昌平区健康产业发展战略研究

昌平区健康产业发展战略研究 项目代码 : KT0702 完成单位 : 北京市昌平区科学技术委员会、北京方迪经济发展研究院 研究人员 : 获奖情况 : 健康产业作为一种新兴产业概念,随着经济发展、人民生活水平提高以及消费观念的转变,逐渐成为21世 纪代表全球经济发展和社会进步的重要产业之一,我国健康产业也逐步呈现出巨大的发展潜力和广阔的市场空 间。昌平区距北京市区较近,区域生态环境良好,旅游、地热等资源丰富,具备发展健康产业的良好条件,目 前已经形成了一定的健康产业发展基础。紧抓健康产业发展机遇,整合产业发展基础和资源条件,塑造“健康 产业”优势品牌,对促进昌平区产业结构升级、增强区域经济综合竞争力,具有重要意义。 一、昌平区健康产业发展现状 近几年,昌平区经济社会呈现出持续、快速、健康发展的态势,生物工程与新医药、旅游休闲、营养保健 等健康产业也逐步成为昌平区域经济发展的一大亮点。 ,一,健康产业发展迅速,在经济发展中的地位不断提高 医药及医疗仪器设备制造、营养保健品生产等制造类健康产业 规模不断扩大,成为昌平区未来工业发展的 重要方向之一。2004年,昌平区制造类健康产业工业总产值达16.8亿元,占全区工业总产值的3.3%。同时, 服务类健康产业快速发展,在吸纳劳动力就业方面发挥了积极作用,2004年,服务类健康产业 主营业务收入 占第三产业比重的2.2%,从业人员占全部服务业从业人员的比重则高达9.1%。 ,二,生物医药、旅游休闲、营养保健等重点行业取得较快发展 1. 生物医药成为区域高技术制造业发展的重点领域 生物工程与新医药作为昌平区重点发展的高技术制造业领域之一,近几年呈现出快速发展态势。2003, 2005年医药制造业总产值年均增长率达29.4%,远远高于全区工业总产值的年增长率,医药制造业总产值占 全区工业总产值的比重由2.6%增加到3.3%。涌现出北京博奥生物芯片有限责任公司、北京佰仁思生物工程有 限责任公司等一批成长快速、创新能力较强的企业。 2. 以温泉疗养和观光旅游为主的休闲旅游业发展迅速 近几年昌平区充分利用当地丰富的地热资源,大力发展温泉疗养服务业,涌现出九华山庄、龙脉温泉度假村、天龙源温泉旅游、温都水城、春晖园温泉度假村等一批知名旅游企业。其中,九华山庄2006年实现税收4600万元,成为北京旅游业的龙头企业。同时,昌平区依托区域农业资源条件,以小汤山现代农业科技示范园等为主要载体积极发展观光农业。2004年小汤山现代农业科技示范园接待游客6万余人次,被国家旅游局评为“全国农业旅游示范单位”。 3. 以运动营养为代表的营养保健品产业开始崛起 昌平区营养保健品生产已经形成了一定的基础,在整个食品制造业中占有重要地位,2004年共有27家营养保健品生产企业,占昌平区食品制造业全部企业数的25.5%。特别是昌平区运动营养业呈现出蓬勃发展的强劲势头,龙头企业北京康比特威创体育新技术发展有限公司成为全国最大的一家为专业运动员、健身健美和学校体育人群提供系列化运动营养食品和专业化技术服务的高科技公司,是《运动营养食品》行业标准和国家标准的主要制定单位之一。 4. 医疗卫生服务业发展水平在北京远郊区县处于领先地位 近年来,昌平区医疗卫生事业取得长足发展,医疗技术人员的整体素质不断提高,医疗服务设施、设备进一步完善。2000年到2005年,全区医院数由18个增加到31个,万人拥有床位数由121张增加到129张。2004年昌平区卫生、社会保障和社会福利业实现增加值3.11亿元,在郊区县中排第一位。 ,三,形成了中关村科技园区昌平园、小汤山现代农业科技示范园、以小汤山镇为中心的地热资源富集区等重要产业聚集区 中关村科技园昌平园是昌平区生物医药产业发展的重要聚集区,2004年,园区共有生物医药企业210家,总收入15.8亿,工业总产值达16.6亿元,上缴税费1.1亿元,中关村生命科学园汇集了中国医学科学院、北京生命科学研究所等多家国家顶尖的研究机构,成为北京重要的生物医药研发创新基地。小汤山现代农业科技示范园基本形成了集绿色食品、有机食品生产与加工、旅游观光于一体的健康产业链。以小汤山镇为中心的地 热资源富集区形成了以九华山庄、龙脉温泉等为龙头企业的温泉康复疗养、娱乐休闲度假特色产业聚集区,带动了当地经济社会的快速发展。 从总体上看,昌平区健康产业发展还处于起步阶段,经济总量较小,企业规模偏小,有影响力和知名度的品牌企业较少,健康产品与服务的附加价值还有待进一步提高。 二、昌平区健康产业发展定位 把握全球健康产业快速发展的大趋势,以及我国经济社会发展在进入新的阶段后人们健康消费的变化趋向,紧抓北京城市总体规划对昌平新城的定位和2008年举办奥运会的机遇,综合考虑昌平区发展健康产业基础、资源优势和约束条件,对昌平区健康产业发展定位为, ——打造北京乃至全国重要的健康产业研发和生产基地。以中关村科技园区昌平园、中关村生命科学园为载体,形成具有强大竞争优势的生物医药、运动营养产业的研发和高端生产基地。其中,中关村生命科学园重点聚集生物医药领域的科研机构和国内外知名企业研发中心,形成北京生物医药产业的研发创新高地。中关村科技园区昌平园一方面要加强与生命科学园的互动发展,依托兴业生物医药创业园和旭昌生物医药专业园发展生物医药领域的高端制造,另一方面,要依托康比特龙头企业,发展运动营养产业,形成北京乃至全国的运动营养产业研发和生产基地。 ——建设北京特色休闲中心。充分利用昌平区丰富的地热资源和旅游资源优势,以及临近城区的区位优势,重点发展温泉疗养、健身娱乐等特色休闲健身产业,打造北京的特色休闲中心。以小汤山镇地热资源富集区为载体,重点发展以温泉疗养为主的休闲产业,积极拓展康复、健身、文化娱乐、商务等服务功能,依托小汤山现代农业科技示范园及北部生态带,大力发展观光休闲农业和休闲旅游业,以东小口咨询产业园为核心,积极发展保健咨询、营养咨询、心理咨询、医疗咨询等健康咨询与管理服务,使之成为北京重要的特色健康休闲服务中心之一。 ——建设北京北部地区医疗服务中心。依托昌平区良好的医疗卫生条件,紧抓北京城市总体规划以及“十一五”规划明确提出“加强新城和郊区区域性综合医疗中心建设”的机遇,建设北京北部地区的医疗服务中心。加快 全区医疗卫生事业全面发展,为昌平新城人口提供现代化、高品质的医疗保健服务,积极引导城区医疗资源向昌平区疏散,建设成为北京北部地区的综合性医疗服务中心,为北京北部地区的郊区县提供便捷、优质的现代化医疗服务。 三、昌平区健康产业发展的重点行业 昌平区健康产业应重点发展生物医药、温泉健身疗养、运动营养、医疗服务等四大行业。 ,一,生物医药 生物医药是目前全球医药产业中发展最迅速的行业,具有良好的发展前景。世界药物市场上市的药物中,20%属于生物技术药物,而且超过80%的上市新药在不同程度上利用了生物技术手段。 1. 发展基础 昌平区以中关村科技园区昌平园和中关村生命科学园为依托,生物医药产业取得了长足的发展,综合实力仅次于朝阳区和海淀区,各县指标在远郊区县中均排在第一位。此外,昌平生命科学园聚集了中国军事医学科学院、北大、清华等国家顶尖的研究机构,拥有生物芯片国家工程研究中心、国家蛋白质组研发及工程中心、世界生物信息学中国节点等研究机构,这也为生物医药产业发展提供了良好的科技支撑。 