我国城镇自然失业率及应用--通货紧缩：忽视失业对宏观调控作用的后果

我国城镇自然失业率及应用--通货紧缩：忽视失业对宏观调控作用的后果 我国城镇自然失业率及应用--通货紧缩:忽 视失业对宏观调控作用的后果 2000年第7期 N720O0 统计研完 StatisticalR?r?h53 髟舒我国城镇自然失业率及应用 通货紧缩:忽视失业对宏观调控作用的后果 穆熙肖宏华 ABsTRACT 2厂以? Inthispap日.authorsputforwardseveralarguments:theactualunemploymentrate equalstothesuri1ofunemploymentrateandlaid—offrate;calculateChina’snaturalun— employmentratesimilartothatoftheUS;asanimportantindicatortomacropolicy, natumIunemDl0vmemrateshouldbepaidenoughattention. 关键词:城镇;失业率;应用通货紧,密闽拉 在20世纪5O一60年代,西方经济处于战后高 速增长之中,失业与通货膨胀的关系成为当时几乎 所有西方国家宏观经济政策讨论的焦点.失业与通 货膨胀在市场经济中从来都是如影随形畦以分离. 90年代中期当我国物价指数达2位鼓的时候,由于 种种原因.诸多理论研究以及词控措施仅单纯地进 行了通货膨胀与产出变动的分析和操作.过高的经 济增长速度所引发的严重通货膨胀是当时众人关注 的焦点,而失业问题无论在理论研究上,还是在政策 调控上都涉及很少.显然,这在理论上和实际操作 上是不完整的.随着市场经济在我国主导地位的确 立,失业问题完全应该回复到经济生活中所应占有 的位置,全面分析失业,通货膨胀和产出变动之间关 系的必要性和紧迫性已日渐显现. 一 ,实际失业率在高位上升 失业意睐着人力赍源的浪费,是一个经济问题. 同时,失业意睐着部分居民家庭生活艰畦,又是一个 重要的杜会问题,因此失业是敢府和公众都关注的 焦点.各国的失业界定及测算方法并不都与国际劳 工组织的定义保持完全一致.一般来说,失业在欧 洲的界定和测算较为严格和系统,在日车等亚洲国 家则差一些.我国目前使用的是登记失业率概念, 不包括下岗有就业意愿的人员.但是,国企职工下 岗是我国从 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 经济转向市场经济中的特有现象, 是在社舍保障体系ockexchange:thecaseofart ci21e,gingmarket.”lntJBifurtionandChaos, 1995(5),1557. [5]孙广振.王劲松《潍圳股市琨沌现象的辩识及其 讨论’.《数量经济技术经济研究)1994(1).64. [6]王明进《非拽形预测与混沌序列’,北京大学博士 学位论文,1997年5月. [7]OshemeARandAPmvenzale,”Finitecorrela. tiondimensionforstochasticsystemswithpower- lawspectraPhy~caD1989(35)357. [8]Jaditz,T.andC.L.Sayem,”IsChaosge~eficine. conomicdata?”/ntJBifurcationandC1993 (3),745. [9]Theiler.J..SEuhank,ALongtin.BGaldrikmn andJD.Farmer,”Testingfornonlinearityintime 8eri~s:themethodofsurrogatedataPysicaD 1992(58)77. 统计研究 际失业卓.失业统计资料的收集一般有两种渠道: ?劳动管理部门的失业申报;?