对标底和招标控制价两种工程造价形式的对比分析

对标底和招标控制价两种工程造价形式的对比 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 对标底和招标控制价两种工程造价形式的 对比分析 P}vjeelManagement 括赫_釜一谗兰堡三(1笙:手_7 对标底.qa招标控制价 两种工程造价形式的对比分析 王秋芳 (武汉科技大学中南分校,湖北武汉430223) 摘要:招标控制价是随着建设工程工程量清单计价 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 (GB50500--2008)的颁布而出现的一个新的术 语,它与传统的标底均是工程造价在招投标阶段的表现形式之一.针对很多业内人士认为招标控制价和标 底本质相同的现状,作者从作用,公开性,适用范围和审查机构四个方面对两种工程造价形式进行了对比 分析,指出两者虽存在很多共同的地方,但仍是不同的两个概念. 关键词:标底;招标控制价;工程造价;招投标 中图分类号:F407.9文献标识码:B文章编号:1007-4104(2010)11-0029-02 招标控制价是随着《建设工程工程量清单计价 规范》(GB50500—2008)的颁布而出现的一个新的术 语.它是招标人根据国家或省级,行业建设主管部门 颁发的有关计价依据和办法,按照 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 施工图 施工图设计说明下载质量样板施工图纸下载室内设计施工图免费下载成都首座万豪酒店施工图下载云南省绿色建筑施工图设计下载 纸计算 的,对招标工程限定的最高工程造价.招标控制价的 上述概念让我们联想到了一个非常熟悉的概念——标 底.标底和招标控制价均是工程造价在招投标阶段的 表现形式之一,并且都是由招标人自行编制或委托具 备资质的中介机构编制的.两者是否是相同的概念, 我们应该怎样认识这两个概念,本文从两者的作用, 公开性,适用范围和审查机构几个方面分析了两者之 间的区别,并强调了两者在某些方面又有着千丝万缕 的联系. 1标底和招标控制价的区别 1.1作用不同 1.1.1标底是评标定标,衡量投标人投标报价是否 合理的重要依据标底是招标人为了实现工程施工发 包而提出的招标价格,它是招标方的预期购买价格或 拟控制的价格.我国《招标投标法》没有明确规定招 标工程是否必须设置标底价格,招标人可以根据工程 的实际情况自己决定是否需要设置标底.如设标底, 除了可以使招标人明确自己的经济义务并作为上级建 设主管部门核实招标工程建设规模的依据外,其最主 要的作用是可以作为衡量投标人投标报价是否合理的 重要依据和尺度. 1.1.2招标控制价起拦标线的作用,是招标工程的 最高限价实行工程量清单招标后,由于招标方式的 改变,使标底保密这一法律规定逐渐淡化,无法发挥 遏止哄抬标价的作用,个别省市出现了工程招标时所 有投标人的报价均高于标底的现象,对招标人投资带 来了困扰.因此,为了避免投标人串标,哄抬标价造 成国有资产流失,在修订2003版清单计价规范时提 出了招标控制价的概念,它与有些省市之前已经实行 的拦标价,预算控制价,最高限价有着相同的本质. 且招标控制价作为招标人能够接受的最高交易价格, 投标人的投标报价高于招标控制价的,其投标应予以 拒绝. 1.2公开性不同 1.2.1标底应严格保密标底作为衡量投标人投标 报价是否合理的依据,其高低无疑会对各投标人能否 中标产生影响.为了提高投标的中标率,各投标人在 投标报价时必须去迎合标底,甚至不惜代价去非法 谋求标底.因此,为了确保招标过程的公平性和公正 性,标底作为招标单位的绝密资料应严格保密,并且 应采取措施避免泄露标底的情况发生.标底从编制开 始应一直保密,直到开标会议(即投标截止时问)召开 才可以当众宣布该工程的标底. 1.2.2招标控制价具有公开性,应在招标文件中如 实公布招标控制价的特点和作用决定了招标控制价 不同于标底,无需保密.