表1 北京各郊区县医药制造业发展比较 企业法人单位数 年末从业人员数 资产总计 主营收入 (个) (人) (亿元) (亿元) 昌平区 85 4426 20.7 11.6 海淀区 145 4252 36.2 10.4 朝阳区 77 10031 194.9 丰台区 42 1952 5.95 2.49 石景山区 11 287 0.34 0.11 房山区 26 1586 6.5 4.8 通州区 59 2563 12.87 4.05 顺义区 48 3028 12.9 4.1 大兴区 50 2858 9.42 5.73 平谷区 12 1150 1.2 0.47 延庆县 9 892 5.06 4.33 密云县 21 745 4.8 0.91 资料来源:各区县2004年经济普查数据 2. 发展思路 昌平区生物医药产业发展要占据高端，实现生物工程与新医药研发基地与生产基地的联动发展，打造昌平区健康产业的龙头。 占据高端，形成生物医药产业高端聚集区。目前，北京已形成中关村科技园区大兴生物医药产业基地、北京经济技术开发区、中关村生命科学园等重要生物医药产业基地。昌平区生物工程与新医药产业发展要充分发挥中关村生命科学园科技资源优势，进一步强化研发功能，打造北京生物工程与新医药产业的研发创新高地;有选择的开展产业化活动，重点发展基因工程、细胞工程、新型制剂等无污染、高附加值的高端行业的产业化，与北京其他区县形成优势互补、错位竞争的发展格局，形成北京重要的生物工程与新医药高端产业聚集区。 实现昌平园和中关村生命科学园的联动发展。根据园区的定位，中关村生命科学园未来应当进一步加强研发、创新功能，打造、培育重要的生物工程与新医药研发基地;昌平园则更多地承担高端行业的产业化。未来重点是完善两园之间的管理及协调机制，共同加快生物工程与新医药专业孵化器的建设和发展，完善孵化器的服务功能，尤其是融资服务功能，吸引各种创新基金和民间投资以及风险投资进入孵化，使得研发与科技成果转化相互推动发展，切实将科技优势转化为产业、经济优势。此外，昌平园还需进一步探索和完善专业园的服务管理模式，建设标准化厂房和配套服务平台，为加快生物工程与新医药技术产业化提供新的空间。 (二)温泉疗养服务业 包括温泉疗养在内的休闲产业已经成为中、高阶层人群健康消费的重要领域之一，成为世界发达国家经济发展的重要的支柱产业。2006年，北京人均GDP突破6000美元，休闲产业开始进入新的发展阶段，逐渐由过去的近距离、低价位休闲消费逐渐向高层次的休闲体验转变。 1. 发展基础 北京地热资源丰富，已查明的地热田面积超过1000平方公里，主要集中在昌平小汤山以及顺义、房山、延庆等远郊区县。昌平区在发展温泉疗养服务业方面已经具备了良好的基础，聚集了龙脉温泉、九华山庄、温都水城等一批知名企业，与其他区县相比具有较强的竞争优势。而且温泉疗养服务业的发展带动了昌平区休闲旅游业的发展，以温泉疗养为代表的开发型旅游景区成为昌平区旅游业发展的重要组成部分，推动昌平区旅游业发展由过去主要依靠名胜古迹发展的状况，逐渐转向集风景观光、休闲度假、健身疗养于一体的综合发展模式。 2. 发展思路 昌平区发展休闲旅游业应根据区域资源优势和产业发展基础，培育具有竞争优势的特色产业，与其他区县形成差异化定位。昌平区在温泉疗养发展方面都具有较强的竞争优势，未来应针对目前发展中存在的服务水平较低，行业发展不规范等问题进一步提升温泉疗养服务业的发展水平和质量，形成为北京及周边区域居民提供高档次服务的温泉疗养服务中心区。 定位中高阶层消费群体，提升温泉疗养服务业发展水平。昌平区温泉疗养服务业发展要与顺义、房山、延庆等区县形成差异化定位。未来应依托区域内聚集的知名企业，重点吸引北京以及周边区域的中高阶层消费群体，逐步完善温泉设施以及其他配套休闲娱乐服务设施，提供个性化、特色化、高质量的服务，进一步增强昌平区在温泉疗养服务业的高端地位和核心竞争力。 挖掘文化内涵，拓展温泉疗养服务业的服务类型和服务范围。