根据抽样调查进行 估算.美国等西方国家广泛采用第二种办法怙算失 业宰.1998年初,武汉市城市社会经济调查队在武 汉市城区按照国家统计局与劳动和社会保障部对下 岗人员的定义,进行了失业抽样调查.据调查推算, 1998年初武汉市城区实际失业宰为l2%,比1996 年底上升1个百分点,达历史高变动卓之 问存在着一种交替关系.即较低的失业卓与较高的 工资变动相联系,反之亦然.具体地说,在二战前近 100年间的英国,当失业卓上升到约5.5%时,货币 工资变动率变为0;当失业事约为2.5%时,货币工 资变动率约等于2%,进也是当时的平均生产力增 长率.失业事与工资变动宰之间的这种关系就是着 名的菲利普斯曲线.1958年以后,许多学者在弗里 蘸曼的理论基础上,用通货弗胀宰代替工资变动卓, 将原来的菲利普斯曲线不断进行了惨正,发展为自 然失业率的菲利普斯曲线理论.这个曲线的重要意 义就在于:曲线上任意一点的失业率与通货弗胀率 的组音.可供政策{}I定者进行选择并采取相应的经 济政策. 自然失业事最先由弗里德曼提出,具有极为重 要的宏观经济意义.它是指当宏观经济处于均衡状 态时的失业卓,与劳动力市场和商品市场的实际结 掏特征有关.当经济运行处于自然失业宰时,通货 膨胀是稳定的,为了防止或者避免出现高通货弗胀 宰.自然失业卓是一国可以维持的最”台理”的失业 水平,它代表了一国的潜在产业能力得到充分发挥 时所能保持的最高就业水平,所以,自然失业卓又被 称为充分就业失业卓.虽然自然失业卓对制定经济 政策根重要.但是根难估算其真实值.经验表明可 以将长时期平坶实际失业宰作为自然失业卓的近似 值,因为长期平均熨平了实际失业卓在自然失业卓 上下的周期性偏差.1948--1997年美国平均失业 事为5.7%.非常接近于有些学者对美国自彝!;失业 翠的估计. 自然失业率的菲利普斯曲线理论表明:?短期 的,失业与通货膨胀之问存在交替关系.当失业率 低于自然失业宰时.通货弗胀就会倾向于上升;当失 业率回复到自然失业卓时,通货弗胀的上升趋势就 会停止;当失业率高于自然失业卓时,通货膨胀就会 倾向于下降,如果失业事持续,过度的高于自然失业 率,则通胀可能演化戚通缩.?长期的,不存在失业 与通货弗胀的交替关系,无论通货膨胀事为多少,失 业率总会回到自然失业率水平上.由于我国缺少规 范的失业统计资辩,无法确切地描述失业事与通胀 卓之间的关系.但是,根据现有资料可以推知菲利 普曲线理论所揭示的失业事与通货膨胀卓之间存在 一 种交替关系的现象,在我国是存在的.1993— 1998年,我国的实际失业水平与通货膨胀呈反相变 化的趋势非常明显,自然失业卓的菲利普斯曲线理 论在藏国是适用的,并且对帮助我们把撮失业与通 胀的关系,改善宏观调控有重要参考价值. 三,我国城镇自然失业率的确定 失业卓是反映宏观经济运行状态的重要指标之 一 .但由于各国及其各自在不同发展时期的经济发 [103Paltm.M.,V.AlbrechtandI.Dvorak,”lnforma. “ dontheoretictestfornonlinearityintimeseries. PhysLett.A1993(175)203 [11.~Brock,W.A.,D.A.HsiehandB.LeBaron,Non— tine~rDynamics,Chaos,andInstality;$tatlsti? catTheoryandEconomicEvldenceMITPress, Cmbd,MA,1991 [12]L[u,T.,CW.JGrafterandW.PHe[1et,”Us— ingthecorrelationexponenttodecidewhetheran economicseries;schaotic.”M.HashemPesaran etaledsNonlinearDynamics,ChaosandEco— nomics.JohnWitey&SoilsLtd.1993. 