利因素。面对新的机 遇与挑战,霍尔果斯口岸需立足于全局和长远来进行科学定位,高起点规划口岸 未来布局和发展方向。紧紧围绕口岸通关这一基础功能,通过跨区域通关合作、 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 市场管理和信息化建设,加快口岸“大通关”建设步伐,营造良好口岸通关环境。进一步扩大对外开放,引导企业拓展中亚高端市场,改变贸易方式和进出 口产品结构,增加高附加值、高技术含量精深加工产品的出口比重,提升对外贸 易规模和层次。加快与国内发达市场链接,增加口岸功能;加大招商引资力 度, 承接沿海发达地区有技术、有品牌、有市场的产业转移,培育壮大金融、旅 游等 服务业,形成霍尔果斯新的配套产业体系。 关键词: 经济;口岸经济;新疆;霍尔果斯 , ,曙 ., .’ , , , ., , , , ,. , ,? , .. , . , ’ . . ,,,,.】 ’. ’‘ ‘ ’. . . , . . . . ? ’‘ ‘’, ,,, . , , , ,。 , . . , , ’. , ‘, , ,,, ?., , , , , ,.’ ,, . :, , , 目录 导论.. 一、选题的意义 二、国内外相关研究综述. 三、研究内容与 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 ?.. 四、创新与不足 第一章霍尔果斯口岸与经济??.. .口岸与口岸经济..口岸及其功能?. ..口岸经济及其特征 .霍尔果斯口岸??. ..霍尔果斯口岸的历史沿革.. ..霍尔果斯口岸毗邻中亚五国概况?.. .霍尔果斯口岸的经济功能与作用 ..霍尔果斯口岸的经济功能.. ..霍尔果斯口岸的地位与作用 第二章霍尔果斯口岸经济运行分析. .霍尔果斯口岸经济的理论依据.. ..地缘经济理论? ..边境贸易理论? .。民族经济理论? .中亚五国与中国贸易发展简析.. ..中亚五国与中国的贸易合作基础及特点??.. ..中亚五国对霍尔果斯口岸经济的影响. .霍尔果斯口岸经济运行情况及 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 ??. ..对外贸易??. ..通关物流业?.. ..出口加工业?.. ..金融服务业?.. ..旅游服务业?.. .霍尔果斯口岸经济发展的有利因素??. ..地缘区位??. ..资源条件??. ..人文因素??. ..优惠政策??. ..国内外环境?.. 第三章霍尔果斯口岸经济发展的制约因素与对策建议?. .霍尔果斯口岸经济发展内在的制约因素? ..规划比较落后? ..基础设施建设滞后??.. ..产业基础脆弱、结构不合理 ..开放合作不到位. .霍尔果斯口岸经济发展外在的制约因素? ..国内经济发展不平衡..新疆综合经济实力不足?. ..中国与中亚五国经济合作总体水平低. ..俄罗斯制约中国与中亚地区合作?.. ..哈萨克斯坦存在合作的不稳定性?.. .促进霍尔果斯口岸经济发展对策建议?.. ..科学完善规划体系??.. ..加快基础设施建设??.. ..提升主导产业层次??.. ..大力发展口岸金融业..培育壮大边境旅游业..进一步加强交流合作?结 束语??.. 参考文献致谢. ...................................................................................................................................................................................:.. ....................................................... ...................................................................... .................................................................................. ......................................................? ..................................................................................... ......?.?.........??....?..?.?...??.. .. . ................................................................. ............ .. ...??. .. .... ................................................ ... ? ...... ..?.. ..?.. ..... ... .. .............................................,................... .......??. ...?. ..? .... ..? .. . ....,,........................... .. ....... .. ......................... .... ........................... ..... .. .. .. .?. .....?.... ........... ...... ’ .??. ...... .. ..?. ’. ..?.. ................................................................. ......................................... ................................................................. ....................................... ................................................................. ............................ 导论 一、选题的意义 霍尔果斯口岸自年国务院批准正式恢复通关以来,凭借国家赋予边境口岸的特殊政 策,口岸经济、特别是对外贸易发展迅速。但也存在规模小、档次低、结构不合理、基础设施 落后、功能不足、转型升级困难等严重问题。随着全球金融危机的爆发和 年国务院批准霍 尔果斯为国家级经济开发区,使霍尔果斯面临新的机遇和挑战。对霍尔果斯口岸经济状况进行 全面系统分析,研究探求影响其发展的因素和发展规律,可以为其调整和优化经济结构、制定 发展战略和政策提供基本依据,对指导霍尔果斯扩大对外开放、促进口岸经济可持续发展具有 重要的现实意义。 霍尔果斯位于新疆西北边陲,地处欧亚第二大陆桥重要节点,对外中亚五国经济落后、政 治和民族关系复杂,对内处于偏远的少数民族边境地区、远离国内成熟市场,其自身独特的自 然条件和区域特点明显。而国内学者对口岸经济的研究多集中在东部较发达 省份,对中西部地 区特别是偏远的边疆少数民族地区研究较少。在总结前人相关理论研究成果的基础上,通过对 霍尔果斯口岸经济进行理论联系实际的分析,深入探讨其发展特点与规律,可以充实这一领域 的研究成果,对边疆少数民族地区发展大胆进行理论探索具有一定意义。 二、国内外相关研究综述 口岸作为连接内外的重要通道和环节,其经济发展很早以来就引起中外学术界广泛关注, 并从多个角度展开研究,已取得丰硕成果。 一早期研究 早期关于口岸经济研究只是局限于口岸贸易方面的内容,可以依据时间线索划分为以下三 个阶段: 第一阶段是在年之前,主要侧重于事例研究和资料整理。海外学者研究,最早可以追 溯到开展贸易之时,如一些传教士、外交官、游历者以及当事人在华的一些商业调查,这些考 察报告或者著作虽然不能称为真正意义上的学术性研究,但有很高的史料价值。严格意义上的 贸易史研究,则始于二十世纪之初时任海关外籍税务司专员撰写的一批贸易史著作,其中马士《中华帝国的贸易与行政》、《中华帝国对外关系史》、《东印度 公司对华贸易编年史》;魏 尔特《关税纪实》、 《中国关税沿革史》;班思德《最近百年中国对外贸易史》等研究在史料 挖掘和运用方面,都为之后诸多学者所借鉴,基本上勾勒出了贸易发展的一般趋势和基本架构。 年,美国学者西?甫?里默开始借用国际贸易理论分析贸易趋势、结构等最基本问题。日 本学术界除年米谷荣一《近世支那外国贸易史》一书考察对外贸易整体演进之外,主要表 现为一系列商业经济调查。例如,东京工商会议所调查科和南满洲铁道株式会社以及东亚同文 会先后组织的一系列商业经济调查,对于贸易问题都给予较多关注。? 国内学者这一时期除几部贸易简史之外,则集中于海关资料整理。例如,黄炎培、庞凇《中 国商战失败史中国四十年海关商务统计图表:一》、杨端六、侯厚培等《六十五 年来中国国际贸易统计》、唐有壬等编纂《最近中国对外贸易统计图解:一》、胡纪 常、樊明茂《国际贸易统计上之货物名目及分类》、实业部国际贸易局编纂《最近三十四年来 中国通商口岸对外贸易统计中部》、蔡谦、郑友揆《中国各通商口岸对各国进出口贸易统 计:,一》、何廉主编《中国六十年进出口物量指数物价指数及物物交易指数 》、蔡正雅、陈善林等《中日贸易统计》、蔡谦《近二十年来之中日贸易及其 主要商品》、袁丕济、蔡正性《中国关内区对外贸易输出入物量、物价分类指数》、陈伯庄、 黄荫莱《中国海关铁路主要商品流通概况》、周浩等合编《二十八年来福建省海关贸易统计》 等等。留这些资料的整理出版对了解和研究中外贸易整体走向具有重要意义。 第二阶段是在世纪卜年代,学者转向探讨贸易变化的原因及其所带来的社会影响。 