附件6东营市效能监察明察暗访工作
制度
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东营市效能监察明察暗访工作制度
为进一步规范效能监察明察暗访工作～制定本制度。
一、明察暗访对象
全市各级党政机关、审判机关、检察机关、群众团体、具有行政管理职能的事业单位、服务行业窗口单位及其工作人员。
二、明察暗访内容
,一,执法环境:贯彻执行国家法律法规和市委、市政府关于效能和作风建设各项制度的情况～有无不依法办事、以权谋私、刁难企业和群众～向企业和群众“乱收费、乱罚款、乱摊派”和“吃、拿、卡、要、报”以及粗暴执法等问题。
,二,服务环境:工作作风方面～服务态度是否热情～有无门难进、脸难看、事难办、态度生硬现象,有无言而无信、不履行承诺、与民争利、侵害企业和群众利益的行为,工作纪律方面～是否严格执行AB角制度～有无擅自离岗～上网聊天、玩游戏～工作时间进行休闲娱乐活动等现象,工作效率方面～办事效率是否提高～对企业和群众提出的正当要求是否存在置之不理或推诿扯皮等问题。
,三,企业生产经营周边环境:是否存在卖地盘、吃地盘行为,是否存在“堵门、堵车、堵路、堵工”、“强买强卖、强行接受服务”等干扰企业正常生产经营秩序以及各类霸头地痞吃地盘等问题。
三、明察暗访组织
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明察暗访工作由市效能监察机关组织开展。明察暗访工作人员以市、县区效能监察机关工作人员为主～必要时邀请人大代
表
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、政协委员、各行业监督员等社会各界代表参加。
四、明察暗访方式
明察暗访工作采取定期与不定期的方式进行～实行明察暗访常态化。
定期明察暗访:原则上每季度一次～就某一县区、部门或某一事项组织人员进行明察或暗访。
不定期明察暗访:对企业和群众反映突出的问题随时组织进行明察暗访。
每个明察暗访小组由2人以上组成。工作过程中～工作人员可根据不同情况～采取书面检查、谈话、摄像、录音、座谈、走访等多种
方法
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进行。
五、明察暗访工作纪律
,一,明察暗访工作由市效能监察机关统一安排～工作人员须持执法或监察证件进行。严禁工作人员私自进行明察暗访。
,二,工作人员须按照效能监察机关确定的内容进行明察暗访工作。暗访工作人员必须绝对保密～严禁向被暗访部门及相关人员泄露暗访的相关情况～保证暗访结果的真实性。
,三,每次明察暗访活动结束后～明察暗访小组应写出专题工作
报告
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～并提出处理意见。严禁擅自公布或透露明察暗访结果。
六、明察暗访结果处理
,一,一般问题的处理。发现效能和作风建设存在问题以及损害经济发展环境行为情节或后果轻微的～组织被暗访单位负责人观看暗访资料～
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对当事人及单位进行通报批评～对责任人或其所在单位有关领导进行约谈,发现二次违规行为的～对单位主要领导进行约谈,发现三次以上,含三次,违规行为的～对单位主要领导予以全市通报批评。情节或后果较重的～由市效能监察机关下发《督办单》或《整改建议书》～督促进行整改,需对相关责任人进行处理的～由责任人所在单位提出处理意见～报市效能监察机关备案。
,二,严重问题的处理。发现效能和作风建设存在严重问题以及损害经济发展环境行为情节或后果严重的～市效能监察机关进行调查～对查出的问题根据有关规定严肃处理～并追究所在单位分管领导和主要负责人的责任,构成违纪的～给予党纪政纪处分,构成犯罪的～移交司法机关处理。
七、核查和反馈
对明察暗访发现问题的整改处理情况～进行定期核查～定期反馈。对于处理不及时、整改不到位的～根据效能监察的有关规定～严肃处理。
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浙公网安备 33021202002483