作者筒卉:王明进.北京走学光华菅理学院. (责任鳙辑:石度焱) 疆晨膏蛊毕:魂?城镇自端失业率殛应用 展水平与社会政策不同,同一失业率反映的就业同 题就很不相同.自热失业率的重要性就在于能够衡 量失业率的高低,从而反映出就业形势是否正常.帮 脚l判断经济是过热.还是过冷.事实上.自嚣失业率 就是发挥某种”预警”的控制作用.所以.怙算我国的 自然失业率对建立失业预警机制.改善宏观调控效 果大有帮助.由于我国缺少规范的失业统计赘料, 不能直接计算出自嚣失业率,但我们可以用比较法, 近似地估算自热失业率.在此选择美国作为上七较对 象,理由是:(1)美国失业统计较系统和严密,赘料较 准确,全面;(2)美国的失业杜舍保障水平低于其他 西方国塞;(3)自然失业率本身的高低. 有关赍科表明.美国自然失业率的代表值为 6%.假设我国的自然失业率为l0%,则利用武汉 市等有关赘料,可粗略怙算出我国的摩擦性和结构 性失业占全部失业的83%左右,周期性失业占全部 失业的l7%左右,其古义是需求不足对我国经济发 展的错约上七结构不舍理的同题要小得多.而实际情 况是需求不足和结构不合理的同题都是我国经济运 行过程中存在的具有全局性的重大同题,所以笔者 认为我国自然失业率不高于l0%. 自然失业率概念内{匿表明即使在经济处于量气 期间,也存在一定水平的失业,具体地说,遗主要是 指摩擦性和结构性失业.摩攘性失业指由于劳动力 市场不完善,信息传递不完全所引起的失业;结构性 失业是指由于劳动力供求之间的不协词而引起的. 在总体劳动市场均衡的时候也可艟发生高水平的摩 擦性和结构性失业.遗两种失业在市场经济下是不 可避免的,是自然失业率的主要组成部分,所以自然 失业率被近似地认为是摩擦性和结构性失业的平均 散.尽管这两种失业同样根难估算.但是.通过对影 响中美两国摩擦性和结构性失业因素的分析,比较. 就可以判定中美之间失业水平的高低,从而确定我 国自然失业阜是高于,还是低于美国.比较要点简 述如下:(1)我国的劳动供皓长期大量过鬟,这是我 国的基车国情.美国刑属于劳动供皓宽描型;(2)我 国的城镇劳动力参与阜(劳动力人口唇舞以总人口)约 为53%,大大高于美国的40.8%.这就是说,假设 在同样的人口基数下,我国面临的就业压力比美国 大30%左右.更何况我国巨大的人口规模?(3)我 国劳动力总体素质偏低.在经济快速增长时期.经济 结构{_整任务繁重.量大面广,由此必然带来大量的 结构性失业;(4)我国劳动力市场远不如美国完善, 摩擦性失业高于美国;(5)经济体制转轨时期,国有, 集体企业职工下岗即隐性失业显性化大大加剧了结 构性和摩擦性失业. 根据上分析.可以判断出我国的城镇摩擦性 和结构性失业高于美国.因此.笔者认为我国的城镇 自嚣失业率不低于美国的自然失业率6%,不高于 l0%.如前所述.自热失业率取决于劳动市场和商 品市场的实席结构特征.主要由摩擦性和结构性失 业组成即使在克分就业状态下,此类失业人口仍 然舍存在.不是膨胀通货就能消除的.当经济不太 量气时.除了存在自嚣失业人口外.还存在周期性失 业人口.遗主要是由于有效需求不足引起的.政府可 以运用扩张的财政,货币政策,?激需求以缓解和消 除周期性失业.根据有关理论,宴席失业率近似地 等于自然失业率与周期性失业率之和利用有关失 业抽样{_查赍料.铡算周期性失业对宴席失业率的 影响约为33%.初步确定我国城镇自然失业率约为 8.0%. 四,自然失业率——我国经济运行 的补充诠释 失业与通货膨胀的关幕曾是西方宏观经济学寒 讨论的中心议艇.菲利瞢斯曲线则是讨论这个关系 的主要依据.般的.衡量宏观经济状况主要有四 十指标:经济增长速度,通货膨胀率,国席收支和实 际失业率.遗四者之间相互联幕,相互影响,.魄一不 可.然而国内大多依据前三十指标进行宏观经济分 析.警追认为我国经济以.