目前，昌平区温泉疗养服务业发展仍以提供温泉洗浴、保健、餐饮、娱乐等项目为主，温泉的开发利用水平还相对较低。未来应深入挖掘温泉文化内涵，进一步拓展温泉疗养服务业的产业链，增加一些特色服务项目:?挖掘温泉的健康养生、感悟等内涵，积极发展与温泉洗浴相配套的养生会馆、体检中心、康复中心等项目;?加强温泉服务与文化体验的结合，开发一批特色文化主题项目，比如温都水城可凭借“红楼梦中人”选秀活动的影响力积极开发演艺培训、体验、展示等文化项目;?进 一步拓展商务、会展、休闲娱乐等服务功能，提升温泉疗养服务业的附加价值。 (三)运动营养产业 随着人们生活水平的日益提高，人们对健康更加关注，包括运动营养在内的营养保健品成为消费的热点之一，营养保健品市场规模日益扩大。据统计1999-2004年，全球营养制剂市场从68亿美元增加到112亿美元，年均增长速度超过10%。运动营养食品作为营养保健品的一个特殊性行业，逐步由竞技体育领域走向大众，产业发展显示出强劲的发展势头，据统计美国每年大约有10亿美元的运动营养新产品进入市场。 1. 发展基础 昌平区营养保健产业在运动营养品、绿色食品类营养品等方面已经形成了一定的基础。与其他区县相比，昌平区绿色食品类营养品生产优势并不十分明显，而运动营养产业则是昌平区区别于其它区县的一个特色产业，具有较强的竞争优势。区域内有我国第一家为专业运动员、健身健美、学校以及各类体育人群提供系列化运动营养食品的高科技公司，有包括中国疾病预防控制中心营养与食品安全所在内的多家国家级营养研究机构。 2. 发展思路 运动营养产业在我国虽然是一个新兴行业，但发展势头迅猛，平均增长率在50%以上。因此，昌平区应将运动营养产业作为健康产业发展的一个重点领域来抓，进一步推动运动营养产业的规模化发展。 加快运动营养产业基地建设，培育以康比特为龙头的运动营养产业链。未来应利用中关村科技园区昌平园的政策优势，充分发挥康比特在运动营养行业中的龙头企业地位，建立运动营养产业基地来推动运动营养产业的规模化发展。重点是进一步完善基地内的运动营养研发平台、生产平台、信息化平台、教育平台和标准监管平台建设;依托通过ISO9001:2000国际质量体系认证、保健食品GMP验证、HACCP认证的生产平台，吸引原料供应商、生产加工商和产品推广销售商及技术支持与售后服务商等与康比特配套的上下游企业和相关企业入驻，并积极吸引国际运动营养知名企业入驻，形成较为完善的运动营养产业链;鼓励康比特运动营养研究所与运动营养领域的科研机构和院所开展技术创新合作和人才培养，推进运动营养产品的行业标准和国家标准的制定，形成北京乃至全国运动营养产品研发基地和人才培养基地。 借奥运契机，进一步拓展运动营养品的产品类型和消费群体。随着2008年北京奥运会的举办，全面健身运动的兴起使得人们对运动营养品的消费需求激增，将为我国运动营养产业发展提供广阔的市场空间。昌平区运动营养产业发展应抓住奥运这一契机，在进一步扩大为专业竞技运动员提供运动营养品的发展规模的基础上，积极开发为健身健美爱好者、青少年学生、老年体育爱好者等提供专业化的运动营养产品，逐步拓展产品的服务群体和市场空间，推动运动营养产品由专业领域走向大众化消费，进而促进运动营养产业的规模化发展。 (四)医疗卫生服务业 医疗卫生服务业作为健康产业的核心，一直是各国家政府推动的重点领域。北京是全国医疗卫生资源最为密集的区域，2004年，北京市共有各类卫生法人单位1540个，从业人员15.12万人。但是，北京各区县医疗卫生资源分布不均衡，中心城区集中了全市医疗卫生资源的61.3%。其中，朝阳区、海淀区医疗卫生资源最为丰富，占全市的比重均超过15%。 1. 