其中费正清《中国沿海的贸易与外交》一书最具理论“典范”意义,该书从贸易与近代外交的 角度,以通商口岸为考察对象,围绕着鸦片战争之后条约制度的演变和上海外籍税务司制度的 形成过程,揭示了“中华帝国”在与西方从事贸易往来以及与此相关诸多交往过程中所发生的 近代性变化。固罗兹?墨非的《上海:现代中国的钥匙》是这一时段西方学界关于中国近代通商 口岸研究的又一重要著作,该书就政治、地理、交通运输、贸易、工业制造等方面,重点突出 地论述从年对外开埠至年解放这百余年间上海城市发展演变的历程,用以说明上海的 。佳宏伟:区域分析与口岸贸易??以天津为中心.厦门:厦门大学,,第?页 。佳宏伟:前引书,第.页 佳宏伟:前引书,第页发展演变对中国的适应世界潮流和走向现代化起的关键性作用。山有关方面的重要研究还有刘 翠溶关于汉口、马若孟关于河北、山东等的研究。 第三阶段是在世纪年代之后,受柯文“中国中心观”和施坚雅“区域市场理论”的影 响,人们开始将视野转向中国本土社会,更多的关注于贸易演变中内在演变逻辑和区域特点。 罗威廉《汉口:一个中国城市的商业和社会是这一研究取向代表作。之后,林达?约 翰逊以上海为中心、卡蒂埃?卡罗林以宁波、福州和厦门为中心挖掘这一内在发展逻辑。以滨 下武志为代表的日本学者则把这一研究趋向泛亚洲化,提出海域模式、网络模式以及港口与港 口之间模式,抛开民族国家的界限,把口岸贸易纳入到整个亚洲贸易网络的大视野中去分析, 以亚洲贸易圈视野考察中西之间复杂关系,以期重构整个“亚洲史”。?关于区域分析,张存 武和张朋园等人主持并执行通商口岸研究和中国现代化区域研究,涉及全国的十七个区域,其 中包括十个沿海地区,口岸贸易在现代化的视野下,被纳入到区域分析之中。 二近期国内研究 国内学者这一时期的研究,开始由口岸贸易转向以总体贸易为考察对象的贸易学研究和以 某一口岸或国别为考察对象的特定区域研究。对于口岸的研究,虽然贸易仍然是研究的重要内 容,但开始将口岸开放引起口岸变迁、口岸贸易对区域经济社会的影响作为考察重点。如郑友 撰《中国的对外贸易和工业发展一~史实的综合分析》、杨天宏《口岸开放与社会 变革?近代中国自开商埠研究》、徐永志《开埠通商与津冀社会变迁》、唐凌《自开商埠与中国 近代经济变迁》等。固进年代以来,以吴松弟、戴鞍钢先生为代表的一批学者从经济地 理学角度,以港口??腹地为视角,通过对港口贸易、腹地范围、交通和运销网络、口岸城市 和腹地经济的综合研究,探讨年以后近代生产力主要自东部沿海口岸向中西部腹地推进所 引起的经济地理新格局及其内部的互动关系,分析中国现代化的空间进程的过程和规律性,以 探讨中国的近代经济地理格局的形成及其对近代历史和现实的意义。主要成果还有马学强、 佳宏伟分别从区域角度对近代上海的成长和天津口岸贸易的分析。 ?张永帅:近代云南的开埠与口岸贸易研究.上海:复旦大学,,第页 佳宏伟:区域分析与口岸贸易??以天津为中心?.厦门:厦门大学,,第~页 佳宏伟:前引书,第页 。张永帅:前引书,第页 张永帅:前引书,第页三边境口岸经济研究 在查阅了大量资料后,没有发现将口岸经济作为对象进行全面系统研究的专著。针对某一 口岸的外贸、外汇管理、加工业等单一领域进行论述的论文、实地调查撰写的报告等比较常见, 且以沿海港口作为研究对象的论述居多。如张丽君《改革开放年中国港口经济发展》通过 国内外比较对中国港口经济进行研究;石兵兵《中俄天然气贸易问题研究》、杨军红《中国双 边自由贸易区发展研究》分别针对口岸的单一领域??天然气贸易和自由贸易区进行了研究。 将边境口岸经济作为研究对象进行综合研究的并不多见。查阅到的具有代表性的有:李硅主编 的《云南近代经济史》、谢本书主编的《云南近代史》就对外贸易、口岸开放过程及口岸开放 后云南经济变迁作了描述;张永帅《近代云南的开埠与口岸贸易研究.》主要探 讨了区域腹地特征和外部市场网络对近代云南口岸贸易的塑造作用,认为: 从贸易功能上讲, 口岸实际上起着连接内腹地外外部市场两个扇面的节点作用,口岸贸易特征的形成和 演进恰恰是内外扇面共同塑造的结果;张丽君《毗邻中外边境城市功能互动研究》从区域发展 的角度对边境口岸城市进行了研究;张永明于年主编的《新疆陆路口岸经济发展与政策 研究》对新疆陆路口岸经济进行了全面、系统的分析和研究,在理论分析的基础上,研究了新 疆陆路口岸的影响机制与政策,分析了有利因素与不利因素,提出了新疆陆路口岸经济发展的 战略构想和政策建议等。 关于霍尔果斯口岸经济方面的研究,查阅到的资料主要是任冰心的《新疆霍尔果斯口岸贸 易史百年回顾》、 《新疆霍尔果斯口岸贸易发展史研究?》、 《新疆霍尔果斯口 岸贸易史研究年》和其与郭义敏合著的《新疆霍尔果斯口岸贸易史研究 》。这四篇论文通过对新疆霍尔果斯口岸贸易发展史的回顾,述评不同时期该 口岸贸易发展的历史状况。论证霍尔果斯口岸在新疆对外贸易史上的重要性,对影响其贸易发 展的历史、政治、社会、经济等因素进行分析。勾勒出该口岸贸易由发展兴盛到下降、停滞再 到恢复通商、快速发展的轨迹。