高增长,低通胀”为主要标 志,成功地宴现了”戟着陆”,经济形势是历年来最好 的.宏观经济主要指标之间耗互关系的合理,协调是 多年来所未有过的.着仅看前三十指标.事实的确 如此.但与此同时.由于映少规范的失业统计赍料, 目前使用的登记失业阜无法准确,客观地反映我国 实际的失业状况,故而在我国的诸多宏观经济分折 中未能将失业率摆在其应有的位置.魄步深人研究 失业与经济增长,通货膨胀之间的关幕导致对经济 形势存在高估倾向.或者说过于乐观.由此延误了扩 大需求政策出台的时机,酿成了通货紧绾的后果. 1993年始,我国执行财政,赞币双紧政策.旨在 抑制过高的通货膨胀.武汉市零曹物价指教在 1995,1996年问回落了培十百分点.而实际失业率 1996年底选剜n%的高水平.物价的快建回落,一 方面说明调控政策收到明显被果,另一方面.董古了 56统计研究 形成较太的通货膨胀卑下降惯性的可能性,而这种 下降惯性对经济是有害的.根据自然失业率的菲利 普斯曲线理论.如果实际失业率高于自然失业率,同 时卫没有外部需求冲击,则通货膨胀率将以6—8% 的惯性速率继续下降,这意味着到1997年底通货膨 胀率将变为0,可能出现通货紧缩现象.因此,在理 论上,1997年政荒j胃控对象应从抑制通货膨胀转向 控{6I失业.在经济中实施增加需求的扩张政荒.实 际是,尽管在1997年连续调低利率,货币政荒有一 定橙动,但是,由于没有财政措旌相配合,货币政荒 不可能终止太规模失业.到1998年初武汉市实际 失业率继续上升到12%,1997年底通货膨胀率则按 7.8%的平均惯性速率下降到0.7%.通货膨胀下 降的代价是实际失业率的上升.据测算.武汉市的 牺牲率为1.2%,即通货膨胀率下降1个百分点.则 实际失业率帽对于自然失业率上升1.2个百分点. 1998年增发1000亿元特别国债并没有改变物价下 滑惯实行抑镧通货膨胀宏观调控政荒并产生了 一 定物价下滑惯性.(2)经济增长速度持续下降,社 会保障 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 改革力度加大,产生了紧缩效应,居民收 人预期和消费倾向明显下降.(3)东南亚盘融危机 影响到我国出日下降,廉价进口和走私商品严重冲 击国内市场,强化了紧缩效应.(4)产业结掏升级跟 不上消费的升级,影响了需求的实现.无可否认.以 上分析确有道理,引发通货紧缩的根本原因是需求 不足.然而为什么我国没有在抑制通胀取得明显成 效后,及时调整经济政荒,形成了目前的通货紧缩局 面?与过度通胀相比,通货紧缩对生产力的摧残一 样巨大.问题发生曲关键是失业在宏观经济形势分 析中没有占据其应有的位置,登记失业率仅仅是通 货膨胀率等宏观经济指标的陪衬.由于我国没有建 立规范的失业统计和失业预警系统,忽视失业对宏 观谓控的作用,在很大程度上导致了对1997年我国 宏观经济形势的判断与实际情况出现较太偏差,错 过了调整宏观经济政荒的最佳时机.大家知道,宏 观调控是反经济周期而行,目的是减少经济波动的 振幅.在同样的财政,货币j胃控手段下,毪择反向操 作的时机是达到宏观调控预期目标的关键所在.尽 管1998年我国开出了增发1000亿元国债的猛药, 以扩大投资,柬I激内需,但是时至今日经济启动缓 慢,通货膨胀率在”强大外力作用下仅仅是改变了 下降建率,下滑趋势依然如故. 1998年初武汉市实际失业率高出自然失业率4 个百分点,这表孵周期性失业对实厮失业率的影响 很大,失业率的高低与经济周期基本保持一致.因 此,可以预计我国目前规模空前的公共项目投资,将 在l一2年后莲步促使经济增速回升,实际失业率向 自失业国家 (7%以上).如果要继续降低失业率,扩张政策将难 以奏效.反观美国,自然失业率为6%.1990年的失 业水平相对较低,为5.6%.当实际失业回落到自 然失业率时,受到自然失业率的顶托”作用而被阻 滞继续下降,可见,自然失业率的高低对政荒调控的 效果有重要影响.