为体现工程招标的公开,公 平,公正原则,防止招标人有意抬高或压低工程造 价,因此规定招标人应在招标文件中如实公布招标控 Pr~iectManagement 篁堡箜l塑(第137期)?一 制价,不得上调或下浮.招标人在招标文件中公布招 标控制价时,应公布招标控制价各组成部分的详细内 容,不得只公布招标控制价总价,并应将招标控制价 报工程所在地工程造价管理机构备查. 1,3适用范围不同 1.3.1标底适用于有标底招标所谓有标底招标即 招标时招标人事先编制标底,并在评标时作为衡量投 标人投标报价的依据.传统的有标底招标方式为我国 工程建设领域顺应社会主义市场经济原则起到了积极 作用,但随着我国市场经济体制改革的深化和加入世 贸组织与国际接轨的需要,其弊端曰益凸现.如:设 标底时易发生泄露标底及暗箱操作的问题,失去招标 的公平公正性;在综合评估法这种评标方法下,当招 标人事先编制的标底不够合理,用一个不合理的价格 去衡量各个投标人的报价的合理性显然是不科学的; 将标底作为衡量投标人报价的基准,越接近标底得分 越高,导致投标人尽力地去迎合标底,因此往往招投 标过程反映的不是投标人实力的竞争,而是投标人编 制预算文件能力的竞争. 1.3.2招标控制价适用于无标底招标无标底招标 是相对于有标底招标而言的.针对有标底招标存在的 大量弊端,为了鼓励投标人的报价竞争,招标人可以 不预先制定标底,而是用反映投标人报价平均水平的 某一值作为评标基准价去评定各投标文件报价部分的 得分即为无标底招标.然而无标底招标在实施过程中 对价格控制会比较困难,在不同程度上会碰到围标造 成的哄抬标价以及低价抢标现象,因此,招标控制价 应运而生.招标控制价相对于标底来说有以下优点: (1)可有效控制投资,防止恶性哄抬报价对招标 人带来的风险. (2)提高了交易透明度,避免了暗箱操作等违法 活动的产生. (3)促使各投标人自主报价,公平竞争,符合市 场规律.投标人自主报价,不再受标底的左右. (4)既设置了控制上限又尽量地减少了招标人对 评标基准价的影响. 1.4审查内容和机构不同 1.4.1标底是事前审查编制的标底应报招标管理 机构审查,未经审查的标底一律无效,不能作为评标 的依据,即采用事前审查方式. 1.4.2招标控制价为事后备查对于国有资金投资 的项目,编制的招标控制价应报工程所在地的工程造 价管理机构备查,即采用事后备查方式. 如上所述,招标控制价和标底在作用,公开性, 适用范围和审查机构几个方面都存在明显的区别(如 表1所示).笔者认为招标控制价和标底最主要,最 本质的区别体现在作用和公开性两方面. 表1标底与招标控制价的区别 标底招标控制价 上级主管部门 作用核实建设规模的依据,起拦标线作用,最高限价 评标定标的重要依据 无需保密,在招标文件中公开性保密 ,开标会上公布报如实公布 适用范围有标底招标无标底招标 审查内容招标管理机构审查,报工程所在地的工程造价 未经审查的标底一律无效和机构管理机构备查(事后备查) (事前审查) 2标底和招标控制价的联系 新规范提出招标控制价以来,很多行业内人士, 般认为招标控制价的实质就是通常所称的标底,而 忽略了它们之间的区别.之所以大家都有这样模棱两 可的认识,从侧面反映了招标控制价与标底价两者除 了存在上述所分析的几大区别外,也有很多共同点. 2.1编制主体相同 标底和招标控制价都是招标人自行编制或委托具 有资质的中介机构编制的,都是为招标项目服务的. 2.2编制时间大致相同 标底和招标控制价编制的时间大致相同,招标项 目若设标底,标底必须在开标会议上公布,因此标底 最晚在开标前必须编审完毕,一般在招 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 备阶段编 制,而招标控制价由于要在招标文件中公布,故其编 制一般也在招标准备阶段完成. 