对进一步探索该口岸发展影响因素及发展规律具有很好的参考 价值。 总之,关于口岸经济特别是边境口岸经济的研究或者是停留在发展过程的史料性研究,或 者是局限于某个单一领域、且以具体事例描述为主。既避开对口岸发展历史性研究的方法,又 从口岸发展过程中总结提炼出规律性的东西,并结合实际对边境口岸经济进行全面研究方面, 目前几乎处于空白。三、研究内容与方法 一研究的主要内容 论文首先对口岸经济研究涉及的概念、理论、研究范围等基础性问题进行了简述和界定, 对霍尔果斯口岸经济的重要性进行了分析。然后从区域的角度将研究对象及周边区域的基本概 况及相互关系进行了追述。通过数据等资料的比较,重点对霍尔果斯口岸与哈萨克斯坦正式通 商以来这一历史阶段的经济发展情况进行了全面系统的分析和论述。然后在对霍尔果斯口岸经 济影响因素进行全面深入分析的基础上,对霍尔果斯口岸经济今后的发展提出了对策建议。 二主要研究方法 运用归纳综合分析法,通过对霍尔果斯口岸经济发展过程的梳理比较,总结出其存在特征 和运行规律。 综合运用国际经济学、国际贸易学、民族经济学、区域经济学、发展经济学等学科的研究 方法,结合史料文献和个人工作积累的资料,进行定性和定量分析,通过数据图表和实证研究, 探求霍尔果斯口岸经济发展模式和规律。 四、创新与不足 本文的创新之处在于,对霍尔果斯口岸经济进行综合研究,并对国内外环境及影响因素进 行了全面分析。既有对霍尔果斯口岸经济发展的研究,又有对与霍尔果斯口岸经济有关各方面 因素的比较分析,通过横向和纵向两个方面实证研究,梳理总结出其存在特征和运行规律。 本文的不足之处主要表现为:由于个人理论水平和知识积累有限,理论分析和论证不够深 入,具体描述性内容较多。由于文章涉及一些领域研究较少,资料收集不够全面,一些实证研 究相对缺乏。第一章霍尔果斯口岸与经济 随着经济全球化进程的不断加快,国与国之间经济往来的深度和规模也在不断扩展。作为 这种经济往来的平台??口岸地区的经济也越来越引起理论界重视,并作为经济学的一个重要 组成部分加以深入研究。口岸经济的研究是明确口岸经济如何以贸易为基础手段,使人力、自 然资源和资金等物质要素在一定的技术、制度条件下相互结合,最终为社会提供日益丰富的物 质产品、并推动经济发展的过程。口岸经济要素主要包括物质流、人力流、资金流、信息流、 技术流等众多有形和无形要素等。正是由于经济要素的流动发展带动了涵盖口岸经济众多行 业、众多部门、众多领域的发展, 是口岸经济发展的最根本内容。 .口岸与口岸经济 口岸是指边境上设有过境关卡或开展贸易的地点。口岸作为国家发展外向型经济的通道, 必然会凭借其地缘优势发展成为区域内的经济增长点。口岸经济是指以口岸为载体,以进出口 贸易和加工贸易为基础,通过人力流、资金流、物质流、信息流等经济元素双向反馈而带动贸 易、加工、仓储、经济技术合作、电子商务、旅游购物、商贸金融、交通及服务行业、基础设 施建设等经济活动发展,从而显现整体功能的经济系统。因此,口岸经济由于 其在国家参与经 济全球化中具有特殊的位置而引起政府界的重视。 ..口岸及其功能 自从人类社会有了国界和国际交往行为,人们就产生了最初的口岸意识,其内容伴随着人 类文明进步和社会生产发展而不断发展丰富。 早期的口岸是跨境贸易发展的产物,指由国家指定的对外通商的沿海港口。现代意义上的 口岸是由古代的港口、商埠、商道和边境关卡演化而来的。当国家间的贸易初具规模时,国家 开始采取措施对跨境贸易行为进行管理,边境关卡逐渐发展演化成了口岸,边境管理的基本内容也由单纯的军事管理扩大为对跨境的人员、货物和交通工具进行的综合管理。由于受交通运 输方式影响,最初的口岸大多建在各国的港口、海港或港湾之上。随着科学技术的发展,飞机、 火车、汽车等交通运输工具在跨境贸易中得到广泛使用,各国逐渐建立了航空口岸、铁路口岸 和公路口岸,以进一步促进对外贸易发展。世纪年代以后,我国实施了全方位的对外开放 政策,把内陆边境地区的对外开放作为中国对外开放的重要组成部分,使得我国边境口岸逐步 增多并取得了快速发展。截止年末,我国公里的陆疆边界上有个国家一类口 岸, 其中公路口岸个,水运口岸个不包括海港,铁路口岸个,另外还有一些航空口岸以及 地方政府审批的二类口岸。 在我国,目前口岸是跨部门、跨行业、多层次、多环节、多功能、分工协作的有机综合体, 由五个相对独立、分工协作的子系统组成:一是口岸综合管理子系统,负责对口岸的综合管理 协调,由口岸管理委员会或办公室、口岸党工委等机构组成;二是口岸查验子系统,依法对 进出境的人员、货物和交通工具进行检查、检验和检疫,由海关、进出口商品检验检疫、边防 检查、港务监督、船舶检验等机构组成:三是口岸货源子系统,包括各进出口企业或单位:四 是口岸运输子系统,包括公路、铁路、航空、水运等各种运输方式;五是口岸综合服务子系统, 包括国际货运代理、外轮代理、外轮理货、外轮供应、代理报关报验、保税库、海关监管库、 涉外金融保险等口岸特色服务业和商业、饮食、住宿、交通通讯、治安保卫等一般服务业。