高等教育产业化运行机制

高等教育产业化运行机制 第 21 卷第 1 期 理工高教研究Vol . 21 No . 1 Journal of Technolog College Education 2002 年 2 月February 2002 ※ 高等教育产业化运行机制 山东财政学院 赵 利 摘 要 :本文在界定产业 、产业化和高等教育产业化概念的基础上 ,提出构建高等教育产业化运行机制 对策 :建立高等教育内在的投资与收益运行机制 ,形成以教养教的良性循环 ;建立劳动力市场机制 ,理顺教 与经济的关系 ;建立高等教育办学主体和经营主体多元化运行机制 ,开放高等教育市场 ; 建立高等教育产 研一体化经营机制 ,加速知识资本市场化 ;建立民办教育发展激励机制 ,扩大教育规模 。 当前 ,人们日益增长的对高等教育的需求与高等 ,能够自主决定自身资源配置 ,即决定招生的规模 体 育投入不足 、供给短缺之间的矛盾日见突显 。全面 专业的设置 ;第二 ,各高校培养学生理应进行成本与 收益的权衡 ,允许有合理的回报 ,教育的受益者 ——— 科学地理解高等教育产业化的内涵 、理论基础及运 学生应当为其所占有的教育资源支付相当部分的成 机制 ,是高等教育需要解决的重要课题 。 本 ;第三 ,办学主体的多元化 ,破除高等学校的国家垄 一 、产业与高等教育产业化 断 ,允许社会力量投资高校 ,只要具备规定的条件 ,即 可开办高等学校 ,使各个高校之间展开竞争 ;第四 ,各 :产业是指生产性企业 、行业 、部门 经济学的定义 个高校均按照教学和科研的实力分类管理 。高等教 () 某种集合 。教育 包括高等教育占用了经济资源 ,育产业化要求高校必须有明确的出资者 ,学校由懂行 的教育家与企业家组成联合教育团来管理 ,在成本与 在一定的投入产出关系 ,有一定的就业规模 ,并联 收益权衡的基础上 ,根据市场需求设置专业和决定招 一定的经济活动 ,无疑是一种产业 。1985 年 ,国家 生数量等 。高等教育产业化 ,有其重要的战略意义 计局对我国产业首次进行划分 , 教育属于第三产 ( 首先 ,高等教育是生产最重要的生产要素 高级专门 ,即教育产业提供的是一种服务 。教育的产品是不 ) 人才和科技知识的行业 ,可以为各行业的发展源源 种类的教育服务 。与其他产业部门不同的是 ,教育 不断的输送人才 、传播知识信息 、补充新鲜血液 ; 其 次 ,高等教育的产品是具有很高的使用价值和交换价 生产力属性和上层建筑属性决定了教育通过向社 值的产品 ,是可以通过投资得到回报的特殊产品 ,可 提供服务而使其产出成果具有特殊性 ,有显性的产 以增值 。高等教育产业化 , 可以形成新的经济增长 ———进入社会生产和活动领域的 人 才 、科 研 成 果 。长期以来 ,人们都把教育看成是一种消费性的公 事业 。在知识经济时代 ,教育已由边缘进入中心 , 业变为产业 ,而且是具有较高回报 、先导性的产业 。 点 ,并加速基础产业的发展 ;再次 ,高等教育的经济功 过对教育的投资 ,个人可以增加工作能力 ,提高文 ,他本身 能主要在于创新知识 、传播知识和应用知识 可以为全社会提供占从业人员总量约 4 %左右的就 水平 、技术水平 ,未来获得较高的收益 ,对职业的变 业机会 ,还增加对 GDP 的贡献率 。同时 ,高等教育产 有更强的适应力 ;同时 ,受教育者数量增加 ,可以提 业化对高等教育本身的发展也有重要的影响 。一是 国民的整体素质 ,使人力资源合理利用 ,满足市场 赵 利 :高等教育产业化运行机制 49 导政策和产业发展的法制法规等多种手段 ,保证高 源乏力 。如果把民办教育真正当作国家教育的一条 ,去大力发展 ,国家就会因民间教育投入节省了政 腿 教育经济效益和社会效益的共同实现 。 4 . 建立产学研一体化机制 ,加速知识资本市场府财政 支 出 而 产 生 巨 大 的 财 富 增 量 。据 统 计 , 1997 () 。高等学校是国家创新体系的重要组成部分 ,它不 年底各级各类 含成人教育等社会力量办学机构中 拥有雄厚的师资和科研力量 ,还有大批的研究生和 在校生才占全国在校生总人数的4126 % 。其中具有 科生 ,具有创新活力 。高等学校多学科综合优势 , 颁发学历文凭资格的高校仅有 22 所 , 在校生仅 114 学研相结合的优势 ,教学相长的优势 ,是高等学校 万人 。