荆州市农业局法治单位创建活动实施方案

荆州市农业局法治单位创建活动实施方案 荆农办[2010]8号 荆州市农业局开展法治单位创建活动 实 施 方 案 为推进法治单位创建工作,提高荆州市农业局系统依法行政水平,根据国务院《全面推依法行政实施纲要》和中共荆州市委、市人民政府《关于进一步推进法治荆州建设的实施意见》精神,按照荆州市依法治市工作领导小组《关于开展法治单位创建活动的通知》,荆依[2010]4号,要求,制定本实施方案。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。按照构建社会主义和谐社会的总体部署,以经济建设为中心,以民主法制完善、社会文明安定为基本目标,以惠民、利民、保民、安民为重心,维护法律的尊严和权威,重视各种利益的协调与平衡,不断提高政治、经济、文化和社会领域的法治化水平,为全市农业农村又好又快发展营造良好的法治环境及信用环境。 二、工作目标 1、切实提高依法行政的意识和能力。 1 2、完善行政决策机制,规范行政决策程序。 3、建立健全规范性文件监督 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 。 4、规范行政执法行为,提高行政执法效能。 5、完善监督机制,强化对行政行为的监督。 6、全面加强对法治单位创建工作的组织领导。 三、实施 步骤 新产品开发流程的步骤课题研究的五个步骤成本核算步骤微型课题研究步骤数控铣床操作步骤 1、动员部署阶段,2010年4月1日至5月15日。按照实施方案的要求,结合实际,研究制定创建活动方案和具体措施,迅速进行动员部署。 2、全面实施阶段,2010年5月16日至2010年10月15日。将创建“法治单位”活动纳入重要议事日程,有 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 、有重点、有步骤地开展创建活动。 3、考核验收阶段,2010年10月16日至11月31日。对创建工作认真总结,对照创建考评 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 开展自查,积极整改,迎接市依法治市领导小组考核验收。 四、具体措施 ,一,加强法治建设宣传教育,提高依法行政的意识和能力。 1、全面完成“五五”普法工作任务。根据市农业系统“五五”普法规划安排,按照抓机关、抓系统、抓面向社会的思路,把法制宣传教育工作做实做好做出成效。认真进行总结,按要求迎接“五五”普法和“法律六进”验收工作。 2、围绕重点内容抓落实。重点学习农业法律法规及《宪法》、《公务 2 员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等常用法律法规,提高农业系统干部依法行政、依法治农的能力和水平。坚持法制宣传教育和法治实践相结合,深入开展依法治理。 3、针对重点对象抓学习。重点抓好领导干部和行政执法人员的法律学习。建立健全领导干部学法用法 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ,推进领导干部法制教育制度化、规范化。领导干部全年学法不少于40学时,机关干部职工学法不少于20学时,做到学习有笔记、有心得体会。举办2-3次法制专题讲座。重点开展党组成员法制讲座、农业系统执法人员培训讲座、办案能手培训讲座。举办1-2期执法人员集中整训班。举办两期农资经营人员培训班。开办2-3期法制专栏。重点学习《法治湖北建设纲要》和《省人民政府关于加强市县政府依法行政的实施意见》。组织1次法律法规知识考试,做到全员参加、登记建档、参学率95%以上,考核合格率100%。 ,二,完善行政决策机制,规范行政决策程序。 1、进一步健全决策程序。坚持依法决策、科学决策、民主决策原则,完善调查研究制度,坚持先调研后决策,对事关全市农业农村发展的重大决策,局领导亲自参加调研。 2、建立法律顾问制度。聘请专职法律顾问,对重大决策,以及行政许可、行政复议、行政诉讼中有关适用法律的重大问题,由法律顾问参与制定和论证,保证制度建设质量和行政执法合法适当。 