各 子系统既分工独立,又密切配合,共同围绕创建依法把关、监管有效、方便进出、服务优良、 管理科学、收费合理的一流口岸的目标来运作。? 随着人类文明的进步和社会生产力的发展,特别是劳动分工引发的跨境贸易规模的扩大, 口岸概念不断发展丰富。我国现行的法规中将口岸定义为:经政府批准而设置的国家对外开放 ,具有基础设施和查验、监督机构,为人员、货物和交通工具合法出入国境、关境提供服 务,通常设在港口、车站、机场、通道等。口岸以国家主权象征的海关为主体,兼有国家其他 专项检验部门联合组成,一般设在进出国境的交通港站,并与有关部门和行业的单位组成综合 体。 按照传统定义,口岸可分为一类口岸和二类口岸,即按照批准开放的权限分:一类口岸是 指由国务院批准开放的口岸,二类口岸是指由省、自治区直辖市人民政府批准开放并管理的口 。杨东:关于推进青岛口岸大通关建设的研究.青岛:中国海洋大学,,第页 。杨东:前引书,第页 岸。根据国函号文件的定义:口岸按开放程度分为一类口岸和二类口岸。一类口岸 是指允许中国籍和外国籍人员、货物和交通工具直接出入国关、边境的海河、陆、空 客货口岸;二类口岸是指仅允许中国籍人员、货物和交通工具直接出入国关、边境的海河、 陆、空客货口岸,以及仅允许毗邻国家双边人员、货物和交通工具直接出入国关、边境的 铁路车站、界河港口和跨境公路通道。 按出入国境的交通运输方式,口岸可分为港口口岸包括海港和内河港口口岸、陆地口 岸包括铁路和公路口岸和航空口岸又称空港口岸;按地理位置来分,口岸可分为沿海 口岸、边境口岸和内陆口岸;按运输对象分,口岸可分为货运口岸、客运口岸和货客口岸。? 在我国,口岸是国家指定设置的对外开放门户,也是对外交流往来的通道,是国际商贸和 货物运输的枢纽,具有特殊的功能,大致包括以下几种: 一是通道功能。口岸或者直接设于国界出入口处,或者与国界出入口相接,所以从口岸产 生起就发挥着国与国、国家与地区之间人员、货物、信息出入的通道作用。现在的口岸是国际 间沟通和政治、经济、文化等领域交流往来的重要通道。 二是连接功能。由于口岸位于国与国、国家与地区之间交界处,其特殊的地理位置决定了 其不仅仅是实现两国领土海的连接,同时还发挥着连接国内、国外两个市场、 两种资源、 两类要素的桥梁纽带作用。 三是贸易功能。由于口岸的地理优势,它不仅能够快速发现市场需求,而且能够很快将资 源、产品按照市场需求从一国输送到另一国,引导着商品的交换。因此,口岸不仅是国与国、 国家与地区间商贸活动的重要平台,也是双方对应口岸地区边民互市贸易、旅游贸易等贸易活 动开展的场所。 四是流转功能。由于口岸发挥着人员、货物、信息进出的通道作用,必然会带动人员、货 物、资金、信息等要素向口岸地区集聚,实现跨国境流动。因此口岸具备相应的流通、传 递、分拨、中转等跨境要素流转功能。 五是配套服务功能。随着要素跨境流动和对外贸易规模的扩大,要求口岸地区不仅要提供 场所、平台、运输工具等简单的服务,而且需具备相应的现代配套服务体系。因此,随着现代 国际贸易的发展,口岸地区具备了货运代理、代理报关、结算汇兑、仓储配送、政策研究、会 计中间、法律咨询等配套现代服务功能。 ?张永明,段秀芳,王宏丽等:新疆陆路口岸经济发展与政策研究.乌鲁木齐: 新疆人民出版社,,第页六是安全保障功能。边境口岸是由早期的边境关卡演化而来的。随着口岸的发展,边境管 理的基本内容由单纯的军事管理扩大为对跨境人员、货物和交通工具进行的综合管理。通过对 进出境人员、货物、交通工具、信息等的执法检查,来保障国家的政治、经济安全,维护国家 的主权和形象。 .。口岸经济及其特征 口岸经济是在口岸功能基础上形成的综合经济系统,涉及生产、交换、分配和消费等具体 经济活动。 国内理论界对口岸经济的定义有多种。其中,张长虹于年月在《内蒙古大学学报人 文社会科学版》发表的论文《论内蒙古口岸经济发展存在的问题及对策》中,将口岸经济定 义为:“口岸经济是指国家和边境地区以口岸为依托,围绕口岸物流、人流、资金流、信息流 等形成的多行业、多部门、多层次、多环节、多功能、分工协作的综合经济体系,涵盖了口岸 及口岸地区的基础设施建设、进出口贸易、经济技术合作、旅游贸易、服务行业、进出口加工 业、外向型农牧业等”。张永明等在《新疆陆路口岸经济发展与政策研究》 中,将口岸经济定 义为:“口岸经济是指以口岸为载体,以加工贸易为基础,以进出口贸易为主体,通过人力流、 资金流、物流、信息流等经济元素流动带动进出口贸易、、仓储、商贸、金融、旅游、交 通及其它服务行业、基础设施建设等领域发展的综合经济系统”。 本文采用刘建利在《我国沿边口岸经济特殊性分析及发展建议》中的定义:口岸经济是以 口岸对人流、物流、资金流、信息流等经济元素的汇集、组合、交换功能为基础,以口岸的国 际交通带动贸易、加工、仓储、经济技术合作、旅游购物、金融、服务业、基础设施建设等经 济活动所形成的多层次的综合经济体系。口岸经济包含三个层次。第一层次为口岸的基础活动, 包括口岸管理部门、口岸查验系统、口岸运输系统的经营和服务活动。