这给我们的启示是:在扩太需求. 减少周期性失业的同时,还应注意降低自然失业率. 较低的自然失业率是失业率下降并在低位得以维持 的必要条件.短期的,自然失业率保持相对稳定;长 期的,自然失业率是变化的.完善劳动力市场,加强 职业培训,使劳为供给不仅在质量上.而且在结构 上都符合对劳动力需求的要求,对降低结构性和摩 擦性失业从而降低自然失业率,在理论上具有特别 重要的意义.此外,适当的工资弹性和社会保障水 平也是保持较低自然失业率所必不可少的条件.欧 洲部分国家较高的自然失业率与其完善的社会保障 有很大关系. 五,对我国经济政策目标的启示 市场经济中存在的市场失灵是政府干预经济的 穗晨肖宏华:毳目城镇自然失业事殛应用57 主要理论依据.政府对经济的调控体现在制定经济 政策目标上.包括政策取向,政策出台时机等.客 观,准确地把握调控对象的变化趋势,相互关系是制 定台理经济政策目标的基础.通货膨胀和通货紧缩 是物价总水平持续单向运动所产生的具有极大危害 性的结果:当商品和服务价格普遍,持续地上涨,货 币流通量超过需要时,就出现了通胀现象,此时对应 的失业率一般较低,但是也可能发生高失业与高通 胀并存的滞胀现象;当商品和服务价格普遍,持续地 下降,货币流通量少于需求量时.就出现了通缩现 象.此时对应的失业率较高现实中.碱少失业总是 通货膨胀率上升为交换,或者降低通货膨胀率拄 往要付出失业上升的成果.一旦通胀率过度下降, 则发生通货紧缩并伴随高失业率,经济形势因通缩 与失业相互交织,而趋于严峻和复杂化,要扭转这种 不利局面的难度自然就大大增加.由于失业率与通 货膨胀率的交替关系,两者之间的”矛盾”根堆调和. 事实上,完全充分就业和物价稳定下的经挤持续,稳 定增长是一种理想状态,这种”最优组台”根难实现, 但是,”较佳组台”是可行的.实际中.在确定”较佳” 的经挤政策目标时,首先要明确通货膨胀与失业在 宏观调控中所处的位置,即孰轻孰重?根据我国经 济所处的发展阶段,劳动力资源长期,大量过剩的基 本国情.我国宜采取就业优先的宏观政策取向,也就 是说.在排除了通货膨胀率大幅度上涨的特殊情况 下.政府宏观经挤政策一般应坚持就业优先.二战 后,美国通过《充分就业法案》规定,实现充分就业是 政府的首要经挤目标. 1增长速度 在德国,持续的适度的经挤增长的量化指标,是 指年均经挤增长率控镧在4%左右.我国的适度经 挤增长率又是怎样?我国的经挤发展水平正处于从 (嘲 l6 l4 I2 Io 8 6 4 2 人均GDP1000美元发展为2000美元的过程中,许 多国家在这个发展阶段都保持了较高的经济增长速 度,如日本约为9%,亚洲四小龙连续多年保持两位 数的增长速度.我国存在着种种保持较高增长速度 的条件:?增长的空间比较大.从世界范围来看,我 国的经济发展水平仍比较低.据世行测算,1997年 托国人均GDP大约相当于中等收入国家的25%,韩 国的7%.偏低的人均收入水平为我国经济发展提 供了较大空问?增长的物质基础较为充足.包括 劳动力供给充足,基础产业的”瓶颈”镧约基本消除. 主要原材料供给较好.?增长所需的资金有保证. ?政府宏观控调能力日臻娴燕.严峻的就业形势决 定了宏观经挤政策的就业优先.客观上.也要求我国 经济保持较高的增长速度.作为宏观指标的经济增 长速度,具有综台的.概括性特点.经济发展史表 明.不同的经济发展阶段,具有不同的平均经济增长 建度.短期的.平均增长速度变化缓慢,具有相对稳 定性;长期的.呈下降趋势. 如果年增长建度过度偏离平均速度,则表明经 济存在较大的起伏,遇到较大困难,即要么经挤过 热,通货膨胀严重;要么经济过冷,失业率高企.甚至 发生通货紧缩.两者都不符台经济持续,稳定的增长 要求.