3、建立重大决策公示制度和听证制度。对与人民群众利益密切相关的公共政策和规范性文件草案,通过向社会公布、举行座谈会、听证会、论证会等形式,公开听取群众意见,保障人民群众的参与权、表达权, 3 增强行政决策透明度。 4、建立健全决策后评估机制。对决策执行情况进行跟踪反馈,根据跟踪反馈情况,由行政相对人和有关专家对决策实施情况进行评估,按程序修改完善相关政策措施,作出的重大行政决策实施满1年后,要通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式,及时发现并纠正决策存在的问题,减少决策失误造成的损失。后评价工作应由决策机关组织,或由决策机关委托执行机关组织开展。 ,三,建立健全规范性文件监督管理制度。 1、加强制度建设,提高规范性文件制定质量。科学制定规范性文件,严格规范性文件制定程序。 2、加强规范性文件制定的前期论证和调研。对有关法律、法规、规章、规范性文件贯彻执行情况进行监督检查。 3、适时对规范性文件进行清理、报备、上网、汇编。 ,四,规范行政执法行为,提高行政执法效能。 1、分解落实依法行政工作职责。按照省农业厅关于《农业部门贯彻实施<法治湖北建设纲要>的意见》的安排部署,将各项工作职责进行分解,明确分工到岗到人,每个成员科室明确一个法制联络员,具体负责对应条块的信息收集与上报工作。 2、落实执法责任制、错案责任追究制。加强对行政执法工作的监督检查、评议考核、责任追究。实行持证上岗、亮证执法,做到严格执法,优质服务。定期开展执法检查,促进本单位依法决策、依法行政,提高执法水平和能力。 4 3、落实行政执法检查、复核、决定“三分离”制度。严格执行农业行政执法监督检查工作规程,按照法定的程序和职责行使职权。在局执法系统开展1次明查暗访行动。 ,五,完善监督机制,强化对行政行为的监督。 1、加大对法律、法规、规章实施情况的监督。围绕中心、服务大局,有计划、有重点安排对现行法律、法规和规章进行执法检查,及时发现贯彻执行中的问题,提出解决办法,促进法律、法规和规章全面正确贯彻落实。 2、加强备案审查工作。认真落实规范性文件备案制度、重大行政处罚备案制度和重要行政案件督查制度,及时发现并解决依法行政中出现的问题。 3、搞好行政执法案卷评查。组织全系统行政许可、行政处罚、行政复议案卷评查活动,整改一般问题,通报典型问题,促进行政执法工作的规范化,提高行政执法水平。分别举办行政处罚和行政许可案卷评查。 ,六,全面加强对法治单位创建工作的组织领导。 将法治单位创建工作纳入本部门的重要议事日程,纳入年度绩效考核范围。市农业局成立由窦华富同志任组长～陈斌、肖家浩、李雄文、黄服亮、曹自强任副组长～杨从国、朱国清、叶华强、关浩波、欧阳金旭、华民强、曾德才、杨昌斌、谌鑫、张天宏、王宜雄为成员的法治单位创建领导小组。领导小组下设办公室,王宜雄同志兼任办公室主任,韩凯任办公室副主任,办公地点设在市农业局法规科。领导小组统一协调处理好各方面的关系,及时解决法治 5 单位创建中存在的矛盾、困难和问题。 五、工作要求 1、提高认识。要充分认识农业法治单位创建活动的重要意义,周密部署创建活动的各项工作,认真研究解决创建活动中的重大问题,按要求把创建活动广泛、深入、扎实地开展起来。 2、搞好结合。一是要搞好创建活动与全年工作的结合,通过活动来推动工作,促进工作。二是要搞好法治单位创建与严格执法、依法办事的关系,把二者有机统一起来。三是要搞好法治单位创建活动与经济发展环境整治年活动有机结合,优化经济环境是创建法治示范单位的重要部分。 4、抓好载体。开展1,2期农业执法人员集中整训,举办一期办案能手培训班,开展一次行政处罚和行政许可案卷评查,召开农业行政执法社会监督员座谈会,召开全市农产品质量安全培训和超市与农民专业合作组织对接座谈会,开展全市农业执法工作明查暗访行动,组织一次农业执法突发事件应急演练,举办局系统“优化经济发展环境从我做起”演讲比赛。 二〇一〇年四月二日 主题词:农业 法治创建 实施方案 荆州市农业局办公室 2010年4月8日印发 共印30份 6