不断提高口岸基础活动 的效率,能够有效降低企业跨境交易的成本,提高边界的中介效应。第二层次为依托口岸发展 起来的自由贸易区包括互市贸易区、加工基地、口岸工业园区、保税区、保税物流园区等 的生产经营活动、口岸旅游活动等,这是口岸经济发展壮大的基础和动力,也是口岸发展成经 济增长极的根本所在。第三层次为间接与口岸相关的经济活动,主要是为第一层次和第二层次 的经济主体提供产品与服务的生产经营活动,如为口岸运输系统提供维修服务、为人员提供餐 饮住宿、为口岸活动提供金融、通信服务等的经济活动。 因为口岸经济的特点是以口岸为空间载体,其形成是劳动地域分工的结果,因此,口岸经济具有涉外性、开放性、枢纽性、系统性、扩散性、集聚性特点。? 一是涉外性。由于口岸是国家对外开放的门户,是连接国际、国内市场的交汇点,口岸经 济的形成与发展必然是与国际接轨的涉外经济。固 二是开放性。口岸经济以市场为导向,按照比较优势的原则不断与外界进行着经济元素的 交换与调整,以开放性经济发展的思路发挥着自身独特的经济功能。如果经济发展特色具有较 强互补性,开放程度就会较高;如果经济发展特色具有较大的相似性,开放程度就会相对较低; 同时,口岸经济的开放性受国家地域开放性政策影响较大,具有较好的开放发展环境,开放程 度就会更高。 三是枢纽性。口岸是连接国际和国内两种资源、两个市场的重要依托,是各种经济要素流 动的具有国际性的中转枢纽,因此口岸经济是连接国内外两个市场经济发展的纽带,具有枢纽 性功能。? 四是系统性。口岸经济亦构成经济系统的小网络,不仅具有包括工业、商业、交通运输业、 建筑业、服务业等众多产业部门,而且包括财政、金融、税务、工商管理等职能部门,是具有 一定经济和社会功能的综合性系统。 五是集聚性。口岸经济的基本功能之一即为同样在经济规律的作用下,经济要素的流向趋 于使其增值或提高效率的方向,从而表现为在口岸这一特定空间范围上的集结,形成规模经济 和集聚经济,发挥经济极化点或经济增长极的功能。口岸经济的集聚性表现在口岸人口及经济 要素的集聚,且集聚程度随着口岸经济实力的增强而提高。 六是扩散性。扩散性或辐射功能是口岸经济对区域经济发展功能的重要体现,口岸经济的 发展必然对周围区域产生扩散作用,并且这一过程是随着口岸经济实力的逐步提升,扩散的范 围、辐射的强度逐步增大。? 从我国目前口岸经济发展情况来看,口岸经济的发展类型可分为:贸易型、加工制造型、 旅游购物型、综合开发型。口岸经济发展类型的选择常常具有双重性或多重性。 回张永明,段秀芳,王宏丽等:新疆陆路口岸经济发展与政策研究.乌鲁木齐:新疆人民出版社。,第页 。张永明,段秀芳,王宏丽等:前引书,第页 张永明。段秀芳,王宏丽等:前引书,第页 回张永明,段秀芳,王宏丽等:前引书,第页 张永明,段秀芳,王宏丽等:前引书,第页 。张永明,段秀芳,王宏丽等:前引书,第页 。张永明,段秀芳,王宏丽等;前引书,第页 张永明,段秀芳,王宏丽等:前引书,第页 一是贸易型。贸易型口岸经济发展类型一般要具有良好的贸易发展环境和比较健全的基础 设施、人力流、物资流、资金流、信息流等经济要素聚集,交通网络发达便利,区域成本差异 较大,具有发展贸易往来的基础与潜力。口岸经济通过贸易数量的不断扩大和贸易结构的不断 优化,进而带动口岸经济结构的升级和经济实力的提升。九 二是加工制造型。区域间具有明显的资源优势及互补性,口岸经济发展具有明显的资源引 进和出口的特征,进而带动相关加工制造行业的发展以实现来料就地加工及出口的落地加工, 形成产业聚集型口岸,此类发展类型要具有一定的工业基础与条件。? 三是旅游购物型。区域间具有丰富的旅游资源及可开发条件,口岸贸易基础较好,旅游政 策环境宽松,能够以现实或潜在的旅游资源吸引人流聚集进而带动其它经济要素流动,实现贸 易的进一步扩大及贸易集散地的形成。 四是综合开发型。口岸经济发展门类比较齐全,对外进出口贸易、技术合作、旅游服务业、 进出口加工、外向型农业等多重产业并举,经济发展实力强劲,具有突出的经济带动效应。? 根据口岸经济的定义我们不难看出,沿边口岸经济是边境地区依托口岸功能发展的跨地 区、多行业、多层次、多领域的综合经济体系。由于本文研究对象??霍尔果斯口岸经济是沿 边口岸经济,这里着重探讨一下沿边口岸经济发展的特殊性。 一是地缘政治的敏感性。沿边口岸处于双边主权的交接点,对双边政治、外交、军事关系 的变化非常敏感。因此,口岸经济常常紧随两国关系的冷暖或者一国局势的变化而荣衰。如霍 尔果斯口岸位于新欧亚大陆桥的重要节点,既是国家向西开放的重要桥头堡,又是新疆天山北 坡发展外向型经济的重要平台,有着独特的地位与作用。 从国家战略方面看,自苏联解体后,中亚各国纷纷独立,成为对中国具有独特战略意义的 纵深和空间。以哈萨克斯坦为例,哈萨克斯坦由于其广袤的土地和中亚地区大国的地位,对我 国来说在地缘政治中具有十分重要的战略地位。 从哈萨克斯坦方面看,十分重视与中国的政治、外交关系。