如图1所示,我国近20年的经济发展变化正 如上面所连各年增长速度10%的平均值作为中 轴上下波动;1984年,1987年和1992年的增长速度 高于10%后,经挤过热,随之都引发了紧缩政策的 出台;1986,1989年和1998年的增长速度低于10% 后,经挤偏降,扩张政策壹贯而出.适度的经挤增长 速度是增加就业,保持社会稳定的根本保证.何谓 “适度”?一般认为是可兼顾刊其他经挤目标,即是 看经挤资源是否较充分利用.通货膨胀是否能承受, 劳动力就业是否较为充分.一定时期内的平均增长 /八\一/\, /一\ 圈1我国1981--1999年经济增长速度分布 58统计研究 速度熨平了短期波动,被认为反映了经济潜在的增 长能力,满足”适度所包含的要求,是未来数年内经 济适度增长的台理延续.因此,1981--1997年我国 10%年均增长速度,可以认为是我国未来5年经济 政策所追求的适度增长速度. 2.物价变动 由于增长速度与通货膨胀紧密相联,所以,可根 据过去的统计资料确定与l0%经济增长速度相对 应的通货膨胀率.见表1.1987年,当零售物价指数 略超过6%时,第2年出现了严重通货膨胀;l996 年.当零售物价指数从高处回落到6.1%时.随后出 现了通货紧缩.这说明6%的价格变动对我国经济 政策的”相机抉择”具有重要参考作用.1981年到 目前的l8年间,增长速度接近1O%的年份有6个, 副除通货膨胀严重的1988年和1995年后.对覃I下 的零售物价指数进行平均謦匀,得到4.2%的零售 物价指数的修正值.我们认为.通货膨胀的政策目 标值以4%为宜.适度通货膨胀可带来投资上升和 就业增加.二战后西方主要国家长期执行适度通货 膨胀政策,50—60年代西方经济的繁荣景象,是与 这一政策紧密相关的.1960--1973年美国的消费 品物价指数平均每年上升3.2%. 表1部分年份全国经济增长与物价变动 年份1987ll988I199lll995J1996l99’ GDP增长速度(%)11.5111.392l10.5』968.8 零售物册指敷(%)7.3l18.5』2.9l14.8I6.10,8 3.失业率 在一定程度上,就业水平是由经济活动水平决 定的.1946年以来,美国主要遵循争取充分就业政 策.只要就业下降到所规定的”充分就业水平.政府 就采用扩张性的财政和货币政策.显然,确定充分 就业水平”有重要的宏观经济意义.根据有美失业 理论.实际失业率可以捌分为两部分:自然失业率和 周期性失业率.自然失业率与充分就业相对应.周 期性失业与需求不足相联系.有美分析表明,当实 际失业率高于自然失业率时,扩张性政策会带来就 业和产出的增加,但通货膨胀也随之产生上升的债 向.当实际失业率低于自然失业率时,扩张性政策 将会促使通货膨胀率上升,但不增加就业和产出. 只有当实际失业率等于自然失业率时,扩张性政策 才会使就业和产出增加而通货膨胀不存在上升或下 降倾向.因此,实际失业率回落到8%的自然失业 率上.应是我国现阶段经济政策所追求的目标,也就 是说应把8%的城镇实际失业率作为政策控箭线. 根据有关资料,美国失业率持续降低.到目前为止低 于6%的美国自然失业率的年份已有5年,1999年 中,下降到4.2%.按照自然率的菲刺普斯曲线理 论,当失业率低于自然失业率时.通货膨胀率就存在 上升的倾向.美联储为防止通胀已于1999年6月, 8月,两次提高利率.1999年1O月美国劳工部报告 指出,1999年9月美国批发价格指数上涨1.1%,御 9年以来最高月升幅 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 ,生产价格指数上升 0.8%,是专家预期的两倍.两项指标表明.通货膨 胀上升的”红灯”已经亮起增长速度. 对我国而言,约10%的增长建度.约4%的通货嘭胀 率.实际失业率接近8%是否意昧着经济在今后几 年内处于一种现实的均衡”状况,有待实践的检验. 作者简介:穆熙,肖宏毕,现任职于武汉市统 计局. (青任蝻辑:何平)