人民调解经验材料

人民调解 经验 班主任工作经验交流宣传工作经验交流材料优秀班主任经验交流小学课改经验典型材料房地产总经理管理经验 材料 关于××同志的政审材料调查表环保先进个人材料国家普通话测试材料农民专业合作社注销四查四问剖析材料 构建“大调解”工作格局 有效维护社会和谐稳定 调解是化解矛盾纠纷、维护社会稳定的重要手段。随着经济社会的发展,新型矛盾不断涌现,矛盾纠纷形式由原来的单一性向复杂性、群体性、跨地区、跨行业转变,仅仅依靠人民调解一种手段,已不能适应新形势发展的需要。周村区司法局创新机制,整合资源,健全调处方式,探索出了一条符合实际的预防、化解和控制人民内部矛盾的新路子,构建起了以人民调解为基础、行政调解为重点、司法调解为保障,相互衔接、有机结合的“大调解”工作格局,有力地维护了我区社会的和谐稳定。目前,全区共275个调委会,调解员约1100余人。其中,行政调解中心1个,村级164个,社区30个,交通事故纠纷1个,劳动纠纷9个,企事业单位62个,各镇(街道)调解中心8个,医疗纠纷调委会正在筹建中。2012年上半年,全区共调处矛盾纠纷600余件,调解成功率98%,防止群体性上访案件13起,涉及200余人, “大调解”机制已成为综合解决社会矛盾纠纷的一种新的调处方式。 一、健全大调解组织体系,构建大调解工作网络。 “大调解”作为一种社会矛盾纠纷解决机制,一方面要强 1 化、整合各相关部门、单位调解职能并优化社会调解资源,另一方面突显政府部门依法行政、司法部门依法救济的重要性。一是成立大调解工作运作机构。成立了调处矛盾纠纷的综合协调机构——周村区调解中心。负责统一协调全区有关职能部门合力解决重大、疑难矛盾纠纷,并为领导决策提供法律政策依据。通过调解中心的运作,使调解工作依法、合理、有效进行,形成“反应迅速、调解及时、资源共享、优势互补”的大调解网络,确保了我区社会矛盾纠纷的统一化解。二是建立大调解工作指导机构。为使人民调解、行政调解进一步发挥作用,设立了人民调解、行政调解工作指导委员会,组织包括人民法院、司法行政机关在内的成员单位,对人民调解、行政调解的业务进行指导。同时,建立了各成员单位定期、定点、定员联系制度,对在人民调解、行政调解工作中遇到的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 提交两个委员会讨论,提高调解员的调处水平和调处技巧,规范人民调解、行政调解工作的有序进行。三是建立大调解工作综合协调机构。根据几年来的调处工作经验,处理矛盾纠纷,特别是重大矛盾纠纷,只靠调解组织的调处有时显得势单力薄,依靠全社会的共同参与,能起到春风化雨的关键作用。成立矛盾纠纷综合协调机构,由全区重点行政机关、司法部门、镇、街道有关部门及村居负责人组成,共同参与重大矛盾纠纷的调处,从根本上解诉息纷,确保了矛盾纠纷的圆满解决。通过以上机构的组建,完善了我 2 区大调解工作网络,在调处方式上形成了以政府为主导,区调解中心为龙头,基层调解为基础,行政部门调解为重点,司法调解为保障,调动全社会调解资源共同参与的大调解格局。 二、发挥机构职能作用,保证大调解的协调运作。 “大调解”在运行过程中,充分发挥各机构职能作用,在区调解中心的统一协调下,利用多种方式预防矛盾纠纷的发生,获取社会矛盾纠纷信息,及时进行多层面调处,保证大调解的顺利进行。 ,一,明确职责,实行区、镇、村分级调处。建立了区调解中心、镇,街道,调解中心、村居调解委员会三级调解网络,规范基层矛盾纠纷的调处。加强村居调委会制度建设,聘任律师、法律工作者担任首席调解员,积极组建行业调解委员会,实现大调解的全方位覆盖,保证将基层矛盾纠纷消灭在萌芽状态。结合司法所规范化建设和人民调解制度改革,进一步完善镇,街道,司法所、调解中心建设,从人员、经费、办公设施等方面保证矛盾纠纷的成功调处。对村居调解委员会不能及时调处的纠纷,由镇,街道,调解中心统一受理,并及时梳理,根据矛盾纠纷性质、涉及范围、难易程度和轻重缓急等情况分级调处。对范围较广、调处难度较大的基层矛盾纠纷,基层调解组织不能及时调处的,及时上报区调解中心,形成调解组织向下延伸,上下结合,依托基层、 3 多方参与的大调解组织体系,确保了矛盾纠纷的及时化解。 ,二,整合资源,实行司法行政职能配套调处。整合司法行政部门的相关职能,将社会矛盾纠纷的调处与律师接访、法律服务热线、律师参与调处、公证确认、法律援助、法制宣传教育等工作相配套,切实为群众提供便利、及时、周到、全面的调解服务,化解纠纷。一是实行律师定期接访制度。发挥我区公职律师优势,安排公职律师定期接访,为上访者解答法律问题,释明法律关系,使当事人能自动息访。二是确保法律服务热线的畅通。“148”法律服务热线一年四季轮流值班,为咨询者提供准确、有效的法律解答和及时、便捷的法律服务,以便及时解惑释疑,化解纠纷。三是律师参与矛盾纠纷的调处。在省市率先建立了律师、法律服务工作者任首席调解员制度,在涉及土地权属、道路拆迁、民事侵权、 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 争议等较复杂的涉法涉诉矛盾纠纷中,发挥律师专业特长调处矛盾纠纷,提高了调解工作质量和成功率。四是加强法制宣传教育。深化“法治周村”建设活动,积极开展法律进乡村、进社区、进学校、进机关、进企业活动,从源头上预防矛盾纠纷的发生。 ,三,部门配合,实行联动调处。针对近几年来矛盾纠纷发生的特点,在国土、农业、环保、卫生、劳动等重要行政机关成立行政调解办公室,依托区调解中心,调处在处罚行政相对人过程中引发的与有关群众之间的纠纷,大大提高 4 了各部门矛盾纠纷调处工作效率,成为大调解工作中不可或缺的一支力量。对涉及跨部门、跨行业的矛盾或重大、疑难纠纷,在区调解中心统一组织下,由各单位调解办公室共同参与、协同作战,并发挥矛盾纠纷综合协调机构作用,动员全社会力量,多管齐下、实现部门联手、上下联动、条块联合的“大调解”格局。 ,四,发挥优势,实行公职律师配合调处。我区自创立公职律师制度以来,本着公职律师向协助政府部门行政执法、解决社会“热点、难点”问题延伸原则,配合周村区调解中心调处了一大批复杂矛盾纠纷。受调解中心委托,公职律师充分发挥自身优势,从理论和实践两个方面入手,积极为我区行政执法部门进行法律知识培训,使有关部门掌握了行政法律、法规的基本理论,有效夯实了依法行政基础,最大限度减少了执法过程中矛盾纠纷的发生,妥善解决了社会“热点、难点”问题,有力维护了社会的稳定。 三、建立健全大调解保障机制,确保大调解工作的有效实施。 “大调解”健全了调解体系、整合了调解资源,联动了调解机制,发挥出了应有的功效。 一是明确责任,建立矛盾纠纷调处办案责任制。在办案责任制度上注重“三明”,明确案件情况、明确办案要求、明确办案具体责任。调解人员要认真分析纠纷案件性质,牢牢本 5 着便民、为民的原则,公正合理地调处纠纷。二是实行调解工作目标责任制,增强办案人员的责任心和使命感。将办案质量高低、服务态度优劣等内容纳入年度考核和奖惩范畴,建立绩效管理和考评奖励的机制,调动调解人员主动发现纠纷、靠前调处纠纷的积极性,实现任务明、责任清、工作实、效果佳的工作目标。三是加强指导,提高调处队伍的整体素质。通过集中授课、旁听法庭庭审、以案释法等形式,对我区人民调解、行政调解员进行业务指导。