因此在独立之后,除继续奉行 与俄罗斯的优先关系之外,加强与中国合作,并试图利用新亚欧大陆桥与东南亚建立关系,以 此突破内陆国家无出海口的局限,使本国地缘政治、经济利益最大化。 加? 发展 政策研究 旨木齐 新疆 民出版社 第 页 张张张张 永永永永 明明明明 段段段段 秀秀秀秀 芳芳芳芳 王王王王 宏宏宏宏 丽丽丽丽 等等等等 新前前前 疆引引引 陆书书书 路,,, 口第第第一颤颐颂从两国关系看,中哈两国有着共同的地缘政治、经济利益,推动两国边境地区经济发展是 保证两国接壤地区长治久安、共同发展和繁荣的战略举措。而且中哈两国双边经贸关系的规模 与水平明显高于中国与其他中亚国家,双方已就深化合作领域达成共识,并通过建立中哈国际 边境合作中心进行先行先试,为上海合作组织区域经济合作起到带头示范作用。 从霍尔果斯自身看,霍尔果斯口岸处于中亚地理中心地带,位于新亚欧大陆桥的西桥头堡, 中亚国家的主要经济中心均可纳入霍尔果斯口岸的合理经济半径之内。而且霍尔果斯口岸经过 多年发展目前已成为具有一定规模的人员和货物集散地。哈萨克斯坦对途经霍尔果斯口岸的国 际联运非常关注,已被列入其国家发展规划的重点。 二是外贸对象的单一性。这里主要是与沿海口岸相比。沿海口岸和内地口岸的国际贸易可 以采用海运和空运的方式,开通多条运输线路,与多个国家展开经贸活动,在贸易对象国上是 “一对多”。而沿边口岸受地理位置的局限,交通方式主要是铁路、公路和少量的河运,仅能 与邻国指定口岸对应。因此,在贸易对象国上呈现“一对一”的特点。 三是高度的邻国依赖性。由于沿边口岸的贸易对象国比较单一,而且双方对应的口岸紧相 毗邻,使得沿边口岸经济与邻国的经济社会发展水平、经济政策、发展战略、经济周期、产业 结构、资源状况、自然灾害等因素紧密联系在一起。一方口岸的工作时间、工作程序、工作效 率、口岸设施、交通状况等都会对邻国对应口岸的过货速度产生较大的影响。一般而言,邻国 越发达,口岸经济越活跃。邻国的政策变化、经济波动会显著影响口岸经济的发展,如俄罗斯 对木材出口的限制一度导致东北地区沿边口岸大量木材加工产业严重受挫。 四是贸易形式的多样性。沿边口岸不仅可以与相邻国对应口岸开展大型国际贸易、加工贸 易等贸易往来,还可以开展民间性的边民互市、易货贸易、旅游购物、边境地方贸易等多种形 式的跨境贸易活动。 五是经济基础的薄弱性。边境地区远离国家和地区的政治、经济中心,接受中心地区的辐 射效应极其微弱。我国沿边地区口岸所在地多为经济不发达的中小城镇,经济基础薄弱,有些 口岸所在地人烟稀少,基本处于未开发的自然状态。.霍尔果斯口岸 霍尔果斯口岸位于新亚欧大陆桥中段,与哈萨克斯坦共和国阿拉木图州毗邻,是我国距离 中亚国家经济中心城市最近的口岸。独特的地理位置使其成为我国西北对外通商的重要口岸, 有着悠久的历史和丰富的政治经济内涵。早在唐朝时期,霍尔果斯就曾发挥过通商功能。自 年中俄双方签订《中俄伊犁条约》和《改定陆路通商章程》以来,霍尔果斯便成为正式的通商 口岸。改革开放以来,特别是与哈萨克斯坦正式通商以来,霍尔果斯口岸逐步 发展成为拥有 万多人口、包括贸易、物流、加工、金融、旅游等产业的经济体。 ..霍尔果斯口岸的历史沿革 霍尔果斯口岸位于天山西麓新疆伊犁哈萨克自治州境内、素有“塞外江南美誉的伊犁河 谷谷口,霍尔果斯河东岸,地理坐标为东经。’、北纬。’,属中纬度地带。距伊宁市 公里、乌鲁木齐公里,距对方口岸所在的雅尔肯特市公里、阿拉木图市公里。霍尔 果斯口岸地质构成以第四纪冲洪积层为主,地势北高南低,坡度.%左右,海拔?米之 间。区域内地表水系主要来源于天山季节性降雨融雪,主要有霍尔果斯河、卡拉苏河及东风干 渠。 霍尔果斯口岸气候属于半干旱温带大陆气候,具有光照丰富、冬夏冷热悬殊、干燥少雨等 特点,年均日照时数.小时,常年平均气温.?,年平均降水量.毫米,蒸发量. 毫米,无霜期.天。由于气候干燥炎热,植被属于半荒漠草原类型。主要由禾本科、菊科、 藜科、豆科和杂草组成。 早在唐朝时期打通天山北路丝路分线、将西线打通至中亚时,霍尔果斯就成为了丝路中段 北道上的一个重要驿站。到了公元年,成吉思汗次子察合台分封察合台汗国建国后,定都 于如今霍尔果斯区域的阿力麻里,这里便成了当时中亚地区的政治、经济、军事和交通中心。 伊犁将军府统辖天山南北时期,于年在霍尔果斯设拱宸城,设参将一名、巡检一名,由伊 犁绿营的霍尔果斯营驻扎,作为拱卫伊犁将军府的九城之一。年月日,清政府与俄国签 订了《伊犁塔尔巴哈台通商章程》,新疆正式对俄开放伊犁、塔尔巴哈台两地的贸易通商。此 后,新疆设立了中俄通商局,开始在边境各卡设置守卡员役,专门负责出入境人员、货物的检 查、税收工作,霍尔果斯开始成为中俄间的通商关卡。年中俄签订《中俄改订陆路通商章程》,霍尔果斯真正成为中俄两国之间正式通商口 岸,但当时还没有建立相应的口岸管理机构。年,新疆伊犁通商局编制尼堪霍尔果斯 通商卡编制为:委员一名,书记一名,通事、毛拉各一名,巡丁、跟丁若干。从此,霍尔果斯 有了中俄通商口岸机构。年,十月革命爆发,大批俄国旧党和难民败兵涌入新疆。