发展基础 昌平区作为郊区县，与中心城区相比，医疗卫生、社会保障和社会福利业发展水平一般，但是在远郊区县中发展水平则处于较高水平，各项统计指标均排在前两位。2004年昌平区共有各类医疗卫生机构86家，仅次于通州区，排在第二位;从业人员达到7834人，在郊区县中排在第一位。卫生、社会保障和社会福利业实现增加值3.11亿元，在郊区县中排第一位。昌平区拥有中国疾病预防控制中心、传染病预防控制所等多家医药研究所，这在北京郊区县是独一无二的。 2. 发展思路 昌平区作为北京西部发展轴上联结城区与北部区县的重要节点，随着城区医疗卫生服务功能向郊区的疏解和扩散，医疗卫生服务业发展将面临难得的机遇。 提高医疗服务水平，满足昌平新城未来发展需求。昌平新城未来人口将有较大规模的增加，根据新城规划预计，到2020年，昌平新城人口规模在110万左右，其中老龄人口预计在10%左右。人口规模的扩大对医疗服务总体规模提出了新要求，并且，应对人口的老龄化趋势也需加强服务于老年人的专业机构的建设，如养老院、老年医院等。因此，在原有医疗资源的基础上，进一步扩大区域内医疗机构规模、完善医疗服务种类、提高医疗服务水平是保证昌平新城发展的重要条件。 承接城区医疗资源转移，培育北京北部地区医疗服务中心。北京城市总体规划、“十一五”规划提出加强首都区域卫生规划，合理规划医院布局，加强新城和郊区区域性综合医疗中心建设。为此，需要通过建立分院、专科医院及综合医院等方式将城区医疗资源向郊区转移。昌平区具有医疗资源相对丰富的基础条件及联系市区和北部区县的区位优势。因此，应按照规划要求、发挥优势，引导城区医疗资源向昌平区疏散，积极培育北京北部地区医疗服务中心。 四、加快昌平区健康产业发展的对策建议 第一，全面提高对健康产业的认识，使其成为未来区域经济的新增长点。正确认识以健康产业概念整合区域内生物医药、休闲旅游、健身疗养、营养保健及医疗卫生服务等各类健康相关业态形成具有一定优势的产业综合体，对于塑造昌平区特色品牌形象的重要意义。全面提高全区各级政府部门对健康产业的认识，将健康产业作为未来区域经济发展的重要产业方向之一来抓，在十一五时期积极培育生物医药、温泉疗养、运动营养等具有竞争优势的健康产业重点领域，使其成为区域经济的新的增长点;“十一五”以后，要进一步提高健康产业在区域产业体系中的位置，全面提升健康产业的发展水平，使其成为昌平区经济发展的支柱，成为区域产业结构升级和经济持续发展的重要动力。 第二，发挥政府宏观引导作用，建立产业发展的协调管理机制。创新政府管理模式，建立健康产业发展的“整体协调、分工落实”的推进工作机制，由区政府牵头，区发改委、科委、工业局、旅游局、商务局、农委、卫生局、体育局、土地局、规划分局等政府部门共同推进健康产业的发展。编制健康产业发展的实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，对健康产业发展做好顶层设计(目标、发展方向、发展阶段、发展战略等方面的设计)，确定健康产业发展的分阶段工作重点、各部门工作任务，逐步推进健康产业发展;加强政府的扶持和引导，设立“健康产业发展扶持资金”，以贷款贴息、信用担保等方式，支持健康产业重点领域的企业发展;定期召开健康产业协调会，集中解决产业发展中的土地、规划、税收、工商等诸方面问题，并及时调整与出台促进产业发展的相关政策措施。 第三，加快重点行业龙头企业培育，形成特色健康产业集群。以健康产业发展重点行业为突破口，积极培育一批行业性的龙头企业，带动昌平区健康产业的整体发展。积极扶持本区现有企业做大做强，并通过这些龙头企业吸引相关行业聚集形成特色产业集群，如在运动营养产业领域，要进一步扶持康比特壮大企业规模，帮助企业建立运动营养产业基地，并通过聚集一批相关的原材料供应等上下游企业形成集研发、生产、销售、咨询、培训为一体的运动营养产业集群。