2.3本质相同 标底和招标控制价本质相同,都是建设工程的一 个价格,而且都是工程造价在招投标阶段的表现形式 之一. 2.4编制过程中需注意的事项相同 标底作为衡量投标报价合理性的重要依据,招标 控制价作为招标项目的最高限价,在编制过程中都应 : 注意一些共同的事项,如 (1)标底和招标控制价在编制过程中均要力求合 理,不能过高影响招标人的投资效果也不能过低有损 投标人的利益,均应力求与市场的实际变化吻合,要 有利于竞争和保证工程质量. (2)标底和招标控制价作为建设工程的一个价 格,均由成本,利润,税金等组成,均应控制在批准 的总概算(或修正概算)及投资包干的限额内. (3)一个工程只能编制一个标底或招标控制价. 3结束语 有业内人士认为无论是在哪种计价模式下,招标 招标投标与造价篷设苎理2o10年第】1期(总第137g~) 高架桥项目施工阶段 监理投资控制伪难点与计量方法 许瑞霞,刘涛 (1.江苏东方建设项目管理咨询有限公司,江苏常州213003;2.常州道成置业有限公 司,江苏常州213022) 摘要:针对高架桥项目特点,从监理的角度,就高架桥的几个单项工程投资控制难 点和整体投资控制重点和难 点,对施工阶段监理投资控制程序,计量方法和注意事项等方面进行了总结. 关键词:高架桥;投资控制;计量难点;控制方法 中图分类号:F407.9文献标识码:B文章编号:1007—4104(2010)11—0031—03 常州市高架二期道路工程为2009~2010年度常 州市重点市政基础设施建设工程,共分八个标段,每 个标段都有对应的管线迁移标,地面道路标,绿化标 以及路灯和交通设施等项目.该项目耗资巨大,工期 紧,任务重,参建单位多,交叉施工多,因此额外签 证多,工程投资分配有交叉,给监理的投资控制工作 带来很大难度. 结合该高架桥项目特点以及本工程的跟踪审计程 序和监理的投资控制程序,现从以下几个方面对监理 投资控制难点和控制方法总结. 1原地面地形地貌的测量与确定 该高架桥项目是老路改建项目,本人所监理的五 标段现状为42m宽沥青道路,两侧为林带,原地面 地形地貌比较单一平缓,但因涉及到高架桥的灌注桩 平台填筑,基坑开挖和回填以及管线标和地面道路标 的土方平衡问题,均需根据原地面标高和尺寸进行计 算和计量,所以红线范围内原地面地形地貌的描述和 测量工作非常关键. 进场后监理方要及时组织相关单位进行原地面标 高的测量,或者利用测绘院提供的测量成果,比较准 确统一,但不管采用哪种方法,都必须形成有效的书 面资料,高架桥与管线标,地面标均能利用,报验确 认后统一使用,防止矛盾.若先施工标段对原地面地 形地貌产生了破坏,则必须局部进行补测和完善. 2雨污水管道的贯通问题及检查井的抬升和修复 由于本工程管线标为先期施工,主要施工雨污水 排水管道,尽早解决场地内排水系统贯通问题,但因 施工时间短,地下管线复杂,地面标进场后还需根据 现场情况进行补充完善,贯通,并修复损坏的排水设 施等., 管线标铺设的管道和砌筑的检查井必须经现场实 量后在竣工图上按实标注,按实计量,剩余地面标完 善贯通的管道必须与之前的衔接吻合,两者不能有矛 盾重复,额外发生的检查井盖损坏丢失,管道堵塞疏 通和更换等工程量需参建各方共同现场测量签证. 3高架标的现场计量方法 遵循以设计图纸为准的原则,额外发生工程量现 场签证,图纸工程量必须进行复核,设计变更的工程 量及时调整.主要注意以下事项: (1)设计图纸中给出的工程量必须重新复核,防 止出错,有不符的地方及时联系设计单位予以确认. (2)若设计图纸中只有图示尺寸,未提供计算工 程量,则由施工单位提供计算过程和电子文档,监理 要认真复核,尤其是计量监理工程师必须与现场监理 人做的工程造价都称标底,而招标控制价只是在清单 计价模式下对标底称谓的一个变化.笔者通过对招标 控制价与标底异同点的分析,指出了招标控制价与标 底并非只是称谓的不同,两者除了有很多共同点外, 还存在几点明显的区别. 收稿日期:2010—07—12 作者简介和通信地址:王秋芳(1979一),女,硕士,讲师,现 从事工程经济,招投标与合同管理方向的教学和研究工作; 通信地址:湖北省武汉市武汉大学工学部教324,区58舍13 号,邮编:430072