而国外的私立学校比例都比较高 。印尼私立 天独厚之处 。要利用这个优势 ,加速高校科技产业 高校 占 8616 % , 学 生 占 6617 % ; 韩 国 私 立 学 校 占 8212 % ,学生占57 % ;日本私立高校占7316 % ,学生占发展 。前些年部分高校中开始科技成果产业化的 7314 % ;美国私立高校占73 % ,学生占26143 % 。 建立索 ,运用学校无形资产和品牌优势 ,采用无形资产 股方式与企业的有形资产结合 ,将科技产业做活 、 发展民办高等教育的激励机制 ,重要的是国 大 。如北大方正集团一年就为北大创收 360 万美 家制定一些有利一民办高等教育发展的政策和法规,正是走产学研的产业化道路 ,使北大原来完全由 主要包括 : ?必须明确民办高等教育的社会性质 ,确 府拨款的大学 保其与国家的社会 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 相一致 。 ?必须尊重私立学 ,现在 1/ 3 的预算来自包括方正集团 内的企业利润 。今年上半年上海黄浦集团先后投 校的相对独立性 、自主性和灵活适应性 。民办学校在 一亿元和付出价值 112 亿元的房产 ,投入复旦大学 遵照教育方针与国家法律的前提下 ,应当具有较大的 基因工程研究 ,并组建了 3 家与基因工程和科技开 独立性与自主性 ,才能使办学者有更强的积极性与责 有关的知识性企业 ,在短短几个月时间内 ,使复旦 任感 , 充分发挥其灵活性 。 ?公平对待 , 鼓励竞争 学的基因工程研究有了突破性进展 。这代 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 着企 民办学校 ,除了投资渠道不同之外 ,国家应当同公立 资金向知识资本渗透的发展趋向 ,它引导企业 ,看 学校一样公平对待 。包括学校及其师生 ,享有平等的 知识经济的发展方向 ,占领新的市场制高点 ,也推 效力 。在提高高等教育质量 ,从事科研工作 ,参与社 着企业资本与高校知识资本融合 ,进一步提高生产 会活动上 ,鼓励公私立学校平等竞争 。 ?建立科学的 。建立产学研一体化经营机制 ,应采取以下对策 : 评估与监督制度 。国家对民办学校既有管理 、监督的 以市场为导向 ,以社会需求为牵引 ,有重点的发展 责任 ,又不能像对待公立学校那样过多干涉 。有效的 新技术产业 。 ?以优势互补 、共同发展为准则 ,实 监督与引导的方式是建立评估制度 。由教育主管部 产学研结合 ,推动高新技术产业化 。 ?以高新技术 门制定评估准则和实施细则 ,组织评估小组 ,定期进 业开发区和大学科技工业园为基地 ,孵化 、培育高 行评估 。 ?必须明确责任 。要明确规定民办学校举 技术产业 。 ?加强与银行 、财政 、证卷部门协作 ,扩 办者 、办学者的责任和国家对民办学校应负的责任 高新技术产业化的投资渠道 。 ?按现代企业制度 国家不但应负审批 、管理 、监督的责任 ,而且应负引导 式 ,完善与健全高新技术企业管理体制和运行机 和支持的责任 。 。主要参考文献 5 . 激励民办教育发展 ,扩大教育规模 。教育部 面向 21 世纪教育振兴行动 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 》指出 ,要‚认真贯彻 1 . 武毅英 ,邬大光. 关于高等教育产业化若干问 ,大力支持 ,正 务院对社会力量办学实行‘积极鼓励 题的探讨. 教育与经济 ,2000 . 1 引导 ,加强管理’的方针 ,今后 3 - 5 年 ,基本形成以 2 . 孙林岩 ,朱云杰. 关于我国高等教育大众化和 府办学为主体 、社会各界共同参与 、公办学校和民 产业化的经济学思考. 教育与经济 ,2000 . 2 学校共同发展的办学体制 。?朱钅容基总理则进一步3 . 郑大年. 教育产业 : 功能还是组织. 教育与经 调 ‚, 凡符合国家有关法律法规的办学形式 ,都可以 济 ,2000 . 2 胆试验?‚, 在发展教育方面可以迈出更大的步伐?。 4 . 王岚. 关于教育介入资本市场的理论思考 . 教国是穷国办大教育 ,我国的教育投入严重不足世所 育发展研究 ,2000 . 6