此后, 民国政府从霍尔果斯口岸遣返俄旧兵,随即关闭了口岸。 年月日,中苏签订了《伊犁临时通商章程》,指定了中华民国尼堪卡站和苏维 埃共 和国霍尔果斯关为通商孔道,霍尔果斯恢复开放。年,新中国成立后,尼堪卡正式改称霍 尔果斯口岸并与苏联共同明确了霍尔果斯口岸为两国间的正式通商口岸。年,中苏关系恶 化,霍尔果斯口岸对外除保持通邮外,从年起完全停止了进出口贸易。 年月日,国务院批准恢复新疆同苏联贸易直接在边境口岸交换货物,并确定北疆 霍尔果斯和南疆吐尔尕特为对苏开放的货物交接口岸, 年月日霍尔果斯口岸正式恢 复开放。年月日,苏联解体,霍尔果斯口岸贸易对象由原来的苏联变成了中亚第一大 国哈萨克斯坦。年月,中哈两国政府同意霍尔果斯口岸向第三国开放。年月日, 新疆自治区第一个边民互市点??霍尔果斯边民互市贸易市场开业。年月日,《中华人 民共和国和哈萨克斯坦共和国关于中哈霍尔果斯国际边境合作中心活动管理的协定》,同意在 霍尔果斯边境建立跨国经济合作区。年月,中央召开新疆工作座谈会,决定设立霍尔果 斯经济开发区,实行特殊的政策,迎来了霍尔果斯新的发展春天。 依据年土地利用总体规划,霍尔果斯口岸建设用地.平方公里,其中建成区. 平方公里、中哈霍尔果斯国际边境合作中,。平方公里、合作中心配套区.平方公里。截 止年末,霍尔果斯共有人;人,有九年一贯制汉语授课学校一所、国办幼儿园一所, 有医院一所、医护人员人,常住口岸机关和 事业单位 事业单位结构化面试题事业单位专业技术岗位财务人员各岗位职责公文事业单位考试事业单位管理基础知识 个、各类企业户、个体工商户 户、外贸仓储货场库家。? 霍尔果斯口岸基础设施和功能相对比较完善。年月日开通了中国伊宁??哈萨克斯 坦潘菲洛夫旅客班车,年月日开通了乌鲁木齐??霍尔果斯??阿拉木图旅客班车。 “欧溯西部??中国西部交通走廊简称“双西工程”中国部分:全长公里、穿越我 国个省、市、自治区的连??霍高速公路已全线贯通。年输气能力分别为亿立方的中亚天 然气管道一线、二线工程由土库曼斯坦经哈国由霍尔果斯入境直通珠海己建成通气,年输气能 回数据资料来源:伊犁哈萨克自治州统计局.伊犁哈萨克自治州统计年鉴.伊宁:伊宁市绝伦统计 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 室, 力为亿立方三线工程正在建设。设计至年年综合换装能力为万吨的铁路口岸站已 于年月日正式开通。霍尔果斯口岸已建成城镇道路公里:开通了与欧亚国的 光缆 通讯;供电、供排水、广电、通讯等服务设施齐备。 ..霍尔果斯口岸毗邻中亚五国概况? “中亚”是一个地理概念,是“中亚细亚”的简称,有广义和狭义之分。本文所述“中亚” 指狭义内容,包括阿姆河和锡尔河流域,即吉尔吉斯、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、乌孜别克斯 坦和土库曼斯坦,也称为“中亚五国”。总面积.万平方公里,总人口约万。中亚国 家不仅自然资源丰富,而且拥有广阔的市场,其经济与中国经济互补性强,合作前景广阔。霍 尔果斯作为连接中国与中亚的重要口岸,其必然与中亚五国有着紧密的经济关系。 吉尔吉斯共和国位于亚洲大陆腹地,为内陆国家。北部和东北部接哈萨克斯坦,南邻塔吉 克斯坦,西南毗邻乌兹别克斯坦,东南和东面与中国接壤。五面积.万平方公里,年总 人 .万。下辖州市。矿产资源丰富,主要有汞、锑、锡、铜、铅、锌、金、铁、煤、 石油、天然气、铀等,己探明矿床、矿点有多处。其中锑产量居世界第三位,锡和汞产 量居独联体第二位。经济以农牧业为主,农业人口占%以上,农业产值占国民 生产总值一半 以上,羊毛产量在中亚位居第二。水电资源居独联体第三位,有三分之一电力输往其他国家。 塔吉克斯坦共和国位于亚洲大陆腹地,属内陆国家。东部与中国接壤,南邻阿富汗,西部 和北部与乌兹别克斯坦和吉尔吉斯共和国相连。面积.万平方公里,年总人口. 万。下辖个州、个区、个直辖市。己探明矿种多种、矿床多个,除铀外其它矿储量不 大。经济以种植业和畜牧业为主,种植业占农业总产值的%,%的可耕面积用于种植棉花。 水电和铝等有色冶金业占居工业主要位置,素有“水电王国”之美称。 哈萨克斯坦共和国位于亚洲大陆腹地,横跨欧亚两大洲:以乌拉尔河为界,河东领土为亚 洲部分,河西属欧洲部分。北邻俄罗斯联邦,南与乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯共和 国接壤,西濒里海,东接中华人民共和国。面积.万平方公里,在独联体国家中居第二 位、中亚地区居第一位;年总人口.万。下辖个州个直辖市。已探明的矿藏有 多种,其中地浸砂岩铀矿储量居世界首位,铜矿储量占亚洲第一位,世界第三大铬矿探明储量 ?数据资料来源:蒲开夫.中亚五国简况.乌鲁木齐:新疆人民出版社, 蒲开夫:中亚五国简况.乌鲁木齐:新疆人民出版社,,第页 蒲开夫:前引书,第页 蒲开夫:前引书,第页 蒲开夫:前引书,第页约亿吨,煤炭多亿吨、占中亚地区%以上。经济以资源开发和农牧业