通过以上措施的实施,极大提高了调解员队伍的整体素质,保障了大调解的规范进行。 周村区司法局 二O一二年八月十八日 6 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢～ 构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会 《中华人民共和国道路交通安全法》充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自2004年5月1日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难”问题日益突出。 我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因;积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围;实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪;调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治”;延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民;加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一 7 条有效的农村道路交通管理办法。 一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料 要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括:辖区人口数，辖区总面积，道路总长度(包括等级道路及非等级道路)、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律(即每个村有多少部车辆及驾驶员)，这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。 二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围 群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径: (一)自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队 8 伍本身就是很好的“交通安全宣传牌”，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之”了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。 (二)新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离;让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关;让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通 规则 编码规则下载淘宝规则下载天猫规则下载麻将竞赛规则pdf麻将竞赛规则pdf ，如何避免不安全的因素造成的危害;……久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。 (三)开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交 9 通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。 (四)举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育”的效果要好很多。 (五)开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获 10 赠，那还有什么“理由”不戴头盔呢,丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。 三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪 在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察”，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罚款。 为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主”的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。 四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治” 11 (一)成立各类型车辆“协会”自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13个，在协会的内部再根据区域(我们管辖的区域——各乡镇——各行政村)的划分成立了相应的分支机构(即“分会”)，层层而下，形成了一个类似“金字塔”型的管理机构，这些协会的“管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如:严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治”的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。 (二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。 (三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能 12 的欠缺，效果尤佳。 五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民 农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局——整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自2003年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。 六、加强警民沟通，强化廉政监督 近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到 13 一些群众“不理解”的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子”，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。 14