采取措施积极吸引国内外知名企业入驻，并通过其带动昌平区相关行业的发展，如针对昌平区生物医药企业规模小的特征，依托生命科学园和昌平园的两个专业园区，重点吸引国内外知名企业在昌平区建立研发中心、高端生产基地等，提升区域生物医药产业的综合竞争力。 第四，加强技术创新和经营模式创新，提升企业综合竞争力。昌平区发展健康产业，要充分发挥首都北京密集的创新资源优势，通过创新来推动健康产业整体竞争力的提升。通过设立“重点领域企业技术创新专项基金”、帮助企业申请国家及北京市扶持企业技术创新的各种科 技专项经费等方式，鼓励企业加强技术创新活动的投入;支持企业与在京的科研院所、高校通过多种方式开展产学研合作，鼓励昌平区内的高校、科研院所开放实验室、技术测试中心等科技资源，为企业提供研发和科研成果产业化所需的基础条件;鼓励企业引进国外先进的经营管理模式，如借鉴日本、法国等温泉疗养发展水平较高的国家经营模式，创新经营服务项目，提升昌平区温泉疗养服务的层次。 第五，推进健康产业各行业间融合发展，实现行业良性互动。健康产业各行业间均具有“健康”这一特殊的服务功能，在实践发展中呈现出融合发展态势。未来要进一步加强温泉疗养与体育健身产业、休闲旅游业、医疗保健业、老年养老等健康产业的融合发展，而且要拓展与会议、文化创意等其他相关产业的融合发展，提升温泉疗养产业的附加价值。推进生物医药、运动营养、绿色农产品等产业间的互动发展，如，生物医药产业的发展可以发挥昌平区中药材种植等资源优势，吸引中药研发与生产企业入驻;运动营养产业的发展可以依托特色农产品资源优势，开发适应大众消费群体的果味运动饮料等。通过产业间互动发展，实现健康产业整体竞争力的提升。 第六，强化专业人才培养与引进，为产业发展提供智力支撑。有重点的、有针对性地举办专业化人才招聘会，及时满足重点领域的人才需求;着力解决健康产业重点领域、重点企业的管理骨干和技术骨干在昌平区创新创业发展中遇到的户籍、子女入学等实际困难;鼓励企业与高校、科研院所等联合共建面向需求的人才培养基地，培养健康产业发展所需的各类人才;完善鼓励企业培养、培训人才的各项政策，比如企业人才培养费用给予补贴或税前扣除等，鼓励企业对在岗人员进行专业技能培训;由区人事局、劳动局根据健康产业行业特点，分类指导，有针对性地组织行业培训，解决分散小企业培训难以形成规模效益、增加培训成本的问题。 第七，完善融资、中介服务等服务体系建设，优化产业发展环境。搭建健康产业类企业与各类金融机构信息交流的平台，帮助企业争取贷款资金支持;进一步完善担保资金风险补偿机制，引导昌平园现有的担保机构为健康产业重点领域提供贷款担保。支持温泉疗养、休闲旅游、体育健身等健康产业领域的行业协会建设，发挥行业在制定服务规范标准、引导产业规范发展方面的作用，促进行业自律;充分发挥政府推动和引导作用，有重点、有步骤地推进健康产业领域的企业信用体系建设;加大自主知识产权保护力度，严厉打击侵权行为，为企业开发具有自主知识产权的产品和服务提供制度保障。 第八，加大整体 宣传 免费孕前优生健康检查孕期保健知识宣传1冬季预防流感知识宣传手足口病防知识宣传森林防火宣传内容 推广力度，塑造健康产业特色品牌。通过举办健康产业研讨会、论坛、健康产品博览会等方式，在把健康产业这一概念宣传推广出去并得到社会公众的认可的基础上，积极宣传昌平区健康产业的优势行业、知名企业和特色项目，提高昌平区健康产业的知名度;有针对性地对生物医药、温泉疗养、运动营养等健康产业重点领域进行宣传推广，塑造出昌平区有别于其它区域的健康产业特色品牌;加大昌平区发展健康产业的政策环境、聚集区建设、招商引资重点等的